南昌市人民政府关于印发支持工业和中小微型企业发展的若干政策的通知

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山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第5号


　　《淄博市职业病防治监督办法》已经１９９９年５月１６日市政府第１１次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张建国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十五日
　　　　　　　　　　　　淄博市职业病防治监督办法

第一章　总则





　　第一条　为控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者的身体健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称职业病，是指国家规定的在劳动过程中接触职业危害因素而引起的疾病。
　　本办法所称职业危害因素，是指危害劳动者身体健康的物理、化学、生物等因素的总称。


　　第三条　本办法适用于本市行政区域内有职业危害因素作业（以下简称有害作业）的企业、事业单位和其他经济组织（以下统称单位）以及从事有害作业的劳动者。


　　第四条　职业病防治工作坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。


　　第五条　市、区县卫生行政部门对职业病防治工作实施统一监督管理。
　　劳动行政部门依照有关法律、法规做好职业病防治的有关工作。
　　各级工会组织代表职工对职业病防治工作实行监督。


　　第六条　鼓励开展职业卫生科学研究，推广职业病防治先进技术，普及职业病防治知识。


　　第七条　对在职业病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府或者卫生行政部门给予表彰和奖励。

第二章　监督管理





　　第八条　有害作业的单位必须建立健全职业卫生管理制度，采取有效治理措施，使作业场所职业危害因素的浓度或者强度符合国家卫生标准。
　　单位的法定代表人应当将作业场所的职业危害因素及其后果预先告知劳动者。


　　第九条　劳动者从事有害作业依法享有下列权利：
　　（一）有了解作业场所职业危害因素及其后果和所采取的治理措施的权利；
　　（二）有接受职业卫生培训和职业性健康检查的权利；
　　（三）有依法要求单位改善有害作业的劳动条件和获得职业病预防、治疗的权利；
　　（四）作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家卫生标准而未采取治理措施，又无必要的个体防护措施的，劳动者有权检举、控告和拒绝操作。


　　第十条　劳动者在劳动过程中应当遵守职业安全卫生制度，严格执行职业安全卫生操作规程。


　　第十一条　卫生行政部门对职业病防治工作履行下列监督职责：
　　（一）对单位有职业危害的作业场所进行监督检查；
　　（二）参加涉及有害作业建设项目设计、竣工的卫生学审查和验收，进行卫生学评价；
　　（三）对职业卫生监测、职业性健康检查、职业病诊断治疗和职业卫生报告制度的执行情况进行监督检查；
　　（四）对急性职业病事故进行卫生学调查并参与事故的处理；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
　　市卫生行政部门应当明确市及区县的职责范围，不得重复检测。


　　第十二条　卫生行政部门实施卫生监督时，职业卫生监督员有权进入生产现场，调查取证，索取有关资料，被监督单位和个人不得拒绝或者隐匿。
　　职业卫生监督员在监督检查中，认为有可能发生急性职业中毒事故的，可以采取临时应急控制措施。被监督单位和个人必须执行。

第三章　预防





　　第十三条　涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目（以下统称建设项目），其职业卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。
　　涉及有害作业的建设项目可行性研究、规划定点、设计审查和竣工验收，必须由卫生行政部门和其他有关部门参加。卫生行政部门应当根据国家卫生标准和要求对建设项目进行卫生学评价，提出审核意见。


　　第十四条　单位应当对有害作业场所配备必要的职业卫生防护设施，定期维修，确保正常运转，不得擅自拆除或者停止使用。


　　第十五条　单位应当按照有关规定为从事有害作业的劳动者配备符合国家标准的防护用品，指导劳动者正确使用。
　　易发生急性职业中毒事故的场所，必须配备有效的应急防范设备和救护用品，并有救援的组织措施。


　　第十六条　生产、使用新化学品的，应当在生产、使用前向市卫生等有关行政部门登记备案，并提供其毒性评审资料。


　　第十七条　禁止将有害作业项目转移给没有相应防护设施的单位。


　　第十八条　单位必须按照国家和省的规定对本单位作业场所职业危害因素的浓度或者强度进行自测。有矽尘，石棉尘，铅、苯、汞、锰及其化合物，三硝基甲苯作业的每３个月测定一次，有其他职业危害因素作业的每６个月测定一次。
　　单位内从事作业场所职业危害因素检测的机构，由市卫生行政部门实行资格认证。无检测机构的单位，委托市卫生行政部门指定的机构测定。
　　单位应当建立检测档案，将测定结果按有关规定报告当地卫生等行政部门，并定期向职工公布，接受劳动者的监督。


　　第十九条　单位必须接受卫生行政部门的职业卫生监测机构对其作业场所职业危害因素进行卫生标准的定期监测。有矽尘，石棉尘，铅、苯、汞、锰及其化合物，三硝基甲苯作业的每６个月测定一次，有其他职业危害因素作业的每年测定一次。


　　第二十条　单位应当协助卫生行政部门对从事有害作业的劳动者进行职业卫生知识教育。


　　第二十一条　单位应当建立健全职业卫生档案，记录生产工艺流程及职业危害因素影响劳动者健康的有关资料。

第四章　职业性健康监护





　　第二十二条　单位必须组织从事有害作业和对健康有特殊要求的劳动者进行上岗前和定期的职业性健康检查，建立健康档案，并及时将检查结果告知劳动者本人。
　　单位应当对曾长期从事过有害作业的并可能患晚发职业病的离休、退休和调离岗位的劳动人员，进行定期职业性健康检查。
　　职业性健康检查的范围、内容、间隔时间和职业禁忌症的范围，按照国家和省、市的有关规定执行。


　　第二十三条　单位不得安排职业禁忌症者从事与该禁忌症相关的有害作业。
　　劳动者接受职业性健康检查和诊断、治疗所占用的生产、工作时间，视为正常出勤。


　　第二十四条　职业性健康检查由市及市以上卫生行政部门认定的职业病防治机构负责。


　　第二十五条　职业病诊断工作由市卫生行政部门批准的职业病诊断鉴定组负责，实行集体诊断。诊断职业病必须按国家有关诊断标准进行。
　　劳动者或者单位对职业病诊断结论有异议时，可以向省职业病诊断鉴定机构申请鉴定。


　　第二十六条　职业病诊断鉴定组应当将职业病诊断证明书送交职业病患者及其所在单位，并按照有关规定报告。


　　第二十七条　单位对疑似职业病患者，应当及时安排诊断；对患有职业病的劳动者，按下列规定处理：
　　（一）根据职业病防治机构的意见，安排治疗、定期复查或者疗养；
　　（二）对职业病防治机构确定不宜从事原有害作业的，应当在规定的期限内调离原有害作业岗位。


　　第二十八条　发生职业病的单位，应当立即向所在地的卫生、劳动行政部门和工会组织报告，并采取相应的防护措施。


　　第二十九条　急性职业中毒由初诊的医疗卫生机构紧急处理后，立即转送职业病防治机构诊治处理，并在２４小时内向卫生行政部门报告。


　　第三十条　单位应当保证从事有害作业的劳动者的健康查体、住院治疗等所需费用。劳动者终止或者解除劳动合同后发现患有职业病的，其职业病的医疗费用由造成职业病的单位负责。单位破产的，其职业病人的医疗费用应当在债务清偿时依法予以补偿。

第五章　罚则





　　第三十一条　违反本办法规定的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并根据情节轻重给予罚款：
　　（一）涉及有害作业建设项目的设计、竣工未进行卫生学审查、验收擅自施工、投产及有害作业场所不符合国家卫生标准和要求或者将有害作业转移给没有相应防护设施单位的，处以５０００元以上２００００元以下罚款；
　　（二）未按规定对本单位劳动者进行职业性健康检查的，按每人２００元处以罚款，但总额不得超过２００００元；
　　（三）未按规定安排职业病患者检查、治疗或者调离原岗位、安排职业禁忌症者从事禁忌作业及未按规定安排疑似职业病患者进行诊断的，按每人１０００元处以罚款，但总额不得超过３００００元；
　　（四）拒绝接受职业卫生监督、监测或者未按规定进行职业危害因素自测、建立职业卫生和健康监护档案、执行职业卫生报告制度以及假报检测结果的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；
　　（五）有害作业单位造成职工中毒或者伤亡事故的，处以１０００元以上２００００元以下罚款。
　　单位违反前款规定的，由卫生行政部门视情节轻重对单位的法定代表人和直接责任人员处以１０００元以下罚款，并建议有关部门对其给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　违反本办法，法律、法规已有明确规定的，由卫生行政部门或者有关行政部门按规定予以处罚。


　　第三十三条　拒绝、阻碍卫生监督人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　职业卫生监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十六条　本办法所称新化学品是指在我国首次使用的工业化学品。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。

辽宁省丹东市人民政府


关于印发《丹东市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行规定》的通知

丹政发〔2005〕56号


各县（市）区人民政府、市政府各部门：
《丹东市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行规定》业经2005年12月26日市政府第34次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。



丹东市人民政府办公室

二○○六年一月五日




丹东市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保建设项目符合国家规定的安全标准，从源头上减少或消除事故隐患，切实保障人民群众的生命财产安全，实现全市安全生产状况的根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号）、《辽宁省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（辽政发[2005]4号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于丹东市行政区域内的生产经营单位新建、改建、扩建项目和技术改造项目（以下统称建设项目）。国家有特殊规定的建设项目从其规定。
第三条 建设项目中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第四条 建设项目的安全设施是指为保证劳动者在生产劳动过程中的安全和健康而设立的设备、装置和相应的技术措施。
建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定或认可的安全标准，设计亦应符合我国的安全技术标准和规范的要求。从国外购进设备主机的同时，应同时购进与之相配套的安全装置。
对建设项目中相关的已建成设施中不符合安全技术标准或不良工作环境的，应同时采取安全技术措施。
第五条 以下单位和部门应当按照各自的职责对建设项目安全设施“三同时”的实施负责：
（一）建设项目的基础建设、技术改造审批、备案部门、建设项目的主管和行业管理部门，应贯彻执行建设项目安全设施“三同时”的规定，并协助管理和指导建设、设计、施工、监理等单位严格执行 “三同时”的规定。
（二）建设单位对建设项目安全设施“三同时”的实施负全面责任。
在组织可行性研究、初步设计和竣工验收过程中，应严格执行建设项目安全设施“三同时”的规定,并到安全生产综合监督管理部门办理审查、验收手续。
（三）企业主管部门、各行业管理部门应加强对所属生产经营单位建设项目“三同时”工作的监督管理，制订本系统和行业的“三同时”工作制度，规范实施行为，做好指导服务。
（四）安全生产综合监督管理部门负责对建设项目的安全设计审查和安全设施竣工验收。依法对生产经营单位建设工程项目安全设施情况监督管理，对建设工程项目安全设施的实施情况进行检查，提出整改意见和防范措施的建议，同时把建设项目安全设施“三同时”工作作为日常监管执法工作的重要内容，对安全生产违法行为行使行政处罚。
安全生产综合监督管理部门及其负责审查的人员对审查结果负责；安全生产综合监督管理部门及其验收人员对验收结果负责。
（五）各级安监局、总工会、发展改革委、经委、建委、国土资源局、规划局、公安局、工商局、质量技术监督局等有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，共同做好安全设施“三同时”工作。要严格贯彻落实有关法律、法规和省政府有关规定。
建设项目凡未经过“三同时”审查的，不准开工建设，建设项目安全设施未经验收的，不得投产使用。
第六条　建设项目安全设施“三同时”实行分级管理。
（一）由市有关部门审批、备案的建设项目，其安全设施“三同时”由市安全生产监督管理局负责审查、验收。
（二）由县（市）区有关部门审批、备案的建设项目，其安全设施“三同时”由县（市）区安全生产监督管理部门负责审查、验收。
（三）高危险行业的建设项目及具有较大风险的建设项目由市及市以上安全生产监督管理局负责审查、验收。
（四）市、县（市）区发展改革委、经委等负责建设项目审批、备案部门，每季度要将“三同时”建设项目清单抄送同级安全生产综合监管部门。
第二章 安全评价

第七条 建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。安全预评价应当在可行性研究阶段进行；安全验收评价应当在工程竣工验收前进行。承担建设项目安全评价的社会中介组织，应对评价的结果负责。
第八条 凡符合下列条件之一的，应当编制安全评价报告：
（一）非煤矿山建设项目；
（二）用于生产、储存危险物品的建设项目；
（三）使用危险化学品等高危险行业的建设项目；
（四）属于重大危险源监督管理范围内的建设项目；
（五）具有火灾爆炸危险的建设项目；
（六）安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或危险程度较高的建设项目。
第三章 安全审查

第九条 建设项目的可行性研究报告，应当有本项目的危险、有害因素分析和所采取的安全防范措施的安全专篇。建设项目的可行性研究报告编制单位、设计人，应当对安全设施的设计负责。
第十条 符合本规定第八条规定的建设项目，建设单位应当委托项目设计单位以外的具有国家安全预评价资质的安全中介机构编制安全预评价报告。
安全预评价报告（送审稿）编制完成后，安全生产综合监督管理部门应组织建设单位、评价单位和有关专家进行评审，并形成评审意见。评价单位应依据评审意见修改、补充、完善该安全预评价报告，并作为建设项目初步设计的依据。
第十一条　建设项目的初步设计应当有安全设施设计内容的安全专篇。建设项目的设计单位、设计人，应当对安全设施的设计负责。
建设单位应当按照本规定第六条规定在初步设计审查前，向安全生产综合监督管理部门提出审查申请，并提交下列材料：
（一）初步设计说明书；
（二）生产性建设项目的危险、有害因素分析及安全设施和相应的技术措施说明；
（三）相关图纸；
（四）安全设施专项投资明细；
（五）填报的《建设项目安全设施初步设计审核书》一式三份（附表一）。如符合本规定第八条规定的建设项目，同时应提供该项目的安全预评价报告。安全生产综合监督管理部门应当自申请之日起15个工作日内做出审查结论。

第四章 项目施工

第十二条 建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位承担。施工单位必须按照安全设施设计施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。
第十三条 监理单位应当按照有关法律、法规和强制性安全标准对安全设施施工进行监理，并对其做出的监理结论负责。

第五章 竣工验收

第十四条 建设单位应当在建设项目竣工验收前15天，按照本规定第六条规定向安全生产监督管理部门提出验收申请。
符合本规定第八条规定的建设项目，建设单位应当委托项目设计单位以外的具有国家安全验收评价资质的安全中介机构编制安全验收评价报告。
第十五条 建设单位申请建设项目验收时，应提交下列材料:
（一）建设项目安全设施设计实施情况的书面材料；
（二）特种设备安全使用证书（复印件）；
（三）安全生产管理机构、网络，安全管理规章制度和安全操作规程，事故应急救援预案，特种作业人员操作证（复印件）
（四）试生产中发现的危及职工安全和健康问题的整改措施；
（五）安全生产监督管理部门检查时所提意见的整改报告；
（六）填报的《建设项目安全设施验收审核书》一式三份。
如符合本规定第八条规定的建设项目，同时应提供该项目的安全验收评价报告
安全生产综合监督管理部门应当在20个工作日内做出验收结论。

第六章 附 则

第十六条　违反本规定的，由安全生产监督管理部门依照有关法律、法规的有关规定予以处罚。
第十七条 本规定自2006年1月1日起施行。