宁夏回族自治区社会办医和个体行医管理办法
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宁夏回族自治区社会办医和个体行医管理办法
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区社会办医和个体行医管理办法
宁夏回族自治区政府
第一章 总则
第一条 为了加强对社会办医和个体行医的管理，保障人民的健康，维护社会办医和个体行医的合法权益，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会办医，是指具备本办法规定办医条件的社会团体、民主党派、机关、企业事业单位、部队、集体组织等自筹资金兴办的医疗、预防保健、医学咨询、康复疗养等各类医疗服务机构。
本办法所称个体行医，是指具备本办法规定行医条件的个人所从事的医疗、康复等服务活动。
第三条 社会办医和个体行医是社会主义卫生事业的补充，其依法从事的医疗卫生活动，受法律保护。
第四条 各级卫生行政部门对社会行医和个体行医实行统一管理和监督。
社会办医和个体行医人员应当参加当地卫生协会，接受卫生协会的业务
指导的监督。
第五条 社会办医和个体行医应当承担当地卫生行政部门统一安排的卫生防疫、妇幼保健、传染病防治、医疗抢救及卫生宣传等任务，做好初级卫生保健工作。
第二章 开业条件与审批手续
第六条 社会办医应当具备的条件：
（一）有相应的场所和设施。医院、疗养院、康复医院应有二十张以上的病床，并设有门诊、急诊、住院和医技科室；门诊部和联合诊所设有固定的观察室、处置室、注射室、药房等；妇产科应另设检查室和分娩室。医疗场所建筑的使用面积，参照国家的有关标准执行。
（二）有专职医务人员。医院、疗养院、康复医院应配备副主任医师一人，主治医师二人，医师四人，护士六人，以及相应的药剂、检验、放射等医务人员；门诊部、联合诊所应配备医师二人，护士一人，医剂士一人。妇产科诊所应当有女医务人员。
（三）有相应的医疗器械、药品、消毒、隔离、抢救等基本设施。
第七条 个体行医应当具备的条件：
（一）高等医学院校毕业或具有中、西医师、护师、牙科技师等资格，并在国家批准的医疗卫生单位连续从事本专业工作三年以上的；中等医药学校毕业（包括三年以上刊授、函授毕业），或者具有中、西医士、护士、牙科技士、针炙士、推拿按摩士等资格，并在国家批准的医疗卫生
单位连续从事本专业工作五年以上的；
（二）在开业地有固定住址和户藉；
（三）有固定的开业地点、房屋；
（四）有相应的医疗设备、器械和常用药品。
具有“士”级职称的医务人员，只能随开业的中、西医师以上人员从业，在乡村可独立申请开业。
第八条 下列人员不得申请行医：
（一）国家医疗卫生单位的在职医务人员及乡村医生；
（二）因病退休的医务人员；
（三）被撤销行医资格的人员；
（四）正在服刑的人员；
（五）患精神病、传染病或者年老体弱、丧失工作能力及其他不适合开业行医的人员。
第九条 申请社会办医，应当提交下列书面证明材料：
（一）开业申请书；
（二）开业人员名单、简况和当地正式户口；
（三）从业人员毕业证书、职称证书和原从事医疗工作单位的年限证明；
（四）体格检查表；
（五）资金、医疗设备等情况的书面材料；
（六）业务用房面积、建筑平面略图、产权证书或租赁协议书；
（七）办医章程，包括挂牌名称、地址、医疗科目等。
第十条 申请个体开业行医的，应当提交下列书面证明材料：
（一）开业申请书和当地正式户口；
（二）毕业证书、职称证书和原从事医疗工作单位的年限证明；
（三）体格检查表；
（四）业务用房面积、产权证书或租赁协议书；
（五）资金、医疗设备等情况的资料；
（六）离休、退休人员所在单位的意见；
（七）退职人员户口所在乡（镇）政府或街道办事处的无业证明。
第十一条 凡申请社会办医和个体行医的，由其所在县（市、区）卫生行政部门根据当地需要和合理布局的原则审核批准，办理行医许可证。个体行医还需报行署、市卫生行政部门进行专业理论考试和技术考核。
社会办医和个体行医变更名称、执业地点、业务范围、法定代表人以及撤销或兼并，均须报原审批部门批准，并办理变更手续。
行医许可证有效期为四年，每年年末由原审批单位审验一次。
第三章 管理
第十二条 社会办医和个体行医人员，必须遵守国家和自治区发布的法律、法规、规章和政策，遵守医疗卫生工作制度和技术操作规程，树立良好的医疗道德，坚持文明行医。
第十三条 社会办和个体行医必须按照批准的地点、医疗科目和人员执业，不得在集市街道摆摊设点和多处兼职行医。严禁游医贩药。
第十四条 社会办医和个体行医，国家免征工商业税，但应依法缴纳个人所得税。
第十五条 社会办医和个体行医的场所均应挂牌，挂牌名称不得以大冠小。
第十六条 社会办医和个体行医进行广告宣传，必须报经当地卫生行政部门核准，出具证明，再由工商行政管理部门批准。广告内容限于诊所（医院）名称、地址、医生姓名、技术职称、专业特长、诊疗科目及诊疗时间。
第十七条 社会办医和个体行医应当严格执行国家规定的药品价格和医疗收费标准。各种收费应当实行明码标价制度。
第十八条 社会办医和个体行医设药柜必须有合格的专职药剂人员。凡批准设药柜的，所备用的常用药品和急症抢救药品种类必须由审批机关核准。
药品必须从合法经营单位购入，严禁使用假劣、霉坏变质和过期失效的药品，严禁非法配制制剂。
社会办医需配备使用特殊管理的药品时，必须按照有关规定办理审批手续。
第十九条 社会办医和个体行医应当严格执行法定传染病报告制度。发现或疑似法定传染病人及食物中毒患者，应当及时采取防治措施，并在规定的时间内向当地卫生防疫部门报告。
第二十条 社会办医和个全行医，应当建立门（急）诊、出入院、医疗差错事故登记和卫生统计以及财务、处方、就诊登记及药品管理等各项制度，并定期向当地卫生部门报告。
第二十一条 社会办医和个体行医发生医疗事故或纠纷，应当立即向当地卫生行政部门报告并接受调查处理。有关病历、资料不得涂改、伪造和销毁。
第四章 奖励与处罚
第二十二条 社会办医和个体行医人员在防病治病工作中做出显著成绩的，县以上卫生行政部门可给予表彰和奖励。
第二十三条 社会办医和个体行医发生医疗事故，按国务院发布的《医疗事故处理办法》和《宁夏回族自治区医疗事故处理办法实施细则》处理。
第二十四条 社会办医和个体行医违反本办法规定的，由当地卫生行政部门按下列规定处罚：
（一）未经批准擅自开业的，没收非法所得，处以200元至5000元罚款，并予取缔；
（二）未经批准擅自变更开业地点，扩大业务范围的，责令限期改正，并处以100元至1000元罚款；
（三）不遵守有关病人、病情的登记、报告制度，或隐报、瞒报业务和帐目收支情况的，责令限期改正，并处以100元至2000元罚款；
（四）医疗服务质量低劣、医德败坏、弄虚作假、坑害病人的，责令停业整顿直至吊销行医许可证；
（五）擅自提高医疗收费标准或滥收费的，责令限期改正、没收非法所得，并处以1000无至5000元罚款；
（六）违反广告和药品管理法律、法规和规章的，分别依照有关规定处罚。
第二十五条 社会办医和个体行医发生重大医疗事故，导致人身伤亡严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 本办法中的行医许可证由自治区卫生厅统一印制；各种表格、病历式样由地、市卫生行政部门统一印制。
第二十七条 本办法由自治区卫生厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1982年7月15日发布的《宁夏回族自治区个体开业医生管理办法》和1986年11月17日发布的《宁夏回族自治区联合医疗机构管理办法》同时废止。
1992年1月16日
民政部办公厅印发《关于分级负责归口处理就地解决民政信访问题的几点意见》的通知
民政部
民政部办公厅印发《关于分级负责归口处理就地解决民政信访问题的几点意见》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市(区)民政局：根据中办国办信访局《关于分级负责归口处理信访问题的几点意见》的精神，结合民政信访工作的实际情况，部信访室草拟了《关于分级负责归口处理就地解决民政信访问题的几点意见》，已经全国民政信访工作座谈会讨
论修改，并经部领导批准，现印发给你们参照试行。
附：民政部信访室关于分级负责归口处理就地解决民政信访问题的几点意见(1987年9月4日)
为了明确各级民政信访工作的职责，理顺相互关系，减少重信重访和越级上访，避免相互推诿，防止和克服官僚主义，进一步做好民政信访工作，根据中办国办信访局一九八七年六月十六日下发的《关于分级负责归口处理信访问题的几点意见》的精神，结合民政信访工作的实际情况，
现就民政系统分级负责归口处理就地解决信访问题提出如下意见：
一、各级民政部门处理信访业务的职责：
(一)民政部：
1、承办党中央、国务院或有关领导批示需要直接审理或查办的问题， 审查并上报中办国办信访局或领导交办索要处理结果的结案报告；
2、省、自治区、直辖市民政厅(局)直接处理或审查结案， 当事人不服需要重新复议的问题；
3、领导批示需要民政部门配合有关部门处理的涉及省、自治区、 直辖市民政厅局长、副厅局长的严重渎职行为或违法乱纪等有关问题的调查工作；
4、跨省、自治区、直辖市的少数民政信访“老大难”问题；
5、个别必须立即处理的特殊问题。
(二) 各省、自治区、直辖市民政厅(局)：
1、承办上级机关或有关领导批示查办的问题， 审查并回报上级机关或领导交办索要处理结果的结案报告；
2、审理地(市)民政局已经结案，当事人仍然不服需要重新复议的问题；
3、领导批示需要民政部门配合查处的涉及地(市)民政局长、 副局长的严重渎职行为或违法乱纪等有关问题；
4、协助处理跨地(市)的民政信访“老大难”问题；
5、其它属于民政部门的重要信访问题。
(三) 各地(市)民政局：
1、承办上级机关或有关领导批示查办的问题， 审查并回报上级机关或领导交办索要处理结果的结案报告；
2、审理县(市、区)民政局已经结案，当事人仍然不服，需要重新复议的问题；
3、领导批示需要民政局配合查处涉及县(市、区)民政局长、 副局长的严重渎职行为或违法乱纪等有关问题；
4、协助处理好跨县(市、区)的民政信访“老大难”问题；
5、其它必须处理的民政信访问题。
(四) 各县(市、区)民政局：
1、接待处理民政对象的来信来访，有访必录，有信必复，做到件件有着落， 事
事有结果；
2、对上级机关或有关领导交办的信访问题， 带案下乡认真查处并按时回报上级机关或领导交办索要处理结果的结案报告；
3、 领导批示需要民政局配合查处的基层民政干部的严重渎职行为或违法乱纪等有关问题；
4、查处群众反映的问题符合政策，但乡(镇)拖延不办或顶着不办的来信来访。
二、群众写给领导机关或领导同志的信件及上访反映的问题，属于本级处理范围内的问题，由本级有关部门处理；需要向上级有关部门反映的问题，可定期或不定期的向上级有关部门报告；属于下级有关部门受理的，上级有关部门可转请下级有关部门处理。各级民政部门对跨地区和跨
部门的民政信访问题，要主动配合，加强联系，不得推诿。
三、对上级民政部门需要回报处理结果的问题，下级民政部门要负责督促检查，抓紧办理，及时报告结果。省、自治区、直辖市民政厅(局)对上级交办的信访问题，除限期回报结果的外，应在三个月内处理回报完毕；地、市、县、区民政局对上级交办的信访问题，除限期回报结果的外
，应在两个月内处理回报完毕。凡因特殊情况，不能按期处理回报结果的，承办部门应向交办部门说明情况。
四、各级民政信访工作受当地党政机关的领导，受上级民政部门的指导。各级民政部门在处理信访过程中，需要请示汇报的问题，应向当地党政机关请示汇报；对于涉及民政业务的问题，可报上级民政部门。
五、民政信访工作是一项政策性强、涉及面广的群众工作。各级民政信访部门要满腔热忱地为信访对象服务；各级民政业务部门要积极支持和主动做好民政信访工作。
六、地(市)以上各级民政部门要加强对县(市、区)以下基层民政信访工作的指导。各县(市、区)民政局要加强领导。努力使信访问题解决在基层，把信访对象稳定在基层。
七、各省、自治区、直辖市民政部门，可根据上述原则，制定适合本地区的具体办法。
1987年9月5日
印发《潮州市工艺美术大师荣誉称号评审办法（试行）》的通知
广东省潮州市人民政府
潮府〔2005〕27号
印发《潮州市工艺美术大师荣誉称号评审办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：
现将《潮州市工艺美术大师荣誉称号评审办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月八日
潮州市工艺美术（特级）大师
荣誉称号评审办法（试行）
潮州市工艺美术 ( 特级 ) 大师荣誉称号
评审试行办法
第一条 为贯彻实施《中共潮州市委、潮州市人民政府关于进一步加强人才工作的意见》（潮发[2004]41号），创新人才评价机制，表彰我市工艺美术人员作出的突出贡献，弘扬潮州传统文化，促进我市传统产业和特色经济的繁荣与发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市从事工艺美术行业（包括陶瓷、雕塑、金属工艺、首饰、漆器、抽纱刺绣、纺织服装、玩具、花画、服装、装饰、民间美术、民族乐器、装饰设计、金属工艺、彩扎工艺、编织工艺等）工艺美术的制作、设计和研究中的各种所有制企业及有关事业单位工艺美术人员荣誉称号的评审和授予。
第三条 第三条 荣誉称号分为：“潮州市工艺美术特级大师”和“潮州市工艺美术大师”（下称潮州市工艺美术（特级）大师）二个等级。
第三条
第四条 成立潮州市工艺美术（特级）大师评审工作领导小组，负责组建工艺美术专家库和确定每个评审年授予荣誉称号的人数，并对经评审通过、拟授予潮州市工艺美术（特级）大师荣誉称号的人员的审核。
市人事局负责处理领导小组的日常事务。
第五条 市经济贸易局在每个评审年从工艺美术专家库中随机抽取专家组成评审委员会，同时对负责申报潮州市工艺美术（特级）大师人员的资格审查和做好公示等与评审活动有关的日常工作。
第六条 评审委员会由13人组成，必须11人以上（含11人）到会方能召开，评选表决以1人1票无记名投票方式进行，同意的票数达到会人数三分之二为之通过。
第二章 评审条件
第四七条 凡申报“潮州市工艺美术（特级）大师”称号的工艺美术人员，必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱社会主义祖国，有良好的职业道德的工艺美术从业人员，符合本办法规定条件的，均可申报“潮州市工艺美术（特级）大师”荣誉称号。
第五八条 取得省级以上工艺美术大师称号或符合以下条件，授予“潮州市工艺美术特级大师”荣誉称号,必须符合以下条件，：
（一）从事工艺美术专业15年以上（含15年）以上并具有工艺美术师以上专业技术资格；
（二）有丰富的创作实践经验及高深的艺术造诣和修养；
（三）作品风格独特或有技艺绝招，并取得较好的经济效益或社会效益；
（四）在技艺、作品方面有突出成就，为同行公认，在省市内外享有较好的声誉；
（五）对我省市工艺美术事业的发展和工艺美术队伍的培养有突出贡献；
（六）获得重大国际专业展览评比二等奖以上(含银奖及相当等次以上,下同)两项，或国家级专业评奖二等奖以上两项，或省级专业评奖一等奖以上两项；
（七）出版著作一部，或在省级以上专业期刊发表论文1篇，或在市级专业期刊发表论文2篇，或撰写在我市有较大影响的论文、经验材料2篇以上。有2件以上作品在国内外重大评选中获奖。申报人员不受学历和外语水平的限制。
第六九条 符合以下条件，授予潮州市工艺美术大师称号：
（一）从事工艺美术专业10年（含10年）以上或具有助理工艺美术师以上资格；
（二）有丰富的创作实践经验及较深的艺术造诣和修养；
（三）作品风格独特或有超群技艺，并取得较好的经济效益或社会效益；
（四）在技艺、作品方面取得较大成就，为同行公认，在市内外享有一定的声誉；
（五）对我市工艺美术事业的发展和工艺美术队伍的建设有较大贡献；
（六）有2件以上作品在省内外重大评选中获奖。
第九十条 虽未能达到本办法第八条或第九条规定的条件，但有特殊业绩者，可破格授予。取得省级以上工艺美术大师称号或具备以下条件者，授予“潮州市工艺美术特级大师”称号：
1、从事工艺美术专业十五年（含十五年）以上并具有工艺美术师以上的任职资格；
2、有丰富的创作实践经验及高深的艺术造诣和修养；
3、作品风格独特或有技艺绝招，并取得较好的经济效益或社会效益；
4、在技艺、作品方面有突出成就，不仅为同行公认，而且在省内外享有一定的声誉；
5、对我省工艺美术事业的发展和工艺美术队伍的建设有突出贡献；
6、在国内外重大评选中获奖。
有特殊业绩者，可破格申报。
第七十一条 申报人员不受学历和外语水平的限制。具备以下条件者，授予潮州市工艺美术大师称号：
1、从事工艺美术专业十年（含十年）以上或具有助理工艺美术师以上的任职资格；
2、有丰富的创作实践经验及较深的艺术造诣和修养；
3、作品风格独特或有超群技艺，并取得较好的经济效益或社会效益；
4、在技艺、作品方面取得较大成就，不仅为同行公认，而且在市内外享有一定的声誉；
5、对我市工艺美术事业的发展和工艺美术队伍的建设有较大贡献；
6、在省内外重大评选中获奖。
有特殊业绩者，可破格申报。
第三章 评选办法及程序
第八第十一二条 “潮州市工艺美术（特级）大师”荣誉称号每二35年评审一次，在评审年的441月～至563月份进行。
第九十二三条 “潮州市工艺美术（特级）大师”的评审，按下列程序进行：
1、（一）由申报人所在市，县、（区）或市直的行业协会（行业主管部门）或行业协会推荐，或也可由申报人所在单位直接推荐，连同并整理申报材料于当评审年的3月1日～341月31日前报送至市经济贸易局“潮州市工艺美术（特级）大师”评审委员会办公室，由市经济贸易局在41月10日将申报人的业绩成果名单向社会公示1530天；
（二） 2、（二）评审委员会办公室负责将申报材料整理报送评审委员会；
3、评审委员会对推荐没有异议或异议不成立的申报人的申报材料进行评审，并提出评审意见；
（三）评审委员会将已通过评审的人员向社会公示15天；
（四） 4、（三）领导小组根据评审委员会的评审意见和公示情况对评审结果进行审定；
5、在一定范围内公示；
6、（五四）报市人民政府批准由市人民政府根据审定结果，授予相应人员 “潮州市工艺美术特级大师”或“潮州市工艺美术大师”荣誉称号并颁发荣誉证书。
第十三四条 申报材料包括：
（一）反映推荐对象申报人艺术造诣、成果的综合材料；
（二）填写《潮州市工艺美术（特级）大师推荐表》；
（三）个人学历、职称、获奖作品、发表论文等证明材料（原件及复印件）；
（四）近期2寸正面免冠彩色照片；
（五）反映最高技艺水平的代表作品（如作品体积太大，不便运送或者由贵重物品制成的，可提供能反映相应的能显示出作品效果的彩色照片或光盘）。
第十四五条 所申报材料中的综合材料应载明以下内容：
（1一）个人简历；
（2二）主要艺术成果；
（3三）技艺特点；
（4四）所取得的社会效益和经济效益情况。
第十五六条 上述申报材料，除报送的不同类型的实物代表作品不得少于可呈报两2件（含两件）以上不同类型以外，书面或其他媒体申报材料其余均应上报一式三份3份，并装订成册。
第十一六七条 所申报的材料要求内容具体、真实、字迹端正、清楚。
第十七八条 各地、各部门在选拔推荐过程中，要应坚持实事求是的原则，要广泛听取和尊重同行专家的意见，反对论资排辈，严禁不正之风。
第十二条 评审委员会由13人组成，必须11人以上（含11人）到会方能召开，评选表决以无记名投票方式进行，同意票超过应到会人数半数以上为之通过。
第四章 组织机构
第十三条 成立潮州市工艺美术（特级）大师评审工作领导小组，由市政府1名副市长专任组长，市人事局、市经贸局、市二轻联社、市工艺美术研究所等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市人事局。
领导小组负责审批评审委员会及其办公室组成人员名单；审核经评委会评审通过拟授予的市工艺美术（特级）大师；审批评委会办公室工作方案；审定召开潮州市工艺美术（特级）大师授荣大会方案及工艺美术（特级）大师珍品收展等事宜。
领导小组办公室为领导小组的日常工作部门，负责处理领导小组的日常事务；负责将经领导小组审定的市工艺美术（特级）大师报市政府审批。
第十四条 成立潮州市工艺美术（特级）大师评审委员会，由有关部门领导和同行知名专家组成，其中知名专家不少于三分之二。
评审委员会负责对评委会办公室推荐拟授予的潮州市工艺美术（特级）大师进行评审。
第十五条 设立潮州市工艺美术（特级）大师评审委员会办公室，评委会办公室设在市经贸局，人员在市经贸局及其相关单位抽调。负责对申报人的材料进行资格审查；负责申报人代表作品的收管工作；负责对申报人材料进行整理汇总后向评审工作领导小组汇报；负责组织召开评审委员会会议；负责将获通过的市工艺美术（特级）大师材料报评审工作领导小组审定；负责承办对市工艺美术（特级）大师的跟踪管理工作；承办评审工作领导小组及其办公室交办的有关事宜。
第五章 表彰与奖励
第十六条 经潮州市人民政府批准，授予“潮州市工艺美术特级大师”、“潮州市工艺美术大师”荣誉称号并颁布荣誉证书。
第十七八九条 由市经济贸易局会同有关部门根据评审的结果，及时评委会办公室负责组织编纂具有文献性的《潮州市工艺美术（特级）大师传略》，出版名家名作专集。，对他们的绝技和濒临灭绝或散落在民间的传统工艺，进行搜集整理。，出版名家名作专集，拍摄录相资料，避免绝技失传。
第十九二十八条 评委会办公室或委托有关部门有计划地在市内外、省内外举办为“潮州市工艺美术（特级）大师”举办专场作品展览，向市内外、省内外乃至国内外宣传潮州传统工艺美术的伟大取得的成就，提高他们的社会地位，并根据有关按规定统一收藏潮州市工艺美术（特级）大师保存他们的珍品。
第十九条 评委会办公室或委托有关部门适当组织“潮州市工艺美术（特级）大师”赴外地考察，切磋技艺，交流经验等活动。
第二十一条 评委会办公室或委托有关部门设计制作被授予“潮州市工艺美术（特级）大师”的标记人员可在其本人作品上，镶嵌由市统一设计的标记在其本人作品上。
第六章 附 则
第二十一第二十一二条 “潮州市工艺美术（特级）大师”称号为终身荣誉称号。，但如发现有下列情况之一者的，经潮州市工艺美术（特级）大师评审委员会确认定，由潮州市工艺美术（特级）大师评审工作领导小组报市人民政府批准，撤销取消其荣誉称号，收回荣誉证书，同时通报终止其并停止其获得“潮州市工艺美术（特级）大师”荣誉称号后所享受的一切待遇。
（一）1、伪造事迹或窃取他人成果骗取荣誉称号的提供虚假证明材料骗取荣誉称号的；
（二）2、品行堕落，在群众中影响极坏的剽窃、伪造他人作品或者严重丧失艺德的；
（三）3、有严重犯罪行为，被追究刑事责任的因故意犯罪被追究刑事责任的。
第二十二第二十二三条 本办法自2006年1月1日起施行。本办法由潮州市人事局会同市经济贸易局工艺美术（特级）大师评审工作领导小组负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起执行。
