北京市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法

上一篇: 关于“八·五”期间国营农垦企业财务包干的几项规定
下一篇: 大连市城镇职工基本医疗保险实施办法

河北省人民政府


河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）

河北省人民政府办公厅
关于印发《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》的通知
冀政办［2002］20号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

　　《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。


二○○二年十一月二十二日


河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳
管理暂行办法（试行）

　　第一条　为了规范村级范围内兴办生产和公益事业筹资筹劳管理，切实减轻农民负担，保护农民的合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号）、《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》（农业部农经发〔２０００〕５号）和《河北省农村税费改革试点方案》（冀发〔２００２〕７号），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省自实行农村税费改革后，村级范围内兴办生产和公益事业需要向村民筹集资金的，按照本办法执行。

　　第三条　２００２年至２００４年，逐步取消统一规定的农村劳动积累工和义务工（以下简称两工），有条件的地方可以一步取消。２００２年每个劳动力承担两工不得超过２０个工作日，２００３年和２００４年每个劳动力每年承担两工不得超过１５个工作日。过渡期内，使用两工的地方不得再另行筹劳。从２００５年起，村内兴办集体生产和公益事业需要筹集劳务的，按照本办法执行。

　　第四条　村级范围内兴办生产和公益事业的筹资、筹劳，按照群众受益、量力而行、事前预算、上限控制、严格管理、使用公开的原则，实行一事一议、民主决策的制度。

　　第五条　各级农民负担监督管理部门负责本行政区域内的村集体生产公益事业筹资、筹劳的审计和监督管理。

　　第六条　村级范围内的筹资、筹劳，主要用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等生产和公益事业。在群众自愿基础上，村内筹劳可以用于村内学校的危房改造。

　　第七条　村级范围内兴办生产和公益事业向村民筹资、筹劳，实行上限控制。所筹资金每人每年一般不超过１５元；经济条件较好的村，每人每年不得超过２０元。所筹劳务，由本村劳动力（男１８至５５周岁，女１８至５０周岁）承担，每个劳动力每年承担劳务的数量最多不得超过１５个工作日。

　　第八条　村级范围内兴办生产和公益事业的筹资、筹劳，其项目、用途、数额等事项，由村民委员会事前提出并做预算，经村民会议讨论决定。

　　村民会议应当有本村１８周岁以上村民的半数以上参加，或者有本村三分之二以上农户的代表参加，所作决定应当经到会人员半数以上通过。

　　第九条　村民会议通过的筹资、筹劳方案，经乡镇农村经济管理部门审核，报乡镇人民政府批准，在县农民负担监督管理部门备案后执行。

　　第十条　经批准备案的筹资、筹劳的项目和标准，由村民委员会组织填写农民负担监督卡，加盖村民委员会公章后，分发到各农户，列入村务公开内容，接受群众监督。村民委员会不得卡外擅自立项或者提高标准。农民负担监督卡由省农民负担监督管理部门统一监制。

　　第十一条　对家庭确有困难和因疾病、伤残等原因不能承担或不能完全承担筹资、筹劳任务的，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，对其筹资、筹劳给予减免。

　　现役军人、复员退伍的革命伤残军人、革命烈士家属、老复员军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担劳务。

　　第十二条　向农民筹资应当在收获后收取，不得提前预收。

　　向农民筹劳必须在农闲期间使用，不得跨村使用，不得用于村内公务活动。

　　第十三条　对不承包土地并从事工商业、畜牧、渔业等生产活动的农村居民，应当按照权利义务对等的原则，经村民会议讨论决定，在当地原乡统筹费和新的农业税附加的负担水平内，由村民委员会向其收取一定数额的资金，用于村内兴办公益事业。

　　第十四条　村级范围内兴办生产和公益事业的筹劳，应以出劳为主，严禁强制农民以资代劳。农民自愿以资代劳的，应当由本人或者其家属向村民委员会提出申请，经村民委员会批准后，可以以资代劳。以资代劳工价标准，由县级农民负担监督管理部门根据不同地区经济发展水平，分类制定，年初向农民公布。

　　第十五条　村级范围内兴办生产和公益事业向农民筹集的资金，归村集体所有，由村民委员会负责管理、使用。

　　村民主理财小组负责对筹资、筹劳管理使用情况的监督。筹资、筹劳筹集使用情况经村民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受农民监督。

　　第十六条　村级范围内兴办生产和公益事业的筹资、筹劳，村民委员会必须向出资、出劳人开具由省农民负担监督管理部门统一监制的《河北省农村筹资筹劳专用收据》。

　　第十七条　村民委员会违反本办法规定，擅自立项或提高标准，超过筹资、筹劳限额，不向农民发放农民负担监督卡，不向农民开据《河北省农村筹资筹劳专用收据》的，农民有权拒绝。

　　除按规定减免外，村民不得拒绝履行按程序批准备案的筹资、筹劳。对拒绝履行筹资、筹劳的，按照村规民约进行处理，或者由村民委会依照民事诉讼程序向人民法院提起诉讼。

　　第十八条　禁止任何单位和组织非法要求农民或者村民委员会出资、出劳。

　　除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准，可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。

　　第十九条　违反本办法规定要求农民出资、出劳的，由农民负担监督管理部门责令其限期改正；情节严重的，提请纪检、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予党纪、政纪处分。

　　第二十条　违反本办法规定强行向农民筹资的，由县级以上农民负担监督管理部门责令其限期将违反规定收取的款物退还农民，并可依照有关规定给予经济处罚。

　　违反本办法规定强制农民出劳的，由县级以上农民负担监督管理部门责令其限期将违反规定的用工，按照当地以资代劳标准给予农民相应的补偿。

　　第二十一条　农民负担监督管理人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未造成严重后果的，由其所在单位或者上一级主管部门给予批评教育。造成严重后果的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。

福建省人大常委会


福建省农民负担监督管理条例
福建省人大常委会


（1994年3月2日福建省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年3月9日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 农民负担的内容
第三章 农民负担的收取和使用
第四章 农民负担的监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对农民负担的监督管理，减轻农民负担，维护农民的合法权益，调动农民生产积极性，促进农业和农村经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 农民或者农业生产经营组织，在按照法律、法规、国务院授权的部门的决定或者省人民政府制定的规章（简称规章，下同）的规定承担费用和劳务的同时，享有下列权益：
（一）有权拒绝摊派、强制性集资、非法收费和罚款等其他负担；
（二）有权自行决定参加或不参加保险，但法律、法规有规定的，从其规定；
（三）有权自行决定购买或不购买有价证券，订阅或不订阅报刊杂志和书籍；
（四）有权自行决定接受或不接受组织或公民提供的技术、劳务、信息等经济活动中各类有偿服务；
（五）有权向农民负担监督管理部门和有关部门控告、检举、揭发非法增加农民负担的行为。
第三条 福建省农业行政主管部门负责本省行政区域内农民负担的监督管理工作。市（地）、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内的农民负担的监督管理工作。县级以上农业行政主管部门应当设立农民负担监督管理机构，负责日常工作。
乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作，日常工作由乡（镇）农村合作经济经营管理站负责。
财政、物价及其他有关部门协同农业行政主管部门对农民负担进行监督检查。
第四条 农民负担监督管理部门的主要职责有：
（一）宣传、贯彻农民负担的法律、法规、规章和政策；
（二）参与起草、制定、审核涉及农民负担的规范性文件；
（三）监督检查有关农民负担的法律、法规、规章和政策的执行情况；
（四）对村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工的提取和使用情况进行内部审计监督；
（五）参与处理有关农民负担的纠纷；
（六）协助有关机关查处涉及农民负担的案件。
第五条 各级监察、审计部门应当协助农民负担监督管理部门加强对农民负担情况的监察、审计，及时查处涉及农民负担的投诉案件。

第二章 农民负担的内容
第六条 农民负担包括：
（一）法律、法规规定农民应当缴纳的税金；
（二）法律、法规规定农民应当向国家缴纳的资源费；
（三）法律、法规规定农民应当承担的村提留、乡统筹费和劳务；
（四）法律、法规、规章规定的其他费用。
第七条 农民承担的税金，按国家有关法律法规规定计征。
对先征后减（免）的农业税，从确定减（免）之日起三个月内如数退还给农民，不得截留或挪用。
第八条 农民向国家缴纳的资源费，按照法律、法规、规章规定的计征标准缴纳。
第九条 集体经济组织向农民提取的村提留，不得超过上一年农民人均纯收入的3％；向农民提取的乡统筹费，不得超过上一年农民人均纯收入的2％。
第十条 农民承担的劳务包括农村义务工和劳动积累工。按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担5至10个农村义务工，承担10至20个劳动积累工。对因病不能承担农村义务工、劳动积累工的，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，可以减免。
农村义务工和劳动积累工以出劳为主，不得强制以资代劳。农民自愿以资代劳的，以当地劳动力价格计算代劳金。
本条例所称的农村劳动力是指男性18至55周岁、女性18至50周岁的农民。但经有关机关确认为丧失劳动能力的残疾人除外。
第十一条 农民承担法律、法规、规章规定的其他费用，以法律、法规、规章规定的标准执行。
法律、法规、规章未规定标准的，按省级农民负担监督管理部门会同财政、物价部门共同审核同意，省人民政府批准的文件执行。

第三章 农民负担的收取和使用
第十二条 集体经济组织向农民提取的村提留和乡统筹费，应当分别按照乡、县级农民负担监督管理部门审核同意的村提留和乡统筹费预算方案提取。
提取村提留和乡统筹费时，应开具县级农业行政主管部门统一印制的收款单据。
第十三条 向农民征收本条例第六条（二）、（四）项规定的费用，征收人应凭物价机关发给的行政事业性收费许可证亮证收费，并开具财政部门统一印制的票据。
第十四条 村提留、乡统筹费以及农村义务工和劳动积累工的使用，按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《福建省农民承担费用和劳务管理规定》执行。

前款规定农民负担的提取和使用，应当建帐立册，实行专项管理，收支情况张榜公布，接受群众监督。
第十五条 提取农民负担的费用和劳务时，应在《农民负担监督管理手册》中填写提取的时间、金额（工日）和提取人。
《农民负担监督管理手册》由乡（镇）农村合作经济经营管理站，按照省农民负担监督管理部门制订的统一格式印发给农民。

第四章 农民负担的监督管理
第十六条 法律、法规、规章未规定的收费项目，各级人民政府及其业务主管部门不得设立或批准。
第十七条 收取农民负担款项的部门和单位，应当建立健全财务管理制度，按照规定的用途使用。
第十八条 向农民收购农副产品，应当现金兑现，不得拖欠或打白条，不得代扣各种收费。
第十九条 各级农民负担监督管理部门，应当对村提留和乡统筹费的收支情况，实行内部审计监督制度。
审计村提留的收取和使用，由乡级以上农民负担监督管理部门负责。
审计乡统筹费的收取和使用，由县级以上农民负担监督管理部门负责。
农民负担监督管理部门履行本条规定的审计职责时，可以邀请审计部门参加，审计部门应当予以配合。
第二十条 各级农民负担监督管理部门和监察、审计、司法机关接到投诉或举报后，应当及时组织力量进行查处。
农民负担监督管理部门查处有困难的，可以提请同级人民政府查处，并报告上一级农民负担监督管理部门。
第二十一条 农民负担监督管理部门查处违反本条例规定的行为时，可以采取下列措施：
（一）询问违反本条例规定的行为人和责任人；
（二）调查违反本条例规定的有关活动；
（三）查阅、复制违反本条例规定的有关合同、发票、帐册、单据、记录、文件和其他有关资料。

第五章 法律责任
第二十二条 违反规定的用途使用农民负担款物的，由县级以上农业行政主管部门责令其限期改正，并对单位负责人和直接责任人处以200元到500元罚款。
第二十三条 违反本条例规定，超标准、超范围向农民收取款物（用工）的，由县级以上农业行政主管部门责令其如数退还超标准、超范围收取的款物，情节严重的，对单位负责人和直接责任人处以300元至1000元罚款。
第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门责令其如数退还非法收取的款物，情节严重的，对单位负责人和直接责任人处以500元到2000元罚款。
（一）强制或变相强制农民集资、捐资的；
（二）强制或变相强制农民交纳各种保证金的；
（三）在农民出售农副产品时，替有关单位或部门代扣款物的；
（四）强制或变相强制农民参加保险的；
（五）向农民征收超额税金或资源费的；
（六）强制或变相强制农民购买有价证券、订阅报刊杂志或书籍等的；
（七）向农民收取超出本条例第六条规定内容的。
第二十五条 违反本条例规定，拖欠农民出售农副产品价款的，或者以打白条形式向农民收购农副产品的，债务人应如数偿还，并依法支付违约金。
第二十六条 对违反国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和本条例规定的单位负责人和直接责任人，农业行政主管部门应当建议其所在单位或者有权机关给予行政处分。
第二十七条 违反本条例规定，造成农民损失的，应当赔偿损失。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对县级以上农业行政主管部门处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉，逾期不申请行政复议或起诉，又不履行处罚决定的，由县级以上农业行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十九条 本条例由福建省人民政府负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。在本条例施行前，本省有关规定与本条例规定不符的，以本条例为准。



1994年3月9日