人参／甘草制品出口配额招标实施细则（试行）
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人参／甘草制品出口配额招标实施细则（试行）
外贸部
人参／甘草制品出口配额招标实施细则（试行）
1994年3月1日，外贸部
第一条 根据外经留部《出口商品配额招标办法》（试行）特制定本细则。
第二条 配额招标商品名称：
1、人参
2、甘草制品
第三条 中国医药保健品进出口商会配额招标委员会（以下简称招标委员会）管理人参／甘草制品配额招标工作。招标委员会设立人参／甘草制品招标办公室（以下简称招标办公室），负责办理日常工作。
第四条 招标方式
根据人参／甘草制品产地相对集中，属资源性商品的特点，确定采取邀请招标方式。
第五条 招标资格
1、经中华人民共和国外经贸部批准的有外贸经营权，并加入医保商会，取得医保商会人参分会或甘草制品分会会员资格并按规定交纳会费，有人参／甘草制品出口实绩的进出口公司、生产企业（限于自产产品范围）。
2、具有中华人民共和国外经贸部批准的人参／甘草制品出口经营权，并加入中国外商投资企业协会的外商投资企业（限于自产产品范围）。
3、凡在1992年7月至1994年3月对原苏东国家（包括朝、蒙、老、越）有该项配额招标商品易货出口实绩的企业，经外经贸部审核同意后，有权参加该项配额商品的投标。
只要符合上述三条中的一条，即可参加投标。
第六条 招标内容：配额数量、配额价格
第七条 人参／甘草制品年度配额招标总量（含各类出口企业和各种贸易方式）由外经贸部根据上年度人参／甘草制品出口实绩和国内外市场的供需情况确定。招标委员会在外经贸部确定的年度配额招标总量内分批进行招标。
如遇国际市场发生变化，需要调整年度配额招标总量时，由招标委员会提出建议，报外经贸部核定。
第八条 人参／甘草制品招标次数，原则上定为每年一至两次。第一次在每年的11月份，招标下一年度的配额数量。配额当年有效。
第九条 配额招标工作的程序
一、由招标委员会指定《国际商报》发布人参／甘草制品配额招标通告
二、发放《招标申请书》（以下简称《标书》）
1、《标书》由招标办公室发放。
2、凡参加投标的企业须向招标办公室申领《标书》，并按《标书》的要求如实填写，按期送回。
3、在每次招标中，每个企业对人参／甘草制品的配额数量的配额价格只能投标一次。
三、寄送《标书》
1、各企业填写的《标书》须在规定的日期内交招标办公室。
2、《标书》可通过密封邮寄或差人专送方式处理。《标书》以招标办公室收到日为准。如超过规定的日期，招标办公室有权不予受理。
3、招标办公室收到《标书》后，应立即登记封存。
四、审核《标书》（评标）
招标委员会根据企业有效的《标书》评定投标企业的中标配额数量和中标配额价格。
审标的依据：
1、投标资格
投标企业必须符合本细则第五条的规定。
2、投标配额价格（以下简称投标价格）
凡高于投标企业的平均配额价格方可中标。
全部投标企业的平均投标价格按《出口商品配额招标办法》（试行）中第十四条规定的公式计算。即：
各投标企业（投标配额价格×投标数量）总和
平均配额价格＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
各投标企业投标数量总和
3、投标企业的出口结汇价格不得低于医保商会的协调价格。
核查投标企业上年度的出口收汇证明副本，如发现投标企业上年度的出口结汇价格低于医保商会协调价，一经查实，即停止其三年投标和受让资格。
4、生产企业和外商投资企业不得出口非本企业产品。
生产企业和外商投资企业只限于出口自产产品，因此对他们的投标数量应限制在本企业的实际生产产量之内，外商投资企业的投标数量最高不得超过外经贸部批准核定的出口规模。如发现参加投标的生产企业和外商投资企业有出口非本企业产品行为，一经查实，即停止其三年投标和受让资格。
五、计算中标结果
1、中标条件：全部符合上述各项评标依据要求的投标企业方为中标企业，招标委员会将按其投标价格确定中标企业名单和顺序。
2、中标企业的中标配额数量（以下简称中标数量）按《出口商品配额招标办法》（试行）中第十六条规定的公式计算。即：
该企业（投标配额价格×投标数量）
企业中标数量＝本次配额招标总量×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中标企业（投标配额价格×投标数量）总和
在此公式下没有分尽的招标总量，按价格优先原则，从中标企业中按其没有达到的投标总量，可从投标价格由高至低顺序进行分配，分尽为止。
3、中标企业应交纳的中标配额费用按下列公式计算
中标企业应交纳的中标配额费用＝该企业的中标数量×该企业的投标价格。
六、公开开标
1、招标委员会须在截止接受投标日起十个工作日内完成评标工作，并把评标结果汇总报外经贸部备案。
2、由招标委员会指定的《国际商报》统一公布中标企业名录，同时由招标办公室给中标企业发出中标预告书。
3、如发现招标过程中有任何作弊和违反本规则的行为，外经贸部有权否决招标结果。
七、收取中标配额费用
1、自招标委员会公布中标企业名录之日起15天内，中标企业须预付10％的中标配额费用作为配额作用保证金，可用支票、汇票、汇款等形式汇至招标办公室在指定银行开立的专用帐户。款到后，招标办公室将向中标企业寄送中标通知书并开具收款凭证。
如逾期不交者，招标办公室有权按弃标处理。
2、在每次申领出口许可证前，中标企业须按领证数量向招标办公室一次付清领证配额费用（即领证数量×投标价格×90％），凭招标办公室开具的领取人参／甘草制品出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）发证机关查存一联，才能到发证机关申领出口许可证。
3、在最后一次领证时，预付的保证金才能得以全部冲销。
第十条 申领出口许可证依据
1、人参／甘草制品出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）
2、出口合同价格（不得低于医保商会协调价格）
第十一条 配额的转让和受让
1、中标企业的第一次的中标数量用不完，应在次年的6月30日前向招标办公室提出书面申请，说明用不完的原因及转让配额数量，经招标办公室同意后可以转让，但必须交纳转让配额费用（即转让配额数量×投标价格×5％）作为转让手续费。
2、中标企业需要增加配额数量以及具有投标资格的未中标企业需要配额数量，可向招标办公室提出书面申请，说明原因，并提出配额价格和所需配额数量，经招标办公室同意，可作为受让方，接受与额转让。
3、配额转让、受让必须在招标办公室进行，按照时间顺序优先和价格优先的原则由电脑配对，严禁任何形式自行转让。
4、配额转让和受让经招标委员会批准，由招标办公室负责办理转让、受让手续，开具配额转让证明书和配额受让证明书。
5、如果受让方提出的配额价格高于转让方的投标价格，这部分差价的配额费用属国家收入。
第十二条 配额的上缴
中标企业因故无法对外履约也无法转让配额，可交回招标办公室。招标办公室将视交回时间退还企业上缴配额部分保证金。距配额最后有效期限五个月以上交回的，退还上缴配额部分的50％保证金；四个月以上的，退回40％；三个月以上的，退还30％；两个月以上的，退回20％；不足两个月的，不予退还。
在下一次招标时，招标委员会将按其上缴配额数量／中标额配数量的比例，减少该企业的中标数量。
第十三条 中标企业在规定时间对中标配额未使用，未转让，也未将配额交回招标办公室，招标办公室报经招标委员会同意有权取消中标企业对下一年配额的投标和受让资格。
第十四条 中标企业未经招标办公室同意，擅自转让配额，一经查实，取消中标企业两年的投标和受让资格。
第十五条 如中标企业的出口结汇价格低于医保商会协调价格，一经查实，停止其三年投标和受让资格。
第十六条 中标企业使用中标配额出口报关后，须在一个月内将出口许可证（企业留存一联）和出口合同、发票复印件送交招标办公室，由招标办公室负责统计核对，并向招标委员会报告中标企业的履约情况和配额使用情况，以便招标委员会对人参／甘草制品出口进行管理和监督。
第十七条 本规则经外经贸部批准后，于1994年3月起执行。由中国医药保健品进出口商会配额招标委员会负责解释。
榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市实施＜陕西省行政执法责任制办法＞细则》的通知
陕西省榆林市人民政府办公室
榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市实施<陕西省行政执法责任制办法>细则》的通知
榆政办发〔2009〕50号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市实施<陕西省行政执法责任制办法>细则》已经2009年6月4日市政府第六次常务会议讨论通过，现予印发，请依照执行。
二〇〇九年六月九日
榆林市实施
《陕西省行政执法责任制办法》细则
第一章 总 则
第一条 为了规范行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，全面落实行政执法责任制，根据《陕西省行政执法责任制办法》的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 实行行政执法责任制，要坚持职权法定、程序正当、权责统一、激励与约束并重的原则。
第三条 各县区人民政府、市政府各部门，以及法律、法规授权的执法机构和行政机关依法委托的执法组织（以下称“行政执法机关”），均须依照本细则的规定实行行政执法责任制。
第四条 市、县区人民政府法制机构具体组织实施、协调指导本行政区域内的行政执法责任制工作，人事、监察、机构编制部门依照各自的职权负责行政执法责任制的相关工作。
行政执法机关领导本机关和所属行政执法机构的行政执法责任制工作，指导下一级行政执法机关的行政执法责任制工作。
实行垂直管理的部门领导本系统的行政执法责任制工作。
第五条 行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。
行政执法机关的执法主体资格、执法依据应当经本级人民政府审核确认，并以政府名义通过新闻媒体或政府网站向社会公布。审核确认和公布的具体工作，由机构编制管理机关和政府法制机构负责。未经公布的，不得行使行政执法权。
在本市行使行政执法权的垂直领导的行政执法主体也应当报本级人民政府进行公布。
第六条 行政执法机关应当对本机关负责组织实施以及配合其他机关实施的法律、法规、规章所规定的执法职权、执法责任进行逐项分解，并落实到执法机构和执法岗位。
行政执法机关分解落实的执法职权、执法责任，应当通过政府网站登载或置于本机关公开办事场所等方式向社会公布。
新法实施或法律、法规、规章修订、修正、废止，行政执法机关应当及时对执法职权、执法责任作出相应调整。
第七条 行政执法机关之间发生职权和管辖权争议的，应当主动协商解决；协商不成的，按照下列规定处理：
（一）涉及职能划分的，由机构编制部门协调解决；
（二）涉及法律、法规、规章规定的，由政府法制机构协调解决；
（三）对需要政府作出决定的重大问题，由政府法制机构依法提出意见，报本级人民政府决定。
第二章 评议考核
第八条 行政执法评议考核的主要内容是：
（一）行政执法主体资格是否符合规定；
（二）行政执法职权是否分解落实；
（三）行政执法行为是否符合执法权限；
（四）行政执法行为适用法律依据是否规范；
（五）行政执法程序和采纳证据是否合法；
（六）行政执法决定的内容是否合法、适当；
（七）行政执法文书和行政执法案卷是否规范；
（八）行政执法投诉、举报的处理情况和结果；
（九）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；
（十）其他需要评议考核的情况。
第九条 市、县（区）人民政府的考评机构负责对所属行政执法机关进行考评；各级行政执法机关的考评机构负责对所属执法机构和行政执法人员进行考评。考评机构应当由本级人事、监察、法制、机构编制和考核办等部门参加。
实行垂直管理的行政执法机关，由上一级行政主管机关进行考评，并充分听取当地人民政府的意见。
第十条 行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。
第十一条 行政执法评议考核可以采取组织考评、自我考评、互查互评相结合的方法，以组织考评为主。
第十二条 考评机构应当明确评议考核的内容和标准，量化各项考核内容的具体指标，制定评议考核工作方案。考评之前和之后，考评机构应当将评议考核的内容、标准以及程序和考评结果，分别通过下发文件的方式在各自考核范围内公开。
行政执法评议考核采取百分制的形式，考核的分值要在本级人民政府依法行政专项考核中占有适当比重。
行政执法评议考核作为依法行政的一项主要内容，应纳入政府的年度目标责任考核和对行政执法人员的公务员年度考核一并进行。
第十三条 考评机构要高度重视行政执法案卷评查的作用。通过案卷评查，考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量，发现存在的问题，提出解决办法。
考评机构要积极探索新的评议考核方法，利用现代信息管理手段，提高评议考核的公正性和准确性。
第十四条 在行政执法评议考核中，要将行政执法部门内部评议与外部评议相结合。行政执法机关与执法人员应当于年末进行一次自我考评，自我考评报告应当于每年12月底前报上级考评机构。
对行政执法机关或者行政执法人员进行评议，必须认真听取相关行政管理相对人的意见。外部评议可以通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通行政执法投诉举报电话、聘请监督评议员、举行民意测验等方式进行。
行政执法机关应当在公开办事场所设立公众意见箱，公布行政执法投诉举报电话号码并指定专人负责，接受群众的情况反映、投诉或举报。
第十五条 根据行政执法评议考核得分情况，行政执法评议考核结果按优秀、合格、基本合格、不合格确定考核等次。90分以上为优秀，70─89分为合格，60─69分为基本合格，59分以下为不合格。
行政执法机关被评为优秀以下的，当年不得评为先进；行政执法人员被评为基本合格或不合格的，年终公务员考核时应被评为基本称职或不称职。
第十六条 行政执法评议考核是行政机关绩效评估和公务员考核的重要内容。
政府法制机构应当建立行政执法机关行政执法考评档案，将其纳入部门依法行政档案，作为考评行政执法机关的依据。行政执法机关应当建立行政执法人员考评档案，作为考评行政执法人员的依据。
执法考评档案应当包含本细则第八条规定的内容以及执法基本情况、学习培训情况、责任追究情况、奖惩情况等相关内容。
第十七条 行政执法评议考核中，发现行政执法机关有下列情形之一的，不得评选为先进：
（一）行政执法机关首长被追究行政执法责任，或者本机关有5人次以上被追究行政执法责任的；
（二）有本细则第十八条规定情形，被上级行政机关通报批评的；
（三）行政执法行为引起行政复议或行政诉讼，行政复议机关或审判机关作出撤销或确认违法的终审裁决的；
（四）外部评议中群众满意程度低，或“创佳评差”活动中被评为较差单位的;
（五）行风评议名次偏后的。
第三章 责任追究
第十八条 行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：
（一）行政执法主体不合法的；
（二）超越或者滥用行政职权的；
（三）未按照规定履行调查取证、告知、听证等法定程序，做出行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政决定的；
（四）无法定依据实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法行为的；
（五）不履行或者拖延履行法定职责的；
（六）无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件的；
（七）不使用法定收费、罚款、没收财物票据的；
（八）不落实罚缴分离规定及擅自挪用或者处理没收扣押财物的；
（九）不使用统一执法文书格式，执法案卷不完整、不规范的；
（十）拒绝、拖延上级行政机关依法作出的行政决定的；
（十一）拒绝、推诿对行政执法行为的投诉、举报的；
（十二）刁难、谩骂、殴打行政相对人的；
（十三）行政执法决定在生效的行政复议决定或行政诉讼判决中被认定违法或变更、撤销以及引起行政赔偿的；
（十四）法律、法规和规章规定的其他违法行政行为。
第十九条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）故意违法执法的；
（二）拒不纠正违法执法行为的；
（三）一年内被追究两次以上行政执法责任的；
（四）违法情节恶劣或者造成严重后果的。
第二十条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从轻处理：
（一）主动纠正违法执法行为的；
（二）积极采取措施，消除或者减轻违法执法的不良影响的；
（三）在调查违法执法行为中有立功表现的。
第二十一条 行政执法机关有本细则第十八条规定情形的，根据行为的情节、后果、社会影响等因素，由其领导机关责令改正、给予通报批评、按本细则第十七条规定取消行政执法方面年度评比先进的资格。
根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。
第二十二条 行政执法人员有本细则第十八条规定情形的，按照下列规定处理：
（一）情节轻微，并能主动纠正，且危害后果较小的，给予责任人批评教育或者取消当年评比先进的资格、离岗培训、暂扣行政执法证件的处理；
（二）情节严重，有故意违法情形的，对责任人给予通报批评，或者调离行政执法岗位、收缴行政执法证件的处理；造成不良后果或重大影响的，给予行政警告或者行政记过、记大过处分；
（三）情节特别严重，造成重大损失或行政赔偿的，对责任人给予降级或者撤职处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第二十三条 追究行政执法责任需要对责任人给予行政处分的，由任免机关、监察机关按照干部管理权限处理；取消责任人行政执法资格、予以暂扣或收缴行政执法证件，给予通报批评，离岗培训，取消评比先进资格的，由其主管机关或政府法制机构具体处理。
第二十四条 行政执法人员的执法责任，按照下列规定划分：
（一）行政执法人员直接作出的行政执法行为造成违法或不当的，由该行政执法人员承担全部责任；
（二）经行政执法机关负责人审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的，由承办机构负责人、行政执法机关负责人承担主要责任，承办人员承担次要责任。承办人员故意隐瞒事实真相或者提供的案情失实，承办机构负责人、行政执法机关负责人依据失实案情进行审核、批准，造成行政执法违法或不当的，由承办人员承担主要责任，承办机构负责人、行政执法机关负责人承担次要责任；
（三）承办机构负责人、行政执法机关负责人指使或者授意承办人员隐匿证据、更改案件事实或者违法办案造成行政执法违法或不当的，由承办机构负责人、行政执法机关负责人承担主要责任，承办人员承担次要责任；
（四）行政执法机关集体讨论决定作出的行政执法行为违法或不当的，由行政执法机关主要负责人承担主要责任，其他负责人和承办人员承担次要责任；
（五）坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任；但是，执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
第二十五条 行政执法责任追究机关发现行政执法违法、不当或不作为的，应当立案审查，并自立案之日起30日内审查终结，作出行政执法责任追究决定。情况复杂的，经行政执法责任追究机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但延长期限不得超过20日。
责任追究机关作出处理决定前，应听取被追究责任人的陈述和申辩。
第二十六条 行政执法责任追究机关应当按照本细则的规定及时追究行政执法责任，拒不追究的，领导机关有权责成追究或者直接追究。被责成机关应当在30日内作出处理决定，并在作出处理决定之日起5日内报责成机关备案。
第二十七条 行政执法机关和行政执法人员对责任认定和处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内向责任追究机关的领导机关申请复核。受理复核的机关应在30日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
复核期间，不停止原决定的执行。
第二十八条 对公民、法人或者其他组织投诉、举报的违法行政执法行为已追究行政执法责任的，行政执法责任追究机关应将处理结果告知投诉人或举报人；有重大影响的，应将处理结果向社会公布。
第二十九条 负责行政执法责任追究的机关及其工作人员应当秉公办事，客观公正，不枉不纵。对滥用职权、徇私舞弊、打击报复以及玩忽职守的，由其主管机关或监察机关依法给予行政处分；情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第四章 附则
第三十条 各级行政执法机关应当依据本细则的规定，制定实施办法，落实执法责任制。
第三十一条 本办法自2009年7月10日起施行。
国家知识产权局公告第六十五号
国家知识产权局
国家知识产权局公告第六十五号
国家知识产权局
根据国务院机构改革方案，原中华人民共和国专利局更名为中华人民共和国国家知识产权局。经研究决定，原中国专利局各代办处更名为国家知识产权局专利代办处。为方便申请人递交专利申请及办理其他有关专利事务，现将各代办处的名称、地址、邮政编码、电话公告如下：
单位：国家知识产权局沈阳专利代办处
地址：辽宁省沈阳市沈河区惠工街247号
邮编：110013
电话：(024)88538839
单位：国家知识产权局济南专利代办处
地址：山东省济南市千佛山东二路19号
邮编：250014
电话：(0531)2946243
单位：国家知识产权局南京专利代办处
地址：江苏省南京市广州路37号江苏科技大厦18层
邮编：210008
电话：(025)3609216
单位：国家知识产权局上海专利代办处
地址：上海市湖南路125号
邮编：200031
电话：(021)64679149
单位：国家知识产权局长沙专利代办处
地址：湖南省长沙市河西荣湾镇潇湘路1号
邮编：410006
电话：(0731)8883939
单位：国家知识产权局西安专利代办处
地址：陕西省西安市雁塔路11号
邮编：710054
电话：(029)5525604
单位：国家知识产权局成都专利代办处
地址：四川省成都市一环路南四段2号5楼
邮编：610041
电话：(028)5580953
单位：国家知识产权局武汉专利代办处
地址：湖北省武汉市武昌八一路212号
邮编：430072
电话：(027)87641839
单位：国家知识产权局广州专利代办处
地址：广东省广州市陶金北邮局218号信箱
邮编：510095
电话：(020)87611948
特此公告。
1998年12月17日
