宁波市镇海区农机局工作人员失信责任追究实施办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市镇海区农机局工作人员失信责任追究实施办法
2003-09-05
第一章 总则
第一条 为建设信用农机，进一步提高农机行政效能，规范农机行政执法行为，保证政令畅通，努力形成诚信导向机制和正常的行政秩序，根据区政府《关于加强政府信用建设提升政府行为公信度的实施意见》、《国家公务员暂行条例》和其他有关法律、法规、规章的规定，特制定本办法。
第二条 失信责任追究是指局机关及农机监理站（以下简称相关工作人员）工作人员因故意或者重大过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，给农机局造成不良影响和后果，影响农机局信用的，按照本办法严肃追究责任。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限、规定时限履行职责等情形。
第三条 局相关工作人员必须依法行政。发布规范性文件、做出行政决定和实施具体行政行为，必须做到主体合法、内容合法、程序合法。
第四条 失信责任追究，坚持纠建并举、标本兼治的原则，坚持实事求是，违法必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章 失信责任追究的内容
第五条 有下列行为之一的，应当追究主要领导人的责任：
（一）信用建设工作在本单位未形成党政齐抓共管、综合治理的，或未按照党风廉政建设责任制要求明确工作职责，未形成"谁主管、谁负责"领导工作体制的；
（二）对区委、区府部署的重大决策、重要工作、重大活动，未及时作出安排部署，行动迟缓造成不良影响的；
（三）本单位未按要求作出信用承诺，或信用承诺未切实履行的；
（四）不认真履行本部门、本单位的管理职能，导致管理松懈、作风涣散、效率低下、贻误工作给全区经济环境造成不良影响的；
（五）对本单位的重大事项决策失误，损害国家、集体、群众利益的；
（六）在工作中虚报浮夸、弄虚作假、骗取荣誉和奖励的；
（七）未结合本单位实际，建立健全各项规章制度，规范行政行为的；
（八）由于管理混乱、纪律松弛，致使国家、集体财物被贪污、盗窃、诈骗、浪费数额较大的；
（九）对身边工作人员或下属单位发生的违法乱纪问题，失之于察或姑息纵容的；
（十）对本单位人员中的思想问题和实际问题，该管不管，能解决不解决，致使矛盾激化，造成集体上访或越级上访，影响工作和社会正常秩序的；
（十一）对监察机关的监察建议，不认真执行和整改的；
（十二）其他不履行职责或不正确履行职责，给政府机关造成不良影响和后果的。
第六条 在实施对拖拉机（农用变型车）及驾驶员核发牌证和年度检审验等行政审批过程中，有下列情形之一的，应当追究负有责任的主管人员和其他直接责任人员的责任：
（一）不按规定的程序和条件进行核发的；
（二）对未经检验或检验不合格的拖拉机（农用变型车）签署检验合格意见的；
（三）对未经考试或考试不合格的拖拉机（农用变型车）驾驶员签署合格意见的；
（四）由于未按规定进行监督或监督不力而造成不良影响和后果的；
（五）滥用职权乱审乱批的或以权谋私的；
（六）未按规定及时移交上级部门而耽误证件办理的；
（七）对符合规定条件的申请应当受理而不受理，或者推诿、拖拉、刁难的，以及不予受理而不告知正当理由的；
（八）未在规定或承诺时限内完成核发牌证和其他工作的；
（九）不接受自然人、法人和其他组织依法行使监督权的；
（十）他不履行职责或不正确履行职责，给核发牌证工作造成不良影响和后果发生的。
第七条 对拖拉机（农用变型车）及驾驶员核发牌证和年度检审验等行政事业收费中，有下列情形之一的，应当追究负责人和征收人员的责任：
（一）法定依据实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
（三）未按规定范围、时限实施征收的；
（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
（五）实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）不出示征收资格、许可证件实施征收的；
（七）被征收单位或个人对征收提出异议，征收人员未告知理由、依据的；
（八）其他违反征收规定的行为。
第八条 在实施农机安全生产监督管理检查过程中，有下列情形之一的，应当追究检查人员的责任：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
（三）不出示有资格证件实施检查的；
（四）不按法定程序、时限实施检查的；
（五）不按规定权限或超越法定权限实施检查的；
（六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（七）对检查中发现的违法、违规、违纪行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（八）违反规定损害被检查对象合法权益的；
（九）其他违反行政检查工作规定的。
第九条 在对农机违章行为实施处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究执法人员的责任：
（一）不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；
（二）没有法律事实依据实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
（六）应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（七）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（八）在处理农机事故处理过程中，违反有关规定，不以事实为依据，有弄虚作假行为的；
（九）其他违反行政处罚规定的。
第十条 相关工作人员在处理行政内部事务时，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对来文、来电、来函，未按规定签收登记并报送领导批办造成后果的；
（二）对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
（三）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明情况，置之不理的；
（四）未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
（五）对外发文，未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，致使发生严重错误或造成后果的；
（六）其他违反内部行政管理制度贻误行政内部事务管理工作的。
第十一条 在农机管理推广服务中，有下列行为之一的应追究责任：
（一）推广不符合国家有关规定的农机产品；
（二）未遵守服务承诺，给农户造成一定经济损失的；
（三）不规范使用农机化发展专用资金的；
（四）对农机产品和农机修理质量投诉未及时给予答复处理的。
第十二条 相关工作人员在非公务期间，有下列公共社会行为情形之一的，应当追究责任：
（一）根据信访群众反映，经核实，相关工作人员确有失信行为的；
（二）对局交办的群众信访件，未在规定的时间内办结的；对不能如期结案反馈的，或信访人提出不符合政策的要求，或受条件限制一时难以解决的问题，未向信访人作出耐心解释说明的；
（三）对本单位人员中的思想和实际问题，该管不管，能解决不解决，致使矛盾激化，造成集体上访或越级上访，影响工作和社会正常秩序的；
（四）单位内部安全措施不完善，出现严重损害本单位形象，或造成较大经济损失的；
（五）参与"法轮功"等邪教组织、参与封建迷信等活动或参与非法集会、游行、示威的；
（六）未依法与编外聘用人员依法签订劳动合同，未办理养老、医疗、失业保险参保手续，未按月支付编外用工工资，工资标准低于宁波市最低工资标准，并发生拖欠、扣克工资等违法行为的；
（七）对外签订合同协议，或口头作出承诺未履行的；
（八）违反金融单位信贷信用，情况查实的；
（九）其他公共社会行为造成失信的。
第十三条 相关工作人员在党风廉政建设中，有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，导致工作不落实，造成损失的；
（二）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不教育、不制止、不查处，或对严重违法乱纪问题不管不问、隐瞒不报、压案不查的；
（三）涉及作风建设方面的问题，群众有投诉的；
（四）对配偶、子女、身边工作人员违法违纪问题知情不管、包庇纵容的；
（五）违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假，造成后果的；
（六）阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处的；
（七）对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生案件，造成很坏影响的；
（八）其他违反党风廉政建设有关规定的行为。
第三章 失信责任追究方式和程序
第十四条 失信责任追究方式分为：
（一）失信告诫；
（二）责令作出书面检查；
（三）调离工作岗位或停职待岗培训；
（四）依照《国家公务员暂行条例》的规定予以辞退。
以上追究方式根据情节轻重，可以单处或并处。
第十五条 追究方式的界定
（一）有明确直接责任人的，应当追究直接责任人的责任；
（二）违反本办法第五条至第十条、第十二条、第十三条有关条款之一的，实行失信告诫一次；
（三）违反本办法第十一条有关条款的，酌情予以失信告诫一次；
（四）失信告诫与本人年度考核挂钩，作为评定年度考核等次的依据之一，对一年内被告诫三次以上，情节严重的，将其调离工作岗位或停职待岗；
（五）对责任人的追究，由局信用责任追究工作小组提出建议，局党组研究后再作出处理决定。
第十六条 局建立失信责任追究工作小组，具体负责失信责任追究工作。
第十七条 失信对象有下列情形之一的，应当进行调查，以确定具体的行政行为人是否违法、违纪、违规，是否应追究相应责任：
（一）自然人和其他组织投诉、检举、控告的；
（二）上级机关要求调查追究的；
（三）在人大或政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
（四）区信用办在信用行为检查中发现的违法、违纪、违规行为的；
（五）新闻媒体曝光要求处理的；
（六）发布规范性文件有违法情形被本级政府或上级主管机关依法撤销的；
（七）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销或发回重新作出具体行政行为的；
（八）作出的具体行政行为，经行政复议，被本级政府或上级主管机关变更、撤销原处理决定或发回重新作出具体行政行为的；
第十八条 对于自然人和其他组织的投诉、检举、控告，在7个工作日内审查做出是否受理的决定。经审查没有事实依据的不予受理，并告知投诉人（检举人）不受理的理由。
第十九条 决定进行调查的责任追究案件，在15个工作日内调查处理完毕，情况复杂的，再延长15个工作日。法律法规另有规定的除外。
第二十条 投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向农机局提出投诉、检举、控告的，可直接向上级有关部门提出。
第二十一条 被失信责任追究的个人有陈述权和申辩权。被追究人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向局提出申诉。申诉处理决定应在30日内作出。对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和其他有关规定办理。
第二十二条 作出的失信责任处理决定的，将按有关规定报送区纪委、组织部或人事局。
第二十三条 对有下列情形之一的，应当从重追究：
（一） 一年内出现两次以上追究情形的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其进行调查的；
（三）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的。第二十四条 主动发现并及时纠正错误，未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予责任追究。
第二十五条 有下列情形之一的不予追究相关工作人员的责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使相关工作人员无法作出正确判断的；
（二） 法律、法规、规章和内部行政管理制度未作出规定或规定不具体，致使相工作人员理解错误的；
（三） 出现意外或不可抗力因素，致使行政过错情形发生。
第二十六条 有关责任人因违反行政纪律，侵犯了公民和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究有关责任人的赔偿责任。履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限、规定时限履行职责等情形。
第四章 附 则
第二十七条 失信责任追究，如法律、法规和规章以及区府另有规定的，按有关规定执行。
第二十八条 本办法由农机局负责解释，自公布后30日起生效。
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市政府网站量化考核办法的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市政府网站量化考核办法的通知
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《曲靖市政府网站量化考核办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
二○○八年七月九日
曲靖市政府网站量化考核办法（试行）
为认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国信息公开条例》，积极推进政务公开，推进服务型政府建设，积极主导政府网站“展示曲靖、信息公开、在线办事、公众参与”的功能定位，开展好以政府网站为平台面向公众的公共服务，切实加强政府网站建设和规范管理，特制定本办法。
一、考核范围
各县（市）区人民政府门户网站，市政府各部门、直属单位、办事机构、派出机构在互联网上建立的以政务公开、为民服务为主要内容的网站，以及部分中央、省属驻曲单位的网站。
二、考核方式和结果评定
考核采取公众评议、专家评议和考核小组考核相结合的方式进行。公众评议的重点是评议政府网站上为民服务、互动交流和政务公开情况，采取在市政府门户网站上设置相应栏目的方式，开展公众网上评议。专家考核侧重于网站功能定位、栏目设置、技术合理性和网站管理等方面内容。考核由市政府信息公开领导小组办公室牵头，组织有关单位按照考核指标进行。
各县（市）区人民政府门户网站考核结果分为三个级别：85分以上为A级，84—60分（含）为B级，60分以下为C级。按照公众评议占20%、专家评议占20%、考核小组考核占60%的比例确定最终得分和级别。
部门网站考核按有无行政审批事项分别进行排序，考核结果分为四个等次：90分以上为优秀，89—75分为良好，74—60分（含）为基本合格，60分以下为不合格。按照公众评议占20%、专家评议占20%、考核小组考核占60%的比例确定最终得分和等次。没有行政审批事项部门的最终得分按照实际得分乘1.24计算。
三、市政府各部门网站考核内容及记分方法
考核实行累分制，每项基本分为100分。具体记分标准为：网站具备信息公开、在线办事、公众参与三项定位标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。但每项最低得分不能低于0分，最高得分不能超过100分。每项得分乘以对应的权重即为该考核项得分。考核内容包括四个方面：
1.网上服务（权重40%）
主要考核政府部门网站在公共服务领域提供服务的情况，包括每个领域服务的宽度（涵盖的广度）和服务的深度（质量）。
1.1办事指南。提供本部门全部行政审批事项的审批程序、标准、时限、承办科室及联系方式等信息，且内容全面，描述准确；审批事项发生变更的，变更后48小时内在网站上予以更新公布。缺少一项扣4分，信息不全面或不准确的每项扣2分。
1.2表单下载。提供全部办理事项所需表单下载。缺少一项扣3分，表单不完整的每项扣2分。
1.3网上办理。实现审批事项在线全程办理或网上、网下办理相结合，每实现1项30分，3项以上100分。能实现网上预审的按80%记分，能实现审批进度查询的按60%记分。
1.4服务规范性。部门网站首页的显著位置包含曲靖市人民政府门户网站的网站标识，在一级栏目中设有曲靖市人民政府门户网站栏目并作链接，使用符合规范要求的政府网站域名或子域名。不符合要求的每项扣25分。
1.5其他特色服务。提供其他特色服务的，每项加5分，但加分总数不超过20分。
2.信息更新（权重30%）
2.1更新数量。政府部门网站政务信息的发布、更新数量（以报送曲靖市人民政府门户网站并经采用的为准）。以每月所有参评部门信息更新平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
2.2发布及时。各类政府信息公布后的10个工作日内在网站上发布，作废或无效信息内容及时更新；凡在市内主流媒体上刊登的新闻报道，第一时间在政府门户网站发布。不符合要求的每项扣4分。
2.3资源共享。曲靖市人民政府门户网站与各县（市）区人民政府门户网站能够实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新。与政府各部门网站实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新的为100分，其他情况按比例递减。
3.网上咨询回复（权重20%）
3.1公众参与程度。以本年度所有参评部门网上咨询平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
3.2问题答复率。按100分×答复率，得出该项得分。
4.网站访问量（权重10%）
以政府网站所有参与考核部门网站的每月平均访问量作为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
四、县（市）区人民政府门户网站考核内容和记分方法
考核实行累分制，每项基本分为100分。具体记分标准为：网站具备信息公开、在线办事、公众参与三项定位标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。但每项最低得分不能低于0分，最高得分不能超过100分。每项得分乘以对应的权重即为该考核项得分。考核内容包括四个方面：
1.网上服务（权重40%）
主要考核政府门户网站在公共服务领域提供服务的情况，包括每个领域服务的宽度（涵盖的广度）和服务的深度（质量）。
1.1办事指南。提供全部行政审批事项的审批程序、标准、时限、承办单位、联系方式等信息，且内容全面、描述准确；审批事项发生变更的，在变更后48小时内在网站上予以更新公布。缺少一项扣4分，信息不全面或不准确的每项扣2分。
1.2表单下载。提供全部办理事项所需表单下载。缺少一项扣3分，表单不完整的每项扣2分。
1.3网上办理。实现审批事项在线全程办理或网上、网下办理相结合，实现1—6项20分、7—10项60分、10项以上100分。只能提供网上预审和审批进度查询的按60%记分。
1.4服务规范性
1.4.1索引和快速定位。能够为服务项目提供准确、便利、快速的索引和在线服务项目的快速定位；办事指南、问题解答（FAQ）、服务项目等处设有相关链接；具有常见问题解答和政策、法规查询功能。不符合要求的每项扣2分。
1.4.2分类规范。关键服务对象全面；针对每类具体服务对象提供的服务内容全面，分类规范；在具体的服务对象中，服务内容系统、全面。分类混乱或服务对象不全面的，根据严重程度扣减本项得分。
1.4.3服务质量控制。在线服务标准明确，可提供一种或多种便捷的服务质量反馈途径；定期检查、评估在线服务质量制度完备，执行、记录情况良好。不符合要求的每项扣10—15分。
1.4.4统一标识。网站的首页的显著位置包含市政府门户网站的LOGO标识并做链接，位置设置和方法合乎规范；网站的LOGO设计独特美观，简单易记，与网站联系紧密。不符合要求的每项扣15—20分。
1.4.5统一对外公务专用电子信箱。门户网站上设有对外公务专用电子信箱；有专人负责本行政区内各部门和工作人员信箱的开设、注销、更改、公布等工作，保证对外公务信箱的规范性。不符合要求的每项扣15—20分。
1.5互动交流。根据需要，开展在线解答网民问题和设立信箱等多种形式的双向互动服务。分别提供实现咨询、建议、投诉、举报功能或其他专门服务的信箱，有使用说明和功能介绍。
1.5.1管理审核制度。设有专门部门和人员管理、审核网上互动交流活动，并对参与部门的答复率和办结情况定期督查；在相关网页明确问题回复的时间承诺，有例外的应特别说明；信箱安全和网民信息的保密机制健全；网民提交问题后可查询问题的处理状况。不符合要求的每项扣15—20分。
1.5.2公众参与程度。以本年度所有参评县（市）区人民政府门户网站的咨询平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
1.5.3问题答复率。按100分×答复率，得出该项得分。
1.6其他特色服务。提供其他特色服务的，每项加5分，但加分总数不超过20分。
2.政务公开（权重25%）
2.1内容全面。机构设置、政策法规、领导分工、人事任免、政府会议、政府工作、政府采购、财政投资、预决算报告、规划、决策公开等指标项的网上公布内容全面、完整、详实。不符合要求的每项扣5—10分。
2.2发布及时。各类政务公开信息公布后的10个工作日内在网站上发布，作废或无效信息内容及时更新。不符合要求的情况每项扣4分。
2.3内容准确。政务公开内容准确；摘要、节选把握准确，无隐含未说明信息。不符合要求的每项扣4分。
2.4资源共享。曲靖市人民政府门户网站与各县（市）区人民政府门户网站能够实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新。所有部门子网站都能够与门户网站实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新的为100分，其他情况按比例递减。
2.5信息更新数量。政府门户网站上政务信息的更新数量。以全年所有参评网站信息更新平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
3.服务意识（权重20%）
考核政府门户网站“以人为本、以服务对象为中心”的设计理念和政府网站自身定位及引入公众参与机制的情况。
3.1网站设计
3.1.1网页区域划分。网站页面布局风格协调统一，能够体现网站的内容与服务功能区域的划分；各层级页面中均包含相应的功能设置，便于使用；各层级页面附加功能区的布局相对固定。不符合要求的每项扣10—15分。
3.1.2频道和栏目设置。网站首页及频道栏目的设置能够体现网上服务、政务公开等网站重点内容，有频道及栏目划分标准的设计文件，服务对象定位清晰，功能流程合理、易操作。不符合要求的每项扣15—20分。
3.1.3网页效果。网站标识统一，各层级页面均包含协调一致的标识图案及文字；有统一的色彩风格和主色调，能体现网站的特色，各页面配色服从总体色彩体系；页面设计整齐，无变形的页面和文字，没有表格错行、文字错位等现象。不符合要求的每项扣5—10分。
3.1.4页面浏览兼容性。所有的网页和服务兼容多种操作系统下的主流浏览器。不符合要求的每项扣5—10分。
3.2公众参与程度。以规定时段内统计的网站平均访问量作为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
3.3网站无障碍度
3.3.1网站导航。有详尽的网站地图可供查询，并能链接到相关内容；频道相互导航便捷，可以方便地前往主要的频道；网站各层级页面在显著位置设置风格统一的导航栏；包含重要站外相关链接地址，名称及链接地址完全、正确；导航文字准确、直观、易识别。不符合要求的每项扣10—15分。
3.3.2信息检索。网站数据库具备检索功能，检索功能支持多关键字和分类检索；具备站内信息全文检索功能，并提供互联网检索服务。不符合要求的每项扣15—20分。
3.3.3常见问题解答。对访问网站的浏览器技术问题和网站功能使用方面有准确、详细的使用帮助或说明，并能够及时更新内容，对复杂问题能够提供在线演示或流程引导。不符合要求的每项扣15—20分。
4.网站管理（权重15%）
4.1内容管理系统。采用内容管理系统，动态管理和发布网站内容；内容管理系统具备完善的用户分级管理、日志管理、内容发布审核和流量分析功能。不符合要求的每项扣10—15分。
4.2域名管理。网站英文域名符合《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《曲靖市电子政务互联网站管理办法》的相关规定，适用标准的政府网站域名，与地名联系紧密，简单易记；中文域名能体现地域名称和政府网站特点。不符合要求的每项扣25—30分。
4.3安全管理。有符合国家对相应等级的政府网站安全技术要求的安全需求分析报告，配备使用网络安全设备，制定实施网络安全方案；网络安全方案的实施有监控和完整的实施记录；有应急响应预案，并有定期检查记录。不符合要求的每项扣15—20分。
4.4县（市）区网站建设管理。制定完整的子网站的建设规范和管理制度；主要职能部门建立独立管理的部门子网站；子网站有明确的运行和维护责任部门和责任人；子网站页面的设计风格承袭主网站页面的基本特征，包含门户网站的网站标识，与门户网站页面相呼应。不符合要求的每项扣10—15分。
4.5机构和人员建设。设立专门机构负责维护网站资源信息数据库和网站全面管理工作；同时能联合各个职能单位参与网站建设；定期组织网站人员参加电子政务和网络建设的相关培训，每人每年平均不少于5个工作日。不符合要求的每项扣15—20分。
4.6制度建设。有详细的网站长远规划，建立完善的信息发布和审核、信息存档、内容监管、网站安全、网站应急制度，以及根据实际工作需要建立的其他相关制度；互动交流栏目的信息有定期审核、整理和分析机制。不符合要求的每项扣10—15分。
4.7用户信息保护。在首页有用户信息保护政策的明示和链接，明示的内容符合要求；运用合法的手段获取用户信息，并采取有效措施保障用户信息的安全；对用户信息的使用限定在工作权限内，并制定使用用户信息审核制度；不存在未经过用户许可公开其信息或向第三方提供其信息的问题。不符合要求的每项扣10—15分。
4.8知识产权保护。在网站建设与管理中制定保护知识产权的制度，注意保护他人软件和商业秘密等知识产权，且在发布信息时没有侵犯他人的知识产权。不符合要求的每项扣10—15分。
五、建设管理措施
（一）网站规范。由市信息产业办牵头，对市内网站进行调研，分别对已建网站域名、版面、栏目、内容等进一步规范。
（二）网站建设。充分利用电子政务现有的软件及硬件资源，在网站开发上尽可能采取集中采购方式，统一模板。
（三）网站管理。建立网站协调联席会制度，定期召开网站建设、信息发布、网络管理、网站安全等例会，及时通报、交流网站管理情况。
（四）人员培训。各部门确定专职管理人员，市信息产业办组织网管人员及信息员培训，保障网站信息更新及内容维护。
六、考核时间与步骤
（一）日常检查。由市网络管理中心依据考核办法每日对各单位网站管理情况进行检查，并从曲靖市人民政府门户网站数据平台动态采集指标数据，每月为一个采集周期，并将采集的数据作为年终考核的依据。
（二）阶段检查。根据需要，市信息产业办组织有关部门对网站建设、管理情况进行检查，发现问题，及时纠正，督促整改。
（三）单位自查。12月下旬，各县（市）区人民政府、市直各部门根据有关要求和本办法进行自查，写出自查报告，报考核小组。为鼓励创新，为公众提供更好服务，部门可以就自己的特色服务和栏目写出自我评价报告，提交考核小组申请加分。
（四）年终检查。次年1月，市信息产业办组织专家、网民对每个网站进行评议的同时，会同有关部门组成考核小组对网站进行考核。考核结果上报市政府信息公开领导小组办公室，作为评定政府信息公开工作的依据。同时将考核结果反馈给各县（市）区、市直各部门，并在曲靖市人民政府门户网站、报纸等媒体上公布。
县（市）区政府门户网站考核事项加权表
一
级
指
标
所
占
分
值
二
级
指
标
所
占
分
值
三
级
指
标
所
占
分
值
网
上
服
务
上
服
务
40%
1.1办事指南
20%
1.2表单下载
20%
1.3网上办理
20%
1.4服务规范性
10%
1.4.1索引和快速定位
20%
1.4.2分类规范
40%
1.4.3服务质量控制
15%
1.4.4统一标识
10%
1.4.5统一对外公务信箱
15%
1.5互动交流
20%
1.5.1管理审核制度
20%
1.5.2公众参与程度
30%
1.5.3问题答复率
50%
1.6其他特色服务
10%
政
政
务
公
开
公
开
25%
2.1内容全面
30%
2.2发布及时
20%
2.3内容准确
10%
2.4资源共享
30%
2.5信息更新数量
10%
服
务
意
识
识
20%
3.1网站设计
35%
3.1.1网页区域划分
25%
3.1.2频道和栏目设置
30%
3.1.3 网页效果
25%
3.1.4页面浏览兼容性
20%
3.2公众参与程度
25%
3.3网站无障碍度
40%
3.3.1网站导航
35%
3.3.2信息检索
35%
3.3.3常见问题解答
30%
网
网
站
管
理
管
理
15%
4.1内容管理系统
20%
4.2域名管理
10%
4.3安全管理
10%
4.4网站建设管理
15%
4.5机构和人员建设
15%
4.6制度建设
10%
4.7用户信息保护
10%
4.8知识产权保护
10%
附件2
市直部门网站考核事项加权表
一级指标
所占分值
二级指标
所占分值
网上提供服务
40%
1.1办事指南
30%
1.2表单下载
20%
1.3网上办理
20%
1.4服务规范性
10%
1.5其他特色服务
20%
信息更新
30%
2.1更新数量
30%
2.3发布及时
20%
2.2资源共享
50%
网上咨询服务
20%
3.1公众参与程度
20%
3.2问题答复率
80%
网站访问量
10%
