吉林省人民代表大会常务委员会关于吉林省五年禁止猎捕陆生野生动物的决定

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国家体育总局


关于印发《全民健身户外活动基地命名资助办法（试行）》的通知

体群字[2008]97号


各省、自治区、直辖市体育局，新疆生产建设兵团体育局：

现将《全民健身户外活动基地命名资助办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。申报“全民健身户外活动基地”的有关事宜，在http://www.csiso.com“全民健身工程建设管理平台”栏目中有补充说明。





　　　办　公　厅

　　　　　二00八年六月十日






全民健身户外活动基地命名资助办法（试行）



第一章 总则



　　第一条 为充分利用各种户外运动资源建设全民健身场地，更好地满足广大群众的多样化健身需求，推动多元化全民健身服务体系的建立，促进全民健身活动的开展，特制定本办法。

第二条 本办法所称全民健身户外活动基地（以下简称基地）是指利用山川、河流、海洋、湖泊、沙漠、园林、广场等自然资源建设的，主要用于开展户外全民健身活动，具有特色、规模较大、项目多样的户外公共体育场地，包括具有特色的户外体育营地、大型体育公园、文体广场等。

第三条 国家体育总局（以下简称总局）群众体育司为基地的归口管理单位，负责基地的命名资助、监督检查工作。



第二章 申报



　　第四条 申报基地应符合下列条件：

（一）从地方经济社会发展的实际出发，对基地建设的必要性、可行性和发展前景进行了科学论证。

（二）基地的建设列入当地经济社会发展规划，取得当地政府及土地、建设、规划等部门的支持。

（三）立足于当地的自然地理、旅游资源、民俗风情、体育传统等条件建设，将体育健身与休闲度假、旅游观光融合起来，交通便捷，形成特色。

（四）基地设施已经全部建成（或部分建成）投入使用，或已启动项目建设、进行了先期投入，短期内能够初具规模。

（五）体育场地设施集中连片，设施配置及所提供的服务须符合国家《体育场所开放条件与技术要求》（GB19079）和其他相关标准与技术规范。

（六）所提供的体育服务能够辐射至周边地域，吸引众多体育健身爱好者，产生较大社会影响。

（七）服务充分体现公益性，不以营利为目的，对学生等特定人群给予优惠，为青少年体育俱乐部、社区健身俱乐部等群众体育组织开展活动提供便利，并设有一定数量的免费户外体育服务项目。

第五条 申报基地应当由基地所在地县级（或市级）人民政府经省级体育行政部门向总局提出申请，由总局进行审核。

第六条 申报材料应当包含以下内容，并应以书面和电子两种文本形式报送：

(一)基地所在地人民政府提出的正式申请；

（二）申报表（见附件）；

（三）基地建设可行性研究报告；

（四）其他有关材料。

第七条 申报材料应在当年6月30前报送总局。6月30日后报送的材料列入下一次审核。



第三章 命名资助



　　第八条 总局组织专家对申报材料进行集中审核和评审，在对基地进行实地考察后，综合评审和考察结果做出命名决定；对申报材料齐备、管理维护有经费和人员保障、体育场地设施利用率高、能做到可持续发展、产生较强示范作用的申报单位，优先给予命名。

第九条 总局利用列入本部门预算的彩票公益金，对获得命名的基地给予资助；资助方案及金额根据总局年度工作计划、各省（区、市）申报基地情况、对基地的综合考察结果确定。

第十条 资助资金专用于基地体育场地设施建设；禁止改变资助资金的用途或挤占、挪用、截留资助资金。



第四章 监督管理



　　第十一条 获得命名资助的基地纳入总局关于基地建设的统一管理体系，享受有关政策并履行有关责任。

第十二条 基地所在地省级体育行政部门要加强对基地资助资金的监管。资助资金使用情况应上报总局备案。

第十三条 基地所在地地（市）级体育行政部门要建立对基地的有效管理机制，定期对基地的建设与服务进行检查、监督、指导。

第十四条 获得命名资助的基地应建立健全组织机构，配备必要工作人员，完善规章制度，实现标准化、规范化运营和管理。每年12月31日之前应通过所在地省级体育行政部门，用电子和书面两种文本形式向总局报送工作总结。

第十五条 总局不定期地对被命名资助的基地进行评估，每3年对其进行一次复查。复查的主要内容为：

（一）机构设置及人员到位情况；

（二）资助资金是否专款专用；

（三）对外提供体育服务是否体现公益性；

（四）场地设施是否符合相关标准，能否安全、正常使用；

（五）管理运作是否依据有关法律、法规、规范进行；

（六）组织开展全民健身活动情况。

对复查不合格的基地，责令限期进行整改并给予批评；未在规定期限内进行整改的进行通报并撤销其命名。



第五章 附则



　　第十六条 本办法由国家体育总局负责解释。
　 第十七条 本办法自发布之日起实施。

国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知

发改运行[2007]3150号


各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、煤炭局（办），煤炭、电力、钢铁、有色、化肥行业协会，有关企业:



近几年来，我国积极稳妥地推进煤炭订货改革，初步形成了在国家宏观调控下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制，为保障煤炭有效供给，促进国民经济又好又快发展发挥了重要作用。2008年煤炭供需将继续保持总量基本平衡的态势，但受部分区段铁路运力紧张等影响，仍有可能出现部分品种、区域和时段性矛盾。为继续深化煤炭订货改革，加快形成统一开放竞争有序的现代煤炭市场体系，保障经济发展的煤炭供应，现就做好2008年跨省区煤炭产运需衔接工作通知如下：
一、进一步引入市场竞争机制
（一）坚持完善社会主义市场经济体制的改革方向，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。在铁路运力仍然趋于紧张的条件下，落实科学发展观，运力配置坚持对人民群众生活密切相关的行业，对符合国家产业政策、循环经济和节能减排搞得好的企业优先。
（二）严禁采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照等证照不全的非法煤矿参与衔接，禁止非法开采的煤炭进入市场。煤炭生产、运销企业不得收购非法煤矿的产品。煤炭用户不得与非法煤矿、非法经营企业签订购销合同，否则一经发现，要依法严肃查处。
（三）继续将居民生活、电力、钢铁（有色）和化肥（化工）行业用煤和煤炭出口作为跨省区配置运力的重点，上述行业中符合国家发展规划、产业政策和审批（核准）规定的企业，不分所有制、不分隶属关系，均可以自主参加衔接。
（四）根据《产业结构调整指导目录（2005年本）》，对单井规模在30万吨/年以上的煤矿，单机容量在30万千瓦及以上的常规火电机组、单机容量在20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电的机组的电厂；高炉有效容积在1000立方米以上的钢铁厂；造气炉直径在2.6米及以上的化肥厂，鼓励供需双方直接衔接。
二、加强和改善政府调控
（一）国家发展改革委会同铁道、交通部和有关省（区、市）经济运行等部门按照进一步发挥市场机制作用的要求，重点做好以下工作：
——召开2008年全国煤炭产运需衔接视频会议，明确有关原则、政策和要求，引导企业衔接。
——根据2008年跨省区煤炭产运需总量及分布，确定跨省区的煤炭铁路运输总量调控目标为7.85亿吨。
——坚持发挥产运需衔接协调机制的作用，规范市场行为，及时解决出现的问题，促进企业按照市场机制衔接。
（二）对下达到铁路局的运力配置框架方案，铁路局应根据各煤矿上年实际铁路外运情况和新增生产能力予以掌握，但各铁路局、各省（区、市）一律不得在供需企业衔接签订合同前，向煤矿或用户配置运力指标。
三、坚持企业自主签定合同
（一）运力配置框架方案下达后，由供需双方企业在20天内，自主采取各种方式进行衔接，但不得以任何理由拖延，影响供需双方年度生产计划安排和运力落实。
（二）供需衔接必须坚持以煤炭生产企业和煤炭终端消费企业为主体；坚持以发煤、收款煤矿为供方，接煤、付款厂家为需方签订合同；坚持尊重和落实企业的经营自主权，任何部门、机构和单位不得干预企业自主签订合同，除供需双方企业和铁路、交通部门外，其他任何单位一律不得在合同上签字盖章。
（三）供需衔接以框架方案为依据，结合2007年合同执行情况及2008年供需双方生产能力和需求等，衔接资源、协商价格，依法签订买卖合同。合同必须明确煤炭产品质量标准、质价相符，严禁各种欺诈行为。
（四）在框架方案范围内，支持煤矿优化用户和产品结构，支持用户优化煤矿资源结构，把资源、运力优化调整到技术先进、节能减排、经济和社会效益好的单位。不论新老矿井、新老机组、新老用户，一律公平参加衔接。供需双方企业应根据产品结构和实际需求签订合同，严禁签订虚假合同。
（五）煤炭、电力等行业协会要自觉维护国家整体利益，服从国家宏观调控，强化行业自律，协助政府引导、督促企业双方按照市场原则签订合同，加快衔接进度。
四、完善煤炭价格市场形成机制
（一）继续坚持煤炭价格市场化改革方向，落实供需双方企业自主协商定价权，加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的煤炭价格形成机制。
（二）坚持以质论价、同质同价、优质优价的基本原则。对长期大宗合同可自愿协商价格优惠。
五、优化煤炭运力配置
（一）继续由煤炭行业协会协助铁路、交通等有关部门，负责收集汇总煤炭买卖合同。对供需双方企业自主签订的合同，任何单位和组织不得非法干预和调整。
（二）铁道部、交通部集中组织有关铁路局、港口审查落实运力，国家发展改革委会同有关方面负责督促协调。
（三）铁路、交通部门审查落实运力，必须以供需双方已经签订的完整有效的合同为基础，以运力框架方案为依据，结合2007年实际完成情况进行配置，坚持以下基本原则：
——向产业政策鼓励和符合项目审批（核准）规定的企业倾斜，向节能减排、循环经济搞得好的企业倾斜；
——向中长期合同倾斜，向上年合同兑现率高的企业倾斜，对合同兑现率低的企业压缩运力配置；
——向战略装车点、铁路大客户、开展路企直通运输以及发运条件好、装卸效率高的企业倾斜；
——按照宜水则水、宜路则路、水陆联运、保障供应的原则，鼓励华东、华南等水运条件较好的地区积极采取水陆联运，将一部分目前通过铁路直达运输的煤炭，调整到经港口中转运输，腾出部分铁路直达运力安排给运需矛盾突出、且不具备水运条件的地区。
集中审查落实运力结束后，一律不再预留框架方案内的运力指标。
（四）对不符合本通知精神的合同或衔接中发生的重大问题，国家发展改革委将会同铁路、交通等部门予以协调。
对产煤省（区、市）内的煤炭产运需衔接，由产煤省（区、市）经济运行等部门会同铁路局等单位，根据上述原则组织实施。对衔接和执行中出现的问题要及时予以协调。




附件：2008年跨省区煤炭运力配置框架方案（略）





中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇〇七年十一月二十三日