北京市劳动保护监察试行办法

上一篇: 国家计委、建设部关于组织开展城市供水价格全国统一审价工作的通知
下一篇: 上海市奉浦大桥经营管理办法

安徽省黄山市人民政府办公厅


黄山市人民政府办公厅关于印发市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

黄政办〔2010〕55号


各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　《黄山市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准，现予印发。


二○一○年七月七日


黄山市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定


　 根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发〈黄山市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅〔2009〕60号），设立市国土资源局，为市政府直属机构。

　　一、职责调整　　（一）取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项。　　（二）将科技成果转化具体实施的职责交给事业单位和社会中介组织。　　（三）将土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构资质认定职责交给相关协会。　　（四）加强土地供需调控和问题平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

　　二、主要职责　　（一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。贯彻执行国家、省国土资源工作方针、政策和法律法规，起草有关土地、矿产资源和测绘管理的规范性文件； 拟订全市国土资源发展规划并组织实施，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；拟订涉及国土资源在经济运行、城乡统筹等方面的调控政策和措施；制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。　　（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。组织实施国土资源调查评价技术规程和开发利用标准；组织、指导国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。　　（三）承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划、测绘规划以及土地利用年度计划和土地开发复垦整理、地质灾害防治、矿山环境保护等专项规划；指导和审核县、乡（镇）土地利用总体规划、矿产资源规划；参与审核报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划。　　（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；组织承办和调处权属纠纷，负责土地确权工作。　　（五）承担保护全市耕地的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护和鼓励耕地开发管理办法；组织开展基本农田保护工作,监督占用耕地补偿制度执行情况；组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用；承担报国务院、省政府和市政府审批的各类用地的审核、报批工作。　　（六）承担及时准确提供全市国土利用各种数据的责任。制定并实施地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织指导地籍信息系统建设；负责各类土地登记资料整理、共享和汇交的监督管理，提供社会咨询服务。　　（七）承担节约集约利用土地资源的责任。实施土地开发利用标准，负责城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用工作;按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等工作，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度；会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。　　（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。　　（九）负责矿产资源综合管理。负责授权范围内的采矿权、探矿权的初审、登记发证;负责对矿产资源开发、利用、保护实施监督管理；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作；组织编制和实施矿业权设置方案。　　 （十）负责地质勘查行业和矿产资源储量管理。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查,管理市级地质勘查项目,管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果;统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。　　（十一）承担地质灾害防治和地质环境保护的责任。负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作；制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案，指导应急处置；组织实施矿山地质环境保护；监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染；承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查与评价工作。　　（十二）组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；负责测绘单位资质审查和测绘任务登记、测绘产品质量监督和管理；依法对测绘基准和测绘控制系统、测绘成果进行管理，保护测量标志;组织指导基础地理信息系统建设和基础地理信息社会化服务；依法管理全市地图编制工作，管理并审核地名在地图上的表示。　　（十三）依法征收资源收益,规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门指导、监督土地开发、整理、复垦资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家、省、市出资形成的矿业权权益；负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理。　　（十四）推进国土资源科技进步，组织开展对外合作与交流。负责国土资源科技发展和人才培养有关工作；推进国土资源信息化和信息资料公共服务。　　（十五）负责屯溪土地、矿产资源和测绘的直接管理工作。　　（十六）承办市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构　　根据上述职责，市国土资源局设7个内设机构： （一）办公室　　综合协调机关政务和日常事务工作;负责有关重要会议的组织和文件起草、文电、机要、档案、保密、接待及资产管理等事务；承担国土资源信息化和信息资料公共服务；负责局机关和局属单位机构编制、人事管理和教育培训等工作；按照干部管理权限，承担县（区）国土资源主管部门领导班子和相当职级干部管理的有关工作；承担对外交流合作与科技工作；负责局机关离退休人员的服务管理工作。 （二）财务科　　承担国土资源有偿使用工作，参与土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益有关管理工作；依法承担国土资源专项收入征管工作；承担有关工作经费、专项资金、基金的管理工作；负责局机关和直属单位经费预决算工作；监督管理机关及直属单位国有资产；指导直属单位的财务工作。 （三）法规科　　开展国土资源形势分析和重大课题调研，提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议，拟订涉及国土资源的调控政策和措施；组织起草规范性文件草案；承担局机关规范性文件合法性审查及行政复议、行政应诉工作；组织开展国土资源法律法规宣传教育培训、国土资源行政执法听证工作；监督检查国家土地资源、矿产资源和测绘法律法规执行情况；依法组织查处土地、矿产资源和测绘违法案件；推进国土资源行业依法行政。 （四）规划与耕地保护科　　组织编制和实施国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划；组织编制资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划；依法指导和审核县（乡）国土规划、土地利用总体规划和矿产资源规划；参与审核报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划；编制实施土地利用计划和国土资源调查评价计划；承担建设项目用地预审；统一管理城乡土地征收和农用地转用工作，统一审核征收征用建设用地；承办报市以上人民政府审批的各类建设用地审查、报批工作；承担基本农田保护、土地整理、复垦开发工作；承担耕地保护目标责任制考核的有关工作，监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况。 （五）土地利用管理科　　承担城乡建设用地和土地市场管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；拟定并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理办法；承担节约集约用地评价和建设用地分等定级；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测。 （六）地籍测绘管理科（行政审批服务科）　　统一管理城乡地政、地籍工作；管理并组织开展全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及土地统计；承担综合统计工作；指导监督地籍管理技术规定、标准的执行，负责并指导地籍信息系统建设；指导和办理土地确权、土地定级和土地登记、发证工作；承担调处土地权属纠纷；组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；指导监督测绘成果质量管理和测绘成果资料汇交，审核重要地理信息数据；监管测绘单位资质；负责测量标志的保护；管理并审核地名在地图上的表示；根据授权管理测绘行业的计量工作和标准化工作。 （七）地质矿产管理科　　依法进行矿产资源开发、利用和保护的监督管理；负责授权范围内的采矿权、探矿权的初审、登记发证；组织调处采矿权属争议纠纷，维护采矿秩序；组织实施矿产资源储量管理办法、标准和规程；负责矿产资源储量评审登记统计工作；组织实施矿山矿产资源储量动态监督管理；承担矿产资源补偿费的征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理等事项；承担矿业权评估和地质资料的汇交管理工作；组织矿产资源调查评价；编制地质勘查规划并组织实施；监督管理地质勘查活动；负责地质勘查成果和地质勘查单位资质管理工作；负责组织实施矿山地质环境保护的监督管理工作。

　　四、人员编制　（略）

　　五、其他事项　　河道采砂管理的职责分工。市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，市水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由市水利局牵头，会同市国土资源局、市交通运输局等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。河道采砂的水上执法监管，要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。



湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2005］32号

市人民政府关于印发《襄樊市重大事故隐患整治和重大危险源监控管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市重大事故隐患整治和重大危险源监控管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○五年九月十三日

襄樊市重大事故隐患整治和重大危险源监控管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强全市重大事故隐患整治和重大危险源的监控，防范重特大事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作指导意见》（安监管协调字[2004]56号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市行政区域内重大事故隐患整治和重大危险源监控的监督管理。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 重大事故隐患是指生产经营作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致重大事故发生的隐患，即可能导致群死群伤或重大经济损失的隐患。

重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其它存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。

第四条 重大事故隐患整治和重大危险源监控管理的原则：

（一）生产经营单位全面负责；

（二）各级政府属地管理，负有安全监管职责的部门依法监管，行业主管部门督办落实；

（三）逐年确定重大事故隐患和重大危险源，限期完成整治、监控任务。

第二章 重大事故隐患整治和重大危险源监控责任划分

第五条 各生产经营单位作为安全生产责任主体，对本单位重大事故隐患整治和重大危险源监控全面负责。单位主要负责人是重大事故隐患整治和重大危险源监控的第一责任人。

第六条 各级人民政府对本行政区域内重大事故隐患整治和重大危险源监控的监督管理全面负责，应当加强对本行政区域内重大事故隐患整治和重大危险源监控工作的组织、指导、监督和协调,及时解决重大事故隐患整治和重大危险源监控工作中存在的重大问题,防范重特大事故发生。各级人民政府主要负责人对重大事故隐患整治和重大危险源监控负有组织领导责任。

居委会、村委会发现其所在区域内的生产经营单位存在重大事故隐患、重大危险源和安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告，配合当地人民政府督促区域内生产经营单位进行重大事故隐患整治和重大危险源监控。

第七条 各行业主管部门对本行业（系统）直接管理的生产经营单位的重大事故隐患整治和重大危险源监控负有管理责任，部门主要负责人对重大事故隐患整治和重大危险源监控负有督办落实责任。

第八条 各级人民政府负有安全生产监管职责的部门，对监管职责范围内的重大事故隐患整治和重大危险源监控实施监督管理。部门主要负责人对重大事故隐患整治和重大危险源监控负有依法监管责任。

第九条 各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的重大事故隐患整治和重大危险源监控实施综合监督管理。

第三章 重大事故隐患整治和重大危险源监控的监督管理

第十条 生产经营单位应按规定对本单位的重大事故隐患和重大危险源进行登记建档,并依照有关事故隐患、危险源评估的规定及时组织评估、评价,并编制重大事故隐患和重大危险源评估、评价报告书。评估、评价报告书应当包括事故隐患和重大危险源的名称、类别、部位、症状、影响范围和程度以及整改监控措施、期限的建议等内容。安全评估、评价报告书应当数据准确，内容完整，措施具体可行，结论客观公正。承担安全评估、评价的中介机构对其作出的安全评估、评价的结果承担法律责任。

第十一条 存在重大事故隐患和重大危险源的单位，应当及时对重大事故隐患进行整治，对重大危险源采取监控措施，并将整治和应急措施报当地负有安全监督管理职责的部门备案，并定期报告重大事故隐患整治和重大危险源监控结果，不得瞒报、谎报或迟报。

第十二条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患整治和重大危险源监控工作的领导，组织有关生产经营单位和部门对本行政区域内可能引发重大安全事故的隐患和危险源进行排查、登记、建档、整治、监控，并对下一级政府的重大事故隐患整治和重大危险源监控工作进行监督检查。

第十三条 各县（市）区、开发区，乡（镇、办事处）每年都要根据行政区域内的安全生产状况，组织有关生产经营单位和部门按照职责分工，对本行政区域内可能发生重特大事故的单位进行监督检查，确定一定数量的重大事故隐患限期予以整治，确定一定数量的重大危险源进行重点监控。

重大事故隐患和重大危险源较多的地区，可增加重点整治监控的数目。各级人民政府确定的重大事故隐患和重大危险源项目情况、整治监控完成情况及监管部门验收合格情况于每年6月底前和12月底前报送上一级人民政府及有关部门。

各级人民政府对重点整治监控的重大事故隐患和重大危险源，要明确整治监控内容、责任单位和责任人、资金及时限。

第十四条 负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内的重大事故隐患和重大危险源下达整治监控通知书，并进行监督检查，及时处理重大隐患整治和重大危险源监控工作中的重大问题。重大事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，依法责令暂时停产、停业或者停止使用。

负有安全生产监督管理职责的部门下达重大事故隐患整治和重大危险源监控通知书，应当抄送本级人民政府安全生产监督管理部门。

第十五条 重大事故隐患整治和重大危险源监控通知书应当包括下列内容：

（一）重大事故隐患、重大危险源的基本情况；

（二）重大事故隐患、重大危险源的类别；

（三）重大事故隐患整治、重大危险源的监控要求和期限；

（四）重大事故隐患整治、重大危险源监控责任单位及责任人；

（五）重大事故隐患整治、重大危险源监控督办单位及责任人。

第十六条 确定列入重点整治监控的重大事故隐患和重大危险源单位，必须按照重大隐患整治、重大危险源监控通知书的要求，制定整治监控实施方案，报经各级人民政府负有安全生产监管职责的部门审查同意后组织实施。

重大事故隐患和重大危险源整治监控方案应包括以下内容：

(一)重大事故隐患、重大危险源类别；

(二)影响范围和危害程度；

(三)整治监控内容、措施和目标；

(四)整治监控的资金来源及其保障措施；

(五)实施整治监控方案的时间安排及人员组织。

第十七条 存在重大事故隐患和重大危险源的单位在组织实施整治监控期间，应成立由单位主要负责人负责的整治监控领导小组，并履行以下职责：

(一)掌握本单位重大事故隐患和重大危险源的分布及发生事故的可能性及其程度，负责重大安全事故隐患和重大危险源的现场管理;

(二)制定应急预案，并报当地人民政府及有关部门备案;

(三)进行安全教育，提高职工的安全防范和自我保护能力;

(四)随时掌握重大事故隐患和重大危险源的动态变化;

(五)定期组织救援设施、设备调配和人员疏散演习，保持救援装备、器材完好有效。

第十八条 重大事故隐患整治结束后，责任单位应当及时向履行重点监控职责的政府有关部门申请验收，有关部门应当及时组织专家对事故隐患整治完成情况进行验收。验收合格的，应当及时予以书面确认并销号，并报同级人民政府安全生产监督管理部门备案；验收不合格的，责令重新制定整治方案，继续整治。

第十九条 县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门要将重点监控整治的重大事故隐患和重大危险源向社会公布，并定期发布重大事故隐患整治和重大危险源监控信息，接受社会监督。

各级人民政府及其有关部门和生产经营单位要加大对重大事故隐患整治和重大危险源监控工作必要性的宣传教育，提高广大职工群众的安全意识，调动和发挥职工群众参与重大事故隐患整治和重大危险源监控工作的积极性，把重大事故隐患整治和重大危险源监控落到实处。

重大事故隐患整治和重大危险源监控的监督管理列入各级人民政府及有关部门年度安全生产工作责任目标考核内容。

第二十条 任何组织和个人均有权向各级人民政府或者有关部门报告和举报重大事故隐患和重大危险源，有权向上级人民政府或者有关部门举报所在地人民政府或者有关部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的人民政府或者有关部门，应当立即调查核实。

第二十一条 各级人民政府有关部门对本行政区域内存在的重大事故隐患和重大危险源，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权单位通报，情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业或者停止使用等紧急措施。

第四章 法律责任

第二十二条 生产经营单位违反本办法规定，由负有安全生产监督管理职责的部门依法予以行政处罚；未履行重大事故隐患整治和重大危险源监控责任，导致重特大事故发生，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 承担安全评价、评估、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定予以处罚；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员在重大事故隐患整治和重大危险源监控监督管理过程中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，按照管理权限，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十五条 本办法由襄樊市安全生产监督管理局负责解释。

第二十六条 重大事故隐患整治和重大危险源监控的具体管理规定由市安全生产监督管理局负责制订。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。