国家税务总局关于加强东北地区扩大增值税抵扣范围增值税管理有关问题的通知
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国家税务总局关于加强东北地区扩大增值税抵扣范围增值税管理有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强东北地区扩大增值税抵扣范围增值税管理有关问题的通知
国税函[2004]1111号
黑龙江、吉林、辽宁省、大连市国家税务局：
为加强东北地区部分行业扩大增值税进项税额扣税范围增值税管理，现就有关问题明确如下：
一、主管税务机关要严格按照《财政部、国家税务总局关于印发〈东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定〉的通知》（财税字〔2004〕156号）（以下简称《规定》）的精神，对认定扩大增值税扣税范围的增值税一般纳税人（以下简称纳税人）做进一步确认，要将纳税人名单发放给每一申报窗口,申报窗口工作人员在受理纳税申报时，要审核其是否属于扩大扣税范围的纳税人。
二、主管税务机关务必严格按照《规定》的精神，认真审核已认定纳税人申报抵扣进项税额固定资产购进和使用情况。凡纳税人购进的固定资产在东北地区试点行业以外使用的（包括在东北地区以外设立的分支机构），其进项税额一律不得抵扣。
三、主管税务机关要逐项审核纳税人申报抵扣进项税额固定资产的专用发票与实物的具体情况。
（一）做好专用发票等税款抵扣凭证比对工作。要对纳税人申报抵扣进项税额固定资产的专用发票信息进行跟踪管理，及时关注有关增值税专用发票、海关完税凭证、运输发票、税务机关代开发票比对情况，发现问题立即按有关规定处理。
（二）认真审核专用发票等税款抵扣凭证与固定资产实物的一致性。对纳税人申报抵扣进项税额的固定资产，应核查纳税人固定资产账簿，并到纳税人的生产经营场所进行现场核实。要核实固定资产实物与专用发票的内容是否一致，对无固定资产实物或专用发票与固定资产实物不一致的，不得抵扣进项税额。
四、纳税人在2004年7月1日至9月30日期间，购进固定资产取得普通发票，向购货方换取增值税专用发票时，应退回原普通发票。销货方在重新开具增值税专用发票时，其购货方名称、货物名称必须与原普通发票相关内容一致，销售额和销项税额的合计数必须与普通发票注明的金额一致。
销货方在进行纳税申报时，应向主管税务机关提供退回并已作废的普通发票原件，否则不得抵减已申报的销售额。
国家税务总局
二○○四年九月三十日
新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例
新疆维吾尔自治区人大等
新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会
1997年1月22日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
第一条 为了加强自然保护区的建设和管理，保护典型的自然生态环境和珍贵的自然资源，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊的自然遗迹等保护对象所在的地域或者水体，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
第三条 凡在自治区行政区域内建设、管理自然保护区和从事与自然保护区有关活动的一切单位和个人，均应遵守《中华人民共和国自然保护区条例》和本条例。
第四条 自治区人民政府环境保护行政主管部门负责全区自然保护区的综合管理和监督检查，并拟定全区自然保护区发展规划。
自治区林业、农业、畜牧、地质矿产、水利、渔业等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。
第五条 自然保护区分为国家级自然保护区和自治区、州（地、市）、县（市）地方级自然保护区。
自治区地方自然保护区的建立，由自治区保护区所在县、市、州人民政府（地区行政公署）或者自治区人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请，经自治区自然保护区评审委员会评审后，由自治区人民政府环境保护行政主管部门进行协调、提出审批建议，报自治区人民政府批准
，并报国务院环境保护行政主管部门和国务院有关自然保护区行政主管部门备案。
第六条 自然保护区发展规划应当纳入当地国民经济和社会发展计划，按照以保护为主、保护与利用相结合原则，加强自然保护区的保护工作，防止生态环境和自然资源遭受破坏。
第七条 国家级自然保护区，由自治区人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理；自治区级自然保护区由自治区或者县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。州（地、市）、县（市）级自然保护区由建立保护区的人民政府或者县
（市）人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。
第八条 有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护区内设立专门的管理机构，配备专业人员，按照确定的职责，具体负责自然保护区的统一管理工作。
第九条 自然保护区行政主管部门应当会同所在地和毗邻的县、乡人民政府及有关单位，组成自然保护区联合保护委员会，制定保护公约，共同做好保护管理工作。
第十条 自然保护区所在地的县、乡人民政府应当教育当地群众遵守有关法律、法规，支持自然保护区管理机构依法进行管理工作。
第十一条 自然保护区的范围和界线，经有关自然保护区行政主管部门征求自然保护区所在地县（市）人民政府和有关单位的意见后，提出方案，由批准建立自然保护区的人民政府确定，标明区界，予以公告。
未经批准，任何单位和个人不得擅自移动自然保护区的界标。
第十二条 有关自然保护区行政主管部门可以根据自然保护区自然资源情况，将其划分为核心区、缓冲区和实验区，并予以公告；未分区的，应当按照国家有关核心区和缓冲区的规定管理。
第十三条 自然保护区的建设和发展应当统一规划和管理。
自治区各级自然保护区的行政主管部门应当会同自然保护区所在地的人民政府有关部门组织编制各该自然保护区的建设发展规划，按规定的程序纳入本级人民政府或者部门的投资计划，并组织实施。
第十四条 任何单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源、协助和支持自然保护区管理工作的义务，对破坏、侵占自然保护区的违法行为有权进行制止、检举和控告。
第十五条 自然保护区的规划和管理，应当兼顾当地经济建设和居民生产、生活的需要。
有条件开展参观、旅游活动的自然保护区，经批准可以开办参观、旅游等项目。
第十六条 自然保护区内原有的单位和居民应当遵守自然保护区内的有关规定，并按照规定的范围从事生产、经营活动。可以承包自然保护区组织的劳务或保护管理任务，以增加经济收入。
第十七条 根据国家规定和自然保护区管理需要，可以在保护区设置公安派出机构或者配备公安特派员，负责维护保护区内的治安秩序，依法查处破坏自然保护区的违法行为。
第十八条 按照法律、行政法规规定，确需在自然保护区内进行勘探、采矿或者其他开发建设活动的，必须向自然保护区管理机构提出申请，经有关自然保护区行政主管部门同意，取得环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书后，方可依照有关法律、法规的规定向有关部门办理其
他批准手续。开发建设单位应当采取保护措施，防止自然保护区内的自然环境和自然资源遭到破坏。
因开发建设活动，影响自然保护区内的自然环境和自然资源的，开发建设单位应当限期治理，并予以补偿；对野生动物的主要生息、繁衍场所造成危害的，应当及时为其开辟迁徙通道和饮用水源地，并采取其他补救措施。
第十九条 在自然保护区内开展旅游活动，应当服从自然保护区管理机构的统一管理，并按照国家和自治区有关自然保护区行政主管部门批准的旅游点和旅游路线有计划 有组织地进行。
第二十条 外国人需进入自然保护区的，接待单位必须按照国家有关规定办理审批手续。
第二十一条 经批准进入自然保护区进行科学研究、科学考察、采集标本和登山、旅游等活动的单位和个人，应当按照自治区规定的有关收费标准，向自然保护区管理机构缴纳资源保护管理费。
资源保护管理费应当按国家和自治区的有关规定进行管理、使用。
第二十二条 管理自然保护区所需费用，由建立自然保护区的人民政府安排。
第二十三条 县级以上人民政府或者有关自然保护区行政主管部门，对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十四条 违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下罚款：
（一）毁坏自然保护区标志的；
（二）未经批准在自然保护区内设立机构或者修建设施的；
（三）未按规定的地点和路线旅游的。
第二十五条 违反本条例规定，未经批准在自然保护区内进行勘探、采矿或者其他开发建设活动的，除可以依照有关法律、法规的规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者自然保护区管理机构没收非法所得，责令其停止违法行为，限期恢复原状或者
采取其他补救措施，对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上10000元以下的罚款；对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 违反本条例应当受到处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十七条 自然保护区管理机构及有关行政主管部门的管理人员，在履行保护管理职责时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。1987年9月5日自治区六届人大常委会第28次会议通过的《新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例》同时废止。
1997年1月22日
关于印发泰州市人民政府办公室政务督查工作规则的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市人民政府办公室政务督查工作规则的通知
泰政办发〔2004〕86号
各处室：
现将《泰州市人民政府办公室政务督查工作规则》印发给你们，希遵照执行。
二○○四年五月十四日
泰州市人民政府办公室政务督查工作规则
为进一步加强政务督查工作，提高政务督查效率和质量，现结合办公室工作实际和内部职责分工，制定本规则。
一、督查范围
（一）国家、省重大决策、重要工作部署和重要会议、重要文件中需要报告贯彻落实情况的事项；
（二）市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议议定工作及其他通过重要会议、重要文件等布置的工作需要报告贯彻落实情况的事项；
（三）省、市领导同志重要批示中需要报告贯彻落实情况的事项；
（四）市人大常委会或主任会议决定的事项，市人大代表议案，省、市人大代表建议和政协委员提案等需要市政府办理或配合办理的事项；
（五）市长公开电话办理事项；
（六）人民来信处理事项；
（七）其他需要督查的事项。
二、督查分工
（一）国家、省重大决策、重要工作部署和重要会议、重要文件，要求报告贯彻落实情况的，由秘书处根据领导批示意见，分送相关部门和相关处室办理，督办处负责督办。
（二）市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议、市长办公会议议定的综合类、全局性事项，要求各市（区）、各部门报告贯彻落实情况的，由督办处负责督办。
（三）市政府专题会议和市政府领导召开的现场办公会、协调会及到基层调研、考察工作时议定事项及以市政府、市政府办公室名义发文布置的专业性工作，要求向市政府报告贯彻落实情况的，由相关处室负责督办。
（四）省、市领导同志的重要批示，要求报告办理结果的，根据领导批示意见和督查事项内容，由相关处室进行督办。
（五）市人大常委会或主任会议决定的事项，市人大代表议案，省、市人大代表建议和政协委员提案等需要市政府办理或配合办理的事项，根据领导批示意见或工作职能，交由相关部门和相关处室办理，督办处负责督办。
（六）市长公开电话日常接处由督办处负责，非工作时间按值班表由各值班人员负责接处，领导交办事项的办理落实情况由督办处负责督办。
（七）市领导批办或转办的人民来信，由相关处室负责督办。
（八）纳入办公室正常办文程序办理的公文由秘书处负责分送相关部门和相关处室，相关处室按职责分工负责督办。
（九）其他需要督查的事项，根据领导要求或工作职能由相关处室进行督办。
三、督查方式
（一）对会议、文件和领导批示确定的综合类、全局性督查事项，根据工作要求，由督办处填写《泰州市人民政府办公室督查通知》，发送有关单位办理，并按要求做好催办、检查和反馈工作。
（二）对会议、文件和领导批示确定的专业性督查事项，由相关承办处室填写《泰州市人民政府办公室督查通知》或通过电话等形式，通知有关部门办理，并按要求做好催办、检查和反馈工作。
（三）市领导确定的重要专题督查事项由办公室根据工作要求，拟定工作方案，组织有关人员，开展专项督查，并按要求做好反馈工作。
（四）市领导批办或转办的人民来信，由相关处室负责登记编号并复印，交由有关部门办理，并及时做好督办、反馈工作。
四、督查要求
（一）强化效能意识，把提高落实率作为督查工作的重中之重来抓。各处室要按照督查职责分工和工作要求，认真负责地做好督查事项的交办、催办、查办和汇总反馈工作。对一些重要的督查事项，要进行跟踪督查，一抓到底，务求落实。
（二）加强协调配合，强化办公室督查工作的整体功能。各处室要积极主动、相互支持、相互配合，协同做好办公室督查工作。要把调查研究贯穿于督查工作之中，及时了解督查事项的办理情况，认真研究提出解决问题的方案，优质高效地完成督查任务。督办处要发挥职能处室的作用，及时向各有关处室通报督查工作情况；各有关处室要按职能分工做好相关事项的督查，及时提供与督查工作有关的文件、会议纪要、领导讲话和批示件等材料。对涉及几个处室的督查事项，由主办处室负责反馈。
（三）明确督查责任，严格对督查工作的考核。督查工作是《泰州市人民政府办公室考评奖励办法》明确的重要考评内容，各有关处室对交办的督查事项要及时分解任务，明确要求，责任到人。要实行首接负责制，由首先接手处理的处室、个人负责到底，并按时反馈办理结果。实行一票否决，凡在督查工作中出现重大延误或造成严重后果的，相关处室和人员取消评先资格。
