最高人民法院关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复函
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最高人民法院关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复函
(2001年6月26日 法函（2001）33号)
中国人民解放军军事法院：
你院正[2001]军法呈字第12号《关于指定军事法院试办审理军内民事案件的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条第一款规定的精神，军事法院试行审理双方当事人都是现役军人、部队管理的离退休干部、军队在编职工或者军内法人的民事案件。
申请宣告军人失踪、申请宣告军人死亡的案件，申请人向军事法院提出的，军事法院可以受理。
民事案件一方当事人为非军人的，由地方人民法院受理。
二、当事人向军事法院提起民事诉讼实行自愿原则，即原告可以向军事，法院起诉，也可以向地方人民法院起诉。
【案情】
被告人张某以个人名义，于2010年7月24日与北京亿能时代劳务派遣有限公司（以下简称亿能公司）签订一份《委托书》，受聘为该公司的业务负责人。后张某虚构招收赴以色列、安哥拉和利比亚建筑劳务人员的项目，分别按每人15000元、5000元、12000元收取费用，并以此为名，采取口头承诺、书面委托合同等方式先后骗取74人费用合计63万元。
【分歧】
对张某的行为该如何定性，主要存在两种意见，其一是构成合同诈骗罪，其二是构成诈骗罪。
【评析】笔者赞同第二种意见。
一、合同诈骗罪是诈骗罪的一种特殊形式，刑法规定本罪，是为了保护市场秩序与对方当事人的财产。合同是市场经济活动的重要手段，利用合同骗取对方当事人财产的行为，既侵犯了对方当事人的财产，也使得人们对合同这种市场经济活动的手段失去信赖，从而侵犯了市场秩序。
二、符合诈骗罪的犯罪构成，且利用了合同的，就构成合同诈骗罪。所以，如何理解和认定合同，便成为是否认定合同诈骗罪的关键所在。笔者同意张明楷教授的观点，即合同诈骗罪中的“合同”形式上不限于书面合同，也包括口头合同，但就合同内容而言，宜限于经济合同，其文字内容是通过市场行为获取利润，这是由本罪的性质所决定的。基于同样的理由，至少对方当事人应是从事经营活动的市场主体，否则难以认定为合同诈骗罪。
三、本案中张某个人接受亿能公司委托，虚构出国劳务项目，以亿能公司名义对外招收出国劳务人员。对张某的犯罪行为亿能公司并不知情，该起犯罪应认定为个人犯罪，犯罪后果由张某个人承担。
四、既非单位犯罪，对本案的定性便不限于合同诈骗罪。张某的行为符合诈骗罪的犯罪构成，虽然利用了合同，但张某所欺骗的对象是一般公民，并非从事经营活动的市场主体。不能仅仅因为利用了合同这一手段，就无视合同诈骗罪的双重属性，将张某的行为认定为合同诈骗罪。
五、按最高人民法院、最高人民检察院2011年3月1日《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值50万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。
综上，本案中被告人张某以非法占有为目的，使用欺骗方法，实施了一系列骗取财物的行为，应从整体上评价其行为，认定为诈骗罪，数额特别巨大，在“10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产”这一档法定刑上量刑。
（作者单位：江苏省建湖县人民法院）
科技部办公厅关于组织推荐2013年度产业技术创新战略联盟试点的通知
科学技术部办公厅
科技部办公厅关于组织推荐2013年度产业技术创新战略联盟试点的通知
国科办体〔2013〕5号
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门科技主管单位，有关行业协会，各有关单位：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），深入实施国家技术创新工程，推动产业技术创新战略联盟发展，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，经研究，决定组织推荐2013年度产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）试点。现将有关事项通知如下。
一、推荐范围
重点围绕培育战略性新兴产业、改造提升传统产业、发展现代服务业、建设现代农业和发展民生科技产业等重大需求，开展联盟试点建设，促进产学研用紧密结合。
推荐试点的联盟应符合《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》（国科发政〔2008〕770号，以下简称《意见》）和《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》（国科发政〔2009〕648号，以下简称《办法》）关于产业技术创新战略联盟的基本组建要求，名称规范为“**产业技术创新战略联盟”。
二、推荐条件
推荐试点的联盟应具备以下条件：
1. 已经签约成立一年以上（按联盟协议签署生效之日至本通知印发之日计算），联盟协议在内容和形式上应符合相关法律法规及《意见》、《办法》的相关规定。
2. 由企业牵头组建或发挥主导作用，应跨区域整合产业链优势创新资源，成员单位通常不少于10家，在相关产业和技术领域具有龙头骨干地位和较强的创新能力，主要企业成员之间没有隶属关联关系，联盟不以具体行政区划冠名。
3. 决策、执行、咨询机构健全，责任人员明确，积极有效开展运行管理，联盟执行机构实行专职化。
4. 技术创新目标和任务明确并具有战略性和引领性，符合国家科技发展战略方向和相关产业政策，有利于解决产业发展的共性、关键和核心技术制约，提升产业核心竞争力，且不与已有试点联盟重复。联盟应根据各成员单位的优势，明确技术创新任务的具体分工。
5. 日常运行经费和合作创新项目经费保障到位，经费管理制度健全且有效执行。
6. 启动了自筹经费的联盟创新项目或以联盟方式承担了政府科技项目，建立知识产权共享和成果扩散机制，积极开展产业技术创新服务，取得了初步成效。优先支持已获得地方或部门重点支持的联盟。
三、推荐方式和主要步骤
（一）请联盟自愿提出申请，按要求填写《产业技术创新战略联盟试点申请书》（见附件1）并提供相关证明材料，按顺序装订成册后，将纸质材料和电子版材料报送到相应地方科技主管部门、国务院有关部门科技主管单位或行业协会。现有试点联盟的牵头单位原则上不得再牵头申报新的试点联盟。
（二）请各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门科技主管单位择优推荐2-3家联盟，有关行业协会择优推荐1家联盟，于2013年2月28日前（以材料收到之日为准）将正式推荐函、盖好公章的《产业技术创新战略联盟试点推荐表》（见附件2）各1份和所推荐联盟的申请材料一式5份（原件1份，复印件4份）寄送到科技部，以上材料均需同时报送电子版光盘1份。本通知及附件可到科技部门户网站（www.most.gov.cn）“通知通告”栏下载。
联系方式：
科技部创新体系建设办公室 蒋玉宏 汤富强
电话：010-58881967 58881762
材料寄送地址：北京市复兴门外大街A2号中化大厦1406科技部知识产权事务中心（邮编：100045）。
材料受理电话：010-59368478 59368418
传真：010-59368498
四、科技部将组织技术审核和综合评审，择优确定2013年度产业技术创新战略联盟试点名单。
五、请各推荐单位加强管理和协调，严格把关，认真做好组织推荐工作。
附件：1. 产业技术创新战略联盟试点申请书
http://www.most.gov.cn/tztg/201301/W020130121586403285982.doc
2. 产业技术创新战略联盟试点推荐表
http://www.most.gov.cn/tztg/201301/W020130121586403433651.doc
科技部办公厅
2013年1月15日
