工程建设国家标准管理办法
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工程建设国家标准管理办法
建设部
工程建设国家标准管理办法
1992年12月30日，建设部
第一章 总 则
第一条 为了加强工程建设国家标准的管理，促进技术进步，保证工程质量，保障人体健康和人身、财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和国家有关工程建设的法律、行政法规，制定本办法。
第二条 对需要在全国范围内统一的下列技术要求，应当制定国家标准：
（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的质量要求；
（二）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求；
（三）工程建设通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法；
（四）工程建设通用的试验、检验和评定等方法；
（五）工程建设通用的信息技术要求；
（六）国家需要控制的其他工程建设通用的技术要求。
法律另有规定的，依照法律的规定执行。
第三条 国家标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；
（二）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；
（三）工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；
（四）工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准；
（五）工程建设重要的通用的信息技术标准；
（六）国家需要控制的其他工程建设通用的标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第二章 国家标准的计划
第四条 国家标准的计划分为五年计划和年度计划。五年计划是编制年度计划的依据；年度计划是确定工作任务和组织编制标准的依据。
第五条 编制国家标准的计划，应当遵循下列原则：
（一）在国民经济发展的总目标和总方针的指导下进行，体现国家的技术、经济政策；
（二）适应工程建设和科学技术发展的需要；
（三）在充分做好调查研究和认真总结经验的基础上，根据工程建设标准体系表的要求，综合考虑相关标准之间的构成和协调配套；
（四）从实际出发，保证重点，统筹兼顾，根据需要和可能，分别轻重缓急，做好计划的综合平衡。
第六条 五年计划由计划编制纲要和计划项目两部分组成。其内容应当符合下列要求：
（一）计划编制纲要包括计划编制的依据、指导思想、预期目标、工作重点和实施计划的主要措施等；
（二）计划项目的内容包括标准名称、制订或修订、适用范围及其主要技术内容、主编部门、主编单位和起始年限等。
第七条 列入五年计划的国家标准制订项目应当落实主编单位。主编单位应当具备下列条件：
（一）承担过与该国家标准项目相应的工程建设勘察、规划、设计、施工或科研任务的企业、事业单位；
（二）具有较丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平，能组织解决国家标准编制中的重大技术问题。
第八条 列入五年计划的国家标准修订项目，其主编单位一般由原国家标准的管理单位承担。
第九条 五年计划的编制工作应当按下列程序进行：
（一）国务院工程建设行政主管部门根据国家编制国民经济和社会发展五年计划的原则和要求，统一部署编制国家标准五年计划的任务；
（二）国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门，根据国务院工程建设行政主管部门统一部署的要求，提出五年计划建议草案，报国务院工程建设行政主管部门；
（三）国务院工程建设行政主管部门对五年计划建议草案进行汇总，在与各有关方面充分协商的基础上进行综合平衡，并提出五年计划草案，报国务院计划行政主管部门批准下达。
第十条 年度计划由计划编制的简要说明和计划项目两部分组成。计划项目的内容包括标准名称、制订或修订、适用范围及其主要技术内容、主编部门和主编单位、参加单位、起止年限、进度要求等。
第十一条 年度计划应当在五年计划的基础上进行编制。国家标准项目在列入年度计划之前由主编单位做好年度计划的前期工作，并提出前期工作报告。前期工作报告应当包括：国家标准项目名称、目的和作用、技术条件和成熟程度、与各类现行标准的关系、预期的经济效益和社会效益、建议参编单位和起止年限。
第十二条 列入年度计划的国家标准项目，应当具备下列条件：
（一）有年度计划的前期工作报告；
（二）有生产和建设的实践经验；
（三）相应的科研成果经过鉴定和验证，具备推广应用的条件；
（四）不与相关的国家标准重复或矛盾；
（五）参编单位已落实。
第十三条 年度计划的编制工作应当按下列程序进行：
（一）国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门，应当根据五年计划的要求，分期分批地安排各国家标准项目的主编单位进行年度计划的前期工作。由主编单位提出的前期工作报告和年度计划项目表，报主管部门审查；
（二）国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门，根据国务院工程建设行政主管部门当年的统一部署，做好所承担年度计划项目的落实工作并在规定期限前报国务院工程建设行政主管部门；
（三）国务院工程建设行政主管部门根据各主管部门提出的计划项目，经综合平衡后，编制工程建设国家标准的年度计划草案，在规定期限前报国务院计划行政主管部门批准下达。
第十四条 列入年度计划国家标准项目的主编单位应当按计划要求组织实施。在计划执行中遇有特殊情况，不能按原计划实施时，应当向主管部门提交申请变更计划的报告。各主管部门可根据实际情况提出调整计划的建议，经国务院工程建设行政主管部门批准后，按调整的计划组织实施。
第十五条 国务院各有关行政主管部门和省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门对主管的国家标准项目计划执行情况负有监督和检查的责任，并负责协调解决计划执行中的重大问题。各主编单位在每年年底前将本年度计划执行情况和下年度的工作安排报行政主管部门，并报国务院工程建设行政主管部门备案。
第三章 国家标准的制订
第十六条 制订国家标准必须贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策，密切结合自然条件，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理。
第十七条 制订国家标准，对需要进行科学试验或测试验证的项目，应当纳入各级主管部门的科研计划，认真组织实施，写出成果报告。凡经过行政主管部门或受委托单位鉴定，技术上成熟，经济上合理的项目应当纳入标准。
第十八条 制订国家标准应当积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。纳入标准的新技术、新工艺、新设备、新材料，应当经有关主管部门或受委托单位鉴定，有完整的技术文件，且经实践检验行之有效。
第十九条 制订国家标准要积极采用国际标准和国外先进标准，凡经过认真分析论证或测试验证，并且符合我国国情的，应当纳入国家标准。
第二十条 制订国家标准，其条文规定应当严谨明确，文句简练，不得模棱两可；其内容深度、术语、符号、计量单位等应当前后一致，不得矛盾。
第二十一条 制订国家标准必须做好与现行相关标准之间的协调工作。对需要与现行工程建设国家标准协调的，应当遵守现行工程建设国家标准的规定；确有充分依据对其内容进行更改的，必须经过国务院工程建设行政主管部门审批，方可另行规定。凡属于产品标准方面的内容，不得在工程建设国家标准中加以规定。
第二十二条 制订国家标准必须充分发扬民主。对国家标准中有关政策性问题，应当认真研究、充分讨论、统一认识；对有争论的技术性问题，应当在调查研究、试验验证或专题讨论的基础上，经过充分协商，恰如其分地做出结论。
第二十三条 制订国家标准的工作程序按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。
第二十四条 准备阶段的工作应当符合下列要求：
（一）主编单位根据年度计划的要求，进行编制国家标准的筹备工作。落实国家标准编制组成员，草拟制订国家标准的工作大纲。工作大纲包括国家标准的主要章节内容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编制组成员分工等内容；
（二）主编单位筹备工作完成后，由主编部门或由主编部门委托主编单位主持召开编制组第一次工作会议。其内容包括：宣布编制组成员、学习工程建设标准化工作的有关文件、讨论通过工作大纲和会议纪要。会议纪要印发国家标准的参编部门和单位，并报国务院工程建设行政主管部门备案。
第二十五条 征求意见阶段的工作应当符合下列要求：
（一）编制组根据制订国家标准的工作大纲开展调查研究工作。调查对象应当具有代表性和典型性。调查研究工作结束后，应当及时提出调查研究报告，并将整理好的原始调查记录和收集到的国内外有关资料由编制组统一归档；
（二）测试验证工作在编制组统一计划下进行，落实负责单位、制订测试验证工作大纲、确定统一的测试验证方法等。测试验证结果，应当由项目的负责单位组织有关专家进行鉴定。鉴定成果及有关的原始资料由编制组统一归档；
（三）编制组对国家标准中的重大问题或有分歧的问题，应当根据需要召开专题会议。专题会议邀请有代表性和有经验的专家参加，并应当形成会议纪要。会议纪要及会议记录等由编制组统一归档；
（四）编制组在做好上述各项工作的基础上，编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的内容全面负责；
（五）主编部门对主编单位提出的征求意见稿及其条文说明根据本办法制订标准的原则进行审核。审核的主要内容：国家标准的适用范围与技术内容协调一致；技术内容体现国家的技术经济政策；准确反映生产、建设的实践经验；标准的技术数据和参数有可靠的依据，并与相关标准相协调；对有分歧和争论的问题，编制组内取得一致意见；国家标准的编写符合工程建设国家标准编写的统一规定；
（六）征求意见稿及其条文说明应由主编单位印发国务院有关行政主管部门、各有关省、自治区、直辖市工程建设行政主管部门和各单位征求意见。征求意见的期限一般为两个月。必要时，对其中的重要问题，可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。
第二十六条 送审阶段的工作应当符合下列要求：
（一）编制组将征求意见阶段收集到的意见，逐条归纳整理，在分析研究的基础上提出处理意见，形成国家标准送审稿及其条文说明。对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充的调查研究、测试验证或召开专题会议，提出处理意见；
（二）当国家标准需要进行全面的综合技术经济比较时，编制组要按国家标准送审稿组织试设计或施工试用。试设计或施工试用应当选择有代表性的工程进行。试设计或施工试用结束后应当提出报告；
（三）国家标准送审的文件一般应当包括：国家标准送审稿及其条文说明、送审报告、主要问题的专题报告、试设计或施工试用报告等。送审报告的内容主要包括：制订标准任务的来源、制订标准过程中所作的主要工作、标准中重点内容确定的依据及其成熟程度、与国外相关标准水平的对比、标准实施后的经济效益和社会效益以及对标准的初步总评价、标准中尚存在的主要问题和今后需要进行的主要工作等；
（四）国家标准送审文件应当在开会之前一个半月发至各主管部门和有关单位；
（五）国家标准送审稿的审查，一般采取召开审查会议的形式。经国务院工程建设行政主管部门同意后，也可以采取函审和小型审定会议的形式；
（六）审查会议应由主编部门主持召开。参加会议的代表应包括国务院有关行政主管部门的代表、有经验的专家代表、相关的国家标准编制组或管理组的代表。
审查会议可以成立会议领导小组，负责研究解决会议中提出的重大问题。会议由代表和编制组成员共同对标准送审稿进行审查，对其中重要的或有争议的问题应当进行充分讨论和协商，集中代表的正确意见；对有争议并不能取得一致意见的问题，应当提出倾向性审查意见。
审查会议应当形成会议纪要。其内容一般包括：审查会议概况、标准送审稿中的重点内容及分歧较大问题的审查意见、对标准送审稿的评价、会议代表和领导小组成员名单等；
（七）采取函审和小型审定会议对标准送审稿进行审查时，由主编部门印发通知。参加函审的单位和专家，应经国务院工程建设行政主管部门审查同意。主编部门在函审的基础上主持召开小型审定会议，对标准中的重大问题和有分歧的问题提出审查意见，形成会议纪要，印发各有关部门和单位并报国务院工程建设行政主管部门。
第二十七条 报批阶段的工作应当符合下列要求：
（一）编制组根据审查会议或函审和小型审定会议的审查意见，修改标准送审稿及其条文说明，形成标准报批稿及其条文说明。标准的报批文件经主编单位审查后报主编部门。报批文件一般包括标准报批稿及其条文说明、报批报告、审查或审定会议纪要、主要问题的专题报告、试设计或施工试用报告等。
（二）主编部门应当对标准报批文件进行全面审查，并会同国务院工程建设行政主管部门共同对标准报批稿进行审核。主编部门将共同确认的标准报批文件一式三份报国务院工程建设行政主管部门审批。
第四章 国家标准的审批、发布
第二十八条 国家标准由国务院工程建设行政主管部门审查批准，由国务院标准化行政主管部门统一编号，由国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政主管部门联合发布。
第二十九条 国家标准的编号由国家标准代号、发布标准的顺序号和发布标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：
（一）强制性国家标准的编号为：
ＧＢ 50＊＊＊--＊＊
---- ---------- ----
| | |
----------|----|--强制性国家标准的代号
| |
------|--------发布标准的顺序号
|
------------------发布标准的年号
（二）推荐性国家标准的编号：
ＧＢ／Ｔ 50＊＊＊--＊＊
-------- ---------- ----
| | |
----------|------|--推荐性国家标准的代号
| |
--------|--------发布标准的顺序号
|
------------------发布标准的年号
第三十条 国家标准的出版由国务院工程建设行政主管部门负责组织。国家标准的出版印刷应当符合工程建设标准出版印刷的统一要求。
第三十一条 国家标准属于科技成果。对技术水平高、取得显著经济效益或社会效益的国家标准，应当纳入各级科学技术进步奖励范围，予以奖励。
第五章 国家标准的复审与修订
第三十二条 国家标准实施后，应当根据科学技术的发展和工程建设的需要，由该国家标准的管理部门适时组织有关单位进行复审。复审一般在国家标准实施后五年进行一次。
第三十三条 国家标准复审的具体工作由国家标准管理单位负责。复审可以采取函审或会议审查，一般由参加过该标准编制或审查的单位或个人参加。
第三十四条 国家标准复审后，标准管理单位应当提出其继续有效或者予以修订、废止的意见，经该国家标准的主管部门确认后报国务院工程建设行政主管部门批准。
第三十五条 对确认继续有效的国家标准，当再版或汇编时，应在其封面或扉页上的标准编号下方增加“＊＊＊＊年＊月确认继续有效”。对确认继续有效或予以废止的国家标准，由国务院工程建设行政主管部门在指定的报刊上公布。
第三十六条 对需要全面修订的国家标准，由其管理单位做好前期工作。国家标准修订的准备阶段工作应在管理阶段进行，其他有关的要求应当符合制订国家标准的有关规定。
第三十七条 凡属下列情况之一的国家标准应当进行局部修订：
（一）国家标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；
（二）国家标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益；
（三）国家标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国家标准相抵触；
（四）需要对现行的国家标准做局部补充规定。
第三十八条 国家标准局部修订的计划和编制程序，应当符合工程建设技术标准局部修订的统一规定。
第六章 国家标准的日常管理
第三十九条 国家标准发布后，由其管理单位组建国家标准管理组，负责国家标准的日常管理工作。
第四十条 国家标准管理组设专职或兼职若干人。其人员组成，经国家标准管理单位报该国家标准管理部门审定后报国务院工程建设行政主管部门备案。
第四十一条 国家标准日常管理的主要任务是：
（一）根据主管部门的授权负责国家标准的解释；
（二）对国家标准中遗留的问题，负责组织调查研究、必要的测试验证和重点科研工作；
（三）负责国家标准的宣传贯彻工作；
（四）调查了解国家标准的实施情况，收集和研究国内外有关标准、技术信息资料和实践经验，参加相应的国际标准化活动；
（五）参与有关工程建设质量事故的调查和咨询；
（六）负责开展标准的研究和学术交流活动；
（七）负责国家标准的复审、局部修订和技术档案工作。
第四十二条 国家标准管理人员在该国家标准管理部门和管理单位的领导下工作。管理单位应当加强对其的领导，进行经常性的督促检查，定期研究和解决国家标准日常管理工作中的问题。
第七章 附 则
第四十三条 推荐性国家标准可由国务院工程建设行政主管部门委托中国工程建设标准化协会等单位编制计划、组织制订。
第四十四条 本办法由国务院工程建设行政主管部门负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。
广东省书报刊市场管理条例（第二次修正）
广东省人大常委会
广东省书报刊市场管理条例（第二次修正）
广东省人民代表大会常务委员会
（1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1996年9月25日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改《广东省书报刊市场管理条例》第七条的决定第一次修正 根据1997年12月1日广东第八
届人民代表大会常务委员会第三十二次会议关于修改《广东省书报刊市场管理条例》有关条文的决定第二次修正）
第一条 为加强图书、报纸、期刊（以下简称书报刊）市场管理，促进书报刊发行事业的繁荣和健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在广东省行政区域内从事书报刊发行和出租经营活动的单位、个体工商户，必须遵守国家的法律、法规和本条例。
第三条 鼓励各种经济形式的单位和个体工商户，在规定的范围内从事书报刊发行，逐步建立和健全以国有经济为主导，多种流通渠道、多种经济成分、多种购销形式并存的书报刊市场体系。
第四条 县（区）级以上人民政府新闻出版行政管理部门是书报刊市场的行政主管部门，负责本条例的实施。未设立新闻出版行政管理部门的，由市、县（区）人民政府文化行政管理部门主管此项工作。
文化、工商、公安、邮政、海关等行政管理部门依法履行各自职责，协同新闻出版行政主管部门，做好书报刊市场的管理工作。
实行书报刊市场稽查制度。具体办法由省人民政府制定。
第五条 申办书报刊发行和出租经营，须先向所在县（区）级以上书报刊市场行政主管部门申领经营许可证，再到工商行政管理部门申领营业执照后始得营业。禁止无证、照经营。
书报刊经营许可证和营业执照不得以任何形式转借、出租、转让和买卖。
邮局报刊发行单位发行报刊，依照邮政法办理。
第六条 出版社、省级新华书店和广州市、深圳市新华书店，以及具备条件的国有发行单位，可以申办图书总发行业务，由新闻出版行政主管部门审核，报国家新闻出版行政主管部门批准。
已领取报纸、期刊登记证，编入国内统一刊号的正式报纸、期刊可委托邮局发行，或由报刊社自办总发行。内部发行的报刊只能在国内指定范围发行。
第七条 县以上新华书店、外文书店以及国有、集体发行单位，可以申办书报刊二级批发业务，由省新闻出版行政主管部门审批。
深圳市设立国有书店以外的二级批发单位，由市新闻出版行政主管部门审批。
第八条 申办书报刊零售及出租业务的单位和个体工商户，由所在地县（区）级书报刊市场行政主管部门审核批准。
总发行单位、二级批发单位和零售单位的申办条件及经营范围按国家新闻出版行政主管部门有关规定执行。
第九条 申办经营图书进出口业务的单位，由省新闻出版行政主管部门审核，报国家新闻出版行政主管部门批准后，再报省或国家对外经济贸易行政管理部门核准。
境外出版的书报刊入境印制，必须经省新闻出版行政主管部门批准，成品全部运返合同指定的境外地点，不得在境内销售。确需内销的，按进口出版物的规定办理。
进口外国和港澳台报刊，由省新闻出版行政主管部门审批。凡须经国家新闻出版行政主管部门批准的进口报刊，按国家有关规定办理。
进口外国、港澳台版的社会科学类图书和自然科学类图书，分别由省新闻出版行政主管部门和省科学技术行政主管部门审批后，向海关办理有关手续。
第十条 开办中外合资、中外合作的书报刊发行企业，由中方项目主管单位报省新闻出版行政主管部门审核，报国家新闻出版行政主管部门批准，再到有关部门办理其他手续。
第十一条 举办全省性或跨省的书刊展销，须报省新闻出版行政主管部门批准；举办全国性的书刊展销，须报国家新闻出版行政主管部门批准。
第十二条 举办港澳台版书刊展销活动，须由出版物进口单位负责承办，并在举办展销前三个月报省新闻出版行政主管部门办理审批手续。
第十三条 书报刊发行、出租单位和个体工商户停业、歇业或变更经营项目、法定代表或负责人、经营场所，合并或分立经营机构，必须向原审批部门办理注销或变更手续。
第十四条 书报刊批发、零售单位和个体工商户应按国家有关规定开展业务，不得向无经营许可证的单位和个体购进书报刊。书报刊批发单位，不得向无经营许可证的单位和个人批发书报刊。
第十五条 进入市场的书报刊，必须是国家批准的出版单位的出版物和经批准进口的境外出版物。
第十六条 禁止出版、发行、传播、出租刊载如下内容的出版物：
（一）煽动推翻中国共产党领导、社会主义制度和人民民主专政制度的；
（二）煽动分裂国家，损害国家主权和领土完整的；
（三）煽动破坏民族团结，制造民族分裂的；
（四）宣扬凶杀暴力、淫秽色情和愚昧迷信的；
（五）用侮辱、诽谤等方式损害他人合法权益的；
（六）泄露国家机密的；
（七）国家规定禁止传播的其他内容。
禁止发行各种形式的非法出版物、走私进口的境外出版物和非出版单位编印供内部使用的出版物。
第十七条 党和国家的重要文献、党和国家领导人的著作、大中专院校教材、中小学课本、内部发行出版物、进口出版物由国家新闻出版行政主管部门确定的发行单位发行；规定统一使用的中小学教学辅导用书由省人民政府确定的发行单位发行。
第十八条 违反本条例，有下列行为之一者，由新闻出版主管部门或有关执法机关视情节轻重给予处罚。
（一）无经营许可证、营业执照违法经营的，予以取缔，没收出版物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；转借、出租、转让和买卖经营许可证的，没收持证单位的违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，情节严重
的，责令停业整顿或者吊销经营许可证。
（二）批发、零售、传播、出租非法出版物和刊载禁止内容的出版物的，没收出版物和违法所得，并处违法所得3倍以上10倍以下罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）由指定单位经营的书报刊和内部发行的书报刊违反规定发行的，给予警告，没收违法所得。
（四）违反进口书报刊管理规定和境外书报刊入境印制管理规定，批发、零售、传播、出租境外出版物的，没收出版物和违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营许可证。
（五）违反书刊展销管理规定的，没收违法所得，并处二万元以上四万元以下罚款。
（六）书报刊批发、零售单位和个体工商户向无经营许可证单位和个人购进或批发书报刊的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营许可证。
第十九条 违反本条例的行为同时又侵犯著作权的，新闻出版行政主管部门应会同著作权行政主管部门，依法一并查处。
第二十条 违反本条例的行为，构成违反有关治安管理法规的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
违反国家有关工商行政管理和海关管理的法律、法规行为，由工商行政管理部门和海关依法处理。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议或者向人民法院提起诉讼。超过法定期限不申请复议，不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第二十二条 各级新闻出版行政主管部门或负责本条例监督管理的文化行政主管部门及其工作人员，不得从事书报刊经营活动，违者和在实施本条例中有违纪行为的，依照法律、法规和本省有关规定处理。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自颁布之日起施行。
《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省书报刊市场管理条例〉有关条文的决定》已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《广东省书报刊市场管理条例》作如下修改：
1、将第十八条第（一）项修改为“无经营许可证、营业执照违法经营的，予以取缔，没收出版物和从事非法活动的主要专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；转借、出租、转让和买卖经营许可证的，没收持证单位的违法所得，并处违法所得2倍以
上5倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营许可证。”
2、将第十八条第（二）项修改为“批发、零售、传播、出租非法出版物和刊载禁止内容的出版物的，没收出版物和违法所得，并处违法所得3倍以上10倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3、将第十八条第（六）项并入第（四）项成为一项，合并后的第（四）项修改为“违反进口书报刊管理规定和境外书报刊入境印制管理规定，批发、零售、传播、出租境外出版物的，没收出版物和违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊
销经营许可证。”
4、将第十八条第（七）项调整修改为“书报刊批发、零售单位和个体工商户向无经营许可证单位和个人购进或批发书报刊的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营许可证。”修改后的第（七）项成为第（六）项。
5、将第十八条第二款“同时违反多项规定的可合并处罚。违反一项规定涉及多项处罚的按其性质最严重的予以处罚”删去。
6、将第二十一条修改为“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议或者向人民法院提起诉讼。超过法定期限不申请复议，不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省书报刊市场管理条例》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1994年11月17日
陕西省人民代表大会议事规则（修正）
陕西省人大
陕西省人民代表大会议事规则（修正）
陕西省人民代表大会
（根据1997年1月30日陕西省第八届人民代表大会第五次会议《关于修改〈陕西省人民代表大会议事规则〉的决定》修正）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律以及省人民代表大会的实践经验，制定本规则。
第一章 会议的举行
第二条 省人民代表大会会议一般于每年第一季度举行。
省人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上代表提议，可以临时召开省人民代表大会会议。
第三条 省人民代表大会会议由省人民代表大会常务委员会召集。
每届省人民代表大会第一次会议，在本届代表选举完成后的两个月内，由上届省人民代表大会常务委员会召集。
第四条 省人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
省人民代表大会举行会议的时候，代表因病或者其他原因不能出席会议的，须提前请假。
第五条 省人民代表大会常务委员会应当在省人民代表大会会议举行的20日前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
临时召开的省人民代表大会会议日期和建议会议讨论的主要事项，应当及时通知代表。
第六条 省人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位所在地、市和解放军分别组成代表团。代表团全体会议推选团长一人，副团长若干人；审议省人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项，提出意见。
团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。
代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
第七条 省人民代表大会常务委员会主任会议根据代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案，会议议程草案以及会议的其他准备事项提出调整建议，提请预备会议审议。
第八条 省人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举本次大会主席团和秘书长，通过会议议程和其他准备事项的决定。
预备会议由省人民代表常务委员会主持。每届省人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届省人民代表大会常务委员会主持。
第九条 主席团主持省人民代表大会会议。
主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十条 省人民代表大会主席团第一次会议由常务委员会主任召集。主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，决定大会全体会议的执行主席、大会副秘书长人选、会议日程、代表提出议案的截止日期以及其他需要决定的事项。
第十一条 主席团常务主席的职责：
（一）召集并主持主席团会议；
（二）对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整；
（三）召开代表团团长会议，对有关方案和报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论情况和意见向主席团报告；
（四）对重大的专门性问题，可以召集有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十二条 省人民代表大会审议议案和有关报告，由代表小组会议、代表团全体会议审议，也可以召开专题会议或者召开大会全体会议进行审议。
第十三条 省人民代表大会会议设立秘书处，秘书处由秘书长和副秘书长组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
第十四条 省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，列席省人民代表大会会议；本省选举的全国人民代表大会代表可以列席省人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人和需要列席会议的人员，由省人民代表大会常务委员会决定。
第十五条 省人民代表大会会议公开举行。
省人民代表大会会议期间，代表在各种会议上的发言，整理简报印发会议，并且可以根据需要或者本人要求，将发言记录或者摘要印发会议。
省人民代表大会全体会议可以设旁听席，旁听人员由常务委员会决定，报主席团备案，或者由主席团决定。
第十六条 省人民代表大会会议举行新闻发布会，也可以举行记者招待会。
第十七条 省人民代表大会会议通过的地方性法规、决定、决议和选举事项，应当予以公布。
第二章 议案的提出和审议
第十八条 省人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交省人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议，提出报
告，再由主席团审议决定提交大会表决。
省人民代表大会代表10人以上联名， 可以在主席团规定的时限内向大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会会议议程。
省人民代表大会秘书长负责向主席团提出对议案处理意见的报告、主席团审议通过后，印发会议。
第十九条 省人民代表大会主席团、常务委员会、专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和代表10人以上联名，对列入会议议程的议案及决议、决定草案可以在表决的一日前提出书面修正案，由主席团决定提交省人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员
会审议、提出报告，再由主席团决定提交大会表决。
第二十条 列入会议议程的议案，提案人和有关的省人民代表大会专门委员会、有关的省人民代表大会常务委员会办事机构应当提出关于议案的说明和提供有关的资料。
第二十一条 列入会议议程的议案，由大会全体会议听取关于议案的说明后，由各代表团审议。主席团可同时交由有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提交全体会议表决。
在审议中，如较多数代表认为议案需要进一步调查研究，经主席团提出，由全体会议决定授权省人民代表大会常务委员会审议决定，并报省人民代表大会下次会议备案，或者决定提请省人民代表大会下次会议审议。
第二十二条 列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取该法规案的说明后，由各代表团审议，并交有关专门委员会审议。
法制委员会根据代表和有关专门委员会的审议意见，对法规案再进行审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿。主席团审议通过后，印发会议，并将修改后的法规案提请大会全体会议表决。
在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会对省人民代表大会制定的地方性法规可以进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。
第二十三条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。
第二十四条 对不列入会议议程的议案，经主席团决定，由常务委员会审议，或者有关专门委员会审议并提请常务委员会会议审议通过后，向代表大会下次会议作出书面报告。对不属于省人民代表大会职权范围内的议案，经主席团决定，作为建议、批评和意见处理。
第二十五条 省人民代表大会会议期间，代表以书面形式提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由常务委员会办事机构交有关机关和组织研究处理，有关机关和组织对代表的建议、批评和意见，在会议期间不能答复的，应当在大会闭会之日起三个月内，至迟不得超过六个月，负责
答复。
第二十六条 代表对有关机关和组织答复代表提出的建议、批评和意见不满意，要求重新办理的，省人民代表大会常务委员会办事机构可交原承办单位重新研究处理，并在两个月内负责答复代表。
对代表提出的建议、批评和意见的办理工作，由省人民代表大会常务委员会办事机构负责督促检查。
第三章 审议工作报告、审查计划和预算
第二十七条 省人民代表大会每年举行会议的时候，常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向会议提出的工作报告，经各代表团审议后，会议可以作出相应的决议。
省人民政府工作报告征求意见稿，应于会议举行20日前发给代表。
第二十八条 省人民代表大会会议举行的30日前，省人民政府应当将国民经济和社会发展计划及计划执行情况、财政预算及预算执行情况的主要内容，向省人民代表大会财政经济委员会和有关专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查，有关专门委员会对有关部分进行初步审
查，并将审查意见转告财政经济委员会，由财政经济委员会综合初步审查意见后转告省人民政府。
第二十九条 省人民代表大会每年举行会议的时候，省人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算和预算执行情况的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标草案、财政预算收支表草案和预算执行情况表草案一并印发会议，由各代
表团审查。财政经济委员会根据代表的意见，进行审查，并向主席团提出审查结果报告，主席团审议通过后，印发会议。并将关于国民经济和社会发展计划的决议草案，关于财政预算和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。。
第三十条 国民经济和社会发展计划、财政预算经省人民代表大会批准后，在执行过程中必须作部分变更的，由省人民代表大会常务委员会审查批准。
第四章 选举辞职罢免
第三十一条 省人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员的候选人、由主席团或者代表30人以上联名在代表中提名；省长、副省长的候选人，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长的候选人，由主席团或者代表30人以上联名提名；本省选举的全国人民代表大会代
表的候选人，由主席团根据各政党、各团体推荐候选人的意见提名，或者代表10人以上联名提名。
专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名。
第三十二条 主席团和代表以法定人数联名提出的候选人，均应列入候选人名单。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，凡主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选
中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
第三十三条 候选人的提名人应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。
第三十四条 省人民代表大会会议选举采用无记名投票方式。得票数超过全体代表的半数的，始得当选；获得过半数选票的名额超过应选名额的以得票多的当选。
大会全体会议选举时，可以投秘密写票处。
候选人的得票数，由总监票人当场公布。选举结果，由会议主持人当场宣布。
第三十五条 省人民代表大会会议的选举办法，由大会全体会议通过。
第三十六条 省人民代表大会会议期间，常务委员会主任、副主任、秘书长、委员、省人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长和本省选举的全国人民代表大会代表提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表
团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会提出辞职的，由主任会议将其辞职请求提请常务委员会会议审议决定。常务委员会决定接受省人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员、省人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员，省长、副省长，省高级人民法院院
长、省人民检察院检察长和本省选举的全国人民代表大会代表辞职的，报请省人民代表大会下次会议备案。省人民检察院检察长的辞职，须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。本省选举的全国人民代表大会代表的辞职，须报全国人民代表大会常务委员会备案。
省人民代表大会闭会期间，省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长缺位时，省人民代表大会常务委员会可以分别在副省长、省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长中决定代理人选。
第三十七条 省人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对常务委员会组成人员，省人民政府领导人员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长和本省选举的全国人民代表大会代表的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会
全体会议表决；或者由主席团才提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由省人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。罢免省人民检察院检察长，须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。罢免本省选举的全国人民代表大会代表，须报全国人民代
表大会常务委员会备案。
第三十八条 罢免案应当以书面形式写明罢免理由，并提供有关材料。
第三十九条 罢免案提请大会全体会议表决前，被请出罢免的人员有权在主席团或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
第四十条 省人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的省人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
第五章 询问和质询
第四十一条 省人民代表大会会议审议议案和有关报告的时候，代表可以向有关部门提出询问。有关部门应当派负责人员到会，听取意见，回答询问。
各代表团全体会议审议省人民政府工作报告和审查关于国民经济和社会发展计划及执行情况的报告、关于预算及预算执行情况的报告，审议省高级人民法院、省人民检察院的工作报告的时候，省人民政府及其工作部门，省高级人民法院、省人民检察院的负责人应当参加会议，听取意见
，回答询问。
主席团和专门委员会对议案进行审议或者听取各代表团关于各项工作报告审议情况汇报的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院或者有关部门负责人员应当到会，听取意见，回答询问，并可以对议案或者有关报告作补充说明。
第四十二条 省人民代表大会会议期间，代表10人以上联名，可以在主席团规定的时限内提出对省人民政府及其工作部门和省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第四十三条 质询案应当以书面形式提出，一事一案，必须写明质询的对象，质询的问题和内容。
第四十四条 代表联名提出的质询案，由大会秘书长提请主席团决定由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议、有关专门委员会会议或者有关代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表或者代表团团长
可以列席会会议，发表意见。
提质询案的代表对答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。
主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以书面形式答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发会议。
第四十五条 代表联名提出的质询案，在主席团决定交由受质询机关答复前，提案人可以撤回。
第六章 调查委员会
第四十六条 省人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。
第四十七条 主席团或者十分之一以上代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第四十八条 调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查情况和材料。
第四十九条 调查委员会应当向省人民大会提出调查报告。省人民代表大会根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
省人民代表大会可以授权常务委员会组织调查委员会，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报省人民代表大会下次会议备案。
第七章 发言和表决
第五十条 代表在省人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。
第五十一条 代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟，经大会执行主席许可，发言时间可以适当延长。
第五十二条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团每次会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟，经会议主持人许可，发言时间可适当延长。
第五十三条 大会全体会议表决各项议案，由全本代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十四条 大会全体会议、主席团会议表决的各项议案，有修正案的，先表决修正案。
第五十五条 会议表决议案采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。
第五十六条 本规则自公布之日起施行。
1997年1月30日
