湖北省财政厅关于印发《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》的通知
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湖北省财政厅关于印发《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》的通知
鄂财金发［2005］17号
各市、州、县（市）财政局：
为了贯彻落实（《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15）精神和省政府《关于加快农村信用社改革和发展的意见》（鄂政发［2005］20号）要求，切实帮助农村信用社解决经营中的困难和问题，增强农村信用社支农实力，更好地为“三农”服务，经省人民政府同意，我厅研究制定了《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请遵照执行。
各级财政部门要按照《实施办法》的规定，结合本地实际，制定具体的清收方案，认真组织对本地区行政事业单位拖欠农村信用社贷款情况进行全面清理，及时督促本地区行政事业单位做好与农村信用社的对账、核实认定工作。各市、州将所属县（市）及本级的清收方案和清理情况进行统计、汇总，于2005年11月30日前上报我厅。
附件：《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》
湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15）精神和省政府《关于加快农村信用社改革和发展的意见》（鄂政发［2005］20号）要求，切实帮助农村信用社解决经营中的困难和问题，增强农村信用社支农实力，更好地为“三农”服务，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所指的清收对象是，截止2005年3月31日在农村信用社贷款和为他人担保贷款逾期未还的行政机关及事业单位。
第三条 行政事业单位拖欠农村信用社贷款偿还期不得超过三年。
第四条 清收行政事业单位贷款工作应在各级政府支持农村信用社改革工作领导小组的统一领导下，实行财政部门“一把手”负责制。各级财政部门要加强组织领导，认真清理核实，严格界定责任，强化清收措施，确保清收效果。
第二章 责任界定
第五条 各级财政部门负责对本地区行政事业单位拖欠农村信用社贷款情况进行全面清理，及时向本地区的行政事业单位下发通知，督促本地区行政事业单位做好与农村信用社的对账、核实认定工作，并将情况进行统计、汇总、逐级上报。
第六条 严格界定偿还贷款的责任单位：
（一）行政事业单位自身贷款逾期未还的，由该行政事业单位负责偿还；
（二）以行政事业单位名义贷款，由其他单位使用的，该行政事业单位负责向用款单位进行清收，通过清收仍难以收回的，由该行政事业单位负责偿还；
（三）行政事业单位为他人担保贷款，由该行政事业单位负责催收并承担连带责任。当被担保人无力偿还时，经确认情况属实并有相关法律文书证明的，由该行政事业单位负责偿还。
第三章 清偿计划
第七条 各级财政部门对拖欠信用社贷敖的行政事业单位按照不同的情况逐一制定偿还计划：
（一）对于条件好、资金充足的，在2005年底以前还清；
（二）对于2005年还款有困难，2006年底才能还清的单位，按二年制定分年度还款计划；
（三）对于2006年底还不能还清的单位，按三年制定分年度还款计划。每个行政事业单位的最后偿还期不得超过2007年底。
第八条 各级财政部门必须加强对拖欠农村信用社贷款的行政事业单位的财务监控，严格控制各项支出，多途径筹集资金，在三年内还清拖欠农村的贷款。
第四章 偿还措施
第九条 对拖欠农村信用社贷款的行政事业单位，各级财政部门要对其单位性质、贷款用途进行界定，按以下原则还款：
（一）贷款用于发放工资或用于公用经费开支的：
1、对于自收自支单位，应由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；
2、对于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止；
3、对于全额拨款单位，由同级财政部门审核后报同级政府批准，视本级财力情况统一安排资金，纳入单位部门预算，用于偿还信用社贷款。
（二）贷款用于上缴税费的：
1、对于自收自支单位，由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；
2、对于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止。
（三）贷款用于基本建设等项目支出的，由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，按照以下情况处理：
1、属于自收自支单位，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；
2、属于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止；
3、属于全额拨款单位，贷款用于的基本建设项目，属于财政负担范围的，由同级财政部门审核后报同级政府批准，视本级财力情况统一安排资金，纳入单位部门预算，用于偿还贷款。
（四）为他人担保的贷款，行政事业单位应积极催收，督促用款单位限期偿还。不能按期偿还的，依法清收，拍卖其有效资产偿还贷款。当被担保人经确认无力偿还时，由行政事业单位负责偿还。
第十条 对在规定时间内未还清农村信用社贷款的单位，实行“二限一查”：
（一）限制费用。未还清欠款的单位，一律不准购买小汽车、购建办公楼；
（二）限制拨款。在保证行政事业单位正常运转的前提下，其各项资金应优先用于偿还农村信用社贷款。对同级财政部门在部门预算中安排的还贷资金，由财政部门将其划入农村信用社的专用账户，并由欠款单位与农村信用社办理还款手续；
（三）有公贷私用和其他违规、违纪、违法行为的，交由纪检、监察、司法机关查处。
第十一条 各级财政部门应加强行政事业单位偿还农村信用社贷款的督促、检查、落实工作，定期通报清收进度，及时解决工作中存在的问题，抓好正反两方面的典型，促进偿还计划的完成。
第五章 附 则
第十二条 各级财政部门应结合实际制定具体的清收方案报省财政厅。
第十三条 本办法由湖北省财政厅负责解释。
第十四条 本办法自下发之日起实施。
青岛市实施《中华人民共和国教师法》若干规定
山东省青岛市人大常委会
青岛市实施《中华人民共和国教师法》若干规定
（2003年8月28日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月26日山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年9月26日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了实施《中华人民共和国教师法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市所辖各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 市教育行政部门负责本市教师队伍建设规划的实施和教师队伍的宏观管理。
市、区（市）教育行政部门按照规定的职责，负责教师的资格认定、招聘录用、职务评审、培养培训、调配交流和考核奖惩等工作。
市、区（市）人民政府人事、编制、计划、财政、劳动和社会保障等部门在各自职责范围内负责有关的教师工作。
学校根据有关法律法规的规定和办学章程，负责本校教师的管理工作。
第四条 教师有权依法参加和组织工会，维护自身合法权益。
学校应当通过教职工（代表）大会等组织形式，保障教师参与学校的民主管理和监督。
第五条 全社会应当尊重教师。各级人民政府和其他国家机关应当依法维护教师的合法权益，保障教师正常的生活和教育教学活动。
教师应当敬业爱生严谨治学，为人师表，忠诚于人民的教育事业。
实行教师宣誓制度。学校应当在每年的教师节组织教师宣誓活动。新任教师上岗前应当宣誓。誓词由市教育行政部门统一规定。
第六条 学校聘用教师，应当按照规定的管理权限和程序与受聘人员签订聘用合同。
聘用合同应当包括以下条款：
（一）聘用合同期限；
（二）工作内容及其要求；
（三）工作纪律；
（四）工作条件；
（五）工资和社会保险待遇；
（六）聘用合同变更和终止的条件；
（七）违反聘用合同的责任。
当事人可以在聘用合同中约定继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等内容。
学校对聘用合同期内的教师实行岗位聘任制。
第七条 教师的职务设置应当根据学校的层次、类型、规模及教育教学实际需要确定。教师职务设置的标准，由教育行政部门制定。
第八条 教师应当按照有关规定接受继续教育。
教师继续教育分为学历教育和非学历教育。非学历教育每五年为一个培训周期，培训时间应当不少于国家规定的学时。
市、区（市）教育行政部门应当制定教师继续教育规划，改善教师继续教育机构办学条件。
学校应当有计划地安排教师参加继续教育，并组织各种形式的校内培训。
第九条 市、区（市）人民政府应当根据教育事业发展实际需要，在编制财政预算时逐步提高教师继续教育经费人均标准。教师继续教育经费由教育行政部门统筹安排，专款专用。
经教育行政部门或者学校批准脱产参加继续教育的教师，享有规定的工资、福利待遇；其学费等费用的承担，公办学校按照教育行政部门的有关规定执行，民办学校按照教育行政部门或者学校的有关规定执行。
第十条 市、区（市）人民政府应当根据国家和省的有关规定，适时调整公办学校教师的编制数额，保证教师配备与教育教学实际需要相适应。
任何部门和单位不得占用或者变相占用学校教职工编制。
第十一条 市、区（市）教育行政部门应当建立教育人才交流服务机制，促进教师的合理、有序流动。
教师流动一般在寒暑假进行，要求流动的教师由本人在学期结束的六十日前向所在学校提出书面申请，学校应当在收到申请三十日内给予书面答复，逾期不答复的，视为同意；聘用合同或者岗位聘约另有约定的，从其约定。
第十二条 教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地国家公务员平均工资水平。
农村公办义务教育阶段学校的教师工资由区（市）按照统一规定的项目和标准，纳入本级财政预算，设立教师工资资金专户，确保按月足额发放。
第十三条 学校按照业绩优先、兼顾公平的原则，制定学校内部工资分配方案。公办学校经教职工（代表）大会审议通过后实施，民办学校由举办者依法确定。
第十四条 教师依法享有教龄、教学、班主任、特殊教育、特级教师津（补）贴和其他津（补）贴。
第十五条 学校和教师应当依法参加社会保险，按照规定缴纳社会保险费。
参加事业单位社会基本养老保险的中小学教师达到法定年龄退休时，具有下列情形之一的，其基本养老金按照档案工资的百分之百计发：
（一）从事教育教学工作男满三十年、女满二十五年的；
（二）从事教育教学工作满二十五年、获得市（地）级以上人民政府或者市（地）级以上教育行政部门与人事部门联合授予的教育教学方面荣誉称号的。
被依法撤销教师资格或者受到降级以上行政处分的教师，不适用本条第二款的规定。
第十六条 鼓励教师到农村学校任教。凡在农村学校任教的中小学教师，享受国家、省、市规定的优惠政策。被选派到少数民族地区、边远贫困地区和农村学校任教的教师，优先评审和聘任教师职务。
第十七条 学校应当每三年至少组织一次教师健康检查，学校教师健康检查费用由举办者予以保证。
第十八条 鼓励社会组织、个人向教育发展基金组织捐助专项资金，用于奖励教师或者为教师开展教学、科研提供资助。
第十九条 对在教育教学等方面成绩优异的教师，由人民政府或者有关部门予以表彰和奖励。
第二十条 本规定自2004年1月1日起施行。
关于开展煤矿安全监测监控网络系统推广应用情况调查工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
煤安监司规划函字［2004］5号
关于开展煤矿安全监测监控网络系统推广应用情况调查工作的通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
为贯彻、落实全国安全生产工作会议精神，充分发挥科学技术的重要作用，提高煤矿安全监察科技含量和煤矿安全装备水平，引导企业采用新技术、新设备，进一步在全国煤矿推广煤矿安全监测监控网络系统，继续推动瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产” 十二字方针技术成果的推广和应用，决定组织开展煤矿安全监测监控网络系统推广应用情况的调查工作，现将有关事项通知如下：
一、调查的目的
摸清煤矿安全监测监控网络系统推广情况；归纳和分析该网络系统在煤矿领域推广应用效果和存在的问题，研究促进该网络系统推广应用的措施。
二、调查的内容
1.本地区煤矿安全监测监控网络系统推广用情况，包括：实施联网的具体方案、联网工程的进展情况，配套规章制度，应用效果，使用过程中出现的问题及建议等；
2.本地区煤矿安全监测监控系统的应用情况，包括所辖地区的矿井数、已安装监控系统的矿井数、所安装产品型号及生产厂家、存在的问题及建议等。
三、请各有关单位将结合本地区实际情况提交调查报告及煤矿安全监测监控网络系统推广应用情况汇总表，于4月30日前反馈到国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）规划科技司。
联系人：朱凤山 刘正伟
联系电话：010-64463167 010-64463177（传真）
电子邮箱：aqkj@chinasafety.gov.cn
附件：煤矿安全监测监控网络系统推广应用情况汇总表
二○○四年三月 日
煤矿安全监测监控网络系统推广应用情况汇总表
单位： 煤矿安全监察局(办事处)
辖区矿情 况 矿井总数 按矿井瓦斯等级分 按矿井性质
高瓦斯 煤与瓦斯突出 低瓦斯 国有重点 国有地方 乡镇
煤矿安全监测监系统 安装监测(监控)系统矿井数
不同类型监测(监控)系统情况 型号 生产厂家 安装矿井数 投入资金(万元)
煤矿安全监测监控网络 已联网矿井数 按矿井瓦斯等级分 按矿井性质
高瓦斯 煤与瓦斯突出 低瓦斯 国有重点 国有地方 乡镇
网络建设开始实施时间 网络投入运行时间
网络生产厂家
网络建设投资(万元) 其中政府投资(万元)
联网方式(请用√标记) 1.光纤 2.拨号上网 3.无线上网 4.短信5.其它(请注明)
联网范围(请用√标记) 1.全省 2.地市 3.县 4.监察办事处5.其它(请注明)
主要监测数据 1.瓦斯 2.人员位置 3.风机开停 4.其它(请说明)
