北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定
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北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定
北京市人民政府
北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展若干规定的通知
京政发〔2001〕３8号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》已经第115次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00一年十一月九日
北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定
为大力推动并支持高新技术成果转化为现实生产力，加速本市科技发明、技术专利等科技成果的商品化，鼓励科技成果的拥有者将高新技术快速转移到产业应用，促进高新技术产业发展，推动传统产业的优化升级，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）等有关法律、法规和规定，特制定本规定。
一、本市对高新技术企业、高新技术成果转化项目实行认定制度。市政府指定专门机构，对高新技术企业、高新技术成果转化项目进行认定，并为高新技术企业和高新技术成果转化项目提供“一站式”服务。
凡在本市登记注册并经认定的高新技术企业和经认定的高新技术成果转化项目，均可享受本规定的有关政策。
二、市政府设立专项资金，用于鼓励促进高新技术产业发展。
（一）市政府设立技术创新资金，用于支持高新技术成果转化。由市财政局、市科委、市计委、中关村科技园区管委会等部门以及政府出资引导设立的投资机构，多渠道筹资，以市场调研投入、项目开发、风险投资、贷款贴息、贷款担保等方式，促进高新技术成果转化。
（二）市政府设立知识产权发展和保护资金，用于鼓励本市组织和个人取得自主知识产权。对申请国内外专利的组织和个人，可给予一定的专利申请费和专利维持费补贴；对具有市场前景的专利技术实施项目，可一次性给予一定的专利实施资金支持。
（三）市政府建立中关村科技园区发展专项资金，重点用于中关村科技园区内基础设施建设和高新技术成果项目转化。
三、市政府及其有关部门继续加大对科技的投入。“十五”期间，本市科技经费年增长率不低于20％，重点支持高新技术成果转化项目和产学研联合实施项目。
（一）市经委、市科委每年从技术改造资金、结构调整资金和科技三项费用中，安排不低于50%的资金，对高新技术成果转化项目和产学研联合实施项目给予贴息、资本金注入及科研开发补助拨款等支持。
（二）市科委、市人事局每年安排一定资金，用于资助留学人员在本市从事高新技术项目的研究开发、携带高新技术成果来本市转化和创业。
四、本市高新技术企业和高新技术成果转化项目所需的外省市专业技术和管理人才，经市人事局批准，给予《工作居住证》，享受本市市民待遇。持《工作居住证》工作满三年的，经用人单位推荐、有关部门批准，办理调京手续。
受聘于中关村科技园区内高新技术企业的本市行政区域内高等学校、科研机构获得学士及学士以上学位的应届毕业生，可以直接办理本市常住户口。
五、鼓励留学人员携带科技成果来本市实施高新技术产品开发和生产。凡获得国外长期（永久）居留权的留学人员，为实施科技成果转化在本市设立企业（注册资本不低于10 万元人民币），经市人事局认定和市外经贸委批准后，市工商局可按外商投资企业办理登记注册，并享受本市外商投资企业的优惠政策。
六、鼓励各类人员通过专职、兼职等形式在京创办科技企业或到企业从事高新技术成果转化工作。实行人员竞争上岗的科研机构、高等学校，应允许离岗人员在单位规定的期限内回原单位竞争上岗，保障重新上岗者享有与连续工作的人员同等的福利和待遇。
七、对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，市政府授予荣誉称号并给予奖励，所获奖金免征个人所得税。
八、以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35%，另有约定的除外。
九、科研机构、高等学校转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，可从技术转让所得的净收入中提取不低于20%的比例用于一次性奖励科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员；自行实施转化或与他人合作实施转化的，科研机构或高等院校可在项目成功投产后，连续在三至五年内，从实施该项成果转化的年净收入中提取不低于5%的比例用于奖励，或参照此比例，给予一次性奖励；采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20%的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50%。
十、高新技术企业研制开发新技术、新产品、新工艺当年所发生的各项费用和为此所购置的单台价值在10万元以下的试制用关键设备、测试仪器的费用，可一次或分次摊入成本；购买国内外先进技术、专利所发生的费用，经税务部门批准，可在两年内摊销完毕。
十一、高新技术企业当年发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，当年经主管税务机关批准，可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。
十二、对单位和个人在本市从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税；对从事软件著作权转让业务和软件研制开发业务，比照技术转让与技术开发业务免征营业税。
十三、经市政府批准转制为企业的科研院所，截止2004年底以前，免征企业所得税地方收入部分。
十四、经认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，所缴纳营业税、企业所得税、增值税的地方收入部分,由财政安排专项资金支持；之后两年减半支持。经认定的重大高新技术成果转化项目，自认定之日起五年内上缴的营业税、企业所得税、增值税地方收入部分，由财政安排专项资金支持；之后三年减半支持。对上述财政安排的专项资金，80%用于相关企业的技术创新，20%纳入技术创新资金集中使用。
十五、鼓励各类企业建立高新技术研究开发机构。各类企业自办或与高等院校、研究机构联合组建的工程或技术研究中心以及企业技术中心，经认定后，可对其主要研究开发项目从科技经费中给予资助。
十六、经市科委认定的孵化基地和在孵企业，自认定之日起三年内所缴纳各项税收的地方收入部分，由财政安排专项资金予以支持。财政专项资金作为孵化器种子资金，用于孵化基地建设和在孵企业的项目贴息、投资和补助拨款等支持。
十七、对实施高新技术成果转化项目的企业，自2001年起五年内，其当年用于高新技术成果转化项目自建或购置的生产经营场地所缴纳的房产税，由财政安排专项资金支持。财政专项资金全部用于相关企业的技术创新。
十八、高新技术企业在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的，实际发放的工资在计算企业所得税应纳税所得额时允许据实扣除。
十九、对经认定在国家及市政府批准建立的开发区内直接以出让方式取得土地并用于高新技术成果转化项目的高新技术企业，其土地使用权出让金按75%征收，城市基础设施“四源费”和市政公用设施建设费减半征收。高新技术企业用于经认定的重大高新技术成果转化项目的新增用地，免征土地使用权出让金及该项目的城市基础设施“四源费”，减半征收市政公用设施建设费。但如改变土地使用性质或用于非高新技术成果转化项目，须全额补交减免费用。
二十、鼓励发展与高新技术企业和高新技术成果转化相关的科技中介服务机构，为高新技术企业提供多样化的科技成果转化服务。
对经认定的在本市注册的促进高新技术成果转化和发展高新技术企业有重大贡献的中介服务机构，当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政安排专项资金支持。
二十一、对政府资助的高新技术成果转化项目，凡在规定期限内未有效开展转化工作的，将暂停对该项目的政府资助。对属应用性研究开发范畴而未进入实际应用阶段的科技成果，一般不予受理申报市级科学技术奖励。
二十二、在中关村科技园区建立社会化的专业技术职务评审制度。由高新技术企业中的科技开发、经营管理人员申报，经评审机构评审合格后，评定专业技术职务。对在高新技术成果转化中有突出贡献的人员，可破格评定专业技术职务。
二十三、在中关村科技园区高新技术企业中进行激励机制试点。经国有资产管理部门批准后,试点企业从近年来国有净资产增值部分中划出一定比例作为股份，奖励本企业在创业和科技成果转化过程中有突出贡献的科技人员和管理人员。试点企业要制定试点方案，按照其产权关系，根据现行国有资产管理权限报经有关部门批准后实施。
二十四、进一步发挥现有风险投资机构和担保机构的作用，鼓励民间资本建立创业投资机构和担保机构。本市注册的风险投资机构，对本市认定的高新技术成果转化项目投资超过当年投资总额70%的，其当年缴纳所得税地方收入部分的50%，由财政安排专项资金支持。
中关村科技园区内政府出资设立的信用担保机构发生贷款担保代偿损失时，可申请财政资金补偿，具体办法按有关规定执行。
二十五、市人事局、市科委、市经委、市教委和中关村科技园区管委会等部门要每年统一制定高新技术企业高级经营管理人员和技术骨干培训计划，委托国内外高等学校或机构组织实施。
二十六、发挥政府采购政策对高新技术企业的扶持作用。通过预算控制、招投标等形式，凡纳入本市市级预算管理的机关、事业单位和社会团体,对于同类产品,优先采购转化高新技术成果的产品。
二十七、本规定施行中的具体问题，由市科委、市财政局负责解释。
二十八、本规定自200２年１月１日起施行，1999年4月26日发布并执行的《北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展若干政策的通知》(京政发〔1999〕14号)同时废止。
北京市城市建设工程规划许可证执照费暂行办法（修正）
北京市人民政府
北京市城市建设工程规划许可证执照费暂行办法（修正）
（根据1994年1月17日北京市人民政府 批准修改 1988年2月29日）
第一条 为完善城市建设的规划管理制度，维护城市建设秩序，制定本办法。
第二条 凡属于《北京市城市规划条例》管理范围的各项建设工程，建设单位或个人必须依照本办法交纳建设工程规划许可证执照费（含技术审核、服务费，以下简称执照费）。
第三条 执照费由城市规划行政主管部门按建设工程设计概算总金额（无设计概算的按工程投资额，下同）计收，标准如下：
（一）设计概算额20万元（含20万元）以下的，按概算额的3‰计收；按以上比例计算不足50元的，收50元。
（二）设计概算额20万元以上、200万元（含200万元）以下的，按概算额的2‰计收。
（三）设计概算额200万元以上、1000万元（含1000万元）以下的，按概算额的1．5‰计收。
（四）设计概算额1000万元以上的，按概算额的1‰计收。
外商投资的建设工程，设计概算额1000万元（含1000万元）以下的，按概算额的1．5‰计收；设计概算额1000万元以上的，按概算额的1‰计收。
第四条 下列建设工程，减收或免收执照费：
（一）军事设施、中小学校、托儿所、幼儿园、敬老院、非营利性的残疾人福利设施，免收执照费。
（二）市政设施、铁路线路，减半收执照费。
第五条 执照费按建设工程的审批权限，分别由市、区（县）城市规划行政主管部门在审批建设工程时计收。在临发规划设计条件通知书时预收50％，发建设工程规划许可证时收清。
收取的执照费上缴同级财政部门。
第六条 建设单位领取建设工程规划许可证后，其工程因故停建的，执照费不予退还。
第七条 本办法执行中的具体问题，由市城市规划管理局负责解释。
第八条 本办法自1988年3月1日起施行。
深圳市交通局关于印发《深圳市公共交通线路经营权招标投标办法》的通知
广东省深圳市交通局
深圳市交通局关于印发《深圳市公共交通线路经营权招标投标办法》的通知
（2006年1月19日）
深交〔2006〕107号
为优化我市公共交通线路资源配置，提高行业服务质量，促进公共交通经营企业规模化和集约化经营，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定》、《深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例》等有关法律法规的规定，我局制定了《深圳市公共交通线路经营权招标投标办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市公共交通线路经营权招标投标办法
第一章 总则
第一条 为优化我市公共交通线路资源配置，提高行业服务质量，促进公共交通经营企业规模化和集约化经营，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 我市公共交通线路经营权的招标投标活动适用本办法。特区内专营大巴线路经营权的取得，按照《深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定》的规定执行。
第三条公共交通线路经营权期限为5年。期限届满后，有关线路应当重新组织招标投标。
第四条深圳市交通局（以下简称市主管部门）负责全市公共交通线路经营权的招标投标工作。
客运管理专业机构、宝安区、龙岗区交通行政部门根据各自职责分工协助本办法的实施。
第五条公共交通线路经营权招投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学量化的原则，贯彻“扶优扶强扶大”的行业发展政策。
第二章 招标
第六条市主管部门应当设立招标机构，具体负责全市公共交通线路经营权的招标投标工作。招标机构的职责如下：
（一）组织编制招标文件；
（二）发布招标公告；
（三）接受投标报名，审查投标人资格；
（四）向投标人或潜在投标人公平一致地提供招标项目的相关信息并解答其关于投标活动的疑问；
（五）组建评标委员会；
（六）根据评委评标报告，确认并公布评标结果；
（七）签发中标通知书等经营权中标确认文书；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第七条公共交通线路经营权招标必须采取公开招标方式，招标公告应当按照法定要求在市级主要媒体和市主管部门网站上发布。
第八条 招标公告应包括以下内容：
（一）招标人的名称和地址等信息；
（二）招标项目的性质、标的、数量；
（三）投标人的主要资质条件与要求；
（四）获取招标文件的办法、时间和地址；
（五）参加投标报名的截止时间、地址及方式和要求；
（六）其他招标人认为应予公告的事项。
第九条 招标文件应当包括以下主要内容：
（一）投标邀请书；
（二）招标项目标的详细情况；
（三）招标项目要求；
（四）投标文件的编制、包装及送达要求；
（五）开标地点、日期、时间；
（六）评分原则、定标原则与定标程序；
（七）经营权授权书文本；
（八）履约保证金的标准、缴交及退还；
（九）投放车辆的最低技术标准要求；
（十）其他法律、法规规定或招标人认为须予说明的事项。
第十条招标机构应按照招标项目要求及时对报名人投标资格进行审查，审查结果应公示并及时告知报名人。
第十一条招标机构对已发出的招标文件进行必要的修改或澄清时，应当在规定提交投标文件截止之日至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。
第三章 投标
第十二条投标人应当是在深圳市注册的拥有相应公共交通经营权的独立法人企业，且符合有关法律、法规规章和招标文件规定的其他条件。
第十三条投标人在提交投标文件截止之日前投标。在截止之日10日前，投标人有权要求招标机构对招标文件进行解释。招标机构应以书面形式答复，并同时书面告知其他投标人，但不得说明问题来源。答复内容作为招标文件的组成部分。
投标人对招标机构发出的各种信息、通知或答复应及时以书面形式反馈，确认已经收到。因投标人未及时查阅招标人发出的各种信息、通知或答复所造成的一切后果，由投标人自行承担。
第十四条投标人享有以下权利：
（一）平等地获得招标信息；
（二）自主确定投标方案；
（三）要求招标人对招标文件的有关问题答疑；
（四）查询被确定为废标或不能中标的原因；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十五条投标人应当履行以下义务：
（一）保证投标文件的真实性；
（二）接受招标人的资格、资质审查；
（三）按评标委员会或招标人要求对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明；
（四）参与并接受招投标过程的监督；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第十六条投标文件应按照招标文件的要求编制，应当包含但不限于以下主要内容：
（一）投标文件；
（二）投标文件附件，包括关于投标资格的声明、法定代表人身份证明、法人授权代表身份证明复印件、授权委托书、履约保证金缴交证明复印件、工商营业执照正本复印件、营业性道路旅客运输许可证正本复印件，所有复印件也可为扫描印刷件，但均须加盖公司公章；
（三）企业基本情况及证明文件；
（四）竞标方案；
（五）其他招标文件要求编入的内容。
第十七条投标文件应当用中文简体编制，并符合招标文件提出的其他必要的格式要求。
第十八条投标人应按招标文件的规定，对投标文件进行正确封装，并按要求注明正副本，在提交投标文件截止时间前送达招标文件所指定的地点。
投标人在提交投标文件的同时应当按招标文件的要求提交履约保证金缴交证明。
第十九条投标人在提交投标文件截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二十条招标机构收到投标文件后，应当签收并统一封存，不得开启。
在招标文件要求的提交投标文件截止时间后送达的或未经报名程序编制的投标文件，招标机构应当拒收。
投标人不足3个的，招标机构应当依照本办法重新组织招标，或者报请市主管部门决定。
第四章 开标、评标和定标
第二十一条开标应在招标文件确定的时间和地点公开进行。
第二十二条开标由招标机构主持，在公证等部门的监督下进行。招标机构、投标人（法定代表人或其授权代表）评标委员会成员和其他有关部门的代表应当参加开标会。
开标过程应当记录或录音，并存档备查。
第二十三条开标时有下列情况之一的，应认定为废标：
（一）投标人的法定代表人或其委托授权人未到场确认的；
（二）投标文件数量不符合招标文件要求的；
（三）投标文件未按招标文件要求进行装订的；
（四）投标文件未被正确签署的；
（五）法律法规和招标文件规定的其他情形。
第二十四条评标由市主管部门依法组建的评标委员会负责。
评标委员会委员通过分类抽签的形式于开标日确定。评标委员会中应当包括但不限于以下类别的人员：
（一）业内专家；
（二）人大或政协代表；
（三）市民代表；
（四）主管部门及其下设或派出机构代表；
（五）行业协会代表；
（六）相关政府部门代表。
评标委员会委员数量为不少于7人的单数。
第二十五条评标委员会设主席一名，主席由招标机构推荐，评标委员会讨论决定。
评标委员会委员应当符合回避制度的有关规定。有下列情形之一的，不得进入本次评标委员会，已经进入的应当更换：
（一）与参与本次投标的投标人或者投标人主要负责人有近亲属关系的；
（二）与参与本次投标的投标人有经济利益或其他密切关系，可能影响对投标公正评审的；
（三）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；
（四）法律法规规定的其他应当回避的情形。
第二十六条评标委员会委员应当应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第二十七条评标必须在严格的保密措施下进行，禁止任何单位和个人非法干预、影响评标的过程和结果。
评标结束后，评标委员会应当出具评标报告，并由参加评标的委员签字。
第二十八条评标应当遵守以下程序：
（一）审阅投标文件，进行符合性、实质性、真实性审查。
（二）投标人公开介绍，介绍次序通过抽签方式确定。
（三）评委质疑。
（四）评委认定废标或评分。
（五）计算投标人各自的评标分。
（六）在公证人员等的监督下，由工作人员汇总统计各投标人的得分情况。汇总统计时应按要求剔除同等数量的最高和最低得分及恶意评分后，平均计算评委评分，得出各投标人的得分，并整理出有关排序情况。
（七）按评标总分由高到低的原则确定中标人，评标总分分数相同且影响评标结果的确定时，通过抽签确定中标人。
（八）形成完整的评标报告。评标报告须经所有评标委员会成员签字后方为有效。
（九）公开宣布中标情况，并由招标机构按评标报告在5个工作日内签发中标通知书。
第二十九条中标结果公布后，中标人应当在收到中标通知书之日起30日内，按有关规定与市主管部门签订线路经营权授权书和有关文件。
第三十条招标机构应当在招标工作结束后15个工作日内，退还落标的投标人所提交的投标履约保证金。
第三十一条招标人应对所有投标人的投标文件负责保密。对于中标人的投标文件，招标机构应当按照有关规定处理。
第三十二条所有与评标有关文件应当归档留存备查。
第五章 履约考核与监督检查
第三十三条中标人应在招标文件规定的时限内，按中标方案投入足够车辆，提供全面、稳定和优质的公交服务，并到市主管部门办理有关营运手续。
第三十四条市主管部门应当根据授权书和相关文件建立履约考核制度。
市主管部门应当依照有关法律法规和授权书的规定对中标人履约及其他方面进行年度考核和抽查。
在抽查和年度考核中发现中标人有违法、违约行为的，由市主管部门按照有关规定处理。
第三十五条招标机构有下列行为之一的，招标无效；给投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）无权组织招标而自行招标的；
（二）与投标人串通，虚假招标的；
（三）违反招标程序的。
第三十六条投标人有下列行为之一的，投标或中标无效；给招标机构或者其他投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）隐瞒投标的真实情况或故意进行无效投标的；
（二）在投标人之间相互串通，事先商定投标方案或合谋使特定人中标的；
（三）采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人的；
（四）向招标机构或评委行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）与招标机构或评委串通投标的；
（六）其他严重违反本办法规定的情形。
第三十七条评标委员会委员和参与评标的工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法处理：
（一）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他利益的；
（二）与投标人串通投标的；
（三）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
第六章 附则
第三十八条 绿色出租车经营权的招标投标工作，参照本办法执行。
第三十九条本办法没有规定的，按照国家和我市有关招标投标的规定执行。
第四十条本办法自2006年1月19日起执行。
