煤矿安全事故行政责任追究规定
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煤矿安全事故行政责任追究规定
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发煤矿安全事故行政责任追究规定的通知
云政发〔2002〕50号
各州、市、县人民政府和各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和有关法律、法规，由省政府法制办牵头，有关部门参与制定的《煤矿安全事故行政责任追究规定》，已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府
二○○二年四月五日
煤矿安全事故行政责任追究规定
第一章 总 则
第一条 为了加强煤矿安全管理，防范煤矿安全事故的发生，追究对煤矿安全事故和非法煤矿失察的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的煤矿安全事故，是指煤矿安全重大责任事故和煤矿安全一般责任事故。
本规定所称的非法煤矿，是指没有依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证等四种证照或者四种证照不全的煤矿。
第三条 各级人民政府及政府有关部门要按照有关法律、法规和规章的规定，加强对煤矿安全工作的领导，认真履行职责，切实采取措施，取缔、关闭本地区内的非法煤矿，防范煤矿安全事故的发生。
第四条 地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对煤矿安全事故的发生有失职、渎职情形或者负有领导责任以及对非法煤矿失察的，适用本规定。
地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）人民政府及政府有关部门对煤矿安全事故的发生或者对非法煤矿失察直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分。
第五条 监察机关依法对各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行煤矿安全监督管理职责实施监察。
对违反本规定的责任人员给予的行政处分，属对煤矿安全事故的，由负责调查事故的调查组提出处理建议，属对非法煤矿失察的，由监督管理部门提出处理建议，处理建议报经有批准权的人民政府作出处理决定后，按照干部管理权限执行。执行情况由上一级行政监察机关负责监督。
对违反本规定的责任人员给予党纪处分的，按照党纪处分的有关规定执行。
第六条 对违反本规定的单位和人员给予的行政处罚和承担的民事责任，按照有关的法律、法规和规章执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二章 对煤矿安全事故的行政责任追究
第七条 国有煤矿包括省属煤矿和地、县国有煤矿。发生煤矿安全事故的，对下列有关责任人员给予行政处分：
（一）发生一次死亡1-2人的煤矿安全事故，对煤矿矿长给予行政警告直至行政撤职处分。
（二）发生一次死亡3-9人的煤矿安全事故，对县属煤矿主管部门正职负责人给予行政警告或者行政记过处分；对煤矿矿长给予行政记大过直至行政撤职处分。
省属煤矿的矿井井长比照矿长处理。
第八条 乡镇煤矿发生煤矿安全事故的，对下列有关责任人员给予行政处分：
（一）发生一次死亡1-2人的煤矿安全事故，对乡（镇）人民政府煤炭主管部门正职负责人给予行政警告或者行政记过处分。
（二）发生一次死亡3-9人的煤矿安全事故，对县（市、区）人民政府煤炭主管部门正职负责人、乡（镇）人民政府主要领导人给予行政警告直至行政记大过处分；对乡（镇）人民政府煤炭主管部门正职负责人给予行政记过直至行政降级处分。
第九条 对本地区内的非法煤矿失察，并造成人员伤亡事故的，对下列有关责任人员给予行政处分：
（一）发生一次死亡1-2人的煤矿安全事故，对乡（镇）人民政府主要领导人给予行政记过或者行政记大过处分；对乡（镇）人民政府主要责任部门正职负责人给予行政记大过或者行政降级处分。
（二）发生一次死亡3-9人的煤矿安全事故，对县（市、区）人民政府主要领导人给予行政记过或者行政记大过处分；对县（市、区）人民政府主要责任部门正职负责人、乡（镇）人民政府主要领导人给予行政记大过或者行政降级处分；对乡（镇）人民政府主要责任部门正职负责人给予行政降级或者行政撤职处分。
第十条 发生一次死亡10人以上的煤矿安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。
第三章 对非法煤矿失察的行政责任追究
第十一条 对非法煤矿失察是指对本地区内的非法煤矿疏于监督检查，应当发现而未发现或者发现后未按照国家规定及时取缔、关闭的行为。
第十二条 有下列情形之一的，对有关责任人员给予行政处分：
（一）一个乡（镇）有二个以上的行政村有非法煤矿的，根据非法煤矿的数量，对该乡（镇）人民政府主要领导人给予行政警告直至行政记大过处分；对该乡（镇）人民政府主要责任部门正职负责人给予行政记过直至行政降级处分。
（二）一个县（市、区）有两个以上的乡（镇）有非法煤矿的，根据非法煤矿的数量，对该县（市、区）人民政府主要领导人给予行政警告直至行政记大过处分；对该县（市、区）人民政府主要责任部门正职负责人给予行政记过直至行政降级处分。
（三）一个地（州、市）有两个以上的县（市、区）有非法煤矿的，根据非法煤矿的数量，对该地（州、市）人民政府主要领导人给予行政警告直至行政记大过处分；对该地（州、市）人民政府主要责任部门正职负责人给予行政记过直至行政降级处分。
一个县（市、区）只有一个产煤乡（镇）、一个地（州、市）只有一个产煤县（市、区）有非法煤矿的，参照本条前款第（二）、（三）项执行。
第十三条 严禁为非法煤矿提供土地、电力、运输、销售、贷款、爆炸材料等生产物资和条件；严禁为非法煤矿提供矿井技术资料及其他技术服务。
对违反前款规定的，按照其单位的隶属关系，对具有管辖权的政府主管领导人和部门责任人，给予行政记过直至行政撤职处分。
第四章 附 则
第十四条 各类煤矿发生一次死亡30人以上的安全事故，对责任人员的处理，按照国家有关部门的事故调查处理意见执行。
第十五条 发生煤矿安全事故后，事故单位及其所在地的各级人民政府及政府有关部门必须按照有关规定和程序报告事故情况。凡瞒报、谎报或者故意拖延不报的，一经查实，对有关责任人和领导人依法给予行政处分。
第十六条 发生煤矿安全事故后，不积极采取抢救措施或者伪造、故意破坏煤矿安全事故现场以及阻碍、干涉事故调查工作的，对有关责任人和领导人依法给予行政处分。
第十七条 依法对涉及煤矿安全生产事项负责行政审批的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规章规定及安全条件的，不得批准。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对不符合法律、法规和规章规定及安全条件予以批准的，对有关责任人和领导人依法给予行政处分。
第十八条 本规定自2002年6月1日起施行。
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于一九八九年相互供应货物和付款议定书
中国政府 蒙古政府
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于一九八九年相互供应货物和付款议定书
（签订日期１９８８年１１月４日 生效日期１９８９年１月１日）
中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府，为了进一步发展两国间的贸易关系，根据两国政府一九八六年四月七日在北京签订的一九八六年至一九九０年长期贸易协定的规定，签订本议定书，条文如下：
第一条 中华人民共和国对蒙古人民共和国和蒙古人民共和国对中华人民共和国的货物供应，应按照本议定书所附的第一号和第二号货单办理。这两个货单是本议定书的不可分割的部分。
第二条 本议定书第一条所规定相互供应的货物和同此有关的一切事项应按中华人民共和国对外经济贸易部和蒙古人民共和国对外经济供应部于一九八八年十一月四日签订的交货共同条件议定书和双方对外贸易机构间所签订的合同办理。
第三条 根据本议定书相互供应的货物价格，以世界市场现行价格为基础，由两国对外贸易机构本着平等互利原则协商确定。两国出口商品的计价单位使用清算瑞士法郎。
第四条 本议定书所规定的一九八九年相互供应货物的货款支付和同交货有关的费用的结算，从一九八九年一月一日起由中华人民共和国中国银行和蒙古人民共和国国家银行办理。为此，双方银行相互开立一九八九年清算瑞士法郎的无息无费贸易帐户。
该帐户记载议定书规定的相互供应货物的货款支付和同交货有关的费用结算。
清算瑞士法郎贸易帐户一九八九年十二月三十一日的余额在一九九０年三月底以前经双方银行核对一致后转入一九九０年清算瑞士法郎贸易帐户，并由债务方用货物偿还。
与上述帐户和结算有关的技术问题由双方银行商定。
第五条 中华人民共和国经蒙古铁路运送货物而支付蒙古人民共和国的过境运费和蒙古人民共和国经中国铁路运送货物而支付中华人民共和国的过境运费的结算，中华人民共和国中国银行和蒙古人民共和国国家银行应相互开立第四号过境运费卢布特别帐户。对第四号帐户截至一九八九年十二月三十一日的余额，双方银行应在一九九０年三月一日以前进行核对，核对结果所确定的差额按照中蒙两国政府一九八六年一月十五日签订的《关于偿还中华人民共和国政府向蒙古人民共和国政府提供的经济技术援助贷款的议定书》的有关规定，其中百分之四十用于偿还中方贷款，剩余的百分之六十按一九八九年十二月三十一日苏联国家银行公布的卢布对瑞士法郎的汇率折算转入一九八九年清算瑞士法郎贸易帐户。
第六条 本议定书的有效期限自一九八九年一月一日起至一九八九年十二月三十一日止。
本议定书于一九八八年十一月四日在乌兰巴托签订，正本一式两份，每份均用中文和蒙文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 蒙古人民共和国政府
全权代表 全权代表
刘 岩 纳·巴布
（签字） （签字）
共青团中央组织部印发团北京市委《关于给予参加动乱、反革命暴乱的团干部和团员团纪处分的规定》的通知
共青团中央组织部
共青团中央组织部印发团北京市委《关于给予参加动乱、反革命暴乱的团干部和团员团纪处分的规定》的通知
(一九八九年十月十九日)
共青团各省、自治区、直辖市委组织部，总政组织部青年处，武警总部政治部组织处，全国铁道团委、全国民航团委、中直机关团委、中央国家机关团委组织部：
现将经中共北京市委同意的团北京市委《关于给予参加动乱、反革命暴乱的团干部和团员团纪处分的规定》印发你们，供你们在清查工作中参考。
认真清查和严肃处理参加动乱、反革命暴乱的团员和团干部，是严肃团的纪律、纯洁团的组织、提高团的战斗力的一项重要工作。各级团组织要切实加强领导，正确执行党的政策和团的纪律，坚决而慎重地做好组织处理工作，使绝大多数团员从中受到教育，提高认识，自觉地在思想上行动上同党中央保持一致。要及时向同级党组织请示汇报，使清查和组织处理工作在各级党组织的统一领导下进行。
鉴于这场动乱、暴乱的情况比较复杂，各省级团委应根据中发〔1989〕3号和中纪发〔1989〕4、9号文件，从本地区实际出发，参照此《规定》的精神制订本地区本单位团纪处理的具体办法，经同级党委批准后执行。
关于给予参加动乱、反革命暴乱的
团干部和团员团纪处分的规定
第一条 根据中共中央〔1989〕3号文件和中纪委〔1989〕4号文件的精神，根据《中国共产主义青年团章程》和团中央的有关要求，为了坚持从严建团的方针，搞好团的清查工作，严肃团的纪律，纯洁团的组织，特制定本规定。
第二条 处理参与动乱、反革命暴乱的团干部和共青团员，要严格执行党的政策和团的纪律，区分两类不同性质的矛盾，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
第三条 对参加动乱、反革命暴乱活动，被依法判刑或被劳动教养的，以及畏罪逃往国外、境外或外国驻华使领馆的，一律开除团籍。
第四条 对在动乱、反革命暴乱中进行打、砸、抢、烧、杀等犯罪活动，或隐匿和擅自处理枪支、弹药、军用和警用器械、装备的，给予开除团籍处分。
第五条 对动乱、反革命暴乱的策划者、组织者、领导者及其骨干分子，给予开除团籍处分。
第六条 对在动乱、反革命暴乱期间，向国外、境外敌对势力或向非法组织提供党和国家核心机密的，给予开除团籍处分。
对私自向国外、境外人员提供不属于国家公开发行的动乱和反革命暴乱情况照片、宣传品、音像带，情节较重的，给予撤销团内职务或留团察看处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第七条 对冲击党政机关或广播电台、电视台等要害部门的策划、组织、指挥者及骨干分子，给予开除团籍处分。对其他参加者，情节较重的，给予警告或撤销团内职务处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
对聚众冲击团委、学生会、研究生会，抢占广播台站的策划、组织、煽动者，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分；对其他参加者，情节较重的，给予警告处分，如果能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第八条 对北京“高自联”、“工自联”，及所属广场指挥部、对话团、绝食团等旨在反对党的领导和社会主义制度，煽动、制造动乱和反革命暴乱的非法组织的头头和骨干分子，给予开除团籍处分。对非法组织的一般成员，参与非法活动情节较重的，给予严重警告、撤销团内职务或留团察看处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，给予警告处分或免予处分。
对北京“高自联”下属各高校学生自治会等非法组织的头头，煽动、策划动乱和反革命暴乱情节严重的，给予开除团籍处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，给予留团察看或撤销团内职务处分。对其骨干分子，包括常委、部长、纠察队长、敢死队长、广播台(站)长以及系自治会的主席，参与煽动策划组织动乱、反革命暴乱，情节严重的，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分；情节较轻、能够主动认真检讨悔悟的，给予严重警告或警告处分。
第九条 对进行反对四项基本原则的集会、游行、示威、静坐、绝食、罢工、罢课等非法活动的策划者、组织者，给予开除团籍处分；对起骨干作用的给予撤销团内职务或留团察看处分。
5月20日北京市部分地区实行戒严以前组织非法游行、集会、募捐，其横幅、标语、口号没有反对四项基本原则和攻击党和国家领导人的内容，对组织者、策划者，要进行批评教育，本人做出认真检查，一般不予处分；5月20日实行戒严以后的，对组织者、策划者，给予警告或严重警告处分，能够主动认真检讨悔悟的，在团内进行公开检查，可以免予处分。对一时不明真相而参加过游行、静坐、绝食和声援的，要进行批评教育，一般不予处分。
第十条 对顽固坚持资产阶级自由化立场，公开发表文章、演说、宣言、声明反对四项基本原则的，给予开除团籍处分。对受资产阶级自由化思潮影响，公开发表违背四项基本原则的言论，给予警告、严重警告或撤销团内职务处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第十一条 对印制、书写和组织张贴、散发反革命标语、传单、大字报、小字报的组织者和策划者，给予开除团籍处分。
对受人唆使、指派撰写反革命标语、传单、大字报、小字报，情节较重的，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，给予严重警告、警告处分或免予处分。
对受人唆使张贴、散发反革命标语、传单、大字报、小字报，情节严重的，给予警告、严重警告或撤销团内职务处分；情节较轻的，给予警告处分，能够主动认真检讨悔悟的，也可免予处分。
第十二条 对制造或故意散布谣言煽动动乱、反革命暴乱的，给予开除团籍处分。
对听信谣言进行传播，情节较重的，给予警告处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第十三条 对用暴力或威胁手段阻挠人民解放军、武装警察、公安干警依法执行公务的，给予开除团籍处分。
采取设置路障、聚众围堵等其它手段阻挠人民解放军、武装警察、公安干警依法执行公务的，对煽动者，组织者，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分。对其他参加者，情节较重的，给予警告、撤销团内职务处分；能够主动检查交待，在团内进行公开检查，可免予处分。
第十四条 以提供场所、交通工具、宣传工具或其它财物的方式，支持、纵容他人参加反对四项基本原则的集会、游行、示威、静坐、绝食，对情节严重的，给予撤销团内职务、留团察看处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
5月20日实行戒严以前以提供场所、交通工具、宣传工具或其它财物的方式，支持、纵容他人参加集会、游行、示威、静坐、绝食，其横幅、标语、口号没有反对四项基本原则和攻击党和国家领导人的内容，对提供者要进行批评教育，本人作出认真检查，一般不予处分。5月20日以后的，对提供者给予警告处分；能够主动交代，在团内进行公开检查，可免予处分。
团组织负责人批准或同意将团费或团的活动经费捐送参与动乱和反革命暴乱的学生或非法组织(包括经红十字会转交)的，一律由批准(或同意)的人退赔。
第十五条 对窝藏或作假证明包庇制造动乱、反革命暴乱的首要分子及其他严重犯罪分子的，给予开除团籍处分。
对制造动乱、反革命暴乱的首要分子、其他严重犯罪分子及其罪行，不检举揭发或拒不出证，造成严重后果的，给予撤销团内职务、留团察看处分；情节较轻的，给予警告处分或免予处分。
第十六条 在动乱、反革命暴乱期间，煽动罢工，破坏交通，破坏生产，造成严重损失的，对煽动者、组织者及骨干分子给予开除团籍处分。对其他参加者，情节较重的，给予严重警告、撤销团内职务处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第十七条 对未经团组织同意，盗用团组织名义或擅自打出团旗，支持动乱和反革命暴乱，情节较重的，给予警告、严重警告处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，在团内作公开检查，可免予处分。
第十八条 对团委、总支、支部的书记、副书记拒不执行同级党组织或上级团组织关于制止动乱、平息反革命暴乱的决议，或作出与党和国家的决策相违背的错误决议、决定的，给予撤销团内职务处分；情节严重的要给予留团察看或开除团籍处分。对拒不参加共青团组织的制止动乱和平息反革命暴乱的活动，造成很坏影响的，给予警告、严重警告处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔恪的，可免予处分。
第十九条 团的负责人主动地执行了同级党组织或上级团组织错误的决议，支持了动乱和反革命暴乱，对情节较重的，给予撤销团内职务的处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第二十条 对煽动、策划、组织集体退团的，给予开除团籍处分。
第二十一条 对在动乱、反革命暴乱期间或在清查、清理工作中，挟嫌报复、借机诬陷他人的，根据所诬陷的事实，参照被诬陷者受到和可能受到的处分，给予相应的团纪处分；造成其他严重后果的，从重处分。错告或检举失实的，不适用此规定。
第二十二条 对有下列行为之一的，可从重或加重处分：
(一)拒不坦白交待的；
(二)隐匿或销毁证据的；
(三)打击报复、陷害揭发检举人的。
第二十三条 对有下列行为之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
(一)向司法机关自首被免予刑罚处罚或向有关组织主动检查交待的；
(二)检举、揭发他人有功的；
(三)主动认真总结反思自己的过错，对其他人产生积极影响的。
第二十四条 对同时犯有第三条至第二十一条二种以上错误行为的，合并处理。
第二十五条 按本规定对犯有应受开除团籍处分错误的团员，即使本人提出退团，也应开除其团籍。
第二十六条 按本规定对应受团纪处分(不包括开除团籍处分)的团干部或团员，即使本人提出退团，也应先给予团纪处分，然后再办理退团手续。
第二十七条 对犯有本规定所列举错误的党员团干部，同时按中纪委[1989]4号文件有关规定处理。
第二十八条 本规定由共青团北京市委组织部负责解释。
本规定自发布之日起旅行。
