福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知
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福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《福建省预算外资金管理暂行办法》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省预算外资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省预算外资金管理暂行办法
第一条 为了加强我省预算外资金管理，增强宏观调控能力，提高资金使用效益，实现国家资金的综合平衡，促进国民经济长期、稳定、协调地发展，特制定本办法。
第二条 凡有预算外资金收支活动的我省各级国家机关、社会团体、全民所有制企业、事业单位及其主管部门，都必须遵守本办法。
第三条 预算外资金是指根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、部门、单位收取和提留、安排使用和管理的资金，是国家资金的组成部分。
第四条 预算外资金收入包括：
（一）财政部门的预算外资金，主要有各项附加收入，按规定集中的企业、事业收入，其他收入等；
（二）事业行政单位及其主管部门的预算外资金，主要有行政事业性收费、经营服务性收入、事业单位的专用基金以及由事业行政单位管理的各种事业发展专项基金、集中的所属单位收入、其他收入等；
（三）全民所有制企业及其主管部门的预算外资金，主要有全民所有制企业提留的更新改造基金、大修理基金及其他各项专用基金、企业留利，企业主管部门集中和管理的专用基金、管理费、其他收入等；
（四）其他各项未纳入国家预算管理的预算外资金。
第五条 各级财政机关是预算外资金管理的职能部门，负责预算外资金的全面管理和监督工作；计划、审计、物价、银行、税务、工商行政管理等有关部门要积极配合，做好预算外资金的管理和监督工作。各部门、各单位要认真贯彻执行预算外资金管理的各项政策、法规和财务制度，
管好用好本单位的预算外资金。
第六条 预算外资金的项目设置，必须执行国家有关规定，各单位不得擅自扩大范围的增设项目。
（一）行政事业单位的各项行政事业性收费，必须严格执行物价、财政部门审批的收费项目和标准，向物价部门申领《福建省行政事业性收费许可证》，确定收费财务管理办法，使用财政部门统一印制或经财政部门审定的收费专用票据。
（二）征集事业发展专项基金必须报经省人民政府批准，严格按照批准的范围、标准征集。未经批准，任何地方、部门和单位都不得征集事业发展专项基金。
（三）企业、事业单位的各项专用基金的提取必须按照国家有关规定执行，企业税后留利必须按照财政部门和主管部门规定的比例进行分配。
第七条 预算外资金必须坚持“先提后用、先收后支、量入为出、收支平衡”的原则，严格按照规定的用途使用。
（一）财政部门的预算外资金，必须严格按照国家规定的各项财政预算外资金的用途相应安排使用。
（二）行政事业单位的预算外资金，主要用于生产建设和事业发展的专项需要，以及提供特定服务必需的物资消耗、劳动补偿和必要的业务费用。若有节余，可以用于弥补预算经费的不足。
（三）企业预算外资金主要用于企业的设备更新、技术改造、新产品开发、补充自有流动资金，以及按国家规定的各项专用基金使用范围开支的其他费用。禁止将生产性专项基金用于非生产性支出。
（四）用于自筹基本建设的预算外资金，需经主管部门同意后，先将资金存入财政部门在建设银行开设的“自筹基建资金待批专户”，并报经财政、审计部门审查同意后，再报计划部门安排基建计划；用于购买专控商品的预算外资金，先经财政部门审查同意后，再按国家有关规定办理
专控商品审批手续。
第八条 预算外资金的管理，根据不同特点和情况，分别采取不同的管理形式：
（一）财政部门的预算外资金，由各级财政部门统一管理、统筹安排使用。
（二）行政事业单位和企业主管部门的预算外资金，在不改变资金所有权和保证单位正常用款的前提下，实行财政专户储存的管理形式，即由同级财政部门设立预算外资金管理专户，实行“计划管理、财政审批、银行监督”的管理办法。
（三）全民所有制企业的预算外资金，由企业按有关规定安排使用，有关部门要加强计划和政策引导。
第九条 为了保障实行财政专户储存单位的经济利益，对实行财政专户储存的预算外资金，原有计息的，实行专户储存后仍予计息；原不计息的仍不计息。各级财政部门对财政专户储存的间歇资金，可以在保证单位正常用款的前提下，有偿调剂融通，支持生产，发展事业，但不得用于
开办金融机构，不得用于基本建设和用作消费基金。
第十条 各级、各部门、各单位要按照国家统一规定，建立健全预算外资金会计核算制度，加强会计管理，认真编制收支计划和决算；一切预算外资金收支都必须纳入本部门、本单位的财会机构预算外有关帐户统一核算，不得帐外设帐、户外设户，不得私设“小金库”。
第十一条 凡有预算外资金收入的单位都必须依法纳税，并按规定及时足额地缴纳国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。减免必须按规定报批。
第十二条 下列行为属于违反预算外资金管理规定，应予纠正。
（一）擅自增设预算外资金项目、扩大范围、提高标准的，由财政部门责令单位取消项目，纠正范围和标准，违法所得一律没收，上交财政。
（二）未经财政部门审查资金来源，使用预算外资金进行基本建设的，责令单位停止施工建设。
（三）未经财政部门审查资金来源，使用预算外资金购买专控商品的，一律没收，变价款上交财政。
（四）违反国家规定，擅自用预算外资金提高补贴标准，扩大补贴范围，提高工资标准的，由财政部门责令单位追回已发款额。
（五）违反国家规定，挪用生产性预算外资金用于非生产性支出的，由财政部门责令单位追回挪用资金，调整帐目。
（六）不按照规定进行专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、转移资金的，由财政部门通知银行将单位应纳入专户储存的资金直接转进财政专户。
（七）不依法纳税或不按规定缴纳国家能源交通重点建设资金和国家预算调节基金的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》有关规定处罚。
（八）对于本办法未列举的其他违反预算外资金管理法规的行为，按照其他法规的有关规定进行处罚。
第十三条 对于处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级财政部门申请复议。上一级财政部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起十五日内，向人民法院起诉。
第十四条 本办法由省财政厅负责解释并制定具体办法。
第十五条 本办法自公布之日起执行。除国务院另有规定外，一律按本办法执行。
1991年5月29日
宿迁市人民政府关于印发宿迁市城乡医疗救助暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市城乡医疗救助暂行办法的通知
宿政发〔2008〕65号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州
宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市城乡医疗救助暂行办法》已经市政府三届三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年六月四日
宿迁市城乡医疗救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快新型社会救助体系建设，缓解城乡特困居民医疗困难，根据《省政府办公厅关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的意见》（苏政办发〔2007〕105号）文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城乡医疗救助是指患病的城乡困难群众，在获得城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补偿以后，个人医药费支出负担仍然较重的，由政府提供补充性医疗救助。医疗救助由民政部门主管，实行政府主导与社会参与相结合，坚持因地制宜、突出重点，统筹兼顾、分类施救，公正合理、公开公平，努力实现救助水平与本地经济社会发展水平和财政支付能力相适应，确保城乡医疗救助规范运行。
第二章 医疗救助对象
第三条 具有本市常住户口，参加城镇职工和居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，且符合下列条件之一的人员，可以申请城乡医疗救助：
（一）享受城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障的人员；
（二）农村五保对象；
（三）在乡重点优抚对象（不含1—6级残疾军人）、享受民政部门定期定量生活补助费的60年代精简退职职工；
（四）临时生活救助对象中的大重病患者；
（五）市、县（区）总工会核定的特困职工；
（六）其他需要救助的特殊困难人员。
第四条 救助对象申请医疗救助，凭申请人有关证件和医疗机构诊断证明、病史资料等相关材料，向所在乡镇（街道）民政办提出申请，乡镇（街道）民政办报本级政府（街道）审核，张榜公示，县（区）民政部门会同卫生部门审批，发放《城镇（农村）医疗救助证》，同时将审批名单分别提供给城乡医疗保障管理机构。救助对象凭证享受有关医疗救助和惠民医疗政策。
第三章 医疗救助方法及标准
第五条 医疗救助采取以下方式：
（一）资助参加基本医疗保险
对农村五保对象、城乡低保对象和因患大病造成生活特别困难无能力缴费参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的救助对象，由本人向户口所在地的乡镇（街道）民政办申请，填写《新型农村合作医疗费免缴审批表》（《城镇居民基本医疗保险费免缴审批表》），经村（居）民代表民主评议，村（居）委会张榜公示，乡镇（街道）民政办和财政所审核，报县（区）民政、财政部门审批后，由县（区）财政部门帮助支付个人参保金，资助其参加城乡基本医疗保险。
（二）住院二次报销救助
医疗救助对象患病，在定点医疗服务机构住院发生符合规定的医疗费，县（区）医疗保障机构按城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗政策规定报销后，对患者自付超过一定数额的，根据民政部门提供的医疗救助对象名册，凭患者提供的《城镇（农村）医疗救助证》和相关证件，按30%给予二次救助性报销。
各地可以暂设起付线，以后根据基金运行情况逐步取消，起付额由各地根据资金筹集情况自定。对救助对象中的重度残疾人、五保对象等特殊困难群体，可适当提高救助报销比例。具体比例及救助报销限额由各县（区）根据实际情况确定。二次报销救助支出经费由民政和财政部门与劳动保障、卫生部门定期结算。
（三）药物救助
城乡救助对象中的农村五保对象、城市“三无”人员（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）等长期患有慢性病的，可由本人或家人凭有关证件和医疗机构诊断证明等相关材料，向所在乡镇（街道）民政办申请，经村（居）民代表民主评议，村（居）委会张榜公示，由乡镇（街道）民政办和财政所审核后，报县（区）民政、财政部门审批。经批准后，由乡镇（街道）民政办按医疗保障机构规定药品目录，筛选常用、有效、价廉的药品作为基本用药，办理购药卡发放给救助对象，救助对象凭卡到定点药店购药，然后到医保经办机构报销。具体救助金额及结算方式由各县（区）自行确定。
对国家法定传染病的救治费用，按有关规定和支付渠道给予救助。
（四）临时大病医疗救助
对城乡低保边缘的低收入家庭成员、特困职工，因患大病医疗费用过高，在享受医保政策报销后，自付部分家庭难以承担的，可向户籍所在乡镇（街道）民政办提出申请，填写《临时医疗救助审批表》，经村（居）民代表民主评议、村（居）委会张榜公示，乡镇（街道）民政办和财政所审核后，报县（区）民政、财政部门审批，由所在地医疗保障机构按规定报销后，给予自付部分30%的二次报销救助。
（五）慈善医疗援助
救助对象经民政部门给予医疗救助后，自付医疗费用仍然过高并难以支付的，可向县（区）慈善总会、红十字会申请，由慈善总会、红十字会按规定通过慈善救助项目给予一次性慈善医疗援助。
（六）惠民医疗服务项目救助
1．救助对象持证在二级医院惠民病区和惠民门诊以及在乡镇（街道）惠民医院就诊的医疗费用实行“五免、五减半、两优惠”的惠民政策救助。即：免收普通门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊注射费、住院诊疗费、住院护理费；减半收取床位费（特需病房除外）、检验费（包括门急诊和住院）、住院一般检查治疗费、手术治疗费（包括门急诊和住院）、X线检查费（包括门急诊和住院）；对大型医用设备（包括CT、MRI、B超）检查费优惠20%，对门急诊和住院药费（医保用药甲、乙类目录以内的品种）优惠10%。
2．救助对象持证在惠民卫生室或惠民社区卫生服务站就诊免收挂号费、诊疗费、注射费，药费优惠10%。
第六条 审核确定个人实际负担医疗费时，应扣除下列费用：
1. 城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗给予报销的经费；
2．社会定向捐赠、帮扶给予救助的资金。
第七条 医疗救助对象的定点医疗服务机构选择及用药范围、诊疗项目服务标准、医疗服务设施范围和支付标准等，按照城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和惠民医疗服务有关规定执行。
第八条 医疗救助对象发生下列情况的医疗费用不予救助：打架斗殴、酗酒伤害、擅自就医、自购药品、康复医疗等以及城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定不予核销的其它费用。
第九条 乡镇（街道）每季度公布本辖区医疗救助情况，实行救助对象、救助情况、救助金额三公开，接受群众监督。
第四章 资金的筹集和管理
第十条 医疗救助专项资金按照政府主导、制度互联、社会参与的原则进行筹集。市、县（区）两级财政要将城乡医疗救助经费分别列入当年财政预算。资金来源为：
（一）省级拨入的城乡医疗救助专项补助资金；
（二）市、县（区）财政每年统筹安排的相应资金。市财政每年安排100万元，并每年视实际救助情况相应调整，各县（区）按辖区人口每人每年不低于1.5元的标准安排医疗救助资金；
（三）县（区）民政部门每年从留成的社会福利彩票公益金中按10%安排资金用于医疗救助；
（四）市慈善基金按当年收入15%安排用于医疗救助的资金，县（区）慈善基金安排比例自行确定；
（五）社会各界定向自愿捐赠用于城乡医疗救助的捐赠资金；
（六）城乡医疗救助资金形成的利息收入；
（七）按规定可用于城乡医疗救助的其它资金。
第十一条 城乡医疗救助资金只能用于医疗救助，实行专户储存、专帐管理、专款专用，不得提取管理费或列支其它任何费用。
城乡医疗救助资金纳入市、县（区）财政的社会保障基金专户，财政部门要在社会保障基金专户中建立城乡医疗救助资金专账，用于办理资金的汇集、核拨。
城乡医疗救助与定点医疗服务机构资金结算应依托城乡医疗信息管理平台，将医疗费用同时生成为城乡居民医疗保险报销金额、民政救助金额、救助对象自付金额三个部分，实现同步结算、同时兑现。救助额度内的医疗费用由定点医疗服务机构垫付。
按照医疗救助审批结果，县（区）民政部门按月向同级财政部门报送用款计划，出具医疗救助结算清单，由财政部门与定点医疗服务机构结算救助费用或通过金融机构银行卡发放到救助对象。
第五章 组织与职能分工
第十二条 市、县（区）建立由分管领导负责，民政、卫生、劳动保障、财政、工会、药品监督、慈善总会、红十字会等部门和社会组织参加的城乡医疗救助工作协调小组，定期召开联席会议，负责指导和协调医疗救助工作。
第十三条 各有关部门按照职责分工，密切协作，共同做好救助工作。
民政部门负责城乡困难居民医疗救助工作的管理、救助资金筹集和计划安排，建立健全各项规章制度。
卫生部门负责协调医疗机构提供医疗服务，规范医疗行为，配合做好医疗救助与新型农村合作医疗有关衔接工作。
劳动保障部门配合做好医疗救助与城市职工基本医疗保险制度和城市居民医疗统筹制度的有关衔接工作。
财政部门负责研究制订医疗救助资金管理办法，并会同民政、监察、审计等部门加强对医疗救助资金管理和使用情况的监督检查。
慈善总会、红十字会负责社会各界定向自愿捐赠用于城乡医疗救助的捐赠资金接受工作。
第十四条 市、县（区）民政部门、乡镇（街道）要建立城乡医疗救助台帐和个人档案，实行规范化管理。
第六章 监督与处罚
第十五条 医疗救助管理机构、定点医疗服务机构和医务人员、医疗救助对象，必须接受社会和群众的监督。
第十六条 申请医疗救助的对象必须如实提供相关证明和材料，积极配合调查。对弄虚作假的，要如数追缴救助金，并取消其医疗救助申报资格，并视情节轻重，依法处理。
第十七条 城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的定点医疗服务机构和医务人员，如在医疗救助的诊断、治疗、处方等医疗环节中有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，由卫生行政部门取消定点资格和行医资格；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对侵占、挪用医疗救助资金的，其责任人由所在单位或主管机关严肃处理；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 医疗救助经办机构及经办人员因工作失职或徇私舞弊、滥用职权造成医疗救助资金流失的，应追究有关部门和有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十条 本暂行办法自2008年7月1日起施行。
第二十一条 各县（区），宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区可参照本暂行办法，制定实施细则。
哈尔滨市建设局关于印发《哈尔滨市建设工程交易管理办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市建设局
哈建发〔2003〕6号
哈尔滨市建设局关于印发《哈尔滨市建设工程交易管理办法》的通知
市直有关部门，各区、县（市）建设局，在哈建设（开发）、施工单位：
现将《哈尔滨市建设工程交易管理办法》印发给你们，望遵照执行。
二○○三年一月六日
哈尔滨市建设工程交易管理办法
第一条 为了加强建设工程交易管理，规范建筑市场秩序，维护当事人在建设工程交易中的合法权益，依据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程交易，是指建设单位将建设工程总发包给建筑业企业，或者施工总承包企业将所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业的活动。
第三条 建设工程交易分为工程总承发包、专业工程承发包和劳务作业承发包。
工程总承发包是指建设单位将单位工程发包给一个建筑业企业施工或者委托给建设监理企业监理完成的活动。
专业工程承发包是指施工总承包企业将其承包工程中的专业工程发包给专业承包企业施工完成的活动。
劳务作业承发包是指施工总承包企业或者专业施工承包企业将其承包或者分包工程中的劳务作业发包给劳务作业承包企业完成的活动。
第四条 凡在本市行政区域内从事建设工程交易活动，均应当遵守本办法。
第五条 市、县（市）建设行政主管部门负责对本辖区内的建设工程交易活动实施监督管理。
第六条 下列新建、扩建、改建的建设工程交易活动必须在建设工程交易中心（以下简称建交中心）内进行：
1、总包单项合同估算价在200万元人民币以上（含200万元）的工程；
2、监理单项合同估算价在50万元人民币以上（含50万元）的工程；
3、专业分包单项合同估算价在30万元人民币以上（含30万元）的工程；
4、劳务分包合同估算价在5万元人民币以上（含5万元）的工程。
第七条 建交中心是我市建设工程集中交易的固定场所，为建设工程的交易活动提供综合服务。其主要功能应有：
1、信息发布功能。发布建设工程招标、中标信息；发布在哈设计、施工、监理以及咨询等企业的相关信息；发布工程造价、建筑材料、新技术、新工艺等信息；发布国家以及省市有关政策、法律、法规等信息。
2、工程承发包交易载体功能。为建设工程的交易活动搭设操作平台，并提供相关配套服务。
3、建筑市场管理集中服务功能。设置市建筑市场有关管理部门服务窗口，为工程交易活动以及工程竣工集中办理有关手续，提供“一站式”服务，方便企业，提高办事效率。
第八条 按照国家规定应当公开招标或者邀请招标的建设工程总承发包交易，按下列程序进行：
1、提出招标申请。招标人持工程项目报建、年度基建项目投资计划、建设工程规划许可证、项目资金证明以及建设单位资质审查等工程项目手续和有关证明资料，到招投标管理部门驻建交中心服务窗口提出招标申请，并由招投标管理部门审查招标人资格或招标代理机构资质。
2、确定招标方式。工程项目招标方式由招投标管理部门审核确定。
3、发布招标公告、发出招标邀请。应当进行公开招标的工程，招标人持经招投标管理部门核准的招标公告在建交中心信息大厅发布招标信息；应当进行邀请招标的工程，招标人对具备相应资质的施工企业发出招标邀请。
4、投标报名以及资格预审。由建筑业企业持营业执照、资质证书以及招标公告要求的相关资料，向招标人提出投标申请，经招标人资格预审合格后申领招标文件。
5、投标书送达。投标人按招标文件规定的时间、地点送达投标书。
6、抽取评标专家。工程项目开标当天（特殊情况可提前半天），由招标人在建交中心，从市评标专家库中随机抽取评标专家，组成评标委员会。
7、开标、评标、定标。由招标人在建交中心组织开标、评标、定标，确定中标候选人。
8、中标公示。经过评审确定中标候选人后，经招投标管理部门核准，在建交中心进行公示，在规定的时限内无异议，中标候选人即为中标人。
9、签发中标通知书。招标人在公示结束后，持招标文件、评标报告、中标通知书等全部招标相关资料，到招投标管理部门核准备案，经核准后由招标人发放中标通知书，与中标人签订工程承发包合同。
第九条 工程项目的专业分包交易程序参照本办法第八条二至七款的规定，由总承包单位组织进行。
工程项目的专业分包必须在施工总承包合同中约定或者经过建设单位认可。
第十条 劳务作业分包交易可采取议标的方式进行，劳务分包企业对所承建的工程不准再行分包。
第十一条 专业工程承包和劳务作业承包企业必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承接任务。
外地进哈的承包企业必须在市建筑企业资质管理部门备案。
第十二条 实行施工总承包的，总包企业可以将承包工程的部分或全部专业工程发包给专业
承包企业，但主体结构的施工必须自行完成。劳务作业可以发包给具有相应资质的劳务作业承包企业。
第十三条 建筑业企业承包的工程任务，不得转包、违法分包或挂靠。
第十四条 建设工程交易各方应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。各有关管理部门不得以任何形式干涉工程交易，不得利用职权设置障碍。
第十五条 凡违反本办法进行建设工程交易活动的，按有关法律、法规予以处罚。
第十六条 建交中心工作人员应当遵守建交中心各项管理制度，自觉接受企业监督、群众监
督和社会监督。以权谋私、营私舞弊的，按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 凡进驻建交中心的各有关部门应当遵守建交中心的有关规定。
第十八条 县（市）的建设工程交易活动，可结合本地实际，参照本办法执行，并接受市建交中心的指导。
第十九条 本办法执行中的具体问题由市建设局负责解释。
第二十条 本办法自二OO三年三月一日起施行。
