哈尔滨市行政效能投诉办法
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哈尔滨市行政效能投诉办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市行政效能投诉办法
哈尔滨市人民政府令第215号
《哈尔滨市行政效能投诉办法》已经2010年2月21日市人民政府第62次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：张效廉
二〇一〇年二月二十三日
哈尔滨市行政效能投诉办法
第一章 总则
第一条 为了规范行政效能投诉处理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规的规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)认为本市行政机关(包括法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位)及其工作人员(以下简称被投诉人)有违反规定影响行政效能行为的，均可以依照本办法进行投诉。
第三条 行政效能投诉处理，实行首问责任、限时办结和分级负责、归口办理等制度，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。
第四条 本办法由市监察机关组织实施。
市、区、县(市)监察机关和市人民政府工作部门(人民政府工作部门含同级法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位，下同)监察机构(以下统称监察机关或者监察机构)，按照管辖范围和职责分工，负责行政效能投诉处理工作。
市监察机关对本市行政效能投诉处理工作进行督查和指导。
第二章 职责分工与权限
第五条 监察机关或者监察机构按照下列分工办理行政效能投诉案件：
(一)市监察机关负责处理对区县(市)人民政府及其领导人员、市人民政府工作部门及其局级领导人员和其他重要、复杂问题的投诉；
(二)区、县(市)监察机关负责处理对本级政府所属工作部门及其处级以下(含处级，下同)工作人员的投诉；
(三)市人民政府工作部门监察机构负责处理对本部门、本单位处级以下工作人员和本系统下属单位及其工作人员的投诉。
市监察机关根据需要可以对本条(二)、(三)项所规定投诉案件直接调查处理，也可以将有关投诉案件交区、县(市)监察机关或者市人民政府工作部门监察机构处理。
第六条 监察机关或者监察机构在办理行政效能投诉案件时，有权采取下列措施：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料以及其他材料，并就所投诉问题作出解释和说明；
(二)要求与被投诉人相关的单位或者个人协助、配合调查；
(三)责令有关单位和个人纠正违反“首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办”等制度的行为；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为，并可以直接给予其通报批评；
(五)要求被投诉人对其造成的损害采取必要的补救措施。
第三章 投诉
第七条 投诉人认为被投诉人有下列行为之一的，可以按照管辖规定向监察机关或者监察机构投诉：
(一)擅自脱岗、离岗，工作时间玩牌、打麻将、上网聊天、玩电脑游戏、炒股等违反工作纪律的；
(二)对依职权应当办理的事项不办理，人为设置障碍、故意刁难行政管理相对人的；
(三)不认真履行岗位职责，推诿扯皮，有意拖延，效率低下，未在规定期限内办结，给行政管理相对人造成延误或损失的；
(四)对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使投诉人合法权益、社会公共利益遭受损害的；
(五)不按规定履行公开和告知义务，损害行政管理相对人知情权的;
(六)不文明执行公务，造成不良影响的;
(七)其他违反规定影响行政效能的行为。
第八条 投诉人进行投诉，可以采取当面、信函(书面或者电子邮件)、拨打投诉电话等方式。
第九条 投诉人进行投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、通讯地址、联系方式。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规和规章以及其他有关规定，不得影响行政机关正常的工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第四章 受理
第十二条 监察机关或者监察机构对符合本办法第七条所列行为进行的投诉应当即时受理，并告知投诉人。对采用口头或电话投诉的，应当制作笔录；对采用电子邮件投诉的，应当下载并予以保存。
承办人应当对投诉事项进行登记，并填写《行政效能投诉拟办单》。
第十三条 投诉人未按照管辖规定投诉的，接到投诉的监察机关或者监察机构应当先行受理，并在3个工作日内转交给有管辖权的监察机关或者监察机构办理。
第十四条 对不属于本办法受理范围的投诉，监察机关或者监察机构应当告知投诉人向有关部门反映。
第五章 办理
第十五条 行政效能投诉处理工作人员，应当认真做好行政效能投诉的受理登记、办理、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作。
第十六条 监察机关或者监察机构对受理、转办的有管辖权的投诉案件或者交办的投诉案件，应当自受理、转办或者交办之日起20个工作日内办理完毕；情况复杂需要延长时间的，应当经监察机关或者监察机构负责人批准，并向投诉人说明理由。
投诉案件办结后，监察机关或者监察机构应当将办理的结果及时告知投诉人。
第十七条 监察机关或者监察机构办理投诉案件，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人以及被投诉人，了解案情，并制作询问笔录。
第十八条 行政效能投诉案件调查终结后，承办人应当撰写调查报告，并填写《行政效能投诉处理表》，报主管领导审批。
第十九条 监察机关或者监察机构对办理的投诉案件，按照下列规定处理：
(一)有违反行政纪律事实，应当追究行政纪律责任的，由监察机关或者监察机构负责人审批后，予以立案调查。
(二)对有行政执法过错行为的人员，按照《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》的规定和管理权限，追究行政执法过错责任。
(三)对存在严重问题的被投诉单位发出《监察建议书》，督促整改，限时解决。
(四)对存在问题涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，应当分别向涉及部门发《监察建议书》，并由确定的牵头部门负责组织协调和解决。
第二十条 区、县(市)监察机关和市人民政府工作部门监察机构对所办理的投诉案件处理不当的，市监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。
第二十一条 监察机关和监察机构工作人员有下列行为之一的，由其职务任免机关给予批评教育、责令改正或调整工作岗位等处理；情节严重的，由其职务任免机关或者监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分：
（一）违反投诉保密规定，向被投诉人透露投诉人有关信息的；
（二）对属于受理范围的投诉不予受理的；
（三）对需要移交的投诉案件未及时移交的；
（四）不按规定将受理情况或处理结果及时告知投诉人的；
（五）推诿、敷衍、拖延办理投诉案件或者未在法定期限内办结投诉案件的。
第二十二条 本市行政机关工作人员有本办法第七条规定行为不构成违纪的，由其职务任免机关视其情节给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、引咎辞职、责令辞职等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或者同级监察机关按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》规定的权限和程序予以处理，其所在行政机关的行政领导按照领导问责的有关规定予以问责。
第二十三条 行政机关工作人员阻拦、压制投诉人投诉或者对投诉人打击报复的，由其职务任免机关或监察机关按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分。
第二十四条 行政效能投诉处理结果，应当作为本市行政机关年终目标责任考核、工作人员年度考核及奖惩、任用的重要依据。
第二十五条 投诉人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。2005年1月4日市政府发布的《哈尔滨市行政效能投诉办法》（哈政发法字[2005]1号）同时废止。
关于修改《天津市铁路道口安全管理办法》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市铁路道口安全管理办法》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市铁路道口安全管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市铁路道口安全管理办法》（1996年市人民政府令第59号）作如下修改：
一、将第二十三条第一款中的“铁路道口管理办公室”删除；将第（一）项中的“处3000元以下罚款”改为：“处1000元以下罚款”。
二、将第二十九条删除。
三、将第三十条修改为：“本办法自发布之日起施行。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市铁路道口安全管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市铁路道口安全管理办法
（1996年1月30日市人民政府发布1998年1月21日根据市人民政府《关于修改〈天津市铁路道口安全管理办法〉的决定》修订发布）
第一条 为加强我市铁路道口安全管理，保障铁路、道路安全畅通，防止铁路道口事故，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》和国家及本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内铁路与道路相交的道口、人行过道（以下统称道口）的安全管理工作，适用本办法。
第三条 铁路与道路相交须优先考虑设置立体交叉，逐步减少平面交叉。新建铁路应当严格限制设置无人看守道口。铁路道口的密度，按国家有关规定执行。
第四条 市交通委员会是本市铁路道口安全工作的行政主管部门，其所属的铁路道口管理办公室，负责具体实施本办法。
铁路及有关部门应派人参加市交通委员会铁路道口管理办公室日常工作。公安、交通、城建、劳动、财政、物价、农机等部门要积极配合铁路道口安全主管部门做好铁路道口安全管理工作。
企业内部的铁路道口安全管理和事故处理工作由劳动部门负责。
第五条 市交通委员会铁路道口管理办公室的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关铁路道口安全管理工作的法律、法规和规章，综合分析全市铁路道口存在的问题，制订有关规定和措施，组织监督实施；
（二）指导各区、县铁路道口管理部门开展工作，会同区、县人民政府及铁路部门对铁路无人看守道口实施监护管理；
（三）协同铁路主管部门，调查处理铁路道口重大事故；
（四）组织检查铁路道口安全情况，督促有关部门及时消除事故隐患。开展铁路道口安全宣传教育，组织培训铁路道口安全管理和监护人员；
（五）会同有关部门审批铁路道口新设、改设、拆除、合并、封闭和开通等事项；
（六）统一管理铁路无人看守道口安全监护经费；
（七）会同有关部门协调解决铁路道口管理的有关事宜。
第六条 凡新设、改设、拆除、改造、封闭、拓宽铁路道口，须向市交通委员会铁路道口管理机构、铁路部门、规划部门、公安交通管理部门提出申请并注明看守情况，经批准后方可实施。
第七条 铁路道口安全设施设置须符合铁路与道路双方的技术标准。有关单位应按下列分工搞好维修、管理：
（一）道口铺面的维修和管理，以铁路外股钢轨以外2米为界。2米以外由道路产权单位负责，2米以内由铁路产权单位负责；
（二）道口信号、护桩、栏门（栏杆）、火车司机鸣笛标志等设施，由铁路产权单位负责设置、维修和管理；
（三）道口标志和停车止步让行标志，由铁路产权单位设置、维修，由公安交通管理部门负责管理；
（四）设人监护的铁路无人看守道口的监护房和安全装置，由市交通委员会铁路道口管理办公室委托铁路有关部门或具有相同技术能力的其他部门负责日常维修和故障处理，原则上纳入铁路设施进行管理。
第八条 无人看守且无自动信号的铁路道口，应保持一定范围的开阔地带。开阔地带的具体范围，由市交通委员会铁路道口管理办公室会同有关部门共同确定。在确定的开阔地带内，可以种植低矮草坪，禁止种植和兴建影响火车、机动车司机视距的树木和建筑物。
第九条 各区、县人民政府要加强铁路道口安全管理，明确所辖区域内铁路道口安全工作的管理部门，落实国家和本市铁路道口安全管理的有关规定，组织监护管理辖区内铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。
第十条 铁路无人看守道口监护管理所需经费，主要由市交通委员会铁路道口管理办公室收取机动车安全监护费解决。
第十一条 铁路专用线、专用铁路、地方铁路的无人看守道口，由产权单位组织力量进行监护管理。
第十二条 无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。发生道口事故，铁路部门应当按照国家有关事故调查处理的规定处理。
第十三条 铁路部门要认真履行职责，教育火车司机加强嘹望，通过道口之前鸣笛告警。
铁路部门应积极参予铁路无人看守道口监护人员的业务培训、日常管理及道口监护房建设和道口改造规划工作。
第十四条 天津铁路分局公安部门，负责本市铁路道口交通安全秩序的管理工作。其主要职责是：
（一）指挥疏导铁路道口的交通，维护铁路道口秩序；
（二）依法纠正和处罚违反铁路道口交通安全管理规定的行为；
（三）巡查铁路无人看守道口；
（四）协同处理铁路道口内发生的各类交通事故。
第十五条 车辆和行人通过铁路道口，必须听从值勤警察、看守人员或监护人员的指挥。严格执行铁路道口通行规定，严禁在道口处抢行或停留。凡遇铁路道口栏杆关闭、音响器发出报警、道口公路信号显示红灯、道口看守和监护人员示意停车等情况之一时，所有车辆、行人必须立即
依次停在停车线以外；无停车线的，停在最外股钢轨5米以外。严禁抢、撞、钻、越道口栏杆。
第十六条 机动车通过铁路道口的最高时速不得超过20公里，拖拉机不得超过15公里，严禁在道口内超车、倒车、调头、熄火或空挡滑行。距离铁路道口20米以内的道路上不准停车。
第十七条 机动车不准在铁路道口内抢行和停留。一旦在道口内发生故障，立即设法将其移出钢轨外股2米以外。确实无法移出的，立即在道口两端800米以外用红色信号（白天用红旗，夜间用红灯），也可用红色物品或两臂高举过头向两侧急剧摆动，拦停列车并设法通知两端车站
。
第十八条 车辆、行人通过设有公路信号机的铁路道口时，必须遵守下列公路信号显示规定：
（一）两个红色灯光交替闪烁或稳定亮红灯时，表示火车已接近道口，禁止通行；
（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时，表示道口开通，准许车辆及行人通行；
（三）红、白色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，按未设公路信号的道口对待。
第十九条 车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物的高度不准触及限界架的活动横板和吊链，装载物上不准坐人。行人手持高长物体通过电气化道口时不准高举和挥动所持高长物体。
第二十条 畜力车和牲畜通过铁路道口时，驭手必须牵引牲畜徒步通过。
第二十一条 严禁各种车辆和行人在没有铁路道口或其他平面交叉设施的地方横穿铁路。
第二十二条 在铁路道口附近发生道路交通阻塞或交通事故时，看守人员、监护人员应协助公安交通管理部门，疏导交通，维护秩序。
第二十三条 单位和个人有下列行为之一的，由市交通委员会进行批评教育，并可视情节轻重予以处罚：
（一）对违反本办法第六条规定，未经批准擅自设置铁路道口，或按规定、协议应拆除铁路道口而拒不拆除的，处1000元以下罚款并责令限期拆除，造成损失的由责任人赔偿；
（二）对在道口开阔地带种植树木或兴建建筑物影响火车、机动车司机视线，经批评教育拒不改正的，处1000元以下罚款并责令限期拆除障碍物。
第二十四条 单位或个人违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由铁路公安部门予以警告，并可视情节轻重处200元以下罚款。
第二十五条 对违反本办法，妨碍道口管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对在铁路道口安全管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交通委员会铁路道口管理办公室予以表彰和奖励。
第二十七条 铁路道口的安全管理人员和监护人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由市交通委员会铁路道口管理办公室或铁路道口安全管理的上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
1998年1月21日
龙泉市人民政府关于印发《龙泉市新型农村合作医疗暂行办法》的通知
浙江省龙泉市人民政府
龙泉市人民政府关于印发《龙泉市新型农村合作医疗暂行办法》的通知
龙政发〔2004〕94号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市新型农村合作医疗暂行办法》已经市政府第十四次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十月二十九日
龙泉市新型农村合作医疗暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快建立新型农村合作医疗制度，提高农民的健康水平，减轻农民患大病的经济负担，逐步减少农民因病致贫、因病返贫现象，促进农村经济社会协调发展，根据中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）、《浙江省人民政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》（浙政发[2003]24号）和《丽水市人民政府关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》（丽政发[2004]44号）文件精神，结合我市实际，特制订本暂行办法。
第二条 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
建立新型农村合作医疗制度要遵循以下三个原则：一是低点起步，扩大覆盖。筹资额度起点低，受益面广，重点减轻农民患大病的经济负担，解决因病致贫、因病返贫的问题。二是政府推动，多方筹资。实行个人缴费、集体扶持、政府资助相结合的筹资机制。三是市级统筹，保障适度。以市为单位统一筹资，统一管理，以收定支，收支平衡。
第三条 新型农村合作医疗参加对象：凡属本市户籍的所有在册农业人口及经市人民政府准许的其他人员，只要本人愿意，均可以户为单位参加新型农村合作医疗。
第四条 参加合作医疗的人员缴纳合作医疗资金后，如婚嫁、迁移、入（退）伍、入（退）学等原因将户口迁出本市的，以及中断个人缴纳资金的，均不办理资金退补。
第五条 在本市范围内，凡参加新型农村合作医疗者以及从事此项工作的乡镇（街道）、有关部门、单位及个人，都应自觉遵守本办法。
第二章 组织管理
第六条 成立龙泉市新型农村合作医疗管理委员会（简称管委会），负责新型农村合作医疗的组织、管理和指导工作。管委会下设办公室（即市农医办），办公地点设在市卫生局。各乡镇（街道）要相应建立新型农村合作医疗管理小组及办公室，负责乡镇（街道）农村合作医疗统筹资金的筹集和其他日常工作。
第七条 市新型农村合作医疗管理委员会职责：
（1）编制我市新型农村合作医疗工作发展规划和总体方案，制订或修改新型农村合作医疗暂行办法；
（2）负责全市新型农村合作医疗工作的组织实施和监督检查；
（3）拟定年度筹资标准、支付标准；
（4）讨论决定有关重大事项，完成上级交办的其他工作；
（5）负责对乡镇（街道）新型农村合作医疗工作的检查、指导；
（6）受市政府委托定期向市人大常委会汇报工作。
第八条 市新型农村合作医疗管理委员会办公室职责：
（1）贯彻市新型农村合作医疗管理委员会的决定并负责暂行办法的具体实施，制订各项规章和业务操作流程；
（2）负责确定定点医疗机构，配合有关部门对定点医疗机构的服务质量、工作管理、收费等情况进行监督检查；
（3）负责对乡镇（街道）提高参保率的督导，对乡镇（街道）合作医疗管理组织的工作指导与督查，受管委会委托对乡镇（街道）的新型农村合作医疗工作进行年度考核；
（4）负责管理农村合作医疗资金，做好基金预决算（草案）的编制工作；
（5）负责农村合作医疗有关审批、审核、报销及转院等工作；
（6）负责合作医疗资金的财务会计和内部审计工作；做好统计、财务报表等上报工作，对合作医疗资金运转情况进行分析，及时向上级有关部门提供资金预警报告，对运行中发现的问题，及时提出对策，基本保证收支平衡；
（7）负责合作医疗证件的制作、发放与年检及合作医疗档案管理等日常工作；
（8）定期向社会公布新型农村合作医疗基金收支情况，主动接受监察、审计、财政部门的监督；
（9）定期向市新型农村合作医疗管理委员会和上一级农医办报告工作。
第九条 各乡镇（街道）及乡镇（街道）农医办职责：
（1）做好新型农村合作医疗制度的宣传和发动工作；
（2）负责本乡镇（街道）合作医疗资金收缴、登记造册和公布等工作；
（3）确保辖区内农村合作医疗参保率达到规定要求；
（4）负责本乡镇（街道）农村合作医疗工作的管理，协助有关部门做好参加人员身份的确认工作；
（5）乡镇（街道）农医办负责对参加农村合作医疗人员报销申报材料的初审、提交，并核对市农医办报结中心返回的报销情况及发放报销费用；做好本乡镇（街道）合作医疗资金的财务会计工作及其他日常业务工作，并主动接受市农医办的指导和检查。
第三章 资金筹集与管理
第十条 筹资标准与筹资办法
一、筹资标准：每人每年40元，其中省、市财政补助每人每年各10元，个人每人每年缴纳20元。
二、筹资办法：个人缴纳部分由各乡镇（街道）负责收缴，其中农村五保对象、低保对象、特困残疾人、重点优抚对象本人应缴费用由市财政解决，其他贫困残疾人由市残联出台补助办法。免交合作医疗资金个人出资部分的人员，由卫生、民政、残联等部门确定，其名单在各乡镇（街道）张榜公布，接受群众监督。
有条件的村集体经济组织对参加新型农村合作医疗的人员可给予适当的资金扶持；鼓励企事业、社会团体和个人捐赠资金支持新型农村合作医疗。
第十一条 合作医疗资金每年缴纳一次，全年一次缴清，凡参加合作医疗人员均应在每年的10月20日前整户缴纳合作医疗资金，次年1月1日开始享受合作医疗待遇。
乡镇（街道）于每年的10月31日前将收缴的统筹资金，以乡镇（街道）为单位统一上缴市新型农村合作医疗基金财政社保专户。
第十二条 市农医办根据本年度预算执行情况和下年度基金收支预测，编制下年度基金预算草案，由卫生部门初审并报财政部门复审，经市政府批准后执行。
第十三条 基金管理实行“市级统筹、统一管理、集中核算”的办法，基金纳入新型农村合作医疗基金财政社保专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人均不得截留、挤占、挪用和不合理支付，也不得用于平衡财政预算。市农医办在市新型农村合作医疗管理委员会认定的国有商业银行设立新型农村合作医疗基金支出专户，接受新型农村合作医疗基金财政社保专户拨入的资金，支付基金支出的款项，并负责基金的日常业务管理和会计核算工作。每年收支账目定期向社会公布，基金结余转入下一年度使用。市农医办的人员经费和工作经费列入市财政预算，不得从农村合作医疗基金中提取。
基金结余或亏损数额较大时，经市新型农村合作医疗管理委员会研究后，提出调整方案并报市政府批准。
第十四条 监察、审计、财政等部门要定期或不定期地对基金使用和管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向市新型农村合作医疗管理委员会和市政府报告。
第十五条 为确保新型农村合作医疗工作的顺利推进，市政府与各乡镇（街道）签订责任书，并纳入年终考核内容。
第四章 参加新型农村合作医疗人员的医疗保障待遇
第十六条 参加农村合作医疗人员医疗保障待遇按照以收定支、收支平衡的原则确定，遵循先缴费后享受、不缴费不享受，权利与义务相对等的原则，参加农村合作医疗人员应按时足额缴纳合作医疗资金，并享受相应的待遇。
第十七条 凡参加农村合作医疗的人员，在定点医疗机构（另行公布）的住院医疗费用（包括符合计划生育条件的住院分娩），均属于市农村合作医疗统筹资金给付范围。
在定点医疗机构发生的恶性肿瘤的放疗化疗、慢性肾功能衰竭的血液透析治疗、肾移植术后抗排斥药物治疗、肺结核、肝硬化腹水等特殊病种门诊医药费用年度内累计1500元以上部分按住院规定报销。
第十八条 住院费用报销标准：
一、凡参加农村合作医疗人员因病在本市级以上定点医疗机构住院治疗，剔除自费部分后的医疗费用，按下列标准实行分段报销：1000元以下自理；1001—5000元，报销20%；5001—10000元，报销30%；10001—30000元，报销40%；30000元以上，报销50%，全年累计报销最高限额为20000元。
二、在本市定点乡镇医疗机构发生的住院治疗费用，从501元开始起报（即501—5000元，报销20%），其他分段报销比例参照第十八条第一款。
三、参加合作医疗的个人年度内二次以上（含二次）住院的起报标准按二分之一递减，分期给付，全年累计报销额最高不超过20000元。
四、外出务工人员因患病在异地住院（限于城镇职工基本医疗保险或农村合作医疗定点医疗机构），应在入院后七日内报告市农医办备案，具体报销标准为：在丽水市内住院的按本市报销标准的90%予以报销；在省内丽水市外住院的按本市报销标准的80%予以报销；在省外住院的按本市报销标准的75%予以报销。
五、基本药物目录、诊疗项目、医疗服务设施标准参照城镇职工基本医疗保险有关规定执行。
第十九条 转院规定：参加农村合作医疗人员在本市定点医疗机构诊治后，如因病情需要转往上级医疗机构就诊治疗的，须经市农医办批准同意后转院，在丽水市内住院的按本市报销标准的95%予以报销；在省内丽水市外住院的按本市报销标准的90%予以报销。
第二十条 报销手续：
一、凡在定点医疗机构住院人员，须在出院后一个月以内（长期外出务工人员应在次年二月底前）持定点医疗机构的有效票据、病历、医疗费用清单、身份证（或户口簿）、合作医疗就诊卡等直接到市农医办报结中心报销，也可以到乡镇（街道）农医办申报。
二、办理时间：由乡镇（街道）代理报销手续的，每月办理报销1次；直接到市农医办报结中心报销的，除法定休息日外均可办理。
第二十一条 合作医疗资金不予给付范围：自购药品，工伤事故、交通事故、第三者责任事故致伤，违法犯罪、纠纷、斗殴致伤，自杀、自残、吸毒、酗酒、整形美容、计划生育四项手术、医疗事故、出国及港、澳、台地区期间发生的医疗费用等均不属于农村合作医疗资金给付范围。
第二十二条 建立农村医疗救助基金。市政府每年安排专项资金，救助因患重大疾病享受农村合作医疗补助后，家庭或个人对医疗费用仍难以承担，影响家庭基本生活的，以及重大传染病等突发公共卫生事件所需的救治费用，由医疗救助基金给予一定数额的医疗费用补助，最大限度地减少农民因病致贫、因病返贫现象。（补助办法另行制定）
第五章 奖惩及其他
第二十三条 对在全市新型农村合作医疗工作中做出显著成绩的乡镇（街道）、部门，由市人民政府给予表彰和奖励。对违反规定造成损失的，给予通报批评并追究领导责任。
第二十四条 各定点医疗机构应做好定点医疗服务管理工作，加强对医务人员的宣传教育，严格执行各项规章制度和医疗操作规程，规范医疗行为，维护农村合作医疗整体利益，对违反有关规定的医疗机构及医务人员可视情节轻重给予处理。
第二十五条 对弄虚作假骗取合作医疗资金的参保者，要依法追回支付款，并取消其参保资格。
市农医办、乡镇（街道）农医办工作人员违反有关规定造成合作医疗基金损失的，责令其追回经济损失；无法追回的由责任人承担，并视情节轻重给予处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十六条 对不认真执行《浙江省新型农村合作医疗基金财务制度》的单位及其主管人员、直接责任人员，依照国家有关法律法规予以处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十七条 因重大突发公共卫生事件所需的医疗费用，不得从农村合作医疗基金中列支。
第二十八条 本暂行办法由市卫生局负责解释。
第二十九条 本暂行办法自二ＯＯ四年十一月一日起试行。
