民政部关于火灾救济不属特大自然灾害救济费开支范围的批复

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湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定的通知


潭政办发〔2012〕42号



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位：
《湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○一二年六月二十七日




湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定



第一条 为进一步加强对全市土地集中统一管理，规范国有建设用地使用权出让行为，促进节约集约利用土地，加快推进“两型社会”建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地市场管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本规定。
第二条 市人民政府成立市国土资源管理委员会，对全市土地、矿产管理的重大政策、国有建设用地年度供应计划、土地储备年度计划、重大片区和重点项目用地安排、土地和采矿权出让以及其他国土资源管理工作中的重大问题进行决策审议。
第三条 市人民政府高度垄断土地一级市场，市本级（含湘潭高新区、湘潭经济技术开发区和昭山示范区）经营性用地由市国土资源局统一管理，实行统一储备、统一开发、统一出让。市本级国有建设用地使用权出让须经市国土资源管理委员会同意，由市国土资源局统一签订国有建设用地使用权出让合同。全市所有经营性用地的挂牌出让底价和招商出让条件，须经市国土资源管理委员审议同意。
第四条 市国土资源局编制全市土地储备年度计划，报市国土资源管理委员会同意后公布实施。全市经营性用地前期开发工作，纳入土地储备年度计划管理。土地储备年度计划一经批准，原则上不得调整，确需调整的须按程序进行。
经营性用地的前期开发，经市国土资源管理委员会同意，由市国土资源局依据土地储备年度计划，委托湘潭地产集团经营有限公司、湘潭城乡建设发展集团有限公司或者湘潭产业投资发展集团有限公司进行土地前期开发。其他任何部门和单位不得自行招商开发，被委托的土地前期开发单位不得引进社会资金合作开发和参与溢价分成。
第五条 市国土资源局组织编制，经市国土资源管理委员会审议同意，报市人民政府批准后执行的国有建设用地年度供应计划，对国有建设用地供应总量、时序、结构和布局实施宏观调控。凡未列入当年国有建设用地供应计划的土地，不得供地。
第六条 全市经营性用地出让统一通过市国土资源交易平台实行网上招拍挂。其他场所不得进行土地使用权的相关交易活动。
第七条 统一土地价格管理。全市执行统一的基准地价体系。各类用途的土地出让价格不得低于市人民政府发布的基准地价。土地上市底价由市国土资源局提出方案报市国土资源管理委员会审议确定。
第八条 统一土地出让收支管理。国有建设用地出让实行“收支两条线”管理，市城区国有土地使用权的出让收入纳入市财政，支出由市财政按市人民政府相关规定予以安排。
任何部门、单位和园区不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等名义减免土地出让收入，不得实行“零地价”、“负地价”或者以土地换项目、先征后返、以奖代投、补贴等形式返还或变相减免土地出让收入。
第九条 未经市人民政府批准，市城区的划拨土地使用权和地上建筑物不得转让。经批准后转让划拨土地使用权和地上建筑物的，须在市国土资源交易平台实行招拍挂出让（国有划拨土地上住宅的转让另行规定）。
人民法院判决、裁定涉及市城区土地使用权的转让，或者为实现抵押权而发生市城区划拨土地使用权的转让，须经市人民政府批准，并应当在市国土资源交易平台公开进行。未经批准或通过其他方式擅自处置的，市国土资源局、市房产局不予办理土地、房产权证过户登记。
第十条 严禁擅自改变工业用地用途从事商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性开发。市城区的土地使用者凡申请改变土地用途的，经市城乡规划部门同意后，报市国土资源管理委员会批准，由市国土资源局依法收回土地使用权，按程序招拍挂出让。
第十一条 市国土资源局依据土地出让合同、划拔决定书等有关文书中约定的土地使用条件，对建设项目的建设位置、用地规模、用途等实施全程监管，并出具验收意见。没有国土资源部门的验收意见或者验收不合格的，市房产管理局和市国土资源局不得办理房产登记和土地登记。
第十二条 全面清理整顿市城区土地招商开发合同履行情况。
（一）本规定生效之前，凡项目公司、园区和融资平台与投资方或土地使用权预购者未按照市人民政府相关规定签订的合同，依法予以解除。
（二）按规定签订了合同，已完成土地报批、征地拆迁且工程建设已实施，或工程保证金已全部到位的，土地使用权必须以招拍挂出让方式获得。
（三）签订了投资工程建设合同，工程建设尚未启动的，其合同依法予以解除。
（四）签订了土地使用权预购合同并已付款的，按照实际到位资金额除以约定的土地单价计算土地使用权面积，其土地使用权必须以招拍挂出让方式获得。土地使用权预购者在本规定生效之前未付款的，其合同依法予以解除。
（五）项目公司、园区和融资平台经批准办理了协议出让手续的土地，仍然属于一级市场的土地，该土地不得转让。土地使用权出让给实际使用者时，必须以招拍挂出让方式处置。
第十三条 各有关部门和单位工作人员违反本规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察或司法部门依纪依法追究责任。
第十四条 各县（市）经营性用地出让须报市国土资源局备案，具体办法由市国土资源局另行制定。
第十五条 各县（市）国有建设用地使用权出让管理参照本规定执行。
第十六条 本规定自公布之日起施行。《湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知》（潭政办发〔2010〕34号）同时废止，市人民政府制定的其他文件与本规定不一致的，以本规定为准。














吉林省白山市人民政府


白山市人民政府关于印发白山市农业产业化市级重点龙头企业认定运行监管暂行办法的通知


白山政发〔2006〕12号




各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
　　现将《白山市农业产业化市级重点龙头企业认定运行监管暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。



二○○六年四月二十六日

　　　　　　　　白山市农业产业化市级重点龙头企业认定运行监管暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 农业产业化经营，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是社会主义新农村建设的重要内容，因此，要把农业产业化经营作为农业和农村经济工作一件大事来抓。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。为了规范农业产业化市级重点龙头企业认定和监管，搞好对市级重点龙头企业的服务和扶持，促进我市农业产业化经营持续、快速、健康发展，按照《吉林省农业产业化重点龙头企业认定运行监测管理暂行办法》，制定本办法。
　　第二条 农业产业化市级重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，并符合本办法规定标准，经市农业产业化领导小组认定的企业（不含木材加工企业）。
　　第三条 对农业产业化市级重点龙头企业的认定和监管要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家的作用，坚持公开、公平、公正的原则，不干预企业经营自主权。
　　第四条 农业产业化市级重点龙头企业的认定、监管工作由市农业产业化办公室统一组织实施。

　　第二章 申 报

　　第五条 申报农业产业化市级重点龙头企业应符合以下基本标准：
　　（一）依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其它形式的国有、集体、私营以及中外合资、独资企业，直接在工商部门登记开办的农产品批发市场等。
　　（二）企业规模。总资产规模：1500万元；固定资产规模：750万元；年销售收入：500万元以上。
　　（三）产地批发市场交易额在1.5亿元以上。
　　（四）企业效益。年利税200万元以上；企业应不欠税、工资及社保费。
　　（五）企业负债与信用。企业资产负债率不得超过70%；产品转化增值能力强，银行信用等级在A级（含A级）以上，有较强的抵御市场风险能力。
　　（六）企业带动力。生产、加工、销售各环节利益联结机制健全；有稳定的、较大规模的原料生产基地；带动农户数量一般应达到300户以上或有基地1000亩以上；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原材料或购进的货物占所需原料或销售货物量的70%以上。
　　（七）企业产品市场竞争力。主要产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大；产品科技含量高，新产品开发能力强，市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列，并且较稳定，产销率在80%以上。
　　（八）企业生产工艺、生产设备和环保设施符合国家标准和产业政策。
第六条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供申报材料。企业的资产和效益经市产业办组织有资质的会计师事务所审定；企业的资信情况须由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益连接关系情况由当地政府和县产业办提供说明。
　　第七条 申报程序：
　　（一）申报企业直接向企业所在地农业产业化办公室提出申请。
　　（二）各县（市）区农业产业化办公室对提出申请的企业按照标准审核筛选，并经当地农业产业化领导小组审定后，上报市农业产业化办公室，并附审核意见和相关材料。

　　第三章 认 定

　　第八条 市农业产业化办公室根据县（市）区农业产业化办公室上报的企业名单，负责组织有关专家和财务审计人员到企业进行检查审核，审查结果由市农业产业化办公室提出，提交市农业产业化领导小组认定并公布名单，颁发证书，由市政府挂牌。
　　第九条 经认证公布的农业产业化市级重点龙头企业，按照市委、市政府有关规定，享受以下优惠扶持政策。
　　（一）企业自有或联户原料生产基地，凡通过国家GAP基地认证(500亩以上)的，可享受一次性补贴10万元。
　　（二）企业研发新产品，具有一定的科技含量和市场前景，6类以上新药凡获得国家进入临床批准，每个品种可享受一次性补贴20万元；凡得到保健品批准文号和化妆品生产批准文号的每个产品可获得一次性补贴10万元；凡得到食品生产批准文号的食品、饮品等，有一定的科技含量，且产品有市场，可享受一次性补贴5万元。
　　（三）企业当年获得国家地理标志产品保护和吉林省名牌产品的，一次性补贴5万元。
　　（四）企业为了扩大再生产，需新上项目，凡被批准立项的，每个项目支付3万元的引导资金，并按照固定资产投入的1‰给予一次性补贴（按项目实际完成情况给予补贴）。

　　第四章 运行监测

　　第十条 对农业产业化市级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争淘汰机制，做到有进有出。
　　第十一条 实行农业产业化经营龙头企业经营情况半年报和年报制度（包括国家、省、市级龙头企业）。半年报要于6月底以前完成，年报要于12月底前完成。
　　第十二条 市级农业产业化重点龙头企业实行一年一次监测评价制度，具体办法是：
　　（一）每年的一月底之前，各企业应将企业年度生产、效益情况，开户银行提供的资信情况，所在县（市）区提供的企业与农户连接情况，应享受优惠政策落实情况，报到县（市）区农业产业办化办公室，由县（市）区农业产业化办公室按照标准进行审查，汇总后签署意见并报到市农业产业化办公室。
　　（二）市农业产业化办公室根据县（市）区审查意见和企业提供的有关材料，进行再审核，并将审核情况报市农业产业化领导小组予以审定。
　　第十三条 对动态监测合格的企业，可继续享受优惠政策；对不合格的企业，收回证书，取消市级重点龙头企业资格。

　　第五章 附 则

　　第十四条 市级农业产业化重点龙头企业及申报市级农业产业化龙头企业的单位，应如实提供有关材料，不得弄虚作假。如有舞弊行为，一经查出，已经认定的企业取消其资格；未被认定的企业两年内取消其申报资格。
　　第十五条 对在申报、认定、监测过程中存在舞弊行为的人员，主管机关要按有关党政纪予以严肃查处。
　　第十六条 对因拒绝执行本办法十一条、十二条规定，不接受运行监测和报表制度的企业，将取消下批龙头企业申报资格。
　　第十七条 各县（市）区农业产业化办公室可根据本办法，制定本级农业产业化重点龙头企业管理办法。
　　第十八条 本办法由市农业产业化办公室负责解释。
　　第十九条 本办法自公布之日起施行。