成都市保安服务业管理暂行办法
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成都市保安服务业管理暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市保安服务业管理暂行办法
（１９９４年５月１３日 市政府令第４２号发布）
第一条 为了加强我市保安服务公司、保安组织和保安人员的管理，充分发挥其协助公安机关维护社会治安秩序的作用，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的保安服务业。
第三条 本办法所称的保安服务业是指依法为客户承担保安服务的市、区（市）、县保安服务公司和维护机关、企事业单位、团体和其他组织的安全及治安秩序的内部保安队（部）。
第四条 保安服务业由成都市公安局实行统一管理。
保安服务公司日常管理由同级公安机关负责。
机关、企事业单位、团体和其他组织建立的内部保安队（部）的日常管理，由内部保卫部门负责，未设立内部保卫机构的，由相应的行政管理部门或指定的负责人负责。当地公安派出所实行监督管理。
第五条 公安机关行使下列监督管理权：
（一）审查批准和依法撤销保安服务公司和内部保安队（部）；
（二）依照本办法和有关规定，对保安服务公司和内部保安队（部）的日常工作和业务活动进行监督检查；
（三）对保安服务公司和内部保安队（部）违反本办法的，责令限期整改；
（四）责令保安服务公司和内部保安队（部）对违纪的保安人员给予处分。
第六条 组建保安服务公司，须向区（市）、县公安机关申请，经区（市）、县公安机关审查批准后，报市公安局备案。经批准成立的保安服务公司应当按工商行政管理权限依法登记注册。机关、企事业单位、团体和其他组织确需组建内部保安队（部）的，应向当地公安机关提出申请，经批准，方可设立，但不得对外服务。
未经公安机关批准，不得设立保安机构，或从事保安服务业务。
第七条 保安服务公司的工作范围：
（一）守护、门卫、内部巡逻、押运贵重财物和危险物品等；
（二）保护财产或人身安全；
（三）为展览、展销、文化、体育、旅游活动提供保安服务；
（四）经营防盗、防火、报警等安全设备器材，提供安全技术防范设备的设计、安装、维修和咨询服务；
（五）依法承担力所能及的其他安全服务。
第八条 内部保安队（部）的职责：
（一）守护、门卫、内部巡逻；
（二）维护本单位、本部门内部的安全和治安秩序。
第九条 保安服务公司和机关、企事业单位、团体和其他组织内部的保安人员，可以从职工中选聘或向社会公开招聘，以签订合同形式录用。
第十条 保安服务公司招聘的保安人员，由同级公安机关审查批准。
机关、企事业单位、团体和其他组织内部保安队（部）招聘的保安人员，由当地公安派出所审查，报区（市）、县公安机关批准。
第十一条 保安人员的条件：
（一）拥护四项基本原则，热爱保安工作；
（二）思想品质好，作风正派，遵纪守法；
（三）清正廉洁，不谋私利；
（四）具有高中以上学历（农村具有初中以上学历）
（五）经过专门培训并考核合格；
（六）年满十八周岁以上，身体健康。
第十二条 新招聘的保安人员，由审查批准的公安机关或其委托的保安服务公司负责培训，亦可在公安机关指导下自行培训。培训后，经区（市）、县公安机关考核合格，发给保安人员培训合格证书，方可上岗。招聘单位应将名单报批准的公安机关备案。
培训内容包括：政策、法律法规教育；职业道德、纪律作风教育；保安业务知识教育和专业技能训练。
第十三条 保安人员的纪律：
（一）遵守国家法律、法规和政策；
（二）服从命令、听从指挥、忠于职守、坚守岗位；
（三）保守国家机密和客户要求保守的合法秘密；
（四）执勤时应着保安服装，佩戴明显标志，侍身份证件；
（五）未执勤时，不得着保安服装和携带器械；
（六）依法执勤、文明执勤、严禁打人骂人；
（七）不准失职受贿，不得以任何借口损害客户合法权益；
（八）不准充当贴身保镖，不得参与客户的经济纠纷和为客户催款讨债；
（九）发现现行违法犯罪要及时制止，并将违法犯罪人员送交当地公安机关处理；
（十）密切联系群众，热心为群众服务。
第十四条 保安服务公司根据保安需要，经主管公安机关批准，可以给保安人员配佩必要的保安器械。
机关、企事业单位、团体和其他组织内部保安队（部）的保安人员，不得配佩保安器械。
第十五条 保安人员的待遇，按照保安业务的特点和保安服务公司的经济效益，由各保安服务公司、内部保卫部门或主管部门自行确定。
录用的保安人员，按规定实行社会保险。
保安人员的人身安全依法受到保护，在执行任务中致伤、残、牺牲的，按照《中华人民共和国劳动保险条例》和有关法律、法规的规定办理。
第十六条 保安人员劳动合同期满，经双方同意可续签劳动合同。任何一方解除合同，必须提前一个月通知对方，方可办理解除合同的手续。
第十七条 有下列情形之一的，聘用方可以解除劳动合同：
（一）在劳动合同期内，经发现不符合保安人员条件的；
（二）保安人员在劳动合同期内患病或非因工负伤，医疗后不能从事保安工作的。
第十八条 保安服务公司为客户承担保安服务的收费标准，本着“合理计酬，公开标价”的原则，由保安服务公司与客户自行协商。
第十九条 客户向保安服务公司雇请保安人员，应与保安服务公司按照平等自愿的原则签订合同。合同生效后，保安服务公司应严格履行合同，保证客户的合法权益不受侵犯。
第二十条 保安服务公司未按合同规定全部或部份履行所承担的保安服务义务的，应当承担相应的责任。
第二十一条 保安服务公司不能履行或者不能全部履行合同与客户发生争执时，由双方协商解决，协商不成的，可提请当地公安机关协调解决，也可以直接向当地人民法院起诉。
第二十二条 保安服务公司和内部保安队（部），应建立健全与保安业务相适应的用人、工作、执勤、考勤等管理制度。
保安服务公司和内部保安队（部）应建立考评、汇报制度，对保安人员进行月评、季考、年终总结评比，并定期向批准的公安机关书面汇报。
各级公安机关应定期对在岗保安人员进行培训。
第二十三条 保安服务公司的保安人员应着专门服装和标志。
内部保安人员的着装和标志应与保安服务公司的保安人员的着装和标志有明显区别。
现着仿军、警式服装的，从本办法发布之日起一律不准使用。
第二十四条 违反本办法第六条，未经公安机关批准组建保安服务公司和内部保安队（部）或者从事保安服务业务的，由区（市）、县公安机关责令撤销，并没收非法所得，并可处以非法所得二倍的罚款，已办理营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十五条 保安人员违反本办法第十三条第（三）、（七）、（八）项，情节轻微，未造成损失的，由其所在保安服务公司、内部保卫部门或者主管部门责令改正，并给予批评教育。
第二十六条 保安人员违反本办法第十三条（四）、（五）、（六）、（九）项的，由其所在的保安服务公司、内部保卫部门或者主管部门，视情节给予警告、留用察看或者辞退。
第二十七条 保安人员触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第十四条规定，未经公安机关批准配佩保安器械的，由公安机关予以没收。
第二十九条 保安人员在执行任务时，其行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由保安人员所在保安服务公司、内部保卫部门或者主管部门负责赔偿。
保安服务公司、内部保卫部门或者主管部门赔偿损失后，应责令有故意或重大过失的保安人员承担部分或全部赔偿费用。
第三十条 保安服务公司和内部保安队（部），因管理混乱发生多人或多次违法犯罪的，由批准成立的公安机关予以撤销，保安服务公司的营业执照由工商行政管理部门予以吊销。对主管人员，视其责任和过错大小，由上级主管部门给予处分。
第三十一条 本办法施行前设立的保安服务公司和内部保安队（部），在本办法施行后二个月内，按本办法第六条规定重新申请。
第三十二条 保安服务业的内部管理规定由成都市公安局另行制定，并报市政府法制局备案。
第三十三条 本办法执行中的具体问题，由成都市公安局负责解释。
第三十四条 本办法自一九九四年七月一日起施行。
民政部办公厅关于婚前健康检查问题的批复
民政部
民政部办公厅关于婚前健康检查问题的批复
民政部
辽宁省民政厅：
你厅（87）辽民民字2号《关于婚前健康检查问题的请示》收悉。在卫生部、民政部（86）卫妇字第14号《关于婚前健康检查问题的通知》中，对婚前健康检查的目的已作了明确规定。《通知》指出：“《婚姻登记办法》规定，患麻风病或性病未经治愈者禁止结婚。结婚当事人
在结婚登记前进行健康检查，目的是诊断当事人是否患有禁止结婚的疾病。”确定开展婚前健康检查的地方，当事人进行婚前体检，是结婚登记的一项法定程序。这与婚姻保健不同，后者不是结婚登记的法定程序，应由群众“自觉自愿地进行”。
附：辽宁省民政厅关于婚前健康检查问题的请示 ［87］辽民民字2号
民政部：
卫生部、民政部（86）卫妇字第14号《关于婚前健康检查问题的通知》下发后，在贯彻执行中的一个突出问题是：在进行婚前健康检查的同时，要进行婚姻保健检查。我们认为：这样做不符合《婚姻登记办法》和两部去年第14号通知精神，两者不应混淆、等同对待。否则将会导
致群众不满，重现一九八五年以前婚前健康检查中的种种矛盾。究竟如何对待，希望民政部与卫生部研究明确。我们意见：（一）婚前健康检查，只能限定在是否患麻风病或性病未经治愈禁止结婚的项目上，不能增加检查内容。（二）婚姻保健工作要在群众自愿的基础上进行，不要在婚前
健康检查的同时进行，并不得作为结婚登记的必备手续。
以上意见是否妥当，请批示。
1987年2月24日
长春市站前地区管理规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第6号
长春市站前地区管理规定
《长春市站前地区管理规定》已经2009年5月21日市政府第17次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年8月8日起施行。
市长：崔杰
二OO九年六月二十六日
第一条为加强长春市火车站站前地区（以下简称站前地区）的管理，维护站前地区公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称站前地区包括南站前地区和北站前地区。
南站前地区范围如下：以站前广场为中心，东至东一条（东一条：长白路至黄河路段；黄河路：人民大街至东一条段）治安、交通及一般刑事案件管辖延至东二条（东二条至胜利大街黄河路段）；西至辽宁路与西三条东侧建筑红线交汇处；南至人民大街与长江路、四平路中线交汇处；西南至汉口大街与西一条交汇处（丹东路：西一条以东至站前广场段；西一条：辽宁路至汉口大街段）杭州路：人民大街至汉口大街段；北至南站房一步台阶下。
北站前地区范围如下：以北站前广场为中心，东至铁北二路与九台路中心线交汇处；西至凯旋路（凯旋路：西桥洞至铁北二路北侧边石段的中心线以东）；南至北站房主体建筑红线下；北至铁北二路中心线以南。
第三条站前地区管理实行以站前地区管理机构为主、综合协调、部门联动、互相配合的原则。
第四条长春市火车站站前地区管理机构（以下简称站前地区管理机构）负责本规定的组织实施。火车站站前地区城市管理行政执法分局（以下简称站前城管部门）和市公安局站前治安管理分局（以下简称站前公安部门）接受站前管理机构领导，按照法定职权具体负责站前地区的管理工作。
工商、卫生、园林、民政、文化、建设等部门应当在各自职责范围内，共同做好站前地区管理工作。
第五条站前地区管理机构实行政务公开，各部门应当建立健全政务公开制度，依法公开有关政务信息，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。
站前地区的相关管理部门应当建立健全信息共享机制，互相通报行政管理信息，保障政务信息资源有效利用，维护站前地区公共秩序。
第六条站前地区的市容和环境卫生管理实行责任制。市容和环境卫生责任人应当做好市容环境卫生责任区的市容和环境卫生工作。
第七条在站前地区设置候车亭、书报亭、电话亭、监督亭、工作亭等各类服务亭的，应当经站前城管部门批准。
临时占用道路、广场等公共场所举办公益性活动的，应当经站前城管部门批准，并保持周围市容和环境卫生整洁。活动结束后，及时恢复原貌。
违反本条第一款规定的，由站前城管部门责令限期改正，并处以200元以上500元以下的罚款；逾期不改正的，予以强制拆除。违反本条第二款规定的，由站前城管部门责令改正，并处以200元以上1000元以下的罚款。
第八条凡经批准临时占用道路的单位和个人，应当按照国家、省有关规定交纳占道费。
第九条站前地区道路两侧及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处，禁止晾晒衣物或者悬挂物品。
违反本条规定的，由站前城管部门责令改正，并可处以50元的罚款。
第十条在站前地区进行拆除和新建、改建、扩建工程需要临时占道的，建设单位在开工前应当到站前城管部门办理施工占道手续。
拆除、建设工程的施工工地应当按照规定围挡，在施工中不得泥浆撒漏、污水外流。建筑施工工地出入口处应当硬面化铺装，并设置车辆冲洗设施。禁止车辆带泥行驶。
工程竣工后，应当及时将场地清理干净，拆除施工设施和各种临时建筑物。
违反本条第一款、第二款、第三款规定的，由站前城管部门责令改正，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十一条在站前地区设置户外广告、商业性牌匾，进行门面装饰以及在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，应当符合市容规划要求，并经站前城管部门批准。
违反本条规定，设置户外广告设施的，由站前城管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由责任人承担，并按照广告设置版面的总面积予以处罚：面积在10平方米以内的，处以2000元以上5000元以下的罚款；面积超过10平方米（含10平方米）、不足50平方米的，处以5000元以上10000元以下的罚款；面积超过50平方米（含50平方米）的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
违反本条规定，设置商业性牌匾或者进行门面装饰的，由站前城管部门责令限期拆除，并分别处以500元以上3000元以下的罚款；逾期未拆除的，予以强制拆除，所需费用由责任人承担。
违反本条规定，在公共场所利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，由站前城管部门责令限期撤除，并处以500元以上1000元以下的罚款；逾期不撤除的，予以强制撤除，所需费用由责任人承担。
第十二条在站前地区设置户外广告设施和商业性牌匾，应当与周围环境相协调，并做到安全牢固，完好整洁，内容健康，书写规范，无空置，无破损，无污迹，无褪色；霓虹灯、电子显示屏（牌）、灯箱体形式的户外广告显示完整，不得残损；断亮、残损的，在修复前停止使用。
单位牌匾和标识的设置，应当符合市容规划要求和专业规范。违反市容规划和专业规范要求的，站前城管部门应当予以纠正。
违反本条第一款规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上500元以下的罚款，并予以强制拆除，所需费用由责任人承担。
第十三条在站前地区利用条幅、旗帜、气球、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语、宣传品的，应当符合下列规定：
（一）按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置；
（二）保持整洁美观、内容健康、文字规范、字迹清晰，无破损、无残缺。
违反本条规定的，由站前城管部门责令限期改正，并处以100元以上500元以下的罚款；逾期不改正的，予以强制清除，所需费用由责任人承担。
第十四条站前地区的建筑物、构筑物的容貌应当符合下列规定：
（一）不得擅自在临街的建筑物上插挂、张贴、安装任何装饰物。
（二）建筑物顶部、外走廊、平台、阳台、外窗等应当保持整洁，无堆放物料，无乱搭建，不得悬挂、张贴、晾晒有碍市容观瞻的物品。
（三）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁、完好，并按照有关规定及时粉刷、清洗、修饰。
违反本条第（一）项规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除，并处以50元以上200元以下的罚款。违反本条第（二）项规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制清除。违反本条第（三）项规定的，由站前城管部门责令限期改正；逾期不改正的，委托专业企业代为粉刷、清洗、修饰，所需费用由责任人承担，对拒不支付费用的，可以依法申请人民法院强制执行。
第十五条未经站前城管部门批准，禁止在站前地区的建筑物、构筑物和其他设施刻画、涂写、喷绘、张贴广告宣传品。
违反本条规定的，由站前城管部门责令清除，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十六条站前地区禁止下列损害环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、香口胶、食品饮料包装物等废弃物的；
（二）乱倒污水、污物及从车内、楼上抛撒废弃物的；
（三）焚烧树枝树叶和其他废弃物的；
（四）其他损害环境卫生的行为。
违反本条规定的，由站前城管部门责令清除，并处以50元以上200元以下的罚款。
第十七条途经站前地区的车辆载运垃圾、渣土、砂石、灰浆、煤炭、白灰、粉煤灰等易于扬尘、撒落物料的，应当密闭运输，不得泄漏、遗撒。
违反本条规定的，由站前城管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下的罚款。
第十八条在站前地区设置临时停车泊位的，应当经站前公安部门批准。
违反本条规定，由站前公安部门责令限期改正，逾期不改，属非经营活动的，由站前公安部门处200元以上1000元以下罚款；属经营活动有违法所得的，由站前公安部门处1000元以上20000元以下罚款；没有违法所得的，由站前公安部门处1000元以上10000元以下罚款。
第十九条在站前地区营运的公共汽车、电车和长途汽车应当按照批准的线路行驶，在站点依次靠路边停车，禁止在站点以外的路段停车上下乘客。
违反本条规定的，由站前公安部门处以200元罚款。
第二十条在站前地区禁止人力车、燃油助力车、电动三轮车、残疾人助力车、摩托车从事营运活动。
违反本条规定的，由站前公安部门处以200元以上500元以下罚款，并可依法暂扣车辆。
第二十一条进入站前地区的车辆驾驶员禁止下列行为：
（一）在非停车场停放车辆；
（二）在指定停车场不按规定停放车辆；
（三）出租车不按照指定通道通行规定随意停车、穿插变更线路。
有上述行为之一的，由站前公安部门处200元罚款。
第二十二条在站前地区从事看相、算命等扰乱社会秩序行为并不接受劝阻的，由站前公安部门处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
第二十三条在站前地区以摆残棋、抽奖等方式进行赌博活动的，由站前公安部门处五日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
第二十四条在站前地区以碰瓷、变魔术等方式诈骗财物的，由站前公安部门依法处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
第二十五条站前地区禁止下列扰乱社会秩序的行为：
（一）出租车拉载乘客，强行索要高价车费的；
（二）利用维修通讯器材等手段，变相或者强行索要高价维修费的；
（三）利用美容、按摩等方式，强行索要高额服务费用的；
（四）其他强买强卖、高价出售商品或者提供服务的行为；
（五）流动兜售食品、物品或散发宣传品，扰乱交通、治安秩序的；
（六）纠缠或者强行为旅客介绍饮食、住宿、交通的；
（七）其他扰乱站前地区秩序的行为。
违反本条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的由站前公安部门依法处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；违反本条第（五）、（六）、（七）项规定的由站前公安部门依法处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
第二十六条未经站前公安部门批准，在站前地区经营旅馆、旧货商店、首饰加工、手机维修、网吧等行业的，由站前公安部门处十日以上十五日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。
第二十七条站前地区各管理部门及其工作人员依法当场作出行政处罚决定的，应当填写规范格式、编有号码的行政处罚决定书，并交付当事人。
当场作出的行政处罚决定应当及时报站前管理机构备案。
第二十八条站前地区各管理部门及其工作人员实施行政处罚时，应当执行罚款决定与收缴罚款相分离的制度。罚款、没收的违法所得应当及时、足额上缴国库，不得截留、坐支、私分。
第二十九条站前地区各管理部门及其工作人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条本规定自二OO九年八月八日起施行。
