河北省人民政府关于改革企业干部管理制度的几项规定

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国家海洋局


关于印发《海域使用测量管理办法》的通知

国海发〔2002〕22号

　
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位：

　　为了有效贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权界址测量工作，推进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化，现将《海域使用测量管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　根据工作需要，由我局批准的海域使用论证甲级和乙级资质单位作为海域使用测量临时资质单位，依照本办法承担海域使用测量任务。临时资质有效期截止到2003年12月31日。

二○○二年六月二十八日　


海域使用测量管理办法

国家海洋局　2002年6月28日


第一章 总 则

　　第一条 为了加强海域使用测量管理，促进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。

　　第二条 在海域使用活动中，单位和个人对海域（包括我国内水、领海的水面、水体、海床和底土）的位置、界线、面积等开展的测量活动，必须遵守本办法。

　　第三条 海域使用测量应当使用国家规定的测量基准和坐标系统，遵循国家有关海域使用测量的技术、标准和规范。

　　第四条 国家海洋局负责全国海域使用测量的监督管理。

　　沿海县级以上地方海洋行政主管部门负责毗邻海域使用测量的监督管理。

　　第五条 国家海洋局对在海域使用测量工作和有关的科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章 测量资质管理

　　第六条 单位和个人申请海域使用权，海洋行政主管部门招标或者拍卖海域使用权，应当委托海域使用测量单位进行海域使用测量。

　　海域使用权管理需要的海域使用测量，由海洋行政主管部门委托海域使用测量单位进行。

　　第七条 国家实行海域使用测量资质认证制度。

　　承担海域使用测量任务的单位，必须取得由国家海洋局统一印制和发放的《海域使用测量资质证书》。

　　第八条 海域使用测量资质分甲、乙两个等级。等级标准及承担任务范围由国家海洋局制定和发布。

　　第九条 资质申请单位应当向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下材料：

　　（一）海域使用测量资质申请表；

　　（二）法人资格证明和法定代表人简历及任命（聘任）文件；

　　（三）符合资质等级标准的有关证明材料；

　　（四）其他需要提供的证明或者材料。

　　第十条 资质申请材料由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门审核后，报国家海洋局审批。

　　第十一条 国家海洋局组织成立海域使用测量资质审定委员会，定期召开资质审定会议。

　　资质申请材料经海域使用测量资质审定委员会评审后，由国家海洋局审批，颁发《海域使用测量资质证书》。

　　《海域使用测量资质证书》分为正本和副本，由海域使用测量资质单位持有。

　　第十二条 从事海域使用测量的测量人，应当参加海域使用测量业务培训，取得培训证书。海域使用测量业务培训由国家海洋局统一组织和安排。

　　第十三条 海域使用测量资质实行年审制度。

　　第十四条　资质单位应当在每年3月份向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下年审材料：

　　（一）海域使用测量资质证书正、副本；

　　（二）海域使用测量业务培训证书复印件；

　　（三）上一年度测量成果目录及有关材料；

　　（四）涉及资质等级标准的变动情况及有关证明材料。

　　第十五条　沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当按照国家有关规定和技术标准，审查资质单位是否符合资质等级标准，是否存在测量质量问题，是否有违法违规行为等。

　　第十六条　沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当在20个工作日内作出合格或者不合格的年审结论。

　　年审结论合格的，由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门报送国家海洋局备案。

　　年审结论不合格的，由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提出处理意见，报送国家海洋局，由国家海洋局给予警告、暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理。

　　第十七条　在规定的时限内没有参加年审的资质单位，不得承担海域使用测量任务；连续2年没有参加年审的资质单位，由国家海洋局给予吊销资质证书的处理。

第三章 测量成果管理

　　第十八条 海域使用测量成果包括海域位置和平面图、测量数据、测量成果说明等内容。

　　第十九条 海域使用测量成果经测量单位盖章和测量人签字后有效。

　　第二十条 海域使用测量成果涉及国家秘密的，依照国家保密法律、法规的规定执行。

　　第二十一条 海域使用测量费用由委托人承担。

　　测量收费应当遵守国家有关规定和标准。

　　第二十二条 县级以上海洋行政主管部门应当加强对毗邻海域使用测量成果的检查和管理，发现有明显测量质量问题时，应当要求测量单位重新测量。重新测量费用由测量单位承担。

第四章 法律责任

　　第二十三条 没有取得海域使用测量资质，违法承担海域使用测量任务的，测量成果无效。

　　第二十四条 擅自涂改或者转借、转让、出租《海域使用测量资质证书》，或者采取欺骗手段取得测量资质，或者超越资质等级承担测量任务的，或者测量人未持有海域使用测量业务培训证书的，测量成果无效，由国家海洋局给予警告；情节严重的，吊销《海域使用测量资质证书》。

　　第二十五条 海域使用测量成果质量不合格，给国家和有关当事人造成损失的，测量单位和测量人应当依法给予赔偿。

　　第二十六条 海洋行政主管部门工作人员在海域使用测量管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则

　　第二十七条 本办法由国家海洋局负责解释。

　　第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。

山东省烟台市人民政府


烟台市预算外资金管理规定
烟台市人民政府


第一章 总 则
第一条 为进一步加强预算外资金管理，提高预算外资金的使用效益，根据国务院国发[1996]29号《关于加强预算外资金管理决定》和省政府《贯彻<国务院关于加强预算外资金管理的决定>的意见》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位和社会团体。
第三条 本规定所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
国家、省已纳入财政预算的行政性收费、基金和附加，按有关规定执行。
第四条 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，本着政府所有、财政管理的原则，各级政府要科学合理地运筹资金。在坚持专款专用的基础上，可按规定统筹安排，适当调剂使用，集中部分预算外资金支持重点项目建设和重点事业的发展。
第五条 财政部门是同级人民政府预算外资金管理的行政主管部门，负责本辖区内预算外资金的管理、监督和检查等工作。
有关金融机构要配合财政部门做好专户管理工作，监督各部门、单位按时缴存和合理使用预算外资金。
计划、物价部门要协同财政部门做好预算外资金的管理和监督工作。
审计部门负责对预算外资金的收支和管理进行审计监督。

第二章 预算外资金范围
第六条 本市预算外资金主要包括：（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；（二）国务院或省政府及省财政、省物价部门联合审批的行政事业性收费；（三）国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；（四）主管部门按规定从所属单位集中的上缴资金；
（五）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；（六）凭借政府信誉和职能募集的资金；（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。
社会保障基金（含管理费）在国家财政建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度进行管理。各部门、单位按规定收取的押金、保证金、代办费等也暂按预算外资金管理。
第七条 事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理，不使用行政事业性收费票据，收入可不上缴财政专户，但必须依法纳税，并纳入单位财务收支计划，实行收支统一核算。

第三章 收费和基金项目、标准的审查申报及征收
第八条 行政事业性收费立项，由财政部门会同物价部门审查（重要的收费项目报市政府审查）后，按规定程序申报。
确定和调整行政事业性收费标准由物价部门会同财政部门审查后按规定程序申报。
第九条 确需设立地方基金，由有关部门提出申请，经同级财政部门审查，报同级政府同意后按规定程序申报。
第十条 各种基金和收费项目，必须按规定的范围、标准、比例收取。任何部门和单位不得擅自扩大收取范围、提高收取标准或减免资金。交纳收费和基金确有困难需要减免的，由市财政部门会同有关部门审查后，报市政府审批，并报省财政部门备案。其中县市区属部门和单位报同级? 普棵呕嵬泄夭棵派蟛楹螅ㄊ猩笈? 第十一条 各部门、单位实施收费必须按规定到物价部门办理《收费许可证》，并接受定期审验；收费、征收基金必须使用财政部门统一制发的行政事业性收费票据，其他任何部门、单位不得印制、转借收费票据，具体按市财政局、物价局转发的《山东省行政事业性收费票据管理办法
》（烟财综字［1995］第1号）执行。
第十二条 部门、单位因机构合并、分设、撤销或其他原因需变更或撤销收费、基金项目时，应在三十日内持有关文件分别到财政、物价部门办理变更或注销手续。

第四章 预算外资金的管理与监督
第十三条 各部门、单位收取的预算外资金必须及时、足额纳入同级财政部门在银行设置的预算外资金专户, 由财政部门统一管理。
第十四条 预算外资金应按规定纳入单位财务统一核算和管理。严禁设置“账外帐”和“小金库”。
第十五条 部门和单位经同级财政部门批准可在银行开设预算外资金支出帐户，确有必要的，经批准，也可再开设一个收入过渡户。未经财政部门审查同意 银行不予开设帐户。部门和单位收取的预算外资金逾期不交财政专户的，由财政部门通知其开户银行直接划入财政专户。
第十六条 行业主管部门不得擅自集中本系统和所属单位的预算外资金。确需集中的，必须经同级财政部门批准。
第十七条 财政部门要对预算外资金收支按不同性质实行分类管理。国家机关和受政府委托的部门、单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业的基金、收费，以及以政府的信誉强制建立的社会保障基金，支出要按计划和规定用途专款专用，不得挪作他用，收支结余可结
转下年度专项使用。其他预算外资金的支出要结合预算内资金统筹安排使用。对用于事业发展和建设性支出的专项经费要加强管理，由财政部门专项审批，重大支出项目须报同级人民政府批准。
用预算外资金搞基本建设的，要经同级财政部门审查资金来源后，纳入固定资产投资计划，并按计划部门确定的基本建设投资计划和工程进度分期拨付。
用预算外资金购买专控商品的，要报同级财政部门审查同意后，按国家有关规定办理控购手续。
第十八条 预算外资金收支结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用外，财政部门经同级政府批准可按隶属关系统筹调剂使用。
第十九条 严禁部门和单位将预算外资金用于拆借、计划外投资，从事股票、期货等交易。
第二十条 建立健全严格的收费、基金管理和稽查制度。财政部门有权对预算外资金的收取、解交、使用和收费票据等情况进行监督检查。

第五章 预决算制度
第二十一条 各部门、各单位要编制年度预算外资金收支计划，报同级财政部门审核。
第二十二条 财政部门要在认真审核部门和单位预算外资金收支计划和财务收支计划的基础上，按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则，结合预算内资金，编制同级预算外资金收支计划，报经同级人民政府批准后组织实施。
第二十三条 各部门、单位要在年终编制预算外资金年度收支决算，报同级财政部门核批。
第二十四条 财政部门要在认真审核各部门和单位预算外资金收支执行情况后，汇总编制年度预算外资金收支决算，报同级人民政府批准后，上报上级财政部门。

第六章 奖 惩
第二十五条 对在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表彰、奖励。
第二十六条 违反本规定的，按法律、法规、规章及其它有关规定予以处罚，对责任人和单位负责人可提请有关部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 财政、物价、银行等部门的工作人员应当恪尽职守、秉公执法，管好用好预算外资金，对玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 对行政处罚决定不服的，可按有关规定申请复议或向人民法院起诉。

第七章 附 则
第二十九条 外地驻本市单位的预算外资金按照本规定由财政部门实行代管。
第三十条 本规定由市财政局负责解释，并制定实施细则。各县市区可结合当地实际情况，依照本规定制定实施办法。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。1993年12月10日烟政发133号《烟台市预算外资金管理办法》同时废止。本市以前有关规定凡与本规定不一致的，一律以本规定为准。



1997年6月25日