关于进一步贯彻国办发明电[2001]25号文件精神做好煤炭行业重点工作的通知
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关于进一步贯彻国办发明电[2001]25号文件精神做好煤炭行业重点工作的通知
关于进一步贯彻国办发明电[2001]25号文件精神做好煤炭行业重点工作的通知
国家经济贸易委员会
国经贸运行[2001] 864号
各省、自治区、直辖市经贸委（经委），有关地方煤炭局（行管办）：
为贯彻国务院领导同志近期对关闭小煤矿、乡镇煤矿停产整顿和安全生产的一系列重要指示，了解各地关井、安全整治工作进展情况，分析研究目前煤炭行业经营状况和未来供需走势，有针对性地做好今年后几个月的工作，最近，我委召开了8个重点产煤省主管副省长、经贸委和部分产煤省煤炭工作座谈会，对今年后几个月煤炭行业重煤炭局负责同志参加的煤炭工作座谈会，对今年后几个月煤炭行业重点工作进行了部署。现将做好几项重点工作的要求通知如下，请各地结合实际情况，认真贯彻执行。
一、继续贯彻《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电[2001]25号，以下简称《紧急通知》）规定，把“四个一律关闭”的小煤矿坚决关掉。“四个一律关闭”即：国有煤矿矿办小井一律关闭；国有煤矿井田范围内的小煤矿一律关闭；不具备基本安全生产条件的一律关闭；“四证”不全以及生产高硫高灰煤炭的一律关闭。关闭工作结束后，各地要组织检查验收，真正做到全部关闭、不留死角，所有关闭矿井都必须做到井筒彻底毁闭，井口填平，设备设施全部拆除，有关证件全部吊销，防止风头一过又死灰复燃。
二、对已经停产整顿的乡镇煤矿，抓紧组织检查验收。各省（区、市）政府要按照国办《紧急通知》要求，制定严格的检查验收标准，组织煤炭、国土资源、安全监管、工商等有关部门和煤矿安全监察机构一起成立检查验收组，对乡镇煤矿进行检查验收。凡达不到验收标准的，坚决予以关闭；凡达到安全生产条件、符合基本规模要求的合法煤矿，由检查验收人员、当地县级政府负责人、煤矿安全监察人员签字，报经省（区、市）政府批准后，方可恢复生产。整个验收工作一定要建立责任制度，统一领导、统一安排、严格标准、严肃纪律，严防弄虚作假。
三、国有重点煤矿要在确保安全的前提下，根据市场需求做好生产组织工作。关闭小煤矿是为了淘汰落后和过剩的生产能力，优化煤炭生产结构，为国有大矿发挥生产能力腾出市场空间。随着关闭小煤矿力度的加大，国有重点煤矿特别是那些有市场、有效益的大矿应按照市场需求安排好生产，努力增加收益，加快货款回收，积极补还欠帐，切实担当起保证全国煤炭供给的重要责任。
四、抓住当前国际市场有利时机，进一步扩大煤炭出口。按照今年部署，紧紧抓住当前国际煤炭市场需求转旺、价格回升的有利时机，进一步发挥我国煤炭资源优势，充分用好国家鼓励煤炭出口的优惠政策，加强对货源、运输等方面的协调，力争今年煤炭出口突破8000万吨，促进煤炭经济形势持续好转，确保煤炭行业整体扭亏为盈，为全年外贸出口的增长和国民经济的稳定发展做贡献。
二ＯＯ一年八月三十一日
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大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定
大连市人民政府令
第25号
《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》业经2003年3月10日大连市人民政府第3次常务会议通过，现予公布，自2003年5月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○三年三月二十二日
大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定
为了适应我国加入世界贸易组织的需要，进一步规范行政职能，市政府决定修改《大连市外国企业驻连机构安全管理规定》等9件政府规章（见附件）。
本决定自2003年5月1日起施行。《大连市外国企业驻连机构安全管理规定》等9件政府规章根据本决定作相应修订，重新公布。
附件：
大连市人民政府决定修改的9件政府规章
一、《大连市外国企业驻连机构安全管理规定》（大政发〔1988〕216号）
1、第三条修改为：“大连市公安局是外国企业驻连机构安全管理的主管机关，应依法履行职责，认真做好安全管理和服务工作。”
2、第五条修改为：“外国企业在大连地区设立常驻代表机构，须在接到批准书或办理工商企业登记后的十日内，持有关证件（副本或影印本）向大连市公安局申请登记，领取驻在登记薄。”
3、删除第八条和第十五条。
此外，对条文顺序作相应调整。
二、《大连市农村户口管理规定》（大政发〔1990〕149号）
1、第六条第一款修改为：“人口出生，由户主或亲属、抚养人在婴儿出生一个月内，持出生医学证明、婴儿父母结婚证、户口薄、村（居）委会开具的申报单，向婴儿母亲或父亲户口所在地公安（边防）派出所申报户口。1998年7月22日以后出生的人员，按照本条的规定执行。”
2、第七条第一款修改为：“人口死亡，由户主或亲属、抚养人、邻居持居民死亡医学证明书或村（居）委会开具的死亡证明，向当地公安（边防）派出所申报注销户口。”
3、第八条第二款修改为：“迁往城市、县城、集镇、郊区的，还须持招生、公安等部门发给的录取、准迁证明，方可办理迁出手续。”
第三款修改为：“应征入伍的，凭武装部门签发的入伍通知书、居民身份证、户口薄注销户口。”
第四款修改为：“被逮捕判刑的，其户口所在地公安（边防）派出所凭公安等部门签发的注销户口通知单注销户口；被劳动教养的，其户口所在地公安（边防）派出所凭劳动教养决定书注销户口。”
4、第九条第一款修改为：“户口迁入，须在到达落户地十日内，持户口薄、迁移证、准
迁证、同意迁入联系信、落户地村（居）委会开具的申报单，到公安（边防）派出所申报户口。”
第三款修改为：“刑满释放和假释、缓刑的，凭县级以上公安、司法或劳改部门的证件申报登记户口；因病保外就医的，凭劳改部门的证明申报暂住户口；解除劳动教养的，凭劳动教养部门的《解除劳动教养证明书》（副页）申报登记户口。”
5、第十四条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。”6、删除第十六条。
此外，对条文顺序作相应调整。
三、《大连市集体户口管理规定》（大政发〔1990〕150号）
1、第十条第二款修改为：“当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。”
2、删除第十一条。
此外，对条文顺序作相应调整。
四、《大连市城镇路灯设施管理规定》（大政发〔1991〕11号）
1、第十二条修改为：“违反本规定的，责令限期改正、赔偿损失，并可按下列规定给予罚款处罚：
（一）（略）
（二）违反第十条（一）项规定，擅自迁移、拆除路灯设施的，处100元以上500元以下罚款，擅自迁移路灯电源，未造成设施损坏的，处以500元以上1000元以下罚款；
（三）损坏路灯设施不及时报告和采取应急保护措施的，处以损失赔偿费1至3倍罚款。”2、增加一条作为第十三条：“实施行政处罚，在市政府决定实行城市管理综合执法的地区，由综合执法部门实施；未实行城市管理综合执法的地区，由城市路灯设施行政主管部门实施。”
3、第十五条作为第十六条并修改为：“当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。”
4、删除第十六条。
此外，对条文顺序作相应的调整。
五、《大连市海水浴场管理办法》（大政发〔1991〕55号）
1、第七条增加一款作为第二款：“游客应服从海水浴场管理部门的统一管理，在指定的海水区域内游泳。游泳活动应自觉遵守有关游泳安全的要求。”
2、第十四条修改为：“违反本管理办法，有下列情况之一的，责令改正、赔偿损失，并给予罚款处罚：”增加一款作为第二款：“实施行政处罚，在市政府决定实行城市管理综合执法的地区，由综合执法部门实施；未实行城市管理综合执法的地区，由海水浴场行政主管部门实施。”
3、第十八条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚的机关可申请人民法院强制执行。”
4、删除第十六条。
此外，对条文顺序作相应调整。
六、《大连市城镇寄住户口管理规定》（大政发〔1991〕108号）
1、《大连市城镇寄住户口管理规定》的名称修改为：“《大连市寄住户口管理规定》。”
2、第二条修改为：“大连市行政区域内寄住户口管理，适用本规定。”
3、第四条修改为：“寄住户口，是指城乡居（村）民离开常住户口居住地，移地到本市城乡内新址或暂租、借房寄住日期预计超过三十天以上，应按规定向当地公安（边防）派出所申请办理的户口。”
4、第九条第二款修改为：“当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。”
5、删除第十条。
此外，对条文顺序作相应调整。
七、《大连市关于加强市区内开发建设用地管理的规定》（大政发〔1996〕69号）
1、第十二条修改为：“企业之间兼并，兼并企业必须依法取得被兼并企业的原土地使用权。
兼并企业利用被兼并企业土地进行开发建设或改变被兼并企业原土地用途的，按照国有土地交易管理规定办理相关手续。”
2、删除第十八条。
此外，对条文顺序作相应调整。
八、大连市合同文本管理办法（大政发〔2000〕73号）
1、第八条修改为：“大连市行政区域内使用的经国家、省、市工商行政管理局制订、审定、编号、发布的合同示范文本，由市工商行政管理局负责监制；行业或企业制订的格式合同文本，须向市工商行政管理局备案。”
删除第二款。
2、第九条第一款修改为：“合同示范文本的发放工作，由市工商行政管理局和县（市）、区工商行政管理分局负责。”
3、第十条修改为：“各单位应有专人负责合同文本的保管与使用，建立必要的管理制度，自觉接受工商行政管理机关的监督检查。”
4、删除第十一条第（一）、（三）项。
第十一条第（二）、（四）、（五）项分别作为第（一）、（二）、（三）项。
5、删除第十二条。第十三条作为第十二条。
九、大连市建设工程劳动保险费管理办法（大政发〔2002〕20号）
1、删除第二条中括号中的内容。
2、第十八条修改为：“违反本办法，建设单位不缴纳或少缴、欠缴劳保费的，由建设行政主管部门或其委托的劳保费管理机构责令限期缴纳，可并处以3000元以上1万元以下罚款；逾期不缴纳的，可从逾期之日起，按日加收应缴劳保费金额的2‰的滞纳金。无正当理由拒不缴纳劳保费、滞纳金或罚款的，不予办理招投标、质量监督、施工许可及工程竣工验收备案等手续，并可申请人民法院强制执行。”
3、第十九条修改为：“建筑企业虚报、冒领劳保费，对已拨付的劳保费不按规定缴纳社会保险费和支付其他政策性费用或挤占、挪用、截留劳保费的，由建设行政主管部门或其委托的劳保费管理机构责令限期改正，逾期不改正的，追回已拨劳保费，扣减下季度劳保费用，并视情节处以3000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
大连市外国企业驻连机构安全管理规定
（1988年11月2日大连市人民政府大政发〔1988〕216号文件发布；根据2003年3月10日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修订）
第一条 为了加强对外国企业驻连机构的安全管理，保障企业及外国人的合法权益，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，制定本管理规定。
第二条 凡在大连市辖区内设立的外国企业驻连机构，包括驻连机构内从业的中、外籍人员及家属，均应执行本管理规定。
第三条 大连市公安局是外国企业驻连机构安全管理的主管机关，应依法履行职责，认真做好安全管理和服务工作。
第四条 外国企业驻连机构及从业的中、外籍人员应遵守中国法律、法规及有关规定，自觉地维护经济、技术和社会治安管理秩序。
第五条 外国企业在大连地区设立常驻代表机构，须在接到批准书或办理工商企业登记后的十日内，持有关证件（副本或影印件）向大连市公安局申请登记，领取驻在登记簿。
变更登记项目，须在三日内持登记簿和有关证明到原登记机关办理变更手续，撤销机构或暂时停办的，须持有关证明到原登记机关办理备案手续，交回驻在登记簿。
第六条 外国企业驻连机构办公地点及从业的外国人住所，须接受公安机关的安全监督。不利于安全管理的，应在限期内迁至允许设立的安全地区。
第七条 外国企业驻连机构的专用印章，须经公交机关审查登记。未经审查登记，不得刻制或启用。
第八条 外国企业驻连机构内从业的外国人及家属，应在入境后十日内到公安机关申请办理居留证件，外国企业驻连机构内从业的华侨、港澳台胞及家属，应在入境后十日内到公安机关申请办理暂住证件。
办理居留证件，须交验护照有效签证、健康证明、居留事由证件，填写居留申请单和提供两张本人（半身、二寸）近期照片。
办理暂住证件，须交验有关身份证明、健康证明、暂住事由证明，填写暂住申请单和提供两张本人（半身、二寸）近期照片。
因故变更居留、暂住事项的，须及时申报办理变更手续；延长居留、暂住期的，须在居留、暂住期满前办理延期手续。
第九条 外国企业驻连机构内从业的外国人及家属，在居留期间前往不开放地区旅行的，须经公安机关批准，发给旅行证；临时出境的，须向公安机关申请办理返回中国的签证，患传染性疾病的，须按公安机关和卫生检疫部门的意见提前出境。
第十条 外国企业驻连机构聘雇无居留证明的外国人、外国留学生和华侨、港澳台人员，须经市劳动部门批准，并持就业许可证和有关证件，向公安机关申请变更身份和居留证明；聘雇中国职工的，须持户口簿和有关证件，向公安机关申请登记备案。
第十一条 外国企业驻连机构内及从业的外国人住所内，留宿外国人和中国人，须持住宿人护照或有关证件，向公安机关申请登记。
第十二条 违反本管理规定的，公安机关应依据法律规定，视情况给予警告、罚款、拘留、限期出境、驱逐出境的处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 本管理规定，适用在大连地区外商投资企业（含中外合资、合作经营、独资企业）中从业的外国人和华侨、港澳台人员。
第十四条 本管理规定，自公布之日起施行。
大连市农村户口管理规定
（1990年12月21日大连市人民政府大政发〔1990〕149号文件发布；根据2003年3月10日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修订）
第一条 为了加强农村户口管理，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《辽宁省农村户口管理实施办法》，制定本规定。
第二条 凡在大连市辖区内的农村户口管理，均应执行本规定。
第三条 市及县（市）区公安机关，是管理本辖区户口的主管部门，应组织所属公安（边防）派出所尽职尽责，依法加强户口登记管理工作。
第四条 乡、镇人民政府和村（居）民委员会，应积极支持公安机关做好户口登记管理工作。
村（居）民委员会可设协管员协助公安机关从事下列工作：
（一）建立《常住人口登记表》，准确掌握人口的变化；
（二）督促群众按时申报户口，核查户口和统计人口数字；
（三）帮助群众办理人口出生、死亡和户口迁入、迁出手续；
（四）及时向公安机关反映户口登记管理工作情况。
第五条 户口登记实行一个家庭为一户，在经常居住地登记常住户口；家庭成员中经济生活自立并分居他处的，应分立户口，单身分居的，应自立一户。
第六条 人口出生，由户主或亲属、抚养人在婴儿出生一个月内，持出生医学证明、婴儿父母结婚证、户口簿、村（居）委会开具的申报单，向婴儿母亲或父亲户口所在地公安（边防）派出所申报户口。1998年7月22日以后出生的人员，按照本条的规定执行。
弃婴，由收养人或育婴单位持有关证明申报户口。
婴儿出生后死亡的，也应持有关证明先申报户口后注销户口。
第七条 人口死亡，由户主或亲属、抚养人、邻居持居民死亡医学证明书或村（居）委会开具的死亡证明，向当地公安（边防）派出所申报注销户口。
因故在外地或暂住地死亡的，凭死亡地公安机关证明，向户口所在地公安（边防）派出所申报注销户口。
因他杀、自杀、灾害事故致死和死因不明的，凭公安机关证明或有关部门鉴定证明，向户口所在地公安（边防）派出所申报注销户口。
第八条 户口迁出，须持户口簿、准迁证和村（居）委会开具的迁出单，到户口所在地公（边防）派出所办理迁出手续。
迁往城市、县城、集镇、郊区的，还须持招生、公安等部门发给的录取、准迁证明，方可办理迁出手续。
应征入伍的，凭武装部门签发的入伍通知书、居民身份证、户口簿注销户口。
被逮捕判刑的，其户口所在地公安（边防）派出所凭公安等部门签发的注销户口通知单注销户口；被劳动教养的，其户口所在地公安（边防）派出所凭劳动教养决定书注销户口。
第九条 户口迁入，须在到达落户地十日内，持户口簿、迁移证、准迁证、同意迁入联系信、落户地村（居）委会开具的申报单，到公安（边防）派出所申报户口。
部队转业、复员、退伍的，凭县级以上接收安置部门发给的证明申报户口。
刑满释放和假释、缓刑的，凭县级以上公安、司法或劳改部门的证件申报登记户口；因病保外就医的，凭劳改部门的证明申报暂住户口；解除劳动教养的，凭劳动教养部门的《解除劳动教养证明书》（副页）申报登记户口。
第十条 农村本乡镇内村与村之间的户口迁移，凭迁入地村（居）委会的同意迁入证件、迁出地村（居）委会的迁出单，到当地公安（边防）派出所办理变动居住地手续。
迁入边防区或边防区之间的户口迁移，按照边防区户口管理规定办理。
第十一条 户口登记项目不得随意变更。确需变更姓名、性别、出生日期的，须由户主或本人提出申请，附原始证明材料，经当地公安（边防）派出所核实，报县（市）区公安机关批准；变动职务、文化程度、工作单位、婚姻状况、户主关系及其他户
口登记项目的，须持有关证件和村（居）委会变动单，由当地公安（边防）派出所核实批准。正在服刑劳改和劳动教养的，不得变动户口登记项目。
第十二条 各级公安机关，应严格管理，加强检查监督，准确核实人口数字，及时填报统计报表，并要按规定保管户口登记资料，未经批准不得销毁。
第十三条 违反本规定，不申报户口、报假户口、涂改户口、伪造和冒用证件、擅自迁入迁出户口的，视情节给予批评教育，并按《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关规定给予处罚。
实施行政处罚，应下达处罚通知书。罚款，应使用财政部门统一印制的票据，并上缴地方财政。
第十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 户口登记管理，涉及居民身份证管理事宜的，按《中华人民共和国居民身份证管理条例》办理。
第十六条 本规定自公布之日起施行。
大连市集体户口管理规定
（1990年12月21日大连市人民政府大政发〔1990〕150号文件发布；根据2003年3月10日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修订）
第一条 为了加强对集体户口的管理，根据《中华人民共和国户口登记条例》及有关规定，制定本规定。
第二条 凡在大连市辖区内登记集体户口的单位和个人，均应执行本规定。
第三条 集体户口，是指职工、学生常住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部宿舍或集体宿舍，以及非现役军人常住在军事机关或军人宿舍的户口。
第四条 市及县（市）区公安（分）局是本辖区集体户口的主管部门，应组织所属公安（边防）派出所加强对集体户口的登记管理。
第五条 集体户口按宿舍地址立户，集居一地一舍为一户；不准单人在集体宿舍单独立户。经批准住在单位内和集体宿舍的职工家属，须按居民户口管理规定单独立户。
第六条 设立集体户口，须持单位介绍信、申请报告和有关证件，向当地公安（边防）派出所申报办理审批手续。
第七条 设立集体户口的单位，应配备专（兼）职协管员，建立集体户口登记簿，掌握集体户口的变动情况，统一办理集体户口的申报登记和迁出、迁入、变更等事宜。
第八条 集体宿舍的暂住人口登记，依照《大连市城镇暂住人口治安管理规定》办理手续。集体宿舍的寄住人口登记，依照寄住户口管理有关规定办理手续。
第九条 集体宿舍须建立宿舍管理委员会和治保组织，健全各项规章制度，加强法制教育和安全管理，维护集体宿舍生活秩序。
第十条 违反本规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
大连市城镇路灯设施管理规定
（1991年1月27日大连市人民政府大政发〔1991〕11号文件发布；根据2003年3月22日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修订）
第一条 为了加强城镇路灯设施管理，确保其正常运行，根据国务院《电力设施保护条例》、《辽宁省城市建设管理条例》及有关规定，制定本管理规定。
第二条 大连市市内区、经济技术开发区及县（市）、旅顺口区、金州区政府所在地城镇内的街道、广场、桥梁、涵洞、地下通道等处的路灯设施，包括路灯灯具、线路、灯杆、变压器、变电亭、电缆井和路灯标志等，均按本规定管理。
第三条 市及县（市）、旅顺口区、金州区城市建设管理局和经济技术开发区管理委员会，是本行政区内路灯设施的行政主管部门，应会同电业、规划、公安等部门，加强对路灯设施的规划、建设和管理。其日常工作，由主管部门所属的路灯管理机构负责。
第四条 路灯设施的规划、建设或改造，统一由路灯管理机构组织实施。各单位增设路灯设施，须经路灯管理机构批准，并按规定交纳电费。
第五条 因施工等原因需要拆、迁路灯设施的，必须向路灯管理机构申请，并由路灯管理机构组织拆迁，所需费用和材料等由申请单位承担。
第六条 因意外事故损坏路灯设施的，责任单位和个人应及时报告路灯管理机构，并按规定赔偿经济损失。
第七条 使用路灯电源，须事先向路灯管理机构申请批准，并按规定交纳用电费。特殊情况来不及事先申请的，须在用电时起二十四小时内补办用电手续。
第八条 路灯设施管理机构，应当建立健全内部管理制度，加强对路灯设施的巡检、维护和停送电管理，确保路灯设施的正常运行。
第九条 保护路灯设施是全社会的共同责任。一切单位和个人，都有权制止和检举揭发危害路灯设施安全的行为。
第十条 任何单位和个人，均不得从事下列危害路灯设施安全的行为：
（一）擅自迁移、拆除路灯设施或使用路灯电源；
（二）依附路灯设施搭棚、建房、筑墙或堆放、悬挂物品，利用路灯设施从事牵引作业、拴牲畜或搭设电力线、通讯线、广播线、广播喇叭等；
（三）向路灯设施射击、投掷物体，向电缆井内倾倒垃圾、污物等物品；
（四）其他有损路灯设施安全的行为。
第十一条 对认真执行本规定做出突出贡献的单位和个人，由路灯设施行政主管部门给予表扬奖励。
第十二条 违反本规定的，责令限期改正、赔偿损失，并可按下列规定给予罚款处罚：
（一）违反本规定第十条（二）、（三）、（四）项规定的，可处50元以下罚款；
（二）违反本规定第十条（一）项规定，擅自迁移、拆除路灯设施的，处100元以上500元以下罚款，擅自迁移路灯电源，未造成设施损坏的，处500元以上1000元以下罚款；
（三）损坏路灯设施不及时报告和采取应急保护措施的，处以损失赔偿费1至3倍的罚款。
第十三条 实施行政处罚，在市政府决定实行城市管理综合执法的地区，由综合执法部门实施；未实行城市管理综合执法的地区，由城市路灯设施行政主管部门实施。
第十四条 违反本规定构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。
第十五条 实施上述行政处罚，应下达处罚通知书；罚没款，应使用财政部门统一印制的罚没票据，并全部上缴地方财政。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
第十七条 本管理规定，自发布之日起施行。
大连市海水浴场管理办法
（1991年4月24日大连市人民政府大政发〔1991〕55号文件发布；根据2003年3月22日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修订）
第一条 为了加强海水浴场的管理，维护海水浴场秩序，保障游人安全，根据《辽宁省风景名胜保护管理暂行条例》及有关规定，制定本管理办法。
第二条 凡在大连市辖区内管理、使用海水浴场的单位和个人，均应执行本管理办法。
第三条 市及县（市）区和经济技术开发区城建部门，是同级人民政府管理本行政区海水浴场的行政主管部门，应依照职责分工，组织海水浴场管理部门（含风景区管理处）加强海水浴场的建设、管理工作。
第四条 海水浴场属于国家和省、市批准设立并实行统一管理的公共场所。其海底自然水产资源属国家所有，未经水产行政管理部门同意，任何单位和个人不得擅自采捕。
海水浴场的水域和陆域范围，由市城建局、规划局、土地局、水产局等部门共同提出划定意见，报市政府审定；有关土地使用等审批手续，按国家规定办理。
第五条 经批准划定的海水浴场内，不得从事下列活动：
（一）任意损坏各种设施、花草树木，随地便溺和乱扔瓜果皮核、包装物等废弃物；
（二）擅自乱占滥建、停靠渔（货）船。晾晒海产品或渔具，以及擅自取土、采石、挖沙、放牧、垦殖、养殖、捕捞和从事摆摊、开店等经营活动；
（三）随意乱倒垃圾、乱排放工业废水、生活污水和其他固体、液体废弃物。
第六条 海水浴场的水域深度、礁石分布、危险区域及潮汐、风浪、气象状况，由浴场管理部门及时预报和设置示意图、海上标志物。
第七条 海水浴场管理部门，应加强海上安全管理，设立专门的救护站、点，配备相应的救生船（艇）和救生人员，落实各项安全防范措施，确保海上游泳人员的安全。
游客应服从海水浴场管理部门的统一管理，在指定的海水区域内游泳。游泳活动应自觉遵守有关游泳安全的要求。
第八条 海水浴场管理部门，应加强对浴场内的卫生管理，认真做好滩涂、绿地、游乐场所、公共厕所、更衣室、淋浴间等公共场所的清扫保洁工作；严禁出租游泳衣、游泳裤，防止疾病传染。
第九条 海水浴场的出租船（艇）、海上游船、高空游览车及其他水上、陆上游乐设施，须加强经营服务管理和设备检查维修，健全安全防范制度及操作规程，防止发生人身伤亡事故。
第十条 海水浴场内经营游乐、商业的单位和个人，应讲究职业道德，文明经商，优质服务，严禁营私舞弊和敲诈勒索。
第十一条 海水浴场内经营食品、饮食业的单位和个人，应认真执行《食品卫生法》和有关规定，严格食品加工、包装、储存、销售等环节的管理。禁止出售未经检验食品、超过保鲜期食品、污秽不洁食品和腐烂、霉变等不符合食品卫生标准的食品。
第十二条 利用海水浴场组织大型集体活动的单位，须提前五天向浴场管理部门办理登记，按划定的区段组织活动，并应加强对所属人员的安全教育和管理。
第十三条 认真执行本管理办法，积极为建设、管理和使用海水浴场做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或海水浴场行政主管部门给予表彰、奖励。
第十四条 违反本管理办法，有下列情况之一的，责令改正、赔偿损失，并给予罚款处罚：
（一）违反本管理办法第五条（一）项规定，可对个人并处十元以下罚款，对组织集体活动的单位并处一百元以下罚款；
（二）违反本管理办法第五条（二）项规定，可对个人并处十至三十元罚款，对单位并处二百元以下罚款。
实施行政处罚，在市政府决定实行城市管理综合执法的地区，由综合执法部门实施；未实行城市管理综合执法的地区，由海水浴场行政主管部门实施。
第十五条 违反本管理办法第五条（三）项规定，由县级以上环境保护行政主管部门，按照《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》给予处罚。
第十六条 违反本管理办法，妨碍执行公务、滋事生非、煽动闹事、侮辱殴打管理人员的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 实施行政处罚，应做到事实清楚，证据确凿，准确恰当，下达处罚决定书。罚款，应使用财政部门印制的票据，统一上缴财政。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十九条 本管理办法，自公布之日起施行。
大连市寄住户口管理规定
（1991年8月6日大连市人民政府大政发〔1991〕108号文件发布；根据2003年3月10日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修订）
第一条 为了加强寄住户口的管理，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》及有关规定，制定本管理规定。
第二条 大连市行政区域内寄住户口管理适用本规定。
第三条 市及县（市）、区公安机关，是管理城镇寄住户口的主管部门，应组织所属公安（边防）派出所加强对寄住户口的登记管理工作。
第四条 寄住户口，是指城乡居（村）民离开常住户口居住地，移地到本市城乡内新址或暂时租、借房寄住日期预计超过三十天以上，应按规定向当地公安（边防）派出所申请办理的户口。
第五条 申请办理寄住户口；须在寄住人到达后七日内，持户口簿，居民身份证或其他证明向住地公安（边防）派出所说明理由和办理寄住户口登记手续。
第六条 寄住人口离开寄住地，须提前二天办理寄住户口注销手续。
寄住人口死亡，应在十日内，由家庭成员或户口协管员持死亡证明到户口登记机关申报注销。
第七条 寄住人口出生婴儿，应在婴儿出生后七日内到寄住地公安（边防）派出所办理寄住户口登记。
第八条 公安（边防）派出所，应加强对寄住户的审查和核实，建立健全寄住户管理制度。对不办理寄住户口和寄住户口证件不全的，应按有关规定督促补办有关手续。
第九条 违反本管理规定的，由公安机关给予批评教育，经批评教育仍不改正的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十条 本管理规定自发布之日起施行。
大连市关于加强市区内开发建设用地管理的规定
（1996年7月23日大连市人民政府大政发〔1996〕69号文件发布；根据2003年3月10日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修订）
第一条 为加强市区内开发建设用地管理，合理开发利用土地资源，根据国家有关法律、法规和政策，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内（以下统称市区内）使用国有土地进行开发建设的单位和个人。
第三条 大连市房地产开发管理领导小组（以下简称领导小组）统一负责市区内开发建设用地的审批，大连市房地产开发管理办公室（以下简称市开发办）具体负责日常管理工作。
第四条 在市区内使用国有土地的单位和个人，应依法取得土地使用权，领取土地使用权证书后方可进行开发建设。
第五条 在市区内利用集体所有土地进行房地产开发或兴办合资、合作企业的单位和个人，应按规定到规划土地部门办理征地手续，按照有偿使用的规定，领取国有土地使用证后，方可使用土地。
第六条 依法取得土地使用权的单位和个人，应按确认土地使用权有关证书规定的土地用途使用和保护土地。未经批准，改变土地用途的，视为违法用地。
第七条 以出让方式取得土地使用权的单位和个人，应按出让合同规定的土地用途和规划方案使用土地，需要改变土地用途和规划方案的，须经领导小组批准。
第八条 以划拨方式取得土地使用权的单位和个人，需要改变土地用途的，须经领导小组批准，并按下列规定缴纳有关费用：
（一）利用划拨用地联合开发建设的，必须办理土地使用权出让手续，按规定缴纳土地使用权出让金。
（二）生产性用地改为经营性用地的，须按规定缴纳地价款。特殊情况经领导小组批准，可适当减免。
（三）利用原厂房（建筑物）搞合资、合作、“嫁接式”企业以及内联企业的，须按规定缴纳地价款。
第九条 以划拨方式取得土地使用权的单位和个人，其划拨土地使用权连同地上建筑物、其他附着物所有权同时转让的，转让项目必须经领导小组审批后，方可到房地产和规划土地部门办理房屋所有权和土地使用权的转移手续。
第十条 以划拨方式取得土地使用权的单位和个人出售土地上的房屋（包括公房、单位自管房和私房）等建筑物和构筑物，当事人应通过出让方式取得土地使用权，缴纳土地使用权出让金或按规定缴纳土地收益金。
第十一条 转让划拨土地使用权及地上建筑物、其他附着物缴纳土地使用权出让金的，按下列程序办理：
（一）转让当事人签订书面转让合同；
（二）转让当事人在转让合同签订后的15日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件到市开发办提出申请，并申报成交价格；
（三）市开发办对转让当事人提供的有关文件进行审查，并根据需要对转让的土地使用权进行现场查勘和地价评估；
（四）市开发办对转让的项目报领导小组审批；
（五）转让当事人按规定缴纳地价款及有关税费；
（六）转让当事人按规定办理房地产权属变更登记手续。
转让划拨土地使用权及地上建筑物、其他附着物缴纳土地收益金的办法，由市人民政府另行制定。
第十二条 企业之间兼并，兼并企业必须依法取得被兼并企业的原土地使用权。
兼并企业利用被兼并企业土地进行开发建设或改变被兼并企业原土地用途的，按照国有土地交易管理规定办理相关手续。
第十三条 土地使用权出让金由市开发办组织征收，土地收益金由市政府指定部门组织征收，全额上缴财政。土地出让金和收益金由市政府下达使用计划，用于城市建设。
第十四条 违反本规定未经批准使用土地、改变土地用途或擅自转让划拨土地使用权的，由主管部门按国家有关法律、法规规定进行处罚。
第十五条 1992年9月2日以后使用国有土地从事非农业建设（含利用集体所有土地搞房地产开发和兴办合资、合作企业）和通过转让获得房地产的单位和个人，必须按规定进行房屋所有权和土地使用权登记。凡未经领导小组批准获得房地产的，负责登记机关不予办理登记发证手续。
第十六条 自1992年9月2日《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》施行后，在市区内开发建设用地未办理批准手续的，须补办手续。补办手续的期限为三个月，自本规定生效之日计算。
第十七条 各县（市）、区人民政府可参照本规定制定管理办法。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
大连市合同文本管理办法
（2000年6月30日大连市人民政府大政发〔2000〕73号文件发布；根据2003年3月22日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修订）
第一条 为推行合同文本制度，规范当事人的签约行为，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市行政区域内合同文本的制订、发布、印刷、发放和管理。本办法所称的合同文本，是指买卖合同，供用电、水、气、热力合同，借款合同，租赁合同，融资租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，保管合同，仓储合同，委托合同，行纪合同，居间合同和担保合同等合同的示范文本和格式合同文本。
第三条 大连市工商行政管理局及县（市）、区工商行政管理分局依照本办法，负责所在行政区内合同文本的推行和监督管理工作。
第四条 合同示范文本，由工商行政管理局制订并发布，或由工商行政管理局与其他有关行业主管部门联合制订、发布。
格式合同文本，由行业或企业依据自身特点和特殊要求自行制订，经工商行政管理机关审定、编号后予以发布。格式合同文本只限行业或企业内部使用。
第五条 国家、省工商行政管理局制订、发布或国家、省工商行政管理局分别会同国务院、省有关业务主管部门制订、发布的合同示范文本可继续使用。
第六条 市工商行政管理局制订、发布的合同示范文本需要修订的，由市工商行政管理局修订、发布；市工商行政管理局会同有关部门制订、发布的合同示范文本需要修订的，由原制订机关修订，修订稿由市工商行政管理局审定、编号后，由原发布机关发布。
第七条 合同文本需要废止的，由原发布机关宣布废止。
第八条 大连市行政区域内使用的经国家、省、市工商行政管理局制订、审定、编号、发布的合同示范文本，由市工商行政管理局负责监制；行业和企业制订的格式合同文本，须向市工商行政管理局备案。
第九条 合同示范文本的发放工作，由市工商行政管理局和县（市）、区工商行政管理分局负责。
发放合同示范文本可收取工本费，收费标准按国家工商行政管理局、国家物价局、财政部《关于收取经济合同示范文本工本费的通知》执行。
第十条 各单位应有专人负责合同文本的保管与使用，建立必要的管理制度，自觉接受工商行政管理机关的监督检查。
第十一条 有下列行为之一的，工商行政管理机关可视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额3倍以下的罚款（最高不超过3万元），没有违法所得的，处以1万元以下的罚款：
（一）行业或企业印制格式合同文本未向市工商行政管理局备案的；
（二）非发放单位和个人在市场上销售合同文本的；
（三）当事人擅自制订、印制合同文本的。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
大连市建设工程劳动保险费管理办法
（2002年3月27日大连市人民政府大政发〔2002〕20号文件发布；根据2003年3月22日大连市人民政府令第25号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修订）
第一条 为进一步完善我市社会保障体系，改革建筑企业劳动保险费用管理方式，促进社会稳定和建筑企业发展，根据国家和省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在大连市行政区域内进行新建、扩建、改建、技改、维修等建设工程项目的建设单位，以及从事建设工程施工的企业（以下简称建筑企业），均应执行本办法。
第三条 大连市建设行政主管部门，负责本市行政区域内建设工程劳动保险费（以下简称“劳保费”）的统一管理。其所属的建设工程劳动保险费用管理办公室（以下简称“劳保费管理机构”），具体负责劳保费的收取、拨付、使用、财务报表、数据统计等日常管理工作。
第四条 设立大连市建设工程劳保费管理监督委员会，由市建委、体改办、计委、财政局、劳动与社会保障局、地税局、审计局、监察局组成，负责对劳保费收取、拨付、使用、管理情况进行监督、检查和指导。
第五条 劳保费根据“以支定收，留有积累，以丰补歉”的原则测算计提，标准为建设工程总造价（不含营业税）的3.2%。由建设单位直接向市建设行政主管部门缴纳。
劳保费计提标准应根据建设工程投资额、社会保险费种费率、工程造价、物价水平、离退休人数变化等情况，适时进行调整。调整方案由市建委、市财政局提出，报市建设工程劳动保险费管理监督委员会批准。
第六条 缴纳劳保费采取建设工程开工前预缴，竣工后结算的办法。建设单位应在建设工程项目报建后、办理招投标或工程承发包手续前，预缴劳保费，凭缴费证明办理《中标通知书》、《建筑工程施工许可证》和工程质量监督手续；建设工程项目竣工后，按实际工程造价结清劳保费，凭结清手续办理工程竣工验收备案手续。
第七条 建设单位建设工程项目施工合同工期在两年以内的，劳保费一次缴足；合同工期超过两年的，在征得市建设行政主管部门同意，并签订《建设工程劳保费缴纳合同书》后，可分年度缴纳，但首次预缴不得少于应缴总额的50%。
第八条 赴外埠施工的建筑企业，当地实行劳保费统一管理的，其劳保费委托当地劳保费管理机构收取结算后，转入我市劳保费专用帐户；未实行劳保费统一管理的，仍由建筑企业直接向建设单位计取，市建设行政主管部门根据其施工产值和计提标准，从拨付的劳保费中扣减。
第九条 劳保费按照国家现行工程预算取费规定，计入工程总造价，在标底、报价中单独列项，不参加招标竞争。
建设单位应按规定缴纳劳保费，不得挤占、挪用、扣减，不得将应缴纳的劳保费转嫁给建筑企业。
第十条 劳保费管理机构预收的劳保费，按规定扣除风险积累金后，按7:3的比例分为基本部分和调剂部分。基本部分按规定返还企业用于支付各项劳保费用；调剂部分用于离退休人员较多，负担较重的企业调剂使用。劳保费每季度向企业拨付一次，年终决算，结余部分转入下一年。
第十一条 具备下列条件的建筑企业，为劳保费用拨付对象：
（一）在本市行政区域内从事城乡建设施工的；
（二）经市建设行政主管部门资质审查，取得《资质证书》的；
（三）参加本市和外埠（含港、澳、台及境外）社会保险统筹，并有合法确认手续的；
（四）管理制度和财务制度健全的。
第十二条 劳保费管理机构拨付给建筑企业的劳保费，应用于社会保险费、离退休人员和有关职工的价格补贴、医疗费、易地安家补助费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费以及其他国家规定的政策性补贴费用。
第十三条 建筑企业必须按时向社会保险机构缴纳养老、工伤、生育、医疗、失业保险费，按规定支付本企业离退休人员和有关职工有关政策补贴。劳保费不得挪作他用。
第十四条 劳保费管理机构在拨付下季度劳保费前，应对上季度建筑企业缴纳社会保险费收据及政策性补贴支出帐目进行审核，手续不全的不予拨付。
第十五条 建筑企业对劳保费管理机构拨付的社会保险费用和由企业按现行政策规定直接付给离退休人员和有关职工的政策性补贴费用应分别单独建帐。劳保费管理机构应健全劳保费的会计、审核、报告等各项管理制度，定期检查建设单位和建筑企业的有关帐目。建设单位和建筑企业应接受检查。
第十六条 劳保费的收取应使用市财政统一印制的专用收款收据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理。劳保费免征各种税费。
劳保费管理机构所需经费纳入同级财政预算管理。
第十七条 劳保费属社会保险收费，是建设工程造价的组成部分，任何单位和个人均不得减免。
第十八条 违反本办法，建设单位不缴纳或少缴、欠缴劳保费的，由建设行政主管部门或其委托的劳保费管理机构责令限期缴纳，可并处以3000元以上1万元以下罚款；逾期不缴纳的，可从逾期之日起，按日加收应缴劳保费金额2‰的滞纳金。无正当理由拒不缴纳劳保费、滞纳金或罚款的，不予办理招投标、质量监督、施工许可及工程竣工验收备案等手续，并可申请人民法院强制执行。
第十九条 建筑企业虚报、冒领劳保费，对已拨付的劳保费，不按规定缴纳社会保险费和支付其他政策性费用或挤占、挪用、截留劳保费的，由建设行政主管部门或其委托的劳保费管理机构责令限期改正，逾期不改正的，追回已拨劳保费，扣减下季度劳保费用，并视情节处以3000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 建设行政主管部门、劳保费管理机构工作人员徇私舞弊、玩忽职守或不及时拨付劳保费以及挤占、挪用、截留劳保费的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 2002年4月1日后结转的在建工程项目均按本办法执行。在此之前已办完建筑工程结算的项目，劳保费计取标准和使用仍按原规定执行。
第二十二条 本办法自2002年4月1日起施行。市建设行政主管部门可依据本办法制订实施细则。以前发布的有关建设工程劳保费管理的规定，凡内容与本办法不一致的，以本办法为准。
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市实施甘肃省城市房地产管理条例办法》的通知
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市实施甘肃省城市房地产管理条例办法》的通知
酒政发〔2005〕156号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央省属驻酒各单位：
《酒泉市实施<甘肃省城市房地产管理条例>办法》已经市政府第十一次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
附：酒泉市实施《甘肃省城市房地产管理条例》办法
二OO五年十二月二十日
酒泉市实施《甘肃省城市房地产管理条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对城市房地产的管理，促进城市房地产业健康发展，规范房地产市场，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》和《甘肃省城市房地产管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内城市规划区国有土地上，取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动，实施房地产管理，都应当遵守本办法。
在本市行政区域内城市规划区以外从事房地产开发经营管理，参照本办法执行。
第三条 市和县（市、区）政府负责房地产开发、交易、管理的行政主管部门（以下简称房地产行政主管部门）分别负责全市和本县（市、区）行政区域内的房地产开发、交易、管理工作。
市和县（市、区）人民政府土地管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责分工，依法做好城市房地产管理工作。
第四条 市和县（市、区）政府发改、建设、土地、财政、税务、物价、房管等部门，应当在各自职责范围内制定和落实优惠政策，扶持发展经济适用住房建设，改善城市中低收入家庭的居住条件。
市和县（市、区）政府及企事业单位都应当组织城市廉租住房实施工作，向具有城市常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房。
第二章 房地产开发企业
第五条 设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。由工商行政管理部门核定名称并发放《企业登记申请书》，经县级以上房地产行政主管部门在《企业登记申请书》上签署意见。工商行政管理部门对符合规定条件的，应予登记，发给营业执照；对不符合规定条件的，不予登记，并说明理由。
第六条 房地产开发企业领取营业执照后30日内，应当持有关文件到登记机关所在地房地产行政主管部门备案，并按照国家和省建设行政管理部门的有关规定办理资质等级手续。
房地产企业资质实行年检制度。资质年检由县级以上房地产行政主管部门按照有关规定实施。
第七条 鼓励市内外私营企业和外资企业投资开发房地产业。
市外房地产开发企业进入本市从事房地产开发经营活动，应当到市房地产行政主管部门办理登记备案手续。
第三章 房地产开发建设
第八条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第九条 房地产开发建设应当遵守建设程序、依法办理有关手续。按照土地、城市规划、建筑、环境保护等法律、法规和《酒泉市城市建设项目审批程序规定》确定开发项目。
房地产开发项目立项后，应当按照批准的建设规划及项目的性质、规模、规划设计条件、开发期限、配套公用设施和绿地、文物保护、动迁补偿安置等内容进行开发建设，不得擅自改变。确需改变的，应当报原审批单位批准。
第十条 城市规划部门和土地管理部门在审查房地产项目开发时，应征询房地产行政主管部门的意见。评审房地产项目规划设计方案时，应当通知房地产行政主管部门参与。
第十一条 房地产开发建设项目应当建立项目资本金制度，项目资本金占项目总投资的比例不得低于20%。房地产开发企业或建设单位拖欠工程款和民工工资。建设行政主管部门核发房地产项目《施工许可证》时，应当审查项目资本金的到位情况。
第十二条 房地产开发企业或建设单位应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在开发项目手册中，定期送房地产行政主管部门备案。
第十三条 房地产开发项目竣工后，房地产开发企业或建设单位应当按照有关规定，向项目所在地县级以上房地产行政主管部门提出综合或分期验收申请。房地产行政主管部门应当自接到申请之日起30日内，组织工程质量监督、规划、执法监察、土地、消防、人防、环保、园林、绿化、物业、环卫、街道社区等部门，按照国家规定的内容进行验收。经验收合格后，方可交付使用。
第十四条 集中开发的住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本办法第十三条的规定和下列要求进行综合验收：
1、城市规划设计条件的落实情况；
2、城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；
3、单项工程的工程质量验收和竣工备案验收情况；
4、拆迁安置方案的落实情况；
5、物业管理的落实情况。
集中开发的住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。
第十五条 房地产开发企业或建设单位在工程开发建设中，必须加强质量管理，建立质量保证体系，保证工程的使用功能符合设计要求，并向用户提供使用、保养和维修说明。
房地产开发企业或建设单位必须对开发建设的房地产项目的承担质量责任。因建设质量问题给购买者或使用者造成损失的，负责赔偿。勘察、设计、施工、监理等单位依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
第四章 房地产交易
第十六条 转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件。房地产开发项目转让后，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起３０日内，持开发项目转让合同到房地产行政主管部门备案。
第十七条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
2、按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第十八条 下列房地产，不得转让：
1、以出让方式取得土地使用权而不符合本办法第十七条规定条件的；
2、依法收回土地使用权的,或以划拨方式取得土地使用权，未按规定补交土地出让金的；
3、司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
4、设定抵押等他项权利登记，未经权利人书面同意的；
5、以房地产作为股份与他人合股经营，未经合股人同意的；
6、共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
7、权属有争议的；
8、未依法登记领取房屋权属证书的；
9、除本办法第二十一条规定的情形外，未依法登记领取土地使用证的；
10、法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
第十九条 已购买的公有住房和经济适用住房，按照国家和省、市有关规定，可以上市交易。
第二十条 房改房和已购经济适用住房首次上市交易时，房屋原产权人及买受人应当按照《甘肃省已购公房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》（甘房改组[20041 4号）第十三条的规定交纳各项税费。其中土地出让金按照标定地价的5％(不高于成交额的1％)收取，由买受人在办理房屋权属登记手续时缴纳。有关土地出让金征收管理及返还的规定按省财政厅、省土地管理局、省建委(2000)甘财综29号文件执行。土地出让金由土地行政主管部门代征，专项用于住房补贴。
第二十一条 对尚未核发土地使用权证书，首次上市交易的房改房和已购经济适用住房，出售时，房屋产权人可凭房屋所有权证书先行办理交易手续，办理完房屋所有权转移登记手续后30日内，由受让人持房地产买卖契约及纳税证明到房屋所在地的市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权登记手续，然后持土地使用权证书到房屋产权管理部门领取房屋所有权证书。土地管理部门除收取本办法第二十条规定费用和土地变更登记费、工本费外，不得收取其它任何费用。
第二十二条 商品房预售实行许可制度。开发企业预售商品房，应当依法向房地产行政主管部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》，并在预售时向购买人出示。未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。
第二十三条 开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：
1、商品房预售许可申请表；
2、开发企业的《营业执照》和《资质证书》；
3、《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》；
4、投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；
5、土地出让合同、工程施工合同及关于施工进度的说明；
6、商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期、物业管理等内容，并应当附预售商品房分层平面图。
第二十四条 房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。
第二十五条 商品房预售，开发企业应当与承购人签定商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产行政主管部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同备案登记手续。
预售商品房所得款项应当设专户存入银行，专款用于该工程建设，在支付和清偿该预售房屋的全部建设费用之前，不得挪作他用，并接受房地产行政管理部门的监管。
第二十六条 预售商品房在竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前不得转让。
第二十七条 商品房预售、销售，当事人双方应当签订书面合同，应当使用省建设、工商行政管理部门监制的合同示范文本。
第二十八条 房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具委托书。中介机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书。
第二十九条 房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定；享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。
第三十条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。经工程质量监督单位核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 商品房销售面积由市、县房地产行政管理部门登记确权认定。当事人有异议的，可以向上一级房地产行政管理部门申请复核。
房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房地产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。
第三十二条 实行房地产价格评估制度。因房地产交易、拆迁、拍卖、偿债、仲裁等需要确定房地产价格的，应当由房地产评估机构按规定程序和技术标准进行价格评估。
第三十三条 依法获得的房屋所有权和土地使用权可以设定抵押。房地产开发企业不得将已预售的商品房设定抵押；已建成的商品房设定抵押的，在抵押权存续期间，未经抵押权人书面同意并未告知购房人的不得销售。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并凭《土地使用权证书》、《房屋所有权证书》办理抵押登记。登记机关应当在原《房屋所有权证书》上作他项权利记载，并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。
第三十五条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并在租赁合同签订后３０日内，持有关文件到市、县房地产行政主管部门登记备案。
第三十六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
1、未依法取得房屋所有权证的；
2、司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
3、共有房屋未取得共有人同意的；
4、权属有争议的；
5、不符合安全规定的；
6、已办理抵押登记而未经抵押权人同意的；
7、以划拨方式取得土地使用权的房屋，产权人未按规定补交收益的；
8、法律、法规及其他规定禁止出租的。
第三十七条 设立房地产价格评估等中介服务机构，必须具备规定的条件，向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照，并取得国家和省级建设行政管理部门颁发的房地产中介服务资质证书后，方可开业。
第五章 房地产权属登记管理
第三十八条 实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书及有关文件向市、县房地产行政管理部门申请登记，由市、县房地产行政管理部门在规定时限内核发建设部监制、省建设行政管理部门统一印制的房屋所有权证书。不符合登记条件的，不予登记发证，并说明理由。
第三十九条 新建房屋，权利人应当在房屋竣工后90日内向市、县房地产行政管理部门申请房屋所有权初始登记。初始登记应当提交土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。
预售、销售的商品房，自交付使用之日起90日内，承购人应当依法到房地产行政主管部门和市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权和房屋所有权登记手续。
房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。
第四十条 房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内申请办理房屋权属转移登记。
申请转移登记应当提交房屋权属证书、土地使用证以及相关的合同、协议、证明等文件。
第四十一条 权利人名称变更和房屋现状发生下列情形之一的，应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：
1、房屋坐落的街道、门牌或者房屋名称发生变更的；
2、房屋面积增加或者减少的；
3、房屋翻建的；
4、法律、法规规定的其他情形。
申请变更登记，应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。
第四十二条 房屋权属办理转移、变更登记后，权利人应在规定时限内办理土地使用权变更手续。
第六章 房屋安全
第四十三条 房屋使用人不得随意改变房屋的总体设计功能、公共设施使用功能及房屋结构，确需要改变的，应当符合城市规划要求和结构安全标准，并经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。
住宅小区内按照规划建设的公共建筑和公共设施，不得改变使用性质。
第四十四条 装饰装修住房，装修人应当在装饰装修工程开工前向物业管理企业或者房屋管理机构申报登记。
第四十五条 商品住房和公有住房出售后应当按规定建立住房维修基金。维修基金所有权属于业主，专项用于共用部位、共用设施设备的大修、更新、改造，不得挪作他用。
维修基金的收取与使用管理按照有关规定执行。
第四十六条 房屋所有人或物业管理企业应当加强对房屋及附属设施设备的管理，及时修缮，保证居住安全和正常使用。因修缮不及时，造成安全事故和妨碍正常使用，使他人受到损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十七条 有下列情形之一的，房屋所有人或使用人应当及时向房地产行政管理部门申请房屋安全鉴定：
1、出现不安全因素的；
2、达到规定的使用年限或者达到前次安全鉴定确定的使用期限的；
3、装修改造涉及房屋结构改变和荷载增加的；
4、改变房屋用途危及安全的。
经房地产行政管理部门确认为危房的，房屋所有人或使用人应当按照鉴定中提出的要求及时治理或拆除。
第七章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定的下列行为，由市、县房地产行政主管部门及工商行政管理部门，按照各自职责，依照有关法律、法规的规定给予处罚：
1、未取得营业执照或资质等级证书、超越资质等级从事房地产开发经营的；
2、未取得营业执照和资质证书，擅自从事房地产中介业务的；
3、未按规定进行房地产开发企业资质年检的；
4、将未验收或验收不合格的房屋交付使用的；
5、擅自预售商品房的；
6、以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书或非法印制、伪造房屋权属证书的；
7、未按规定时限进行房屋权属登记的；
8、未办理房屋租赁登记备案手续，擅自出租或转租房屋的；
9、擅自改变住宅小区内公共建筑和公共设施使用性质的。
10、法律法规规定的其他违法行为。
第四十九条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或本级人民政府责令改正，情节严重的，对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、行使登记注册、审查核准、审批、年检、监督检查等管理职责时，非法提高标准或者增设条件，或者采取推诿、拖延、阻挠做法的；
2、越权核发资质证书、执业资格证书和商品房预售许可证的；
3、滥用职权，违反城市规划审批房地产开发项目的；
4、在房地产开发项目竣工验收中弄虚作假的；
5、在房地产开发、交易、管理中，利用职权索贿受贿的。6、法律法规规定的其他行为。
第五十条 当事人对行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附 则
第五十一条 本办法未尽事宜，按照国家及省有关规定执行。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
