关于认真贯彻落实《国务院食品安全委员会办公室关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知》的通知
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关于认真贯彻落实《国务院食品安全委员会办公室关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知》的通知
国家工商行政管理总局
关于认真贯彻落实《国务院食品安全委员会办公室关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知》的通知
工商食字[2011]108号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
5月13日，国务院食品安全委员会办公室下发了《关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知》（食安办[2011]18号，以下简称《通知》），确定6月13日至20日为今年的食品安全宣传周。为了认真贯彻落实《通知》精神，进一步做好食品安全宣传周工作，现就有关事项通知如下：
一、突出宣传周活动主题
各级工商行政管理部门要深入落实科学发展观，紧紧围绕“人人关心食品安全，家家享受健康生活”这一主题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，抓住与人民群众日常生活关系紧密、社会普遍关注的食品安全问题，通过多种形式、多个角度、多条途径，面向社会公众、食品经营者、监管人员等有针对性地开展宣传教育活动，为进一步加强流通环节食品安全监管工作营造良好的社会氛围。
二、积极倡导开展“四进”活动
食品安全宣传周期间，各级工商行政管理部门要认真组织开展“食品安全进社区、进学校、进农村、进企业”活动，在城镇广场、公园、大型社区、校园、农村、集市、企业、旅游景点等人群密集区域开展食品安全主题宣传、咨询活动。
三、组织开展内容丰富的宣传教育活动
食品安全宣传周期间，各级工商行政管理部门要发挥各方面作用，集中组织开展食品安全宣传教育活动。
1.以报纸、广播、电视和网络媒体为主要载体，开设专栏专题、刊发评论文章、播放公益广告，并通过举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物、设立公众热线等方式，大力宣传《食品安全法》及其实施条例等法律法规和国家对食品安全工作的决策部署，大力宣传流通环节食品安全监管工作取得的成效。
2.在当地政府和食品安全办公室领导下，以举办食品安全论坛和专题新闻发布会或通气会等方式，积极宣传流通环节食品安全监管工作采取的措施和执法成效。
3.积极配合有关部门，认真开展食品添加剂专题宣传活动、食品安全法律知识竞赛活动和发放“食品安全知识系列宣传材料”等活动。按照要求将有关食品添加剂的宣传材料印制张贴至每一个商场、超市、批发市场、食杂店；确保宣传活动覆盖到每一户食品经营者，做到应知尽知。要积极组织、广泛发动执法人员、食品经营者、消费者踊跃参加食品安全法律知识竞赛活动。
4.注意收集整理流通环节食品安全专项整顿工作中发现和查处的典型案例，制作案例分析专题片，以食品经营者为重点大力开展警示教育，揭露不法分子的违法违规行为，展示工商部门坚决打击食品安全违法行为的决心和有力措施。
5.加强对食品经营者《食品安全法》知识培训，督促指导食品经营者，围绕宣传周主题，重点围绕《食品安全法》确定的法律责任和义务，强化内部宣传教育培训工作，切实增强严格守法经营意识和诚信自律意识。
四、切实做好宣传周各项活动的组织安排
1.加强组织领导。各级工商行政管理部门要高度重视，抓紧制定具有针对性和可操作性的活动方案，组织内设职能机构和专门力量，成立宣传周活动工作机构，加强组织领导，明确责任分工，提供必要的人力物力和经费保障，逐项做好有关活动的组织实施工作。同时，要在当地政府和食品安全办公室的统一领导下，按照责任分工，加强协调配合，切实抓好各项活动的落实工作。
2.充分发挥媒体作用。各级工商行政管理部门要主动与各类媒体建立完善的沟通联络机制，保持积极有效互动，支持新闻媒体舆论监督，依法认真查处媒体披露和消费者举报的问题，及时向公众反馈信息。正确引导舆论宣传，扩大正面宣传；对虚假新闻，要及时澄清，对造成社会恐慌和后果的假新闻制造者，要及时报告新闻宣传主管部门或诉诸法律追究责任。
3.严格信息发布管理。各级工商行政管理部门要严格工作制度，严肃工作纪律，凡涉及重大事项应及时报告当地政府、食品安全办公室和上级工商部门，严禁迟报、漏报和瞒报。切实加强舆情监测，及时发现人民群众关注的热点问题，及时按照程序和发布权威信息，组织专家解疑释惑，有效防范区域性风险和系统性风险。
4.切实抓好检查落实。各地工商行政管理部门要进一步建立健全责任制度和责任追究制度及考核评价机制，加强指导和监督检查，防止宣传周工作流于形式、浮于表面，确保工作落到实处，取得实效。
请各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局认真总结食品安全宣传周活动的成效和经验，于7月5日前将宣传活动总结和《全国工商部门开展流通环节食品安全宣传周活动情况统计表》一并报送国家工商总局食品司，联系人：谷峪，联系电话：010-68033359（传真）。
附件：《全国工商部门开展流通环节食品安全宣传周活动情况统计表》
http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/spltjdgls/201106/t20110613_106779.html
国家工商行政管理总局
二〇一一年五月二十五日
人民法院民事执行救济途径包含案外人异议和执行回转二种形式。修改后的《民事诉讼法》将案外人异议赋予了诉讼权利。此条的修改使人民法院执行工作产生了很大的变化，它真正实现了人民法院执行案件时对案外人主张实体权利的救济。
修改前的《民事诉讼法》第208条规定：“执行过程中，案外人对执行标的提出异议的，执行员应当按照法定的程序进行审查。理由不成立的，予以驳回，理由成立的，由院长批准中止执行。如果发现判决、裁定确有错误，按照审判监督程序处理。”此条规定，使执行机构的权利过大，既不符合“审执分立”的原则，也不利于为当事人和案外人提供充分的程序保障，执行人员在审查案外人异议时往往随心所欲，无审查期限，不经合议独自裁决且不赋予复议或诉讼的权利，人为造成执行工作执行乱和乱执行。通过对北安法院2008年以前执结的30件涉及案外人执行异议案件的抽查，发现案外人异议平均审查期限40天，有4件案件当事人提出异议，执行人员只是在笔录中给予驳回，有2件执行案件结案后对案外人异议才予以审查。有一件96年受理的执行案件，执行人员将案外人的房屋执行抵债给申请执行人，案外人提出异议后，由于执行人员未能及时审查，申请执行人将案外人房屋动迁补偿款取走，上级法院确认执行错误并进行国家赔偿。还有一些案件案外人或当事人提出异议后，执行人员不审查，或裁决后未赋予案外人权利，致使案件久拖不结，引起信访。
2008年4月1日实施的修改后《民事诉讼法》第204条规定“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行，理由不成立的，裁定驳回。案外人或当事人对裁定不服，认为原判决裁定错误的，依照审判监督程序办理；与判决裁定无关的，可以自裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼”。此条的规定可以说是对案外人异议制度的改造。它明确赋予案外人提起诉讼的权利，对案外人异议问题依照通常的诉讼程序进行审理，保障争议双方充分进行言词辩论，切实维护各方当事人和案外人的合法权益。自修改后的《民事诉讼法》实施以来，北安法院共受理各类执行案件1200余件，其中有80多件案件案外人或当事人提出执行异议，约占7%。这些案件中执行法院均能在法定的时间内对案外人的异议进行依法审查，比修改前缩短近30天，其中听证审查的占90%。所有案件全部由裁判庭合议裁决，80多件异议案件裁决后，有5件当事人或案外人对裁定不服，通过诉讼途径进行救济，且没有1件案件上访。2008年在执行董某申请执行王某赔偿纠纷一案时，法院将王某与案外人邢某共有的财产查封，后案外人提出异议，执行法院依法裁定驳回案外人异议，同时赋予诉讼的权利。随后案外人提起异议之诉，一审法院驳回案外人的诉讼请求并得到二审法院的维持。在执行共有财产时，案外人积极配合执行，认为法院已让其充分行使权利。如果在过去一定会引起案外人信访。
《民事诉讼法》修改后，北安市法院不断充实执行队伍的力量，执行人员已经达到15%。执行局设立了执行实施庭和执行裁决庭，使执行案件的裁决与实施进行彻底分开。有效地防止执行乱，提高执行工作效率，最大限度地维护了权利人的利益。
市政府办公室关于印发连云港市海域使用动态监视监测管理暂行办法的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
连云港市人民政府办公室文件
连政办发〔2007〕89号
市政府办公室关于印发连云港市海域使用动态监视监测管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市海域使用动态监视监测管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月十日
连云港市海域使用
动态监视监测管理暂行办法
第一条 为加强海域使用监管，提高海洋行政管理效率，保护海域使用权人的合法利益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、国务院《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和国家海洋局《关于加强区域建设用海管理工作的若干意见》(国海发[2006]14号)等有关规定，结合本市海域使用管理的实际，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 本市行政区域内申请用海的单位和个人必须遵守本办法。
第三条 市海洋行政主管部门具体负责全市海域使用动态监视监测管理工作，其职责：
（一）负责编制年度监视监测工作方案；
（二）承担国家和江苏省要求的年度海域使用动态监视监测任务；
（三）开展所辖海域地面监视监测、异点异区监测核查与信息反馈、监视监测产品制作与信息服务；
（四）建立与维护海域使用动态监视监测管理系统、监控与指挥平台。
第四条 海域使用动态监视监测人员，必须具备海洋、测绘、自然地理、遥感与地理信息系统等专业技能；必须通过国家海洋局组织的技术考核，持证上岗。
第五条 县（区）海洋行政主管部门应当在市海洋行政主管部门的指导下，对本行政区域内的基本不改变海域自然属性的用海项目进行监视监测。
第六条 海域使用动态监视监测应包括以下内容：
（一）海域使用状况监视监测
1．现状监视监测。已开发、未开发的海域面积及分布状况等；
2．权属监视监测。各类用海项目的宗海界址、面积、用途、权属及其变更情况等；
3．异点异区监视监测。遥感或举报发现的违规用海等；
4．功能区监视监测。海洋功能区利用状况及海洋功能执行情况等；
5．海域资源价值监视监测。海域等级、宗海价格、海域使用金和经济产值等；
6．在建工程用海项目监视监测。在建工程用海项目的用海面积、位置、用途和施工过程等。
（二）海域自然属性监视监测
1．岸线变化。岸线长度、分布、类型和面积等；
2．河口海湾。河口海湾形态和面积等；
3．海岛动态。海岛数量、面积、植被和岸线变化等；
4．海洋环境地质灾害监测。海岸侵蚀、海水入侵等。
市海洋行政主管部门应充分利用国家海洋行政主管部门统一组织实施的卫星和航空遥感监视监测的成果，对举报发现的异点异区进行核查。
第七条 本市海域使用动态监视监测应按国家和江苏省要求的频次和时效，完成地面监视监测。权属监视监测每月一次，在建工程用海项目监视监测每月一次，海域资源价值监视监测每年一次。
第八条 对需要依法进行海域使用论证的新申请用海项目，应在《海域使用论证报告书》中明确《海域使用动态监视监测方案》。委托有测量资质的单位，按照论证通过的方案进行海域使用动态监视监测，并形成《海域使用动态监视监测报告》，定期报送市海洋行政主管部门。《海域使用动态监视监测报告》式样由市海洋行政主管部门提供。
第九条 市建立适合本地区海域使用实际情况和管理特点的海域使用动态监视监测管理系统，作为国家和省海域使用动态监视监测的有机组成部分，执行国家海洋行政主管部门统一制定的相关管理规定和技术规程，并与省海域使用动态监视监测管理系统相衔接，实行资源共享。
第十条 对于国务院《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第三条中明确的海洋工程项目，在竣工验收时，海洋工程项目单位必须提供有测量资质单位出具的《海域使用动态监视监测报告》。
第十一条 凡在本市行政区域内使用海域的单位和个人，应当主动接受并积极配合市海洋行政主管部门对用海项目进行监视监测，按要求如实、完整地提供相关资料，发现所使用的海域自然资源和自然条件发生重大变化时，应当及时告知市海洋行政主管部门。
第十二条 市海洋行政主管部门应按照职责，对本市近岸和其它重点海域的各类海域使用状况及其变化进行长期业务化监视和监测，并将海域使用动态监视监测资料，及时报送上级海洋行政主管部门和抄送相关县(区)海洋行政主管部门。
第十三条 市海洋行政主管部门应根据县(区)海洋行政主管部门提供的海域使用申请、确权登记和变更、违法和违规用海等资料，进行监视监测。
第十四条 市海洋行政主管部门应定期向社会公布海域使用动态监视监测信息。对涉及国家机密的海域动态监视监测资料，按国家保密规定实施管理。
第十五条 任何单位和个人发现擅自改变海域自然属性、破坏海洋生态环境等违法行为，有权向市海洋行政主管部门举报。市海洋行政主管部门接到举报后，应当迅速进行现场核实和处理，并将调查处理结果及时反馈举报人。市海洋行政主管部门必须严格为举报人保密。
第十六条 在实施海域使用动态监视监测活动过程中，发现有违法违规用海行为，由海洋行政主管部门依法查处。
第十七条 本办法由连云港市海洋局负责解释。
第十八条 本办法自2007年5月10日起施行。
