黑龙江省城镇社区群众治安防范规定
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黑龙江省城镇社区群众治安防范规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
第3号
《黑龙江省城镇社区群众治安防范规定》业经2002年4月1日省人民政府第77次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。
省长：宋法棠
二○○二年四月一日
黑龙江省城镇社区群众治安防范规定
第一条 为维护城镇社区的治安秩序，充分发挥群防群治的作用，保障居民人身财产安全，推进社会治安综合治理，保持社会稳定，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内城镇社区群众治安防范和管理工作。
第三条 本规定所称城镇社区群众治安防范，是指动员、组织城镇社区单位和居民，通过开展多种形式的群防群治活动，维护城镇社区治安秩序和社会稳定的工作。
第四条 城镇社区群众治安防范工作，由街道办事处、镇人民政府领导，业务上接受当地公安派出所的指导。
城镇社区单位和居民应当积极参加和支持社区治安防范工作。
第五条 城镇社区治安防范应当采取下列主要形式：
（一）实行物业管理的居民区，由物业管理企业聘用保安员进行看护；
（二）未实行物业管理的居民区，由社区居民委员会负责公开招聘治安员看护或者组织居民义务看护；
（三）单位自建自管的居民住宅，由单位派人或者公开招聘治安员、聘用保安员看护；
（四）有条件的居民区可以建立封闭式大院，设门卫。
公安派出所应当配合街道办事处或者镇人民政府动员和组织社区单位、居民开展多种形式的群众性防范工作，创造人人参与治安防范的社会氛围。
第六条 城镇社区保安员、治安员应当符合下列基本条件：
（一）政治可靠，责任心强；
（二）身体健康，年龄适当，有看护能力；
（三）热爱治安看护工作。
第七条 城镇社区治安员，由社区居民委员会组织公开招聘，报当地公安派出所审核，街道办事处或者镇人民政府批准，经公安机关培训后，方可上岗。保安员应当按照《公安部关于保安服务公司规范管理若干规定》从保安服务公司聘用。
第八条 城镇社区至少每300户设1至2名治安员。物业小区配备的保安员，按物业管理有关规定和实际需要合理配备。
第九条 城镇社区保安员、治安员应当履行下列职责：
（一）负责看护区内的巡逻看护；
（二）看护区内发生案件和治安灾害事故时，组织群众保护现场，并及时向公安机关报告；
（三）发现违法犯罪嫌疑人员时，及时报告或者扭送当地公安机关处理；
（四）完成街道办事处、镇人民政府和当地公安派出所交办的其他有关工作。
第十条 城镇社区保安员、治安员应当做到：
（一）坚守岗位，文明服务；
（二）尽职尽责，确保安全；
（三）服从命令，听从指挥；
（四）依法办事，接受监督。
第十一条 城镇社区保安员、治安员的报酬，坚持“取之于民，用之于民”和“谁受益，谁负担”的原则，按下列主要渠道筹集：
（一）物业管理企业聘用的保安员的报酬，从收取的物业管理费中支付，已交纳物业管理费的居民，不再交纳治安看护费；
（二）自建自管居民住宅的单位聘用的保安员或者招聘的治安员的报酬，由单位负责解决；
（三）社区居民委员会招聘的治安员的报酬，由街道办事处、镇人民政府组织社区居民委员会从驻区经营单位和居民中收取，驻区经营单位已聘用保安员的，不再交纳治安看护费。
第十二条 治安看护费按预算外资金管理，实行收支两条线，任何单位和部门不得截留或者挪作他用。具体收费标准按有关规定执行。
第十三条 城镇社区聘用的保安员应当着全省统一的保安服装，治安员应当佩戴统一标志。保安员、治安员可以按规定配备防卫器械。
第十四条 城镇社区保安员、治安员在工作中成绩突出或者在与违法犯罪分子斗争中牺牲、负伤的，按照有关规定给予奖励和抚恤。
第十五条 城镇社区保安员、治安员有下列情形之一的，应当立即解聘：
（一）不履行职责，多次受到举报批评，群众不满意的；
（二）发现违法犯罪嫌疑人员未及时制止或者报告的；
（三）看护区经常发生违法犯罪案件的；
（四）利用工作之便从事违法行为的；
（五）其他不适合从事治安看护工作的。
第十六条 街道办事处、镇人民政府不履行职责，不聘用治安员开展群众性治安防范工作或者对治安员疏于管理，造成不良影响的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。
第十七条 违反本规定，挪用物业管理费中的保安费、居民治安看护费的，由有关部门依法处理。
第十八条 农垦、森工主管部门可以参照本规定组织开展垦区、林区内的群众性治安防范工作。
第十九条 本规定自2002年5月1日起施行。1991年1月9日发布的《黑龙江省城镇居民区群众治安防范暂行规定》同时废止。
保山市人民政府办公室关于印发保山市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）的通知
云南省保山市人民政府办公室
保山市人民政府办公室关于印发保山市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）的通知
保政办发〔2005〕181号
各县、区人民政府，市政府各组成部门、各直属机构：
经市人民政府第43次常务会议研究同意，现将《保山市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年九月二十一日
保山市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）
第一条 为坚持依法行政，严肃行政纪律，建立廉洁勤政、务实高效、行为规范的行政运行管理机制，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》、《云南省公务员八条禁令》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政不作为，是指国家行政机关及其公务员不按法律、法规、规定履行职责，以致影响机关工作效率，降低工作质量，损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。
第三条 实施行政不作为问责，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持教育与责罚相结合的原则；坚持按照干部管理权限和分级负责办理的原则。
第四条 对行政不作为的国家行政机关及有关责任人，根据行政不作为造成的影响和后果，其问责方式是：
（一）诫勉谈话；
（二）责令限期整改；
（三）责令作出书面检查；
（四）通报批评；
（五）调整现任工作岗位或停职；
（六）当年年度考核不得评定为称职以上等次，不得参与各类先进的评选；
（七）行政处分；
（八）免职或者辞退。
第五条 各级国家行政机关按照管辖范围和职责分工，对管辖范围内发生的行政不作为进行问责。超出权限范围的问责方式，应提出处理建议，移送或报请有关机关进行处理。
第六条 有下列情形之一，应当对责任人的行政不作为问责：
（一）对依照法律、法规应办理的事项，党委、政府、上级部门决定的事项和其他应办理的部门业务，敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；
（二）对应公开的事项不公开或不及时公开、公开事项不真实和不全面，造成不良影响和后果的；
（三）对受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，造成不良影响的；
（四）对行政执法时，未亮证执法，或未将执法依据、内容和当事人依法享有的权利及其获得权利的途径、方式、时限要求告知当事人，造成不良影响和后果的；
（五）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明、不引导办理，造成不良影响和后果的；
（六）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；
（七）在工作时间内，未按要求统一挂牌上岗，或不接受行政相对人监督，造成严重不良影响和后果的；
（八）工作中需要与其它有关部门共同研究解决的事项，协商不能取得一致意见时，未及时报请上级领导或机关裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；
（九）在工作时间内擅自离开工作岗位或不委托有关人员代行其职责而耽误行政相对人办事的；
（十）对前来办事的人员置之不理，故意刁难、粗暴对待，甚至使用不文明言行而导致与行政相对人发生冲突的；
（十一）对管辖范围内的行政不作为失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故，造成不良影响和后果的；
（十二）对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处置的；
（十三）被投诉单位对收到的行政不作为投诉件不处理、不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的；
（十四）其它行政不作为行为。
第七条 对国家行政机关及其公务员的行政不作为行为，行政相对人可以向主管行政机关和监察机关进行投诉。
投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规以及其他有关规定，不得影响国家行政机关的正常工作秩序，不得损害被投诉人的合法权益。
投诉人进行投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
投诉人进行投诉，可以采取当面、信函和电话方式。
被投诉对象可以是单位，也可以是个人。
第八条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第九条 对行政不作为投诉问题的办理：
（一）对当面或电话投诉：接待（接听）人员应当细心接待（接听），问清情况，如实记录。属于受理范围的，应告知已被受理；不属于受理范围的，应告知其向有管辖权的机关投诉。
（二）对通过信函进行的投诉：应逐件认真登记，确定是否受理。属于受理范围的，应告知投诉者该投诉已被受理；不属于受理范围的，应根据投诉问题的性质、内容和管辖权限，及时交办、转办或明确不予受理，并告知投诉者。
（三）承担投诉件办理的机关或单位，要认真及时组织对投诉事项进行调查核实，根据调查结果提出处理意见或进行问责。
（四）投诉事项办结后，应当在一定时限内将办理结果告知投诉者。
第十条 各级国家行政机关对行政不作为投诉进行调查核实时，有权依法要求被投诉人的单位或个人协助，配合调查，提供与投诉事项有关的文件、资料，并就相关问题作出说明。
有权要求投诉人提供相关的文件、资料，并就投诉事项进行举证。
第十一条 对行政不作为责任人需要给予政纪处分的，按政纪处分有关规定办理。
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十二条 投诉人、行政不作为责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向作出处理决定的机关提出复核申请，复核机关应在接到复核申请后的30日内作出复核决定。对复核决定仍不服的，可以向同级政府行政监察机关提出申诉；复核决定由行政监察机关作出的，可向上级行政监察机关提出申诉。
第十三条 行政不作为的问责结果，作为本市国家行政机关年终目标责任考核，工作人员年度考核、奖惩和任用的重要依据。
第十四条 行使行政管理职能的事业单位及其参照公务员管理的工作人员参照执行本办法。
第十五条 本办法由保山市人事局、保山市监察局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
商务部办公厅关于开展2010年第二次商务综合行政执法试点考核评估工作的通知
商务部
商务部办公厅关于开展2010年第二次商务综合行政执法试点考核评估工作的通知
商办秩函［2010］1494号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
根据《商务部办公厅关于印发〈商务综合行政执法试点工作考核评估办法（试行）〉的通知》（商秩字[2009]26号，以下简称《通知》）有关规定，我部对2009年地级以上城市商务综合行政执法试点工作开展了第一次考核评估。经过评估，大部分试点单位能够按照统一要求，充实商务执法力量，改善执法装备和条件，创新执法监管方式，建立健全执法规章制度，提高了市场监管和公共服务能力。但是，也有少数试点单位工作进展迟缓，存在机构整合不到位、人员和场地不落实、执法人员素质不高、执法行为不规范、12312热线不畅通以及弄虚作假等情况，未能达到考核评估标准。
为更好地推动商务综合行政执法工作，我部将开展第二次商务综合行政执法试点考核评估。现将有关事项通知如下：
一、考核对象
在2009年度商务综合行政执法试点第一次考核评估中不合格和未参加第一次考核评估工作的地级以上试点单位。
二、考核内容
自确定试点之日起至现在各单位试点工作开展情况，包括组织领导、队伍建设、场地装备、工作制度、宣传培训、信息报送、工作成效、监督检查等。
三、需报送材料
（一）各试点单位要按照《通知》要求和格式，逐项填报考核评估测评表，经省级商务主管部门审核评估后报商务部。
（二）省级商务主管部门负责汇总全省（区、市）各试点单位考核评估情况，并填报商务综合行政执法试点单位评估测评汇总表（附件1）。
（三）请各省级商务主管部门推荐1-2个在县级商务综合执法试点中成绩突出的单位，并填写推荐表（附件2）。
（四）省级商务主管部门要按照《商务部办公厅关于印发<流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范>的通知》（商秩字［2009］30号），对省级12312服务中心的转型情况、硬件配备、人员编制、热线开通状况、举报案件处理程序、工作信息汇总等工作进行测评，并填写测评表（附件3）。
请各省级商务主管部门切实做好此次考核评估的组织实施工作，并于11月12日前将以上材料报我部（市场秩序司）。
联系人：略
附件：1、商务综合行政执法试点单位考核评估测评汇总表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1288858153082.doc
2、推荐表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1288858180862.doc
3、省级12312服务中心测评表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1288858196699.doc
商务部办公厅
二Ο一Ο年十月二十九日
