中国银监会关于银行业金融机构支持生猪生产发展稳定市场供应的指导意见
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中国银监会关于银行业金融机构支持生猪生产发展稳定市场供应的指导意见
中国银监会
中国银监会关于银行业金融机构支持生猪生产发展稳定市场供应的指导意见
银监发〔2007〕64号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，北京、上海农村商业银行，天津农村合作银行：
为认真贯彻落实国务院召开的全国“菜篮子”工作电视电话会议精神，现就银行业金融机构做好支持生猪生产发展稳定市场供应有关工作提出如下意见。
一、认清生猪生产供应形势，提高信贷支持的自觉性
近年来，我国“菜篮子”工作稳步开展，农副产品种类丰富，数量增加，质量提高，较好地满足了人民群众的生活消费需求。但是，由于多方面原因，部分产品供应偏紧，特别是生猪的生产和供应，受收购价格过低、饲养成本上升、部分地区发生疫情等因素叠加影响，产量下降，价格出现较大幅度上涨，引起全社会的普遍关注。7月25日，国务院召开常务会议专门研究促进生猪生产发展稳定市场供应问题；7月31日，召开全国“菜篮子”工作电视电话会议；近日又下发了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，这些充分体现了党中央、国务院对生猪生产与供应工作的高度重视。作为农业生产的重要组成部分，生猪生产和市场供应是关系物价、关系民生的大事，是关系农民收入、关系社会稳定的大事。各银行业金融机构务必深刻认识生猪生产供应对促进经济发展、增加农民收入、安定人民生活和保持社会稳定的重要意义，要准确分析和把握当前形势，充分认识到利用信贷工具支持生猪生产发展是自身职责所在，从全局和战略高度，把思想和行动统一到国务院的决策要求上来，增强紧迫感和责任感，切实提高信贷支持生猪生产的自觉性和主动性，把支持生猪生产发展作为当前支持“三农”工作重点，集中力量，集中资金，抓住关键，千方百计促进生猪生产发展，稳定市场供应。
二、采取切实有效措施，加大对生猪生产的信贷支持
各银行业金融机构要在科学发展观和国家产业政策引领下，遵循商业可持续和风险可控的原则，进一步加强和改进对生猪生产发展的信贷支持。
（一）加强市场调研，准确掌握生猪生产贷款需求。各银行业金融机构要加强调查研究，密切关注当前生猪生产、猪肉市场的变化情况，全面掌握生猪生产企业、养殖户以及良种繁育、饲料、防疫、屠宰、销售、储备等生猪生产产业链中各个环节的信贷需求和信贷投放情况，认真分析其规模扩张潜力、市场应对能力、防病控疫水平等各方面因素，有针对性地加强信贷支持，努力改进金融服务，提升服务水平。
（二）集中信贷资金，加大生猪产业链各环节投放力度。各银行业金融机构要结合市场调研，集中资金，加大投放，着力满足生猪生产良种繁育、饲料、防疫、屠宰、加工、销售、储备等生猪生产产业链企业、农户的合理资金需求。政策性银行要重点加大对生猪储备贷款支持；工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等大型商业银行以及股份制商业银行，要重点加大对规模养殖企业的贷款支持；农村合作金融机构（包括农村信用社、农村合作银行、农村商业银行，下同）要重点满足农村养殖散户的贷款需求；村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，也要做好社区内生猪生产资金支持工作。对有提高生猪产量潜力的现有生猪生产企业、养殖户，银行业金融机构要增加对其扩大再生产的信贷投放，进一步提高生猪生产能力。
（三）增强服务意识，改进对不同需求主体服务方式。各银行业金融机构要重点加大对规模化生猪养殖的信贷支持力度，积极引导和鼓励生猪生产龙头企业与中小农户签订生猪订单生产合同，建立健全利益联结机制，对采取“公司＋基地＋农户”等模式进行规模化生猪生产的各方主体，优先予以贷款支持，促进规模养殖；对生猪散养户，应充分发挥农户小额信用贷款的作用；对规模较大、资金需求较多的专业养殖户，可运用多户联保以及农民专业合作社等担保的方式给予贷款支持；对规模化程度较高的生猪饲养企业，可以运用银（社）团贷款方式给予贷款支持。对符合贷款条件的生猪生产企业和养殖户，要在保证法律要素齐全的前提下，适当简化贷款手续，使资金在最短的时间内落实到位。
（四）采取灵活措施，扶持受灾养殖场（户）恢复生产能力。对遭受猪瘟或蓝耳病等疫情导致发生贷款拖欠的相关生猪生产养殖户和企业，银行业金融机构要本着商业原则，主动与借款人磋商，通过贷款展期和适当追加贷款投入等，帮助这些企业和养殖户恢复生产，提高生猪生产能力，最大限度降低疫情影响。
（五）利用担保和保险手段，注重防范生猪贷款风险。为促进生猪生产，国家出台了大范围的贷款补贴和担保、保险等政策。银行业金融机构应抓住机遇，主动协调，加强与担保机构和保险机构的合作，积极扩大生猪生产类贷款的担保和保险范围，提高生猪生产企业和养殖户贷款的可获得能力。对于已发放的生猪生产类贷款，要落实相应的担保和保险措施；对于拟新发放的生猪生产类贷款，要在落实贷款担保和保险措施后，加大信贷投入。同时，银行业金融机构要积极探索同农业担保、农业保险机构建立持续、健康的合作机制，进一步降低和分散风险。密切关注生猪生产稳定发展机制的建设进展情况，发放和管理好生猪生产贷款，既支持其平稳发展，又要防止大起大落而造成新的信贷风险。
（六）搞好统计监测，跟踪督促做好贷款投放。各银行业金融机构要对生猪贷款发放情况做好调查统计和监测分析，按季向银监会上报生猪生产贷款发放情况。各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和中国邮政储蓄银行由总行统一填报；各城市商业银行、城市信用社、农村合作金融机构、村镇银行、贷款公司和农村资金互助社由银监局组织统一汇总上报（报表附后）。各银监局要加强对辖内银行业金融机构窗口指导，督促引导其切实做好生猪生产发展的金融支持工作。
三、加强组织领导，抓好信贷支持措施的有效落实
银行业金融机构要正确处理自身发展与支持经济社会发展的关系，处理好自身经济效益与履行社会责任的关系，把做好支持生猪生产发展工作作为当前一项重要任务，由主要负责人牵头负责，做到思想认识到位，工作措施到位，有效满足生猪生产企业和养殖户的合理信贷需求，切实解决生猪生产“贷款难”问题。各银行业金融机构要统筹兼顾，在支持生猪生产发展的同时，积极支持牛羊肉产品、禽肉、禽蛋等副食品生产，毫不减弱对粮食等其他各类农产品生产的支持力度，避免农产品市场供给不足造成新的矛盾和问题。各银行业金融机构要创造性地开展工作，主动加强与地方政府和有关部门沟通协调，争取多方面政策支持，营造良好的金融环境。
各银监局要在8月25日前，将辖内地方性银行业金融机构贯彻落实情况报告银监会。各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和中国邮政储蓄银行要在8月25日前将本行贯彻落实情况直接报告银监会。
请各银监局迅速将本指导意见转发至辖内各城市商业银行、城市信用社、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司和农村资金互助社。
二○○七年八月三日
福建省测绘管理条例（试行）
福建省人大常委会
福建省测绘管理条例（试行）
福建省人大常委会
（1985年10月25日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 测绘计划、技术管理
第三章 测绘资料、档案管理
第四章 测量标志保护和管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 测绘是为国民经济建设和社会发展提供国土信息的超前期性的基础工作。为加强测绘管理，提高测绘产品质量，促进测绘事业发展，以适应我省社会主义建设事业的需要，根据《中华人民共和国宪法》和有关法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省范围内从事各项测绘业务活动的任何单位和个人都应遵守本条例。
在本省范围内从事地方测绘业务的军事测绘单位，也应遵守本条例。
第三条 省测绘局是省人民政府管理全省测绘工作的职能部门，其主要职责是：执行测绘工作的法律、法规和规章；组织编制、实施全省性的测绘规划和计划；负责全省测绘技术管理，拟订科技发展规划，推广和引进先进技术，培养测绘人才，提供测绘技术服务；组织全省测绘资料、
档案的管理；做好测量标志以及测绘基础设施的保护和管理工作。
省辖市（含地区）测绘行政管理机构，是管理本辖区测绘工作的职能部门，在省测绘局的指导下，执行测绘工作的法律、法规和规章；组织协调地方测绘和专业测绘工作；负责本辖区内测绘资料和测量标志的管理。
第二章 测绘计划、技术管理
第四条 下列范围的测绘业务，由测绘行政管理部门管理：
（一）按国家技术标准进行的一、二、三、四等的大地测量；
（二）各种比例尺的航空摄影；
（三）比例尺为五千分之一至五万分之一，测区面积大于五十平方公里的地形测量（含陆地、海域）；
（四）各种普通地图、地图集的编制和出版。
第五条 下列范围的测绘业务，在省测绘局的指导下，由各专业测绘主管部门归口管理：
（一）按专业技术标准进行的控制测量；
（二）为专业服务的航空摄影；
（三）各种工程测量；
（四）各种专题地图、地图集的编制和出版。
第六条 本条例第四条范围内的各种测绘执行国家基准（特殊地区采用独立基准）和国家技术标准；本条例第五条范围内的各种测绘可采用独立基准和专业技术标准。
第七条 测绘年度计划和年终统计实行统一领导，归口管理。
属于本条例第四条范围的年度计划和年终统计，由省测绘局管理；属于本条例第五条范围的年度计划和年终统计，由专业测绘主管部门管理。
专业测绘主管部门的年度计划和年终统计，应向省测绘局备案。
第八条 从事本省各种测绘业务的单位和个人，均应持有《测绘许可证》。
《测绘许可证》由省测绘局统一印制，按照本条例规定，分别由省测绘局和专业测绘主管部门审查批准后发给。《测绘许可证》的有效期一般为三年。
测绘资格审查标准及《测绘许可证》的具体管理办法，由省测绘局会同专业测绘主管部门拟定。报经省人民政府批准后执行。
第九条 在《测绘许可证》规定的业务范围内从事测绘业务，可不受地区的限制，但必须服从测区所在地测绘行政管理部门的管理。
第十条 承担本省测绘业务的单位和个人，应将重要测绘项目的技术设计书，按照测绘业务管理范围报省测绘局或专业测绘主管部门审查批准。
测绘行政管理部门对测绘产品质量有权监督、检查。
第十一条 按照规定需要完成有关市界、县界、乡界、镇界和其它行政区域划界测绘任务或地籍测绘工作的，应由省测绘局指定的测绘单位承担。
第十二条 凡需在本省范围内进行航空摄影的单位，均应先会同省测绘局提出意见，报经国家有关部门批准后方可作业。
第十三条 在本省范围内编印普通地图和专题地图的地理底图，均应于印刷前将样图报省测绘局审批；经批准出版的，应将印刷样图报送省测绘局备案。
第十四条 凡在展览馆等公共场所悬挂或在报刊上刊登以及通过电视播放的各类画有国界线的示意地图，应报省测绘局，按国家有关规定审核。
第十五条 测绘人员在测区范围内进行测绘活动时，有关单位和个人应予支持；测绘人员有权拒绝任何单位或个人擅自翻阅、抄录有关测绘资料。
第三章 测绘资料、档案管理
第十六条 测绘资料、档案，按照测绘业务管理范围，分别由测绘行政管理部门和专业测绘主管部门管理。
第十七条 各单位向测绘行政管理部门借用、领取或抄录本条例第四条范围内取得的测绘资料，仅限于本部门使用，不得擅自转借或整幅复制。借用单位需要转借或整幅复制时，须经测绘行政管理部门批准。
各单位向专业测绘主管部门借用、领取或抄录本条例第五条范围内取得的测绘资料，按专业测绘主管部门的规定办理。
第十八条 专业测绘单位在本条例第四条范围内取得的测绘资料，应将其目录报省测绘局；须向其他部门提供该项资料的原件或复制件时，应报测绘行政管理部门批准。
第十九条 接受委托，承接测绘业务所取得的原始测绘资料，应于测绘产品质量验收合格后，全部交付委托方，不得扣压；否则，委托方有权拒付款项。
第二十条 在对外开展经济、文化和科学技术合作中，需要对外提供测绘资料的，应按国家规定报省测绘局审批。
第四章 测量标志保护和管理
第二十一条 测量标志（包括各等级的天文点、重力点、三角点、水准点、水文点等）是国家的宝贵财产，任何组织和公民都有保护的义务。
第二十二条 永久性测量标志，由标志所在地的县（市）人民政府委托有关单位指定专人负责保管，订立《测量标志委托保管书》，接受委托保管的单位和个人必须按规定予以保护。发现测量标志被移动、损坏或破坏时，接受委托的单位和个人有权加以制止，并应及时向当地人民政府
或测绘行政管理部门报告。
第二十三条 永久性测量标志界内的土地，任何单位和个人都不得侵占，如因国家重大建设项目的特殊需要必须征用时，应向当地测绘行政管理部门提出申请，报省测绘局批准后，按《福建省贯彻执行〈国家建设征用土地条例〉实施办法》办理。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 保护测量标志成绩显著的或检举违反测绘法规的行为有突出贡献的，由各级人民政府或测绘行政管理部门给予奖励。
第二十五条 承担测绘业务的单位，拒不履行合同的，应负违约责任；对不合格测绘产品拒绝返工、修测的，应吊销其《测绘许可证》，并处以返工、修测所需费用等值的罚款。
第二十六条 违反本条例第十三条规定，印制、销售不合格地图的，除责令其公告无效外，应没收非法所得，销毁未出售的地图，并视情节轻重，给予必要处罚。
第二十七条 未领取《测绘许可证》或擅自超出《测绘许可证》规定业务范围从事测绘作业的；擅自提供、复制测绘资料尚未造成严重后果的，对直接责任人员给予警告或处以五百元以下罚款，情节严重的，可以并处。
第二十八条 测绘质量检验人员利用职权营私舞弊，尚未构成犯罪的，视情节轻重，由行政主管部门给予行政处分。
第二十九条 过失损坏永久性测量标志的，可视其情节轻重，给予相应的行政处罚。
第三十条 当事人对罚款不服的，可在接到罚款通知书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院起诉，逾期不起诉又拒不执行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十一条 本条例的行政处罚权，由测绘行政管理部门行使。
执行行政处罚的罚没收入，按照国家规定上交财政部门。
第三十二条 故意破坏永久性测量标志的，或泄露国家重要测绘机密情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本条例自1986年1月1日起施行。
1980年10月9日省人民政府批准的《福建省测绘管理工作暂行规定》同时停止执行。
第三十四条 本条例应用解释权属省测绘局。
1985年10月25日
印发广州市荣誉市民称号授予条例实施细则的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市荣誉市民称号授予条例实施细则的通知
穗府办〔2010〕81号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市荣誉市民称号授予条例实施细则》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
广州市人民政府办公厅
二○一○年十月二十五日
广州市荣誉市民称号授予条例实施细则
第一条 为贯彻执行《广州市荣誉市民称号授予条例》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 对华侨、港澳同胞和外籍人士为本市作出突出贡献的认定和广州市荣誉市民在本市可享受的礼遇，适用本实施细则。
第三条 广州市荣誉市民人选本人或者其独资、控股企业在本市直接投资，经营期限10年以上，企业经济社会效益显著，并符合以下条件之一的，由市外经贸局认定其为广州经济社会发展作出突出贡献：
(一)投资一般性项目累计实际投资折合人民币2亿元以上的；
(二)投资高新技术企业(经科技部门认定)累计实际投资折合人民币5000万元以上的；
(三)实际投资折合人民币1亿元以上，且企业上年度累计出口总额折合人民币5亿元以上的；
(四)所投资企业上1年纳税金额累计达人民币1000万元以上，或者所投资企业近3年纳税金额累计达人民币3000万元以上的(纳税金额不含海关代征关税及进出口环节增值税)。
投资基础设施、先进制造业、现代服务业等领域以及广州鼓励发展产业的，标准可适当放宽。
第四条 广州市荣誉市民人选符合以下条件之一的，分别由市教育局、科技和信息化局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、民政局认定其为本市作出突出贡献：
(一)为本市教育、科技、文化、卫生、体育、社会公益和慈善事业等无偿捐赠折合人民币1000万元以上的；
(二)为本市院校提高办学水平，扩大在境外影响，对本市重点学科、专业、产学研基地等发展提供大力帮助和支持并产生重要影响的；
(三)为本市科技事业提供相关技术，该技术处于国际领先水平，填补国内行业空白或者经济社会效益显著的；
(四)无偿捐赠文物或者艺术作品给本市博物馆永久收藏，经省级以上鉴定委员会鉴定具有较高历史、艺术、科研价值的；
(五)在医学科技前沿有创造性的重大研究成果，对推动本市医学科技进步产生重要影响的。
第五条 广州市荣誉市民人选符合以下条件的，由市发展改革委会市府办公厅认定其提出的建议经采纳后产生重大经济和社会效益：
在城市建设、社会事业、民主法制、环境保护、重大事件等方面，首次向市政府正式提出系统意见和完整方案，经市政府采纳后对本市经济社会发展产生重大经济和社会效益，或者使事件得以有效处置。
第六条 广州市荣誉市民人选符合以下条件之一的，分别由市港澳办、市台办认定其在本市与香港、澳门特别行政区，与台湾地区的交流合作方面作出突出贡献：
(一)在推进本市与港澳服务业合作、自主创新合作、重大基础设施对接、社会管理合作、本市港澳企业转型升级等方面发挥重要作用的；
(二)长期致力于推动本市与台湾地区各领域的交流与合作，为促进人员往来以及民间团体对接创造条件，并取得多项阶段性、实质性成果的。
第七条 广州市荣誉市民人选符合以下条件之一的，由市外办认定其为本市对外交流与合作、推动发展国际友好城市关系、提升广州国际形象作出突出贡献：
(一)在建立国际友好城市关系中是积极推动者和见证人，并长期致力于维护和发展国际友好城市关系，成效显著的；
(二)在促进本市各领域对外交流与合作方面做了大量工作，成效显著的；
(三)为本市开展国际交流、提升国际形象提出重要建议或者给予积极帮助，取得显著社会经济效益的；
(四)在国外相关领域或者行业享有良好声誉和知名度，对中国和广州感情深厚，积极正面宣传广州，提升广州良好国际形象，成效显著的。
第八条 广州市荣誉市民人选符合以下条件的，由市侨办会同相关职能部门认定其为本市引进资金、人才、重大科技成果，促进本市经济社会发展作出突出贡献：
在所在国家或者地区享有较高社会声誉，是著名社会活动家、科学家、艺术家、政要、议员等人士，在本市教育、科技、文化、卫生、体育、社会公益和对外交流合作，引进资金、人才和重大科技成果，培训管理人才等方面发挥重要作用，取得显著成效的。
第九条 广州市荣誉市民在本市可以享受下列礼遇：
(一)应邀列席广州市人民代表大会、中国人民政治协商会议广州市委员会的会议。
(二)应邀参加以广州市政府名义主办或者承办的全国性和国际性赛事、会议、庆典等重大活动的，享受贵宾礼遇。
(三)市侨办、外办、台办根据广州市政府每一时期的中心任务，组织或者联系市政府相关部门邀请荣誉市民参加专题调研、决策咨询等活动。
(四)进出广州有关客运口岸时，凭广州市荣誉市民证，由查验单位提供专门通道或通关便利。
第十条 市政府各部门应当加强与荣誉市民的沟通和联系，通报本市经济社会发展情况及派发相关资料，听取荣誉市民的意见和建议，宣传荣誉市民事迹。
第十一条 广州市荣誉市民称号授予工作的分工、受理、审核、公示、报送等，由相关部门和单位按照《广州市荣誉市民称号授予条例》的规定组织实施。
第十二条 本实施细则自2010年11月1日起施行，有效期5年。有关政策依据和实际情况发生变化或者有效期届满，根据实际情况评估修订。
