关于印发《关于学习贯彻国务院廉政工作会议精神的意见》的通知
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关于印发《关于学习贯彻国务院廉政工作会议精神的意见》的通知
人力资源和社会保障部
关于印发《关于学习贯彻国务院廉政工作会议精神的意见》的通知
人社厅发〔２００８〕２号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，副省级市人事局、劳动保障局，国务院各部委、各直属机构人事部门，有关部委劳动保障工作机构，部属各单位：
现将《关于学习贯彻国务院廉政工作会议精神的意见》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
人力资源和社会保障部办公厅
二○○八年四月七日
关于学习贯彻国务院廉政工作会议精神的意见
在国务院第一次廉政工作会议上，温家宝总理作了重要讲话，总结了过去五年政府系统的反腐倡廉工作，对贯彻落实党的十七大、十七届二中全会和中央纪委第二次全会精神，推进２００８年的党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。为贯彻落实这次会议精神，抓好人力资源和社会保障系统的反腐倡廉工作，经人力资源和社会保障部党组研究，现提出如下贯彻意见。
一、深入学习领会会议精神，切实把廉政建设摆在更加突出的位置
国务院第一次廉政工作会议是加强政府机关党风廉政建设的一次重要会议，温家宝总理的重要讲话，深刻阐述了新形势下推进廉政和反腐败制度建设，加强对权力监督制约的极端重要性，要求各级政府坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩防体系建设，认真做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办违法违纪案件、从源头上预防和治理腐败等项工作，任务明确，要求具体，措施有力，对推进政府系统反腐倡廉建设具有十分重要的指导意义。部属各单位和地方各级人事部门、劳动保障部门要把学习贯彻温家宝总理重要讲话与学习贯彻党的十七大、十七届二中全会和中央纪委第二次全会精神结合起来，与贯彻落实全国人事厅（局）长会议和劳动保障工作会议精神结合起来，与人事和劳动保障具体业务工作结合起来，研究制定贯彻落实方案，明确工作任务、目标要求和落实措施。要组织好廉政工作会议精神的传达学习，教育和引导广大党员干部深刻领会温家宝总理重要讲话的精神实质，准确把握反腐败斗争面临的形势，了解和掌握反腐倡廉的总体部署、工作任务、基本要求和落实措施，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，积极参与党风廉政建设和反腐败工作，确保各项任务扎扎实实取得实效。
二、加强制度建设，从源头上防治腐败
根据《国务院工作规则》，结合实际，制定《人力资源和社会保障部工作规则》和各项廉政制度，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
（一）健全科学民主决策制度。要按照国务院赋予人力资源和社会保障部的职责，科学合理制定“三定”规定，完善权力结构、规范权力运行、防止权力滥用，进一步转变职能。各级人事、劳动保障部门，要健全民主集中制，不断完善议事规则和决策程序，在重大决策、重要项目安排、重要干部任免和大额资金使用上坚持集体讨论决定。要完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查、专家评审等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
（二）健全规范权力运行制度。进一步清理行政许可和非行政许可审批项目，规范审批审核程序、标准和相应的责任，建立健全行政审批责任追究制度，实现权力与责任的对等统一。建立健全资金分配、工程建设、政府采购等方面的制度和规定，防止权力滥用。进一步规范财务制度，严格“收支两条线”管理，严禁设立“小金库”。
（三）健全和完善政务公开制度。认真落实国务院《政府信息公开条例》，健全和完善人力资源和社会保障部门政务公开制度，继续扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式，落实好政务公开的监督、检查和责任追究制度，深入推进人力资源和社会保障系统政务（政府信息）公开工作，努力实现人力资源和社会保障公共服务信息化，政务公开网络化，确保涉及群众利益的各类事项和行政权力运行过程，及时向服务对象公开。
（四）建立预防腐败长效机制。认真按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全廉政勤政各项制度和党风廉政建设责任制，监督检查制度落实情况。完善集体领导和个人分工负责相结合的制度和办法。坚持领导干部述职述廉、廉政承诺、民主评议、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项的规定等制度。严格按规定召开领导干部民主生活会，不断提高民主生活会质量。
三、严格监督检查，严肃查处违法违纪案件
（一）加强对执行政治纪律和落实科学发展观情况的监督检查。加强党的政治纪律教育，增强党员干部的党性观念，始终与党中央保持一致；教育党员干部自觉运用科学发展观指导人事和劳动保障工作，认真落实好党中央、国务院关于人事和劳动保障各项方针政策，切实解决好涉及群众利益的突出问题，纠正违背科学发展观和构建和谐社会要求的行为，确保政令畅通，维护中央权威。
（二）加强对党员干部廉洁自律情况的监督检查。认真执行党内监督条例，落实党内监督各项规定。深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；纠正领导干部违反规定买卖股票和在住房上以权谋私的问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
（三）加强对重点部位和环节的监督检查。加强对财政资金划拨、干部任免和调配、军转干部安置、技术职称评定、博士后设站评审、博士后基金资助评审、留学人员资助评审、职业资格设置、资格证书核发、医疗保险药品目录调整、企业年金基金管理机构资格认定、境外就业中介机构审批等工作的监督，防止滥用权力的问题发生。加强对工程建设项目、资格证书印制发放、物资采购招标投标以及部机关领导干部选拔任用、录用公务员、接收安置军转干部等工作的全程监督。对专项资金清理及部内各单位财务管理、资金使用情况进行审计监督。严格实行领导干部任期内和离任经济责任审计制度。
（四）加强行政监察和执法检查工作。积极开展对贯彻执行《行政许可法》、《公务员法》、《劳动法》、《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》等法规情况的监督检查，纠正行政行为失当、不依法办事、执法不严、执法不公等行为，维护群众的合法权益。进一步严肃干部人事工作纪律，加强对公务员录用、执行干部调配和工资政策等工作的监督检查，严肃人事考试和职业资格考试的考风考纪。
（五）认真做好信访工作，严肃查处违法违纪案件。严格执行《信访条例》，高度重视、努力做好来信来访工作。依纪依法查处官商勾结、权钱交易、权色交易及规避招标、虚假招标的案件，查处贪污、挤占、挪用、骗取社会保险基金和劳动保障专项资金的案件，查处违反干部人事工作纪律的案件，查处商业贿赂案件和损害群众利益的案件，并注意发挥查办案件的治本功能。
四、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
（一）开展经常性的党风廉政教育。部属各单位和地方各级人事、劳动保障部门要把党风廉政教育作为领导班子成员学习内容，列入党校教学和干部培训计划。重视抓好理想信念和党纪条规教育，使广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强宗旨意识、廉政意识和法纪意识。要运用正反面典型开展示范和警示教育，增强教育的针对性和说服力。
（二）加强公务员反腐倡廉教育，弘扬公务员精神。深入开展“做人民满意公务员”活动，开展公务员行为规范和职业道德教育实践活动，制定推进公务员职业道德建设的指导意见，贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，将反腐倡廉教育纳入公务员培训规划并抓好落实。
（三）积极推进廉政文化建设。丰富和发展人事、劳动保障部门社会主义先进文化建设，努力形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。不断丰富教育内容，创新教育形式，改进教育方式方法，积极开展各种有声势、有特色、有影响的宣传教育活动，扩大教育面，增强有效性。
五、加强政风行风建设，切实维护群众利益
（一）加强作风建设，树立良好风尚。要在各级领导干部中大力倡导心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，秉公用权、廉洁从政等“八个方面”的良好作风，围绕改进干部作风加强制度建设，健全和完善既有激励保障作用，又有约束惩戒作用的制度体系，切实解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，努力做到为民、务实、清廉，以良好的作风取信于民。
（二）抓好行风建设，提高服务水平。继续深化创建“优质服务窗口”活动，抓好基层服务窗口规范化、标准化建设，总结推广经验，树立先进典型。督促指导基层部门参加当地政府组织的民主评议政风行风活动，认真纠正在服务态度、服务质量、工作效率和工作作风等方面存在的问题。坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。完善监督机制，发挥群众监督、舆论监督作用，主动接受服务对象的监督。
（三）开展社保基金专项治理工作。按照中央纪委第二次全会的部署，积极会同监察部等部门抓好社会保险基金专项治理的部署、落实和检查工作，重点检查社保基金征缴、支付、管理和就业再就业资金分配使用情况，坚决制止和纠正违反基金监管法规政策的行为，确保基金应收尽收、专户储存、专款专用。继续清理和纠正审计检查中发现的问题，对重点问题的整改情况跟踪问效，全程督办。对基金管理中的违法违纪案件进行严肃查处，并积极追回被挤占挪用的基金。
（四）纠正和查处损害群众利益的突出问题。按照国务院办公厅《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》要求，全面清理规范各类职业资格的设置、考试、培训、发证等活动，规范职业技能鉴定管理。加强收费管理，清理规范出版发行教材和人力资源市场公共服务等与群众利益密切相关的活动和收费，严格执行规定和标准。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，积极开展清理拖欠农民工工资专项活动，加强监督检查，维护农民工合法权益。严肃查处损害群众利益的突出问题。
（五）深入调查研究，指导系统政风行风建设。要深入开展调查研究，分析基层部门在政风行风建设方面存在的突出问题，积极探索防治的方法和途径，提高工作的针对性和有效性。要创新和完善防治行业和部门不正之风的领导体制和工作机制，发挥业务部门的职能作用，全面落实国务院纠风办提出的各项要求，推进系统纠风工作深入开展。
国家高技术研究发展计划重大项目管理办法（试行）
科学技术部
国家高技术研究发展计划重大项目管理办法（试行）
（97）国科高联便字053号
（一九九七年八月二十五日）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强国家高技术研究发展计划（以下称“国家八六三计划”）重大项目的管理，保障国家八六三计划的顺利实施，根据《国家高技术研究发展计划管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称的国家高技术研究发展计划重大项目（以下称“重大项目”）是指由国家科委负责确定的、符合下列条件的国家八六三计划项目：
（一）对解决国民经济建设中的难点、热点、重点问题有重大影响；
（二）对培育新兴产业和改造传统产业有辐射带动作用；
（三）对提高我国高技术国际地位、增强综合国力有重要作用；
（四）有助于促进优秀人才培养。
第三条 国家对重大项目实行重点支持，从立项、经费等方面予以优先安排和重点保证。
第四条 重大项目实行项目责任专家管理制，工程性强的重大项目应当采取项目监理制，充分发挥专家对重大项目的科学、民主管理作用。
第五条 国家科委负责制定有关重大项目的政策及管理规定，统一管理和协调重大项目的组织实施。
第六条 国务院各有关部门和地方人民政府及其科技行政管理部门是重大项目组织实施的重要方面，负责支持、指导和监督重大项目的实施。
第二章 管理机构
第七条 国家八六三计划联合办公室（以下称“八六三联办”）负责重大项目的统一指导和协调，其主要职责是：负责起草重大项目的有关管理办法及规章制度；审批重大项目的立项，核定经费计划和年度拨款；负责重大问题的协调。
第八条 八六三计划协调处负责归口管理重大项目的有关日常工作，主要职责是：组织编制重大项目年度计划，督促和检查重大项目的执行，组织国家科委有关主管司（中心）及八六三计划各领域专家委员会（组）［以下称“领域专家委员会（组）”］研究重大项目实施中出现的问题以及负责跨领域重大项目的协调管理有关工作。
第九条 国家科委各主管司（中心）负责审核重大项目的立项论证报告，聘请项目责任专家和工程监理，并负责重大项目实施中的有关协调工作。
第十条 在重大项目的实施中，国家八六三计划各领域办公室（以下称“领域办公室”）的主要职责是：会同领域专家委员会（组）遴选项目责任专家，并负责项目责任专家的考核；审核重大项目的总体计划；配合领域专家与专家委员会（组）确定重大项目承担单位、审核重大项目实施方案（目标、任务及其经费分配），监督重大项目经费的使用。
第十一条 领域专家委员会（组）负责提出和编报重大项目可行性论证报告、计划任务书和年度计划，会同领域办公室确定重大项目的承担单位，审核项目责任专家提出的项目局部调整和对重大项目进行中期评估。
第十二条 项目责任专家负责重大项目的具体实施，任期一般与项目实施期限相同，其主要职责是：负责编写重大项目实施方案；负责重大项目的过程管理；对课题计划、经费等提出调整意见。
第三章 立项程序
第十三条 重大项目实行统一规划、滚动立项的方针，对于符合以下要求的，应当及时安排立项：
（一）技术含量高，有创新思想，并有良好的研究与工作基础；
（二）技术成熟度高，应用前景明确，市场潜力大，有望形成新兴产业；
（三）有经费、设备、人员等必要的研究条件。
第十四条 重大项目的立项程序是：
（一）由领域专家委员会（组）依据重大项目立项条件和选项要求，在初步论证的基础上，向领域办公室提出立项申请；
（二）领域办公室组织各方面专家对立项申请进行论证后，将论证报告报国家科委主管司（中心）；
（三）经国家科委主管司（中心）审核后，报八六三联办；
（四）经八六三联办办公会议审定，批准立项。
第十五条 跨领域集成的重大项目应当优先安排，具体工作由八六三计划协调处会同相关领域办公室及国家科委主管司（中心）组织，立项程序参照本办法第十四条执行。
第十六条 重大项目实行委托或招标的方式择优确定项目承担单位，具体工作由领域办公室和领域专家委员会（组）共同负责。
国家鼓励企业参与以产品为目标的重大项目实施，促进企业转变为研究与开发的主体。 投标单位提交的实施方案各有特点又难于协调组合时，可先选择若干有优势的研究单位承担，进行滚动扶持。
第十七条 重大项目分阶段进行的，可根据不同阶段的特点，分别确定项目承担单位，进行整体扶持。
第十八条 项目承担单位确定后，根据重大项目可行性论证报告和实施方案，由国家科委委托相关领域专家委员会（组）与项目承担单位签订合同。
第十九条 各领域办公室、领域专家委员会（组）应从项目经费和宏观调控经费中优先重点保证重大项目的经费。
对于确需特殊支持的重大项目，经国家科委主管主任批准，八六三联办可从计划调整费中安排一定经费给予匹配支持，匹配经费由八六三联办委托领域办公室管理，具体参照《八六三计划调整费使用办法》执行。
第四章 组织实施
第二十条 重大项目的各级管理机构应加强对重大项目的实施管理，根据合同的约定及有关规定，检查和督促重大项目实施。
第二十一条 各重大项目均设立项目责任专家，负责重大项目的过程管理。项目责任专家经领域专家委员会（组）与领域办公室联合推荐，由国家科委主管司（中心）聘任，并报八六三联办备案。 各领域办公室可根据工程性重大项目的具体情况，制定有关工程监理的管理制度，报八六三联办批准后施行。
第二十二条 重大项目实行年度报告制度，项目责任专家应当在每年1月底前就重大项目的上一年度执行情况作出报告，上报领域办公室和八六三计划协调处。各领域办公室应当以简报或其它形式定期通报重大项目的进展情况。
第二十三条 各领域办公室应当每年召开一次重大项目检查评议会，检查重大项目的进展情况，研究下一年度研究计划和经费分配方案，并及时抄报八六三联办。
第二十四条 八六三联办应当定期组织召开重大项目的汇报交流会，检查项目总体和分阶段目标的完成，并及时调整目标，避免重复研究。
第二十五条 国家科委主管司（中心）组建评估监督组，加强对重大项目的评估与监督。评估监督组应当定期对重大项目的进展情况进行评估，并及时向国家科委提交评估报告书。
第二十六条 对于进展情况好、经费确有不足的重大项目，八六三联办及各领域办公室可从预留的计划调整费和宏观调控费中予以重点支持。
第二十七条 重大项目实施过程中，各级管理机构及合同各方可根据重大项目实施情况以及其他特殊情况提出调整意见。遇有下列情况之一的，重大项目或其相关研究内容应予撤销：
（一）经实践证明，所选技术路线已不可行或无应用前景；
（二）国内已有相当或更高水平同类科技成果的；
（三）由于各种原因达不到预期目标的。 重大项目重大调整意见，由领域专家委员会（组）和领域办公室报国家科委八六三联办批准。
第二十八条 对撤销的重大项目或其相关研究内容，应停止拨款，具体办法参照《国家高技术研究发展计划管理办法》执行。
第五章 项目验收与成果管理
第二十九条 重大项目执行完毕后，由国家科委组织进行验收。
第三十条 重大项目产生的科技成果按照《国家高技术研究发展计划管理办法》、《国家科学技术委员会八六三计划科技成果管理暂行规定》和《国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）》进行管理。
第六章 附 则
第三十一条 重大项目的其他事项，按照《国家高技术研究发展计划管理办法》及其相关规定办理。
第三十二条 本办法由国家科委负责解释
第三十三条 本办法此发布之日起施行。
交通部关于交通行业开展2008年安全生产隐患排查治理工作的实施意见
交通部
交通部关于交通行业开展2008年安全生产隐患排查治理工作的实施意见
交海发[2008]81号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），新疆生产建设兵团交通局，各港口行政主管部门，长江、珠江航务管理局，部救捞局，部属各海事局，中国船级社，中远、中海、长航、中交建设、招商局、中外运集团，上海船研所：
为深入贯彻落实党的十七大精神、中央经济工作会议精神、全国安全生产电视电话会议和全国交通工作会议精神，进一步做好交通安全生产工作，巩固交通安全隐患排查治理专项行动和专项整治活动成果，进一步建立健全交通安全长效管理机制，有效遏制重特大事故，促进交通安全形势持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）要求，现就交通行业开展安全生产“隐患治理年”工作提出如下实施意见：
一、总体思路
以党的十七大精神为统领，全面贯彻落实科学发展观和“安全发展”指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻执行交通安全生产法律、法规和规章标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
在安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展“隐患治理年”活动，深化安全生产隐患排查治理，对查处的隐患彻底整改，遏制新的安全隐患产生，形成安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重特大水上交通事故和重特大交通基础设施建设施工事故的发生。
三、治理范围和内容
排查治理范围为交通行业全部生产经营单位。
排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
四、重点治理措施
（一）公路方面。
一是抓好路网结构改造工程，重点做好三年危桥集中改造。制定集中改造工作实施方案，建立三年集中改造危桥项目库，对危桥进行动态管理。继续落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护的责任主体和监管主体。研究制定《桥梁检查工作制度》、《长大桥隧安全运营管理办法》，加强特大型桥隧设施的动态监控。继续实施公路安保工程，重点支持西南地区和中西部山区，并向农村公路延伸。推进干线公路灾害防治工作。
二是以国家公路网管理中心为平台，全面提高公路安全管理应急反应和处置能力。全面运行好国家公路网管理与应急处置中心。完善公路突发性事件应急预案体系。大力推进自动化监测设备建设，研究建立大型桥梁、长大隧道等关键基础设施安全运营的管理监控系统，及时掌握其运营状况。
三是以落实长效机制为主线，继续深入推进治超工作。会同有关部门继续坚持路面联合执法，着力对车货总重超过桥梁承载能力的非法超限超载车辆进行治理，确保桥梁等重要基础设施的安全运营。加大治超的源头监管力度。继续做好治超检测站点规范化建设工作，逐步完善治超监控网络。
四是加强道路运输安全生产监管。进一步强化危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全监管。加强对道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格管理。强化对汽车客运站安全监督。
（二）水路方面。
1.加强水运交通基础设施隐患排查治理。
一是全面梳理安全隐患排查中发现的问题，认真分析产生问题的根源，研究相应的措施，尽可能把安全隐患消灭在萌芽状态。
二是结合排查中发现的问题，加大老旧水运基础设施技术改造力度，确保设施运营安全。结合实际，进一步健全重大基础设施维护保障制度。
三是进一步完善应急管理体系，提高应急预案的针对性和可操作性。对一些安全措施不到位、应急管理体系不健全的单位，督促其进一步完善应急管理制度，落实应急管理责任，保持应急设施的完好性，并通过演练增强应急预案的实战性和应急人员处置突发事件的能力。
四是加强长效机制建设，巩固安全隐患治理成果。做到单位自查和政府督查相结合、日常检查和专项排查相结合，加强长期跟踪监测和定期分析，探索建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。
五是以项目稽查为切入点，进一步培育和完善水运建设市场。继续做好水运工程建设项目执法检查工作，重点检查建设项目基本建设程序执行情况、工程招投标、工程建设质量、安全管理、工程款使用、廉政建设等内容。加大政府对建设过程的动态监管力度，推动水运建设行业市场信用体系建设，逐步建立健全水运建设领域治理商业贿赂的长效机制。
2.组织开展“两防”回头看。
“两防”回头看分为安全隐患再排查、督促整改隐患和开展评估检查、“两防”活动的总结验收三个阶段。
一是认真回顾、总结“两防”活动中隐患排查整改情况，对照法律法规及“两防”活动相关文件的要求，继续深入开展安全隐患的排查工作。确保隐患排查不留盲区和死角。同时，结合春运工作，对“四客一危”等重点船舶进行一次安全隐患的再排查。建立安全隐患数据库。
二是对安全隐患整改实行挂牌督办和“销号”管理制度，确保每一个查出的安全隐患能够得到及时的整改。认真总结梳理活动中好的经验做法，建立完善长效管理机制。防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。
三是部组织“两防”活动总结验收组对各省、自治区、直辖市交通主管部门、直属海事部门、航务管理部门、港口行政主管以及中央大型航运企业等单位的“两防”活动情况进行检查验收。
（三）交通基础设施建设方面。
重点做好列入基本建设计划的交通基础设施建设项目的重大事故隐患排查治理工作。
一是做好部署工作，确保落实到基层。细化本意见，制定工作方案。确定隐患治理目标和措施，做好事故隐患排查治理指导工作。
二是落实责任，确保排查有效。以建设项目为单位，由建设单位牵头、设计、监理和施工单位参与，以施工单位为主体，重点做好“两查”工作，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况。
三是加强监督，确保治理成效。通过企业自查治理、行业督查指导相结合的方式，督促各地落实“两项达标，四项严禁，五项制度”，严格履行基本建设程序，严把设计、施工关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和减少重特大事故的发生。
五、工作要求
（一）高度重视，认真组织。交通系统各单位要充分认识当前安全生产工作的极端重要性和交通安全生产工作面临的形势，提高对隐患排查治理专项行动重要性的认识，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识。立足于治大隐患、防大事故，结合本地区、本单位和本部门的实际情况，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，抓住重点、集中力量，加大隐患排查治理力度，切实组织好交通行业安全生产隐患排查治理工作。
（二）突出重点，落实责任。各单位要按照国办《通知》和本意见的具体要求，制定详细的工作方案，明确工作目标，落实责任,对涉及本地区、本辖区、本单位的重点内容进行彻底排查。要进一步落实政府监管和企业安全生产主体责任，建立隐患排查数据库，对排查治理情况进行分级管理，分级监控，对于排查出的隐患，有关部门要区分性质和程度，梳理归类，指导和监督企业及有关单位落实整改，确保安全生产隐患排查治理工作取得实效。
（三）加强重点时段隐患排查治理和安全防范。要按照国办《通知》要求，认真分析和把握交通安全工作规律性和特点，切实加强春节、“两会”、“奥运会”以及冬季等重要时段的隐患排查治理，推动全年交通安全生产工作。
（四）认真总结经验，及时报送信息。要认真总结隐患治理工作成果和正反两方面的经验，提出整改措施和推进要求，健全企业和政府重大隐患排查治理和重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。要加强信息报送工作，及时报送隐患排查治理进展情况和工作总结。
（五）加强宣传工作。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体广泛宣传安全生产隐患排查治理工作。坚持正面引导与警示教育相结合，积极宣传推广各地隐患治理的经验做法。同时要完善隐患举报奖励制度，对隐患治理不认真、走过场的单位给予曝光。结合开展“安全生产月”活动，大力宣传交通安全政策方针、法律法规，推进安全文化建设，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。
中华人民共和国交通部（章）
二○○八年二月二十二日
