北京市老年人权益保障条例
北京市人大常委会
北京市老年人权益保障条例
市人大常委会
1995年9月22日北京市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了保障老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老、养老的传统美德，根据宪法和有关法律，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 老年人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
禁止侮辱、诽谤、殴打、虐待和遗弃老年人。
第四条 各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展计划，使老龄事业与经济、社会协调发展。
第五条 市人民政府老龄工作领导小组负责对本市老龄事业发展中的重大问题进行调查研究，协调解决需要由有关部门共同参与解决的综合性问题，监督、检查有关维护老年人合法权益的法律、法规的实施。其办事机构设在市老龄协会。
各区、县人民政府老龄工作机构的设置，参照前款规定。
第六条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。
本市国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照各自的职责，做好老年人合法权益的保障工作。
居民委员会、村民委员会和基层老年人群众组织应当反映老年人的要求，维护老年人的合法权益，热心为老年人服务。
第七条 全社会要广泛开展敬老、养老宣传教育活动，提倡尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行孝敬父母、敬老养老的道德教育和法制教育。
第八条 各级人民政府对保护老年人合法权益和敬老、养老成绩显著的单位、家庭和个人以及在从事社会劳动和公益事业中做出突出贡献的老年人予以表彰和奖励。
第九条 每年农历九月初九重阳节为本市敬老日。
第二章 家庭保障
第十条 老年人在家庭生活中依法享有受赡养扶助的权利。
赡养人必须履行对老年人经济供养、生活照料和精神慰藉的义务，保障老年人的生活标准不低于家庭其他成员，并照顾老年人的特殊需要。
赡养人不得强行将有配偶的老年人分开赡养，不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务；不得要求老年人承担力不能及的劳动。
赡养人与老年人不在一起生活的，应当对老年人的生活给予妥善安排。
第十一条 赡养人有义务耕种、照管老年人的口粮田、自留地、林木和牲畜等，收益由老年人支配。
第十二条 赡养人对患病的老年人有提供医疗费用和护理的义务。
第十三条 老年人可以与赡养人就如何履行赡养义务签订协议，居民委员会、村民委员会和基层老年人群众组织监督协议的执行。
第十四条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属对老年人再婚不得阻止和歧视，不得干涉老年人再婚后的家庭生活和对自有财产的处置。
第十五条 老年人的房产权、房屋租赁权和居住权受法律保护。
产权属于老年人的房屋，未经老年人同意或者授权，子女或者其他亲属不得强占、出卖、出租、转让或者拆除。经老年人同意由子女或者其他亲属出资翻建的，应当明确老年人享有的产权和居住权。
老年人承租的住房，子女或者其他亲属不得挤占，不得擅自改变租赁关系。
第十六条 老年人的财产依法由老年人自主支配，子女或者其他亲属不得向老年人强行索取。
第十七条 老年人有依法继承配偶、父母、子女及其他亲属的遗产和接受遗赠的权利。
第三章 社会保障
第十八条 本市逐步完善职工养老保险制度，保障老年人的基本生活。
第十九条 市人民政府应当逐步完善离退休人员基本养老金的正常调整制度，根据本市经济发展和职工工资增长情况，调整基本养老金。
第二十条 有关部门和单位应当按时支付老年人依法享有的养老金和各项补贴，不得拖延、克扣和挪用。
第二十一条 参加养老保险社会统筹和大病医疗费用社会统筹的企业，在亏损或者破产后，应当依法缴纳或者清偿社会保险费用。其退休老年人的基本养老保险待遇和患大病的医疗费用，由社会保险部门按规定予以支付。
第二十二条 本市农村逐步推行社会养老保险制度，保障与改善农村老年人的生活。
第二十三条 农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人但无扶养能力的，在吃、穿、住、医、葬方面，由乡、镇人民政府负责组织实行五保供养。
城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人但无扶养能力的，由当地人民政府按照规定的标准给予社会救济。
第二十四条 本市改革和完善社会医疗保险制度，逐步形成完整的医疗保障体系。各单位应当依照有关规定参加医疗保险，保证老年人按规定享受的医疗待遇。
第二十五条 各级医疗卫生部门应当为老年人就医提供方便，实行老年人就医优先的制度，并开展老年病防治的医学科学研究。各级医疗单位应当逐步设立老年病门诊、家庭病床，为行动不便的老年人提供必要的医疗服务。
各级卫生行政部门应当采取措施，有计划地设立老年病医院、老年医疗康复中心以及其他形式的老年医疗保健机构。
第二十六条 各级卫生、体育部门，应当加强老年人自我保健和疾病防治的健康教育，支持老年人建立群众性的健身组织，广泛开展老年人健身活动。
第二十七条 各级人民政府和有关单位以及社会组织应当重视发挥老年人的专长和作用。
各级劳动、人事部门应当开展老年人社会劳动咨询服务、老年人人才开发等工作，为老年人参与社会劳动提供方便。
老年人从事社会劳动和公益事业的合法收入受法律保护。
第二十八条 对老年人兴办的社会公益事业和以积累老年福利基金为目的的生产经营企业，政府应当给予支持和帮助。
第二十九条 本市鼓励和支持兴办各类老年学校，为老年人参加学习创造条件。
第三十条 各有关部门和单位应当积极组织和支持老年人开展群众性文化、娱乐、体育活动。
文化、娱乐、体育和其他公共场所的管理部门和经营单位应当为老年人开展活动提供优惠服务。
第三十一条 报刊、广播、电视、电影等部门，应当积极宣传敬老、养老的传统美德，反映老年人的生活，批评侵犯老年人合法权益的行为。
第三十二条 各级人民政府应当逐步增加对老年人福利事业的投入，依照规定多种渠道筹集资金，兴办敬老院、抚老所、福利院、老年公寓等福利设施，并加强管理。
第三十三条 社区服务中心应当设置适应老年人需要的生活服务、疾病护理等服务项目。
鼓励和提倡社会组织和个人为老年人义务服务。
第三十四条 规划、设计、建设部门，在规划、设计和建设城乡公共设施和居住区时，应当根据老年人的特殊需要，安排和建设老年人生活服务设施和活动场所。
第三十五条 铁路、交通、民航等运输部门应当为老年人乘车、乘船、乘机提供方便。
第三十六条 法律咨询、服务机构和法律工作者，应当为维护老年人合法权益提供及时的服务。
经济上有困难的老年人在需要法律服务时，有依法获得社会法律援助的权利。
第三十七条 本市对七十周岁以上的高龄老年人实行社会敬老优待服务，具体办法由市人民政府制定。
第四章 法律责任
第三十八条 老年人的合法权益受到侵害，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门予以处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第三十九条 老年人的合法权益受到侵害，被侵害人或者其代理人可以向本市各级老龄工作机构投诉，各级老龄工作机构应当要求有关部门或者单位查处。
第四十条 赡养人不履行赡养义务的，由乡、镇人民政府、街道办事处或者赡养人所在单位给予批评教育，限期改正。逾期不改的，乡、镇人民政府、街道办事处或者赡养人所在单位可以支持被赡养人或者其代理人依法向人民法院提起诉讼。
第四十一条 对不履行保护老年人合法权益职责的部门和单位，由其上级主管部门给予批评教育，责令改正。
国家工作人员因失职致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级机关责令改正，或者给予处分。
第四十二条 侵害老年人的房屋、储蓄、收入、生产资料等合法财产和知识产权的，依法承担民事责任。
第四十三条 侵犯老年人合法权益，违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十四条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自1996年1月1日起施行。
1995年9月22日
苏州市政府关于印发苏州市工资支付保证金制度试行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏府〔2008〕104号
苏州市政府关于印发苏州市工资支付保证金制度试行办法的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市工资支付保证金制度试行办法》已经市政府第7次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十四日
苏州市工资支付保证金制度试行办法
第一条 为预防和妥善解决用人单位拖欠职工工资问题，建立健全工资支付保障机制，保障劳动者依法取得劳动报酬的权利，维护社会稳定，根据有关法律法规和文件精神，结合本市实际，制定本试行办法。
第二条 本办法所称的工资支付保证金制度，是指用人单位应当支付而未及时支付劳动者工资时，采取的一种应急保障措施。
第三条 凡在本市行政区域内符合下列情形之一的各类企业、个体工商户、民办非企业（以下简称用人单位），均应按照本办法预存工资支付保证金：
（一）近两年内发生过拖欠工资行为的;
（二）工会组织与用人单位协商一致认为应预存工资支付保证金的；
（三）其他应当预存工资支付保证金的。
第四条 工资支付保证金制度按劳动监察现行管辖权限，由各市（区）组织实施。
第五条 各市（区）人民政府负责工资支付保证金制度的推进工作，应当建立相应的情况通报制度。
基层人民政府负责本辖区工资支付保证金制度的组织协调和监督工作，督促符合本办法第三条情形的用人单位及时与当地总工会或工会联合会（以下简称总工会）签订预存工资支付保证金协议(以下简称协议)。
劳动保障部门负责工资支付保证金制度的指导、管理，具体负责预存工资支付保证金用人单位的认定、额度的核定以及工资支付保证金使用审查等工作。
总工会作为职工方代表，具体负责与用人单位签订协议，管理保证金专户、建立台账，定期通报专户相关情况，及时支付被拖欠工资以及帮助职工依法维权等工作。
财政部门负责工资支付保证金运行的监督管理，审计部门负责审计监督。
指定银行负责账户日常管理，明确专人负责，定期反馈工资支付保证金账户情况。
第六条 工资支付保证金实行专户储存，专款专用。总工会在指定银行设立工资支付保证金专用账户，对各单位预存资金实行单独明细核算，每年结付利息。用人单位仍享有对预存资金的所有权，可定期查询、了解账户资金情况。
第七条 预存工资支付保证金以协议签订当月的苏州市月最低工资标准的2倍为人均预存标准，按用工总人数确定预存额度。预存额度依据用人单位人数变化及苏州市最低工资标准变动情况适时进行调整。
用工总人数在300人以上，不满500人的用人单位，预存额度可减存25%；用工总人数在500人以上的用人单位，预存额度可减存50%。
第八条 用人单位在劳动保障部门送达预存工资支付保证金通知书5日内，应与总工会协商签订协议书，约定双方权利、义务关系。
第九条 工资支付保证金在协议签订后5日内由用人单位一次性预存，也可以采用银行保函、保险公司、担保公司担保等形式。
未发生过拖欠工资行为、一次性预存工资保证金确有困难的用人单位，可按预存额度的10%～20%逐月预存。
第十条 经劳动保障部门查实或劳动争议仲裁委员会裁决有拖欠劳动者工资事实、用人单位确无能力支付的,由用人单位提出申请，劳动保障部门审查同意后向总工会书面提出工资支付保证金支付通知。用人单位不提出申请的，也可由劳动保障部门直接提出支付意见，总工会负责按照协议的约定及时向相关劳动者支付工资，并向用人单位出具代为支付被拖欠工资的凭证。
使用工资支付保证金应当以保障劳动者基本生活为原则，欠薪数额超出预存额度的，职工可依法追偿。
采用银行保函、保险公司、专业担保公司担保等形式的用人单位发生工资拖欠行为的，由总工会向担保人提出支付要求，担保人应当先行垫付拖欠的劳动者工资。
第十一条 工资支付保证金使用之后，用人单位未遣散职工且继续生产经营的必须在15日内到指定银行按原预存总额办理一次性补存手续。
第十二条 用人单位出现以下情形之一的，可以申请退还预存的工资支付保证金：
（一） 获得银行保函或保险公司、担保公司担保的；
（二） 连续两年获得“A级劳动保障信誉等级单位”或“劳动关系和谐企业”称号的；
（三） 被依法宣告破产的并已遣散职工的；
（四） 被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散并已遣散职工的。
用人单位申请退还时，应向劳动保障部门提出书面申请，并提供相应的证明材料。劳动保障部门在30日内进行审核，符合上述情形之一且查实确无拖欠工资行为的，应当出具退还工资支付保证金的书面通知，由总工会在5个工作日内退还用人单位预存的本金及利息。
第十三条 用人单位无故拖欠劳动者的工资报酬，由劳动保障部门根据相关法律法规进行查处。
实施工资支付保障制度的有关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成不良后果的由相关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 建筑行业用人单位按《苏州市市区建筑业企业工资支付担保暂行办法》规定执行。
第十五条 各市（区）可根据实际情况制定实施细则。
第十六条 本办法由苏州市劳动和社会保障局负责解释。
第十七条 本办法自2008年 10月1日起实施。
