中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》
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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》
中共中央办公厅 国务院办公厅
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》
为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。
（二）“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。
二、“三重一大”事项的主要范围
（三）重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。
（四）重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。
（五）重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。
（六）大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。
三、“三重一大”事项决策的基本程序
（七）“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。
（八）决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时，可事先听取反馈意见。
（九）党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子报告；临时决定人应当对决策情况负责，党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子应当在事后按程序予以追认。经董事会授权，经理班子决策“三重一大”事项的，按照本意见执行。
（十）决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。
（十一）会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。
（十二）决策作出后，企业应当及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业负责人应当按照分工组织实施，并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
（十三）董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时，应事先与党委（党组）沟通，听取党委（党组）的意见。进入董事会、未设董事会的经理班子的党委（党组）成员，应当贯彻党组织的意见或决定。企业党组织要团结带领全体党员和广大职工群众，推动决策的实施，并对实施中发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出意见，如得不到纠正，应当向上级反映。
（十四）建立“三重一大”事项决策的回避制度；建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
四、组织实施和监督检查
（十五）国有企业党委（党组）书记、董事长、未设董事会的总经理（总裁）为本企业实施本意见的主要责任人。
（十六）国有企业应当依据本意见制定具体的实施办法，报履行国有资产出资人职责的机构审查批准。履行国有资产出资人职责的机构，在制定或审批国有企业章程时，应当根据本意见明确相关要求。
（十七）履行国有资产出资人职责的机构应当对国有企业制定的“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效进行严格审查，予以批准的，应当在批准后监督其实施。
（十八）纪检监察机关应当督促指导履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，切实加强对所管辖的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。
（十九）国有企业的纪检监察机构在依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，结合年度考核进行监督检查，作出评估，并向企业党组织和上级纪检监察机构报告时，应当将国有企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容。
（二十）“三重一大”决策制度的执行情况，应当作为巡视、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容；作为厂务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，在适当范围内公开。
（二十一）组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。
（二十二）国有企业领导人员违反“三重一大”决策制度的，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理，违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。
（二十三）本意见适用于国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融机构）。
“老人会”的运作与推广
张全生
内容提要：本文通过对“老人会”的性质、组织机构、以及运作的模式的介绍，并从民事法律的角度分析它存在的合法性与合理性。旨在推广中原地区的部分农村创造的一种模式，来解决“人老死藏”给人们带来的困扰。并以此推动农村人际关系更加和谐。
关键词：老人会；运作；推广
随着社会主义市场经济体制的确立和日益完善，人们的生活节凑在不断的加快，追求不断增长的高标准的物质生活是广大人民群众的普遍愿望。与其相伴的是人们的思想意识也在发生着日益深刻的变化，为了适应形势发展的需要，在占全国百分之八十人口与土地的农村和农民，面对新形势和新情况，在人死后的土葬问题上，创造出一种新模式-----“老人会”的出现，解决了广大农村在子女较少时丧葬老人的一个难题。下面具体介绍“老人会”的有关情况。
一、“老人会”的由来及其性质
在二十一世纪的初期的中原地带的广大农村出现“老人会”，“老人会”又称“人老会”即按照农村的风俗习惯“人老”即为“人死”，为了避讳人老，把“人老会”称作“老人会”，顾名思义“老人会”就是特意为“人老”而成立的一种协会。它的具体内容即特意为死人的埋葬而成立的协会，它是民间的一种群众性的自发组织
二、“老人会”的历史及现在成立的背景
早在建国之前的数千年，由于当时生产力低下，医疗技术的落后，当时人均寿命较短，况且人死后都要进行土葬，这在内地有着悠久的历史。因此，人死后才有了“入土为安”的说法。对于土葬，无论是抬棺入墓还是挖坑掘坟，都是力气活，并且非一个人能把死人安葬。再者，人死后到入土为安，时间短的三天，长的五天，再长的七天就要下葬。这牵扯到当地的风俗习惯和天气因素，死人在家停放的也不能太久。为此，在短时间内，筹集足够的财力和人力想办妥人老死葬的繁重任务，既不现实又不可能。虽然，农村现在推行火葬制度而事实上却是先把尸体火化，后又将骨灰撒在棺材里进行土葬。但上述问题人仍不可回避。在这种特定的条件下，“老人会”在一些偏远山区的农村就应运而生。其目的即为集大伙之人力和财力来帮助人手少，经济条件差的人来完成死人安葬的任务。
我国早在上一世纪七十年代就开始执行计划生育，无论在农村还是在城市，提倡晚婚晚育和一对夫妇只生一个孩子，后来在农村又执行，夫妻之间提倡一胎禁止二胎杜绝三胎的计划生育政策，并把计划生育政策定做基本国策。由于坚决执行计划生育政策，我国人口的自然增长率明显下降。同时，目前上一世纪七八十年代出生的人已步入中年，中国老龄化程度也明显加快，现在中年人生活压力及精神压力都非常巨大。加上农村外出务工人员的增加和人们助人为乐意识的淡化，家里留守人员也以老弱病残妇孺为主。老年人的丧葬问题是大部分身处农村的中年人挥之不去的一大难题，因此“老人会”在农村的出现有其深厚的历史背景和强大的现实原因。
三“老人会”的机构设置、适用对象和运作模式
“老人会”的机构设置比较简单，有正、副会长和会计组成领导机构，正、副会长由全体会员选举产生，四年一届，会计实行聘任制，正、副会长一般有“老人会”成员中威信比较高，处事公道的人员担任，原因是它以全村的村民为服务对象，采取属地管辖的原则并且为大家提供无偿劳动。如果所居住的自然村比较大的，人口比较多的，也可以以村民组为基本单位，“老人会”会员规模，少的十几家，多的三二十家为限。为了便于管理，采取“入会自愿，诚实信用、公平、公正”的原则，只许入会不须中途退会，更不须中途入会，以防止会员中间权利和义务出现失衡。
“老人会”的运作模式是， 开始时由全体会员集资，并由全体会员推选代表，进行置办丧葬死人所需的厨具、餐具及会员家中不可能有而办理丧葬死宜又必不可少的器具，集资数额及其厨具和餐具、器具的数量、名称有会计统一登记造册，然后将这些物品交给第一个办理丧事的会员进行使用，使用完毕有其自行管理，中途出现损坏，自行弥补。到会员中出现第二家办理丧葬事宜时自动往下传，厨具和餐具在自动流传时，其向后手履行账目交接手续。每逢会员中间出现丧葬事务，只要死者中的会员家属向会长通报，会长就书面通知全体会员开会，安排办理丧事的具体事宜。根据死者家属的具体丧葬时间，安排工作进度，凡是“老人会”的成员接到会长的书面通知以后应无条件履行由会长安排的与丧葬有关的事宜，同时根据会员章程每名会员出具少量的现金或粮食，并且根据自己家中的实际情况携带有关工具履行自己的义务，每个会员可以根据自己的实际情况可以入一份、两份，并且以两份为限，根据入的份数的不同享受不同的权利和义务，所有会员所参加的份数在第一次开会时予以通报，让每个会员都心里清楚。会长根据入会人员名单的顺序对人员进行不同分工，如果会员被会长安排出工，会员有事不能履约，可在会员的同居成年家属中间找人代替，会计把每次开会时会长对会务的安排，进行详细记录，一式二份，存档一份，交会员一份，存档的那份，作为下一次安排的依据。对于家中没有壮年人的，在安排干土工活和抬棺材时，干不动、不会干的，可在会员中间自己找人顶替或雇人。安排其他工种的，禁止会员找人顶替或出钱雇工。每次开会会计应拿出有关帐册和会员手中的书面派工单据进行核实，以免派工有误。“老人会”的存续时间以全体会员的权利都得到充分享受时为止。
四、“人老会”的章程制定程序和规定的内容存在合理性并与法律法规不向违背
“人老会”的章程具有规范性，它规定全体会员的权利和义务，由全体会员以全体会议通过的方式制定，全体会员都应无条件遵守，对全体会员都有约束力，如果会员违背章程只有自动退会这一条路可供违规会员选择。它是“人老会”的最高“法律”，也是“人老会”的唯一“法律”，人老会章程的制定既然通过全体会员的同意，就不能朝令夕改，保持其应有的稳定性，“人老会”章程的修改按照一定的程序，除非由会长提议或是客观形势的变化并经全体与会人员中占三分之二以上多数的同意才能修改章程。章程的适应范围或者说适应对象是人老会的全体入会人员，“人老会”会员资格不能代替，不能更换，具有相对性。“人老会”章程明确规定与会人员的权利与义务，对违反章程规定做出了直接规定，充分体现与会人员的平等性，权利与义务的一致性，在老人会的会务操作上显示了极大的透明性，给与会人员充分的知情权和言语权，最大限度的调动与会人员参与会务的积极性。老人会的正副会长和会计只履行义务没有权利，因此每逢开会与会人员都积极参加并且都能按时出资出力，工作上一丝不苟，因为与会人员都清楚自己为别人出力办事，在一定程度上也是为自己处理办事，“老人会”章程规定的内容，和实际运作过程与我国现行的法律法规相一致也和当前的政策不冲突。
五、老人会的推广
老人会是虽然在建国前就存在，当时存在的理由是生产力落后社会财富极度匮乏的条件下产生的，现在老人会的存在是在市场经济确立后的特定产物，他既然能够被人民群众所认可和接受，至少说明这个协会的存在能够确实解决人民群众现实生活中的一些实际问题，生老病死对每个人来说，谁也回避不了。既然它的存在有一定的合理性同时他的一切活动又不违规更不违法，希望政府及基层组织对“老人会”进行积极的引导，完善“老人会”的一些规章制度并利用合法渠道对“老人会”的做法进行推广。是这一有百利而无一害的制度充分发挥它的积极作用使广大人民群众从中受益。
六、“老人会”的存在与发展，有利于助推移风易俗的良好风尚，随着“火葬”的丧葬文化逐步被群众认同和接受“老人会”也必将完成它的历史使命而退出历史舞台。
在农村由于“老人会”的存在，倡导互帮互助之风，解决了农村死人丧葬人手紧缺，经费少的难题，死人丧葬时的经费上的支出和土工进度都有“老人会”统一安排，这在一定程度上遏制了铺张浪费之风，尤其现在农村推广火葬后，尽管政府在这方面下了很大力气，但是土葬还是屡禁不止。究其原因，这主要是涉及到丧葬文化和丧葬习惯，针对政府强力推行火葬政策，农村现在实行先把尸体火化，后又将骨灰撒在棺材里进行土葬的现状和人们一味的强调追求物质利益而忽略或轻视互帮、互爱、互助、互济的优秀的文化传统，“老人会”的出现不能不说是一个好的现象。
在2006年中央就提出建立以“生产发展、生活富裕、乡村文明，民主管理”为内容的新农村建设，“乡村文明”既包括人民群众知法守法和团结互助，也包括在办理红白事上推行移风易俗，反对铺张浪费等方面的文明。为解决活人与死人争地的矛盾，死人火葬是大势所趋，而农村却在死人火化后又进行土葬，一方面牵涉到丧葬习惯和丧葬文化，另一方面也涉及到广大让人民群众认识火葬，接受火葬需要一个过程。随着时间的推移和人民对火葬的丧葬文化的认同，“老人会”必将会完成它的历史使命，而退出人们的生活领域。
（河南白云山律师事务所张全生律师）
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市涉企收费“一费制”工作方案的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市涉企收费“一费制”工作方案的通知
许政办[2010]125号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
《许昌市涉企收费“一费制”工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年九月八日
许昌市涉企收费“一费制”工作方案
为规范行政执法执收部门涉企收费行为,进一步优化经济发展环境,促进企业持续健康快速发展,按照涉企收费的公平、公开、便利的原则,结合我市实际,现就实施涉企收费“一费制”工作制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以提升执行力为抓手,规范职能部门收费行为,对规模以上企业实行“一费制”,在相关收费项目征收主体不变、性质不变、用途不变的前提下,将企业按规定应缴纳的各种行政事业性收费,按照国家规定的收费标准,统一审核,一次性收取,进一步减轻企业负担,促进我市经济社会又好又快发展。
二、总体要求
此次涉企“一费制”改革原则上将所有市级涉企收费执收单位纳入改革管理范围。省属驻许执收单位参照市涉企收费“一费制”改革管理,其收费工作与市级同步进行。坚持缴费程序更加简便,缴费地点更加集中,缴费次数进一步减少,收费标准进一步降低的原则,推进涉企收费“一费制”改革。
三、方法步骤
(一)制定方案,成立机构(8月20日—9月10日)
深入开展调查研究,制定《许昌市涉企收费“一费制”管理暂行办法(试行)》,为推进涉企收费“一费制”工作提供制度保障。市政府成立涉企收费“一费制”工作领导组,设立“一费制”工作办公室,抽调工作人员集中办公。
(二)动员宣传,营造氛围(9月11日—9月30日)
9月下旬召开全市涉企收费“一费制”改革动员大会,安排部署改革任务,明确工作目标。同时,利用新闻媒体,广泛宣传涉企收费“一费制”改革的重大意义,调动执收单位和企业支持改革、参与改革的积极性,争取社会的理解和支持。
(三)确定试点企业(10月1日—10月31日)
在市直纳税前100强企业中,选取20—30家企业作为涉企收费“一费制”试点单位。由企业自愿向“一费制”办公室提出申请,经核准后,确定为试点单位,建立档案,颁发牌匾和证书。
(四)确定收费额度(11月1日—11月30日)
1.定费原则。依据国家规定的收费项目和标准,由市“一费制”工作办公室牵头,按照《许昌市涉企收费“一费制”管理暂行办法(试行)》的规定,统一审核,减轻企业负担。
2.定费方法。由市“一费制”工作办公室牵头,组织各有关执收部门负责人及业务人员与企业负责人面对面协商,确定每年应征规费标准,签订《定费协议书》,按照《定费协议书》确定的缴费额,填写《缴费明白卡》。
3.规费管理和使用。今年12月1日,涉企收费“一费制”工作开始试运行,企业缴纳的行政事业性费用缴入财政部门指定银行非税收入专户,并及时缴入国库,实行非税收入“收支两条线”管理。
4.定费时限。原则上每两年修订一次。
四、有关要求
(一)加强领导,健全组织。成立许昌市涉企收费“一费制”工作领导小组。市政府主要领导任组长,市纪委书记和常务副市长任副组长,市监察局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市行政服务中心等部门主要负责同志为成员。领导组下设办公室(简称“一费制”办公室),负责“一费制”企业收费项目、收费标准、资金缴纳的审核监督工作。
(二)加强协调,形成合力。各有关部门要树立大局意识、责任意识,要按照职责分工,各司其职,各负其责,把工作的出发点和落脚点放在为企业服务、帮助企业解决问题和困难上,共同营造良好的经济发展环境。财政部门要充分发挥牵头作用,加强组织协调,强化对非税收入的管理,加大涉企收费监督力度。市行政服务中心要加强对各执收部门及其服务窗口有关涉企收费的协调管理;市发展改革委要加强对涉企收费的监督检查,严肃查处涉企收费违法违规行为;市工业和信息化局要定期与企业联系,加强沟通,帮助解决实际困难。各执收单位要自觉接受监督管理,强化内部监督。涉企收费“一费制”改革后,任何部门、单位不得以任何借口向企业再收取“一费制”规定以外的其他费用。
(三)加强监督,落实责任。监察部门要对“一费制”实施工作进行全程监督检查,严格规范对“一费制”企业的执收行为,发现部门有乱收费、重复收费、超标准收费等违规行为,要追究有关单位和人员的责任。
各县(市、区)要结合本地实际,制定相应的实施办法。
附件:许昌市涉企收费“一费制”管理暂行办法(试行)
附件
许昌市涉企收费“一费制”管理暂行办法(试行)
第一条为转变政府职能,提高行政效能,减轻企业负担,规范收费行为,实现涉企收费的公平、公开、自愿、便利,进一步营造良好的经济发展环境,推动全市经济快速、健康发展,制定本实施办法。
第二条本办法适用于本行政区域内涉及行政事业性收费职能的机关、团体、事业、企业和来我市投资并经认定的“一费制”企业。
第三条涉企收费“一费制”是在相关收费项目征收的主体不变、性质不变、用途不变的前提下,将企业按规定应该缴纳的各种行政事业性费用,按照国家规定的收费标准,统一审核,一次性收取的办法。凡以往确定由税务等部门代征的收费项目,仍由原征收部门代征。
第四条“一费制”企业的条件
凡在我市投资和已在我市注册成立的企业,在自愿的基础上向涉企“一费制”办公室提出申请,经审核同意后,确认为涉企“一费制”企业并建立档案,给企业颁发牌匾和证书。
第五条涉企“一费制”收费定额的审核原则
(一)涉企行政事业性收费定额的审核原则
1.依据国家规定收费的项目和标准;
2.核定标准为不低于国家收费标准的下限;
3.实际收费没有达到国家收费标准下限的,比照前两年职能部门到该企业的实际收费的平均额为收费基础,待时机成熟后,逐步达到国家收费标准下限;
4.有缴费项目而往年未征收的暂不列入缴费内容,不予核定;
5.对国家和省新增加征收或减少、取消的项目及时予以审核,明确并及时予以增加、减少或取消相应项目;
6.从量征收的行政事业性收费项目和涉及行政审批前置条件的经营服务性收费暂不列入“一费制”核定范围。
(二)企业缴费定额原则上每两年审核一次。凡符合市委、市政府招商引资收费减免优惠政策的按优惠政策审核。
第六条编制“一费制”收费目录。执收部门对将在我市注册投资并符合“一费制”条件的企业和已在我市注册投资的“一费制”企业的新上项目收取行政事业性费用的,应提供收费依据、收费项目和收费标准,报“一费制”办公室统一审核,“一费制”办公室核定后统一编制《许昌市涉企行政事业性收费目录》。在“一费制”办公室监督下,执收部门和相关企业依据《许昌市涉企行政事业性收费目录》一次性统一收缴相关费用。
第七条确定“一费制”收费定额。执收部门到已进入正常生产经营的“一费制”企业收取行政事业性费用,应逐企业确定收费项目、收费数额并将收费项目、收费标准、收费依据等文件和前两年对该企业的收费收据报送“一费制”办公室。“一费制”办公室将执收部门确定的项目和数额向企业反馈核实,征求意见后根据缴费定额的审核原则,审核各部门对企业的年度收费总额,给企业签发《行政事业性缴费明白卡》。“一费制”企业在每季度的最后10天,通过指定的代收银行将费用一次性上缴财政,执收部门和相关企业要及时完善手续。
第八条企业缴纳的行政事业性费用纳入财政非税收入专户,实行非税收入“收支两条线”管理。
第九条对按时交纳规费的“一费制”企业,任何职能部门不能以任何理由再收取规定以外的其他费用。对违反本办法和有下列情形之一的,监察部门将视情节轻重,对有关部门和责任人进行相应责任追究。
(一)执收部门擅自收取费用的;
(二)执收部门不履行服务义务或不兑现服务承诺的;
(三)执收部门未按程序申报,行政审批前擅自以行政手段通过中介组织、协会、学会等,实行强制服务或变相收费的;
(四)执收部门违反“一费制”暂行办法的其他行为。
第十条“一费制”办公室对“一费制”企业实行动态管理。凡不能及时、足额缴纳费用的,将不再纳入“一费制”管理,由执收部门依法追缴。
第十一条各县(市、区)可参照本暂行办法制定本地“一费制”收费办法。
第十二条本暂行办法自发布之日起试行。
