四川省文物保护管理办法
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四川省文物保护管理办法
四川省人大
四川省文物保护管理办法
四川省人民代表大会
第一章 总 则
第一条 四川是我国历史悠久、富有革命传统优秀文化遗产的一个地区，地上地下的文物十分丰富。切实保护和有效利用这些文物，对全省人民进行爱国主义和革命传统教育，发展我省科学文化事业，建设社会主义精神文明，是我省各级人民政府和社会各界的重要任务。为了做好文物
保护管理工作，根据国家的有关法律、法令，结合我省实际情况，制定本办法。
第二章 文物保护范围
第二条 凡属下列在我省境内县具有历史、艺术、科学价值的文物，都受国家保护：
（一）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物等；
（二）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、古窑址、石窟寺、石刻及其附属物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代和各民族的社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家的保护。
第三条 一切文物的所有权，都受国家法律的保护。
省内地下和水下的一切文物，属国家所有，任何单位和个人不得擅自挖掘。
古文化遗址、古墓葬、石刻等，属国家所有，除国家另有规定的以外，属国家所有。
国家机关、部队、全民所有制企事业单位管理收藏的文物，属于国家所有，任何单位和个不得据为己有，擅自处理。
属于集体和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护，文物所有者必须严格遵守国家有关保护管理文物的各项规定。
第三章 文物管理体制
第四条 各级人民政府的文化行政管理部门，主管本行政区域内的文物工作，代表国家对文物工作行使监督，保护和管理权。
第五条 省人民政府组织有关方面负责人并遴选专家、学者和社会知名人士组成省文物管理委员会，协助省人民政府指导、审议文物保护管理工作中的重大问题，协调、推动有关部门及社会各界贯彻执行国家保护文物的政策、法令。
设区（县）的市也可设立文物管理委员会。
第六条 文物较多的县（市、区）可根据实际情况设立文物保管所（处），在县（市、区）文化行政管理部门领导下，负责本行政区域内的文物保护管理、调查研究和宣传、收集等工作。未建立文物保管所（处）的县（市、区），在文化馆干部中确定专职或兼职人员，负责文物保护管
理及日常业务工作。
第四章 文物保护单位
第七条 各级文化行政管理部门要选择具有历史、艺术、科学价值的重要文物，根据其价值大小，分别报经省、市、州及县级人民政府核定公布为省级、市州级、县级文物保护单位，并报上级人民政府备案。
需定为全国文物保护单位的，由省人民政府报国务院核定公布。
对于尚未确定为文物保护单位而确有重要价值的文物、古迹，各级文化行政管理部门应与有关部门商定具体措施，妥善保护，任何单位或个人不得破坏、拆毁或变卖。
第八条 文物保护单位由文化行政管理部门管理，任何单位和个人不得侵占。凡占用文物保护单位的部门和单位，必须限期迁出；因占用造成损坏的，由占用单位负责修复。
第九条 已核定公布的文物保护单位，分别由市、州、县（市、区）人民政府划定必要的保护范围，作出标志，竖立界桩，测绘制图，建立记录档案，并报省文化行政管理部门备案；省级文物保护单位的保护范围，由省人民政府核定。
全国重点文物保护单位的保护范围由省人民政府核定，并由省文化行政管理部门报国家文化行政管理部门备案。
第十条 重要的文物保护单位，根据保护文物的实际需要，经省人民政府批准，可在这些单位的周围划出重点保护区和一般保护区。在重点保护区内，严禁开山采石、毁林开荒、放牧打鸟和建议工程。在一般保护区内的工厂企业和其他单位，不得排放有害和污染环境的废水、废气、废
渣以及噪音、恶臭；在修建新建筑和构筑物时，新建筑物的形式、高度、体量、色调应与周围环境气氛相协调，其设计方案必须征得当地文化行政管理部门同意，并经城乡规划部门批准。
第十一条 重要的文物保护单位，由管理这些单位的文化行政管理部门设立专门机构进行保护管理；未设专门机构的，委托当地有关单位或合适的人员进行管理。
第十二条 各级政府核定公布的文物的保护单位，经本级政府批准，可辟为博物馆、纪念馆，或设置文物研究、保管机构，或开放参观游览；未经批准，不得移作他用。
由政府宗教事务部门负责管理的寺观，其中列为文物保护单位的，应接受当地文化行政管理部门的业务指导，对文物、古迹及其建筑物要精心地进行保护和管理。
由园林等部门管理使用的文物保护单位，其管理使用部门应切实做好文物古迹的维修保养工作，并接受当地文化行政管理部门的业务指导。
经核定为文物保护的古建筑，其维修保养工作，必须遵守不改变文物原状的原则，其修缮计划和方案，由管理该项古建筑的文化行政管理部门批准。
第十三条 各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。
第十四条 工业、农业、水电、交通、军事、城乡建设等部门，在进行各项工程建设规划时，对于工程范围内的文物保护单位及保护区内的名胜古迹，应事先会同文化行政管理部门进行勘查，共同商定具体保护办法，列入规划设计，始得动工；如因建设工程的特别需要必须对文物古迹
进行发掘或拆迁；建设部门应根据文物保护单位的级别，取得该级人民政府和上一级文化行政管理部门同意，如有分歧意见，应报上一级人民政府决定。
全国重点文物保护单位的发掘和拆迁，由省人民政府报国务院决定。
第十五条 国内有关部门需要在文物保护单位和文物收藏单位进行全面系统地摄影、录象和测绘，须经省文化行政管理部门批准。港澳同胞及外国人在文物保护和收藏单位拍摄电影、电视、录象和捶拓，按文化部有关规定办理。
对国家核定的珍贵石刻，未经批准，任何单位和个人不得自行捶拓、翻模、复制。
第五章 历史文化名城
第十六条 经国务院核定公布的我省境内的历史文化名城，在进行城市建设时，必须保持名的城特有风貌，全面规划，加强管理。在文化各城的重点保护区（点）内，不得建设有严重废水、废气、废渣污染的工厂和其他设施。
第十七条 对尚未核定公布又具有悠久历史文化和重大意义的城镇，也应注意保持其原有风貌，保持其历史特点。境内的文物、名胜、古迹和风景园林都要加以保护。
第六章 地下文物
第十八条 一切考古发掘工作，都必须按规定履行报批手续。
凡配合基本建设和生产建设进行的地下文物的发掘，由省文化行政管理部门指定专业文物考古单位进行。
第十九条 凡考古发掘出土的重要文物，在发掘单位按规定写出科学发掘报告后，经省人民政府批准，由省文化行政管理部门统一管理，并本着统筹兼顾、合理调剂的原则，指定保管收藏单位。
第二十条 在进行基本建设和生产建设中，任何单位或个人如发现古墓葬、古遗址、古窑藏及其他文物，必须停止该处的施工作业，保护好现场，并及时报告当地文化行政管理部门派人前往调查，发掘清理，然后进行施工；如有重要发现，当地文化行政管理部门必须及时报请省文化行
政管理部门处理。
凡因基本建设和生产建设需要进行的文物勘探、调查、发掘、拆除、迁移等工作，所需经费、物资和劳动力，由建设部门或生产部门列入投资计划和劳动计划。
第二十一条 因对外文化交流活动的需要，有关单位与外国机构合作，需在我省境内进行考古调查和发掘的，必须事先征得省文化行政管理部门同意，并经国家文化行政管理部门报请国务院批准，始得进行。
第七章 馆藏文物
第二十二条 博物馆、纪念馆、展览馆、陈列馆、文管所、文化馆、图书馆等收藏的文物藏品，应按照国家的规定进行鉴定，确定文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并向文化行政管理部门登记。藏品档案，建立严格的管理制度，并向文化行政管理部门登记。藏品应有固
定库房，做到防潮、防虫、防火、防盗，确保文物的安全。没有条件保管文物的馆、所，其珍贵文物藏品，上级文化行政管理部门经同级人民政府批准，可适当集中并指定有条件的单位代为保管。非文化单位的文物藏品，也应设置藏品档案，建立文物管理制度，并向同级文化行政管理部门
登记。
第二十三条 当地文物保管单位的文物藏品，禁止出卖。省内文物、博物单位之间因展览、研究工作的需要，经文物收藏单位的文化行政管理部门批准，可以借用文物，其中一、二级藏品，应报省文化行政管理部门批准。这些单位之间需要调拨、交换文物时，必须办理报批手续：属一
级文物藏品应报国家文化行政管理部门批准，二级文物藏品应报省人民政府批准，三级文物藏品应报省文化行政管理部门批准。省外单位征集、借调我省文物，须经国家文化行政管理部门批准。未经批准，任何单位和个人不得调取文物。
第八章 流散文物
第二十四条 各级文化行政管理部门，要通过文物收购、接受捐献和在废旧物资中拣选等方式，收集社会的流散文物，使其免于损失。
内贸部门、银行、冶炼厂、造纸厂及能供销社、信托商店、废品收购站等，应主动与当地文化行政管理部门配合，对所收购的古旧铜器、金银器、玉器、陶瓷器、雕刻、服饰、书画、碑帖、革命文献、刊物、资料以及其他旧工艺品等，共同负责进行拣选。拣选出掺杂在这些物资中的文
物，由文化行政管理部门指定的单位按合理价格收购。
出土文物由文物保管单位收藏，任何其他单位和个人不能据为己有。严禁私相买卖出土文物。
第二十五条 文物市场应按国务院规定，实行归口管理，统一收购，统一价格。凡文物的收购和销售，统一由国家文物商店经营。文物商店由各级文化行政管理部门领导管理。未设文物商店的市、州、县的文物收购工作，由省文物商店派收购组或委托当地有关单位进行收购，其他部门
和私人一律不得收购文物。私人收藏的文物需要出售时，只能卖给博物馆、文物商店（或委托的收购站）。严禁文物走私和投机倒把活动。外地的单位和个人不得在我省境内擅自收购文物。
第九章 文物出口
第二十六条 一切具有重要历史、艺术、科学价值的文物严禁出口。凡文物出口，以及外国人、华侨、港澳同胞携带、邮寄文物出口，应按文化部、外贸部有关规定办理。对出口的文物，必须经省文物鉴定小组按文物出口标准鉴定，并钤盖火漆印章（文物商店出售的文物，还应有发票
），海关始得放行。凡私自携带、邮寄文物出口、隐匿不报的，以文物走私论处。
国内私人收藏的文物，经鉴定不能出口，一律不得出口，非法私运出口的文物，应予没收。
第二十七条 凡个人携带、邮寄书画出口，应按外贸部、文化部《关于个人携带、邮寄书画出口应加强管理的通知》办理出口手续。
第十章 奖励与惩罚
第二十八条 对于保护文物有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府分别给予表彰和奖励：
（一）认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决作斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（五）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（六）在文物保护的科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（七）长期从事文物工作显著成绩的。
第二十九条 有下列行为之一者，由各级人民政府分别情况给予行政处分、经济制裁，或提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）贪污或者盗窃国家文物的；
（二）私自进行文物购销活动，或将私人收藏的文物私自卖给外国人的；
（三）文物工作人员对所管理的文物监守自盗的；
（四）盗运珍贵文物出口或者进行文物投机倒把活动的；
（五）国家工作人员严重失职，造成文物破坏，损毁和丢失的；
（六）在城乡生产建设施工中，发现文物不报，隐匿私分，情节严重的；
（七）任意侵占、拆毁国家文物，或指使别人破坏国家文物的；
（八）不听劝阻，擅自勘探、挖掘地下文物，或盗掘古墓的；
（九）在文物保护单位保护区内强行毁林开荒、开山取石、取土烧窑、任意侵占、乱建，不听劝阻的；
（十）伪造文物进行诈骗活动，扰乱文物市场的。
第十一章 附 则
第三十条 本办法自公布之日起生效。
第三十一条 本办法的修改权属四川省人民代表大会常务委员会。本办法在具体应用中的问题由四川省文化局解释。
1982年12月23日
无锡市建设工程招标投标管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第２５号
《无锡市建设工程招标投标管理办法》已经市人民政府一九九六年五月六日第８２次常务会议审议通过，现予发布。
市长 于广洲
一九九六年五月十三日
无锡市建设工程招标投标管理办法
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强建设工程招标投标的规范和管理，确保工程质量，提高投资效益，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程招标投标，是指建设单位以招标的方式，将建设项目折勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标单位通过竞争承接任务。
第三条 凡本市行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，均必须按照本办法进行招标投标。
有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：
（一）属抢险救灾的；
（二）投资总额低于１００万元的；
（三）法律、法规规定的。
第四条 建设工程招标投标应坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，投标不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。
第五条 建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招投标活动的正常进行。
第二章 管理机构与职责
第六条 市、市（县）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：
（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；
（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；
（三）按照规定权限审查或者审批招标代理单位、标底编制单位的资质；
第七条 市、市（县）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照招投标管理权限与建设工程立项审批权限相一致的原则，具体负责建设工程招投标的管理工作，实行分级管理，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督，其主要职责是：
（一）审查招标单位和投标单位的资质；
（二）审批招标申请书和招标文件；
（三）审定标底；
（四）监督开标、评标、定标和议标；
（五）否决违反法律、法规的不公正的定标结果；
（六）调解招标投标活动中的纠纷；
（七）批准招标投标的结果；
（八）处罚违反招投标有关规定的行为；
（九）监督中标合同的签订，会同有关部门监督合同的履行。
第八条 市、市（县）工业、交通等主管部门会同同级招投标管理机构，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招投标管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻有关建设工程招投标的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招投标工作；
（三）监督、检查本部门有关单位从事的招投标活动；
（四）商请同级招投标管理机构办理有关工程项目的招投标事宜。
第三章 招标
第九条 按照建设项目实行业主负责制的原则，建设单位作为投资的责任者享有下列权利：
（一）按照规定的招投标程序，有权组织招标活动或委托招标；
（二）根据政府行政主管部门对企业规定的资质标准，有权正当选择和确定投标单位；
（三）根据工程项目评标定标办法，自主选定中标方案、价格和中标单位。
第十条 建设工程招标应具备下列条件：
（一）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；
（二）已经向招投标管理机构办理报建登记；
（三）概算已经批准，资金来源已经审计部门初审通过，并有财政、银行出具的资金落实证明和专款专用保函；
（四）建设用地使用权已经依法取得；
（五）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；
（六）招标所需的其它条件已具备。
第十一条 建设单位招标应具备下列条件：
（一）必须是法人，或依法成立的其他组织；
（二）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；
（三）有编制招标文件的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备本条第（二）至第（四）项条件的建设单位，应委托具有相应资质的工程招投标中介机构代理招标（组织招标的建设单位或中介机构以下统称招标单位）。招标代理内容应在委托合同中明确，并报招投标管理机构备案。
中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标单位，可以按照本条的规定组织招标或者委托招标。
第十二条 建设工程招标方式：
（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等途径，公开发布招标公告；
（二）邀请招标。由招标单位发出招标邀请书，邀请两家以上（含本数）有能力承担相应工程任务的单位参加投标；
（三）协商议标。对于有保密性要求或专业性、技术性较高等特殊情况，不适宜采用公开招标和邀请招标的工程项目，经招投标管理机构审查同意，可以进行协商议标。议标的具体办法另行制定。
第十三条 招标单位实施招标应按下列程序进行：
（一）向招投标管理机构报批招标申请书和招标组织机构；
（二）编制招标公告、招标文件、标底，制定评标、定标办法，报招投标管理机构审定；
（三）发布招标公告或发出招标邀请书，简要介绍工程情况；
（四）对申请投标单位进行资质审查，经招投标管理机构复查核准后，将审查结果通知各申请投标单位；
（五）召开招标会议，向合格的投标单位分发招标文件和有关资料（施工招标应组织投标单位踏勘现场）；
（六）统一组织投标单位书面答疑；
（七）建立评标组织，报送招投标管理机构核准；
（八）召开开标会议，由评标组织审查投标标书，进行评标，决定中标价格（或方案）和中标单位；
（九）发出中标通知书，与中标单位签订合同草案，经招投标管理机构审查后正式签订；
第十四条 招标申请书的主要内容包括：招标工程具备的条件，招标的工程内容和范围，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等。
第十五条 招标文件的主要内容包括：
（一）商务条款；由投标须知、合同条款及有关附件组成；
（二）技术条款：由图纸、技术规范等组成。
第十六条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，必须经招投标管理机构批准后，于投标截止日期７天前书面通知所有投标单位和标底编制单位；
招标文件发出后５－－１０天内，招标单位应组织答疑，答疑纪要作为招标文件的补充，报招投标管理机构备案并以书面形式通知所有投标单位和标底编制单位。
第十七条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天，对有特殊需要的工程可适当提前或延长。
第十八条 招标单位招标时应遵守下列规定：
（一）不得将要求投标单位垫付建设资金作为招标的条件；
（二）工期的确定必须科学合理；
（三）工程造价按部、省工程概算定额为依据；
（四）施工招标不得对单位工程任意肢解进行招标；
（五）投标单位投标后，由于招标单位的原因而中止招标或者招标失败的，应当赔偿投标单位由此造成的经济损失。
第十九条 工程施工招标必须编制标底，作为评标的重要尺度和依据。标底是招标单位对工程造价的预测或者控制范围，除具有自行编制能力的招标单位外，均应委托具有相应能力的中介机构编制。
第二十条 标底编制应遵循下列原则：
（一）根据施工图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和标底；
（二）标底价格应力求与市场的实际变化相吻合，有利于竞争和保证工程质量；对于工程要求优良及招标工期比国家定额工期提前的，须增加相应费用，并在招标文件中明确。
（三）一个工程只能编制一个标底。
第二十一条 标底由招投标管理机构审定，或者由招投标管理机构委托建设银行等有能力的单位审核后，送招投标管理机构审定。
第二十二条 接受标底编制的单位不得承担同一工程的标底审核，也不得同时承接投标单位对该工程的标函编制业务。
第二十三条 标底一经审定不得变动，必须密封保存至开标，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄露。
第四章 投标
第二十四条 凡具有相应资质和符合规定资格的工程总承包、咨询监理、勘察设计、建筑安装、装饰装修、设备材料生产和供应单位，无论其所有制和隶属关系如何，均可参加与其资质和经营范围相适应的建设工程投标，施工投标还须提供《江苏省建设工程施工取费证书》。
第二十五条 投标单位在投标活动中，享有下列权利：
（一）凡符合招标要求的投标单位，均可按招标单位要求，申请参加或拒绝参加投标；
（二）根据自己经营状况和掌握的市场信息，有权自主确定投标方案或投标报价等投标书内容；
（三）要求招标单位提供编制投标书所需的资料和解答问题；
（四）依法享有的其他权利。
第二十六条 投标单位投标时须提供下列材料：
（一）营业执照、资质证书、外省市单位进市参加投标的批准手续；
（二）开户银行出具的自有资金证明；
（三）企业简况及质量（安全）保证体系一览表；
（四）近三年的主要工程履约情况、质量（安全）评定和事故处理资料及现有主要工程任务。
第二十七条 两个或两个以上单位组成联合体投标时，应签订合作合同，明确一家主办单位，由其代表合作各方参加投标，承担全部义务，合作合同应附在投标书中。对同一建设工程，一个联合体只能投一个标，不得以变换主办单位方式增加投标机会。
第二十八条 投标单位提出合理化建议方案时，可做出相应标价和投标书同时密封送达或寄达招标单位参考。若能显著提高经济效益，经建设单位采纳可优先中标。
第二十九条 投标单位投标时应遵循下列规定：
（一）投标书密封袋必须有单位和法定代表人或其代理人的印鉴；
（二）应在规定的日期内将投标书密封送达或寄达至招标规定地点。如果发现投标书有误，应在投标截止日期前用符合招标文件要求的正式函件更正、否则以原投标书为准；
（三）对招标文件的内容有疑问或发出差错时，应在投标截止日前提请招标单位解释，中标后应无条件执行；
（四）在投送标书时须向招标单位缴纳最高不超过１万元的投标保证金；
（五）不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的报价投标；
（六）对招标文件的个别内容无法接受，可在投标书中声明，一旦中标该声明即被接受；
（七）中标后不得以任何理由提出附加条件或拒绝承担中标的建设工程；
（八）中标后不得转包工程项目。如需分包必须在标书中说明，并提供分包企业资质等级证明；
第五章 开标 评标 定标
第三十条 开标、评标、定标活动，必须在招投标管理机构监督指导下，由招标单位组织并主持进行。
第三十一条 招标单位应当邀请投资各方及其主管部门和其他有关单位的代表组成评标组织，专业复杂的工程或者大型工程还可以邀请有关专家参加。
第三十二条 招标单位应当邀请投标单位和评标组织成员参加开标会议。开标会议应按照招标文件规定的时间、地点举行，当众宣布评标、定标办法，当场启封各投标书，公布投标书的主要内容和标底。
第三十三条 有下列情况之一，投标书无效；
（一）未密封的；
（二）无单位和法定代表人或其代理人印鉴的；
（三）逾期送达或寄达的；
（四）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；
（五）投标单位的法定代表人或其代理人未在规定时间内参加开标会议的；
（六）在同一个招标项目中投报两个以上标书或有两个以上报价，又未书面声明其中哪一个有效的；
（七）其他违反有关规定的。
第三十四条 评标定标应当按照平等竞争、公正合理原则，按报价合理，方案可行，技术先进，质量、安全、工期保证措施有力以及社会信誉，企业业绩等因素综合评议，择最优者确定中标。
第三十五条 评标定标办法一经确定，开标后不得更改，招标单位必须严格执行。招标单位未按规定定标的，定标结果无效。
第三十六条 在定标前，评标组织认为有必要对投标书的内容澄清时，可以向投标单位分别进行询标，投标单位应作出书面答复。书面答复经招投标双方全权代表签字后，作为投标书的组成部分。在澄清时，投标单位不得更改标价、质量、工期等实质性内容。开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，均不得作为评标的依据。对总价招标工程，分项工程报价（数量）之和与工程总报价（数量）不相等时，一律以总报价（数量）为准，无论属于计算错误还是笔误均不得调整。
第三十七条 自开标至定标的期限，小型工程不超过７天，大中型工程不超过１５天，特殊情况经招投标管理机构批准可适当延长。
第三十八条 确定中标单位后，招标单位一般应于７天内将中标通知书报招投标管理机构审批后发出，同时抄送各未中标的投标单位及有关部门。未中标的投标单位应在接到通知后７天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还投标保证金。
第三十九条 中标通知书发出１５天内，中标单位与建设单位应按招标文件、投标书及有关规定草签合同，报招投标管理机构审查合格后正式签订。招标单位应在合同正式签订后５天内将合同文本报送招投标管理机构、开户银行及有关单位备案。
建设单位与中标单位应按招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标单位同时退还中标单位的投标保证金。
第四十条 定标后，中标单位无正当理由拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标单位无正当理由拒绝签订合同的，应当向中标单位双倍返还保证金，并必须与中标单位补签合同。
第六章 罚则
第四十一条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门根据情节轻重，给予通报批评、警告或者给予中止招标，取消中标资格和一定时期投标权，不准开工，责令停止勘察、设计、施工、咨询监理，工程总承包、材料设备供应、招标代理等处罚，并可处以人民币１０万元以下的罚款；并由其上级主管部门追究责任单位负责人和其他直接责任人员的行政、经济责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）应招标的工程而未招标的；
（二）招标单位未向招投标管理机构办理报建登记、招标申请等有关手续而自行招标，经指出后仍不纠正的；
（三）招标单位隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的；
（四）招标单位违反公开竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标单位中标的；
（五）泄露标底、影响招标投标工作正常进行的；
（六）投标单位隐瞒企业真实情况的；
（七）投标单位串通作弊、哄招标价，致使定标困难或者无法定标的；
（八）投标单位以非法手段中标的；
（九）中标单位不按照合同规定，擅自将工程任务分包给资质等级不相适应的单位和倒手转包牟利的；
（十）招标单位利用招标权索贿受贿，投标单位以行贿等不正当手段获取工程任务的；
（十一）招、投标单位定标后无正当理由拒绝签订合同的；
（十二）违反本办法其他规定的。
对前款所列行为，法律、法规另有规定的，按法律、法规的规定办理。
第四十二条 建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 招标单位和投标单位在招标活动或者履行合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者报请招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构申请仲裁；当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知书之日起１５天内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５天内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十五条 外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。
第四十六条 本办法应用中的问题由无锡市建设委员会负责解释。
第四十七条 本办法自公布之日起实施。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
国家有关部门对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定。并同时按照本办法接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。
关于组织申报2012年度新能源汽车产业技术创新工程项目的通知
财政部办公厅 工业和信息化部办公厅 科学技术部办公厅
关于组织申报2012年度新能源汽车产业技术创新工程项目的通知
财办建〔2012〕141号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（科委、局）、新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会、科技局：
为指导和规范2012年度新能源汽车产业技术创新工程项目申报，现将有关事项通知如下：
一、申报企业条件
申报新能源汽车产业技术创新工程项目的整车、动力电池和驱动电机企业应当具备以下基本条件：
（一）申报企业具有较强的研发能力，近两年研发投入占主营业务收入不低于3%。
（二）整车企业拥有新能源汽车生产资质，具备新能源汽车整车设计集成和控制能力，具有相应的设计开发环境和持续开发能力；已建立与本项目实施相适应的关键零部件供应体系和售后服务体系。
（三）动力电池、驱动电机企业须通过ISO9001和ISO/TS 16949质量体系认证，掌握核心技术，具有较强的研发、制造、质量保证和售后服务能力。
（四）电池企业对动力电池技术研发和产业化投资规模不低于5亿元人民币，电池单体年生产能力不低于1亿安时，拥有动力电池核心技术及电池单体的知识产权，并已实现规模化装车应用且表现出良好性能。
二、申报项目要求
（一）新能源汽车整车项目
到2015年以前，全新平台的纯电动乘用车最高车速不低于100公里/小时；插电式混合动力乘用车在混合动力驱动模式下的汽车燃料消耗量优于乘用车第三阶段燃料消耗量目标值不少于30%；纯电动商用车最高车速不低于80公里/小时；插电式混合动力商用车最高车速不低于80公里/小时，在纯电驱动模式下续驶里程不低于50公里；燃料电池汽车技术先进、性能稳定，具备规模化应用条件。所有车辆必须加装远程信息诊断系统进行车辆安全状态的监控。
由整车企业牵头，联合电池、电机等零部件企业及有关研发单位共同申报，电池、电机零部件配套企业分别不超过2家。鼓励开展产学研联合攻关。
（二）动力电池项目
到2015年以前，形成5亿安时动力电池年生产能力，隔膜产品和制造装备批量化应用。动力电池产品必须通过国家强制性检测，2015年电池单体的能量密度达到180Wh/kg以上（模块能量密度达到150Wh/kg以上），成本低于2元/Wh，循环寿命超过2000次或日历寿命达到10年。
由电池企业牵头，联合有关材料企业及研发单位共同申报。正负极、隔膜材料、生产装备企业分别不超过2家。
三、有关程序及要求
申报企业（包括中央直属企业）按相关要求编制2012年度新能源汽车产业技术创新工程申报材料（具体格式见附1和附2），并按属地原则报所在地财政、工业和信息化、科技部门。省级财政、工业和信息化、科技部门审核汇总后上报财政部、工业和信息化部、科技部。财政部、工业和信息化部、科技部组织专家进行评审，择优确定若干支持项目并批复实施方案。
申报材料（同时报送WORD电子文档光盘）通过中国邮政EMS寄送至财政部经济建设司、工业和信息化部装备工业司、科技部高新司。
申报截止日期:2012年11月5日（以财政部、工业和信息化部、科技部收到日期为准）。
联系人及联系方式：
沈瑞钢 财政部经济建设司
电话：（010）68552977
电子邮箱：nengyuanchu@126.com
苏怀山 工业和信息化部装备工业司
电话：（010）68205613
电子邮箱：qiche@miit.gov.cn
李宏刚 科技部高新技术发展及产业化司
电话：（010）58881535
电子邮箱：cleancar@most.cn
附件1. 新能源汽车产业技术创新工程整车项目申报书（格式）
2. 新能源汽车产业技术创新工程动力电池项目申报书（格式）
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917042/14859160.html
财政部办公厅 工业和信息化部办公厅 科技部办公厅
2012年10月16日
