国家计委、国家外汇管理局关于中方机构担保项下外商投资企业对外融资有关问题的通知

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广东省交通厅


广东省交通厅关于公路工程设计变更管理的实施细则




粤交基〔2007〕1241号




　　（广东省交通厅2007年12月19日以粤交基〔2007〕1241号发布自2008年1月1日起施行）

　　第一条　为加强广东省公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，根据《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）等有关规定，结合广东省实际，制定本实施细则。

　　第二条　本实施细则适用于交通部和省交通厅批准初步设计的新建、改（扩）建公路工程项目。其他新建、改（扩）建公路工程的设计变更可参照执行。

　　本实施细则所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

　　第三条　各级交通主管部门应当结合在建项目造价监督检查情况，对公路工程设计变更活动进行监督管理，动态掌握设计变更，及时处理设计变更。

　　第四条　公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

　　第五条　公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

　　有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于重大设计变更：

　　（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；

　　（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

　　（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

　　（四）互通式立交的数量发生变化的；

　　（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；

　　（六）超过初步设计批准概算的。

　　有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于较大设计变更：

　　（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

　　（二）连接线的标准和规模发生变化的；

　　（三）特殊不良地质路段处治方案发生变化的；

　　（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

　　（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

　　（六）隧道的数量或方案发生变化的；

　　（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；

　　（八）分离式立交的数量发生变化的；

　　（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

　　（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

　　（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的，具体规定如下：

　　1．由于建设条件发生变化，路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉及交通工程中，单位工程费用变化500万元或同一个项目中同类型多个单项工程费用变化累计超过500万元的；

　　2．不可预见的、突发性的地质灾害，如岩溶、滑坡、采空区等，造成工程处理费用超过500万元的；

　　（十二）超过施工图设计批准预算的。

　　一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。

　　第六条　公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

　　公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本实施细则规定的程序进行审批。除紧急抢险工程或特殊规定外，未经审查批准的设计变更（含设计变更申请）不得实施。

　　任何单位或个人不得违反本实施细则规定擅自变更已经审批的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。

　　经审批的设计变更一般不得再次变更。

　　第七条　交通部批准初步设计的公路工程项目的重大设计变更由省交通厅提出审查意见报交通部审批，较大设计变更由省交通厅审批，报交通部备案。

　　省交通厅批准初步设计的公路工程项目的重大、较大设计变更由省交通厅审批。

　　第八条　建设单位或项目法人负责对一般设计变更的审查，并执行省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）关于设计变更管理台账制度的规定，加强对公路工程设计变更的管理，及时处理设计变更工程费用。

　　第九条　公路工程勘察设计、施工和监理等单位可以向建设单位或项目法人提出公路工程设计变更处理的建议。

　　设计变更建议应当以书面形式提出，并应当说明变更理由。

　　建设单位或项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

　　第十条　建设单位或项目法人对设计变更的建议和理由应当进行审查核实。必要时，建设单位或项目法人可以组织公路工程勘察设计、施工和监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

　　第十一条　对一般设计变更建议，由建设单位或项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作，设计变更增加费用超过200万元的，应当将设计变更处理意见报省交通集团、省公路管理局或地级以上市交通主管部门备案。

　　对重大及较大设计变更建议，建设单位或项目法人经审查论证确认后，向省交通厅提出设计变更申请，并提供以下材料：

　　（一）设计变更申请书，包括拟设计变更的公路工程名称、公路工程基本情况、原设计单位、设计变更类别、设计变更主要内容和设计变更主要原因等；

　　（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证结果；

　　（三）设计变更总体方案文件，按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定，说明设计变更主要原因，明确设计变更建设规模、工程方案和设计变更费用变化情况；

　　（四）对于设计变更费用增加超过500万元（相对于原设计概预算）的，应当提供省交通集团或地级以上市交通主管部门的审查意见、会议纪要或专家咨询意见等有效文件。

　　省交通厅自受理申请之日起15个工作日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

　　第十二条　同意开展设计变更勘察设计的通知书发出后，勘察设计单位应当及时开展设计变更的勘察设计工作。

　　设计变更勘察设计工作一般应当由公路工程原勘察设计单位承担，但经原勘察设计单位书面同意，建设单位或项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。

　　设计变更文件应当按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定进行编制，内容主要包括：

　　（一）概述：项目基本情况（建设规模、技术标准等）、设计变更理由、原设计方案及概预算（设计变更新增工程除外）、附件（原设计图、主要数量及工程概预算文件）；

　　（二）设计变更文件：采用的技术标准、设计变更工程方案及工程数量、设计变更概预算，与原设计方案相对应的工程量和概预算对比分析情况等。

　　为便于设计变更费用的对比分析，设计变更概预算采用的人工、材料、机械台班价格和费率等一般情况下应当与设计变更前审查审批的概预算保持一致。

　　第十三条　设计变更文件完成后，建设单位或项目法人应当组织有关单位和经济、技术方面的专家对设计变更文件进行审查。

　　一般设计变更文件由建设单位或项目法人审查确认后决定是否实施。建设单位或项目法人应当在15个工作日内完成审查确认工作。

　　重大、较大设计变更文件经建设单位或项目法人审查确认后按审批权限报相关部门审批。其中需交通部审批的设计变更文件，由省交通厅组织审查后报交通部批准；需省交通厅审批的设计变更文件，由省交通工程造价管理站审查并提出设计变更造价审查意见后，报省交通厅批准。

　　第十四条　建设单位或项目法人在申报设计变更文件时，应当上报设计变更请示。上报设计变更文件，按本实施细则第十二条　的有关规定办理。

　　第十五条　设计变更文件的审批应当在20个工作日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审批予以答复的，视为同意。

　　需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

　　第十六条　对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，建设单位或项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

　　第十七条　公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质条件时，建设单位或项目法人应当通过招标选择施工单位。

　　第十八条　建设单位或项目法人应当建立设计变更台账管理制度，省交通厅对管理台账可随时进行检查。

　　建设单位或项目法人应当按省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）的规定，建立公路工程设计变更（含造价）管理台账，对设计变更情况进行汇总。每年6月、12月份编写在建项目设计变更（含造价）自检报告，编制公路工程造价台账表和设计变更情况统计表，并将汇总情况上报省交通厅备案，抄送省交通工程造价管理站，配合造价管理机构做好设计变更（含造价）的监督检查。

　　第十九条　交通主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，设计变更工程概预算按交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》进行核定。建设单位或项目法人根据核定的设计变更工程概预算，按合同约定进行设计变更工程费用的结算，一般不得超过核定的设计变更工程概预算。

　　第二十条　由于公路工程勘察设计、施工和监理等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

　　由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照有关合同约定执行。

　　由于公路工程设计变更发生的建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

　　第二十一条　按照本实施细则规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入工程竣工决算。未经审查批准的设计变更，其费用变化不得进入工程竣工决算。

　　第二十二条　公路工程设计变更审查批准部门违反本实施细则的规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准公路工程设计变更的，由上级交通主管部门或监察部门责令其改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　公路工程设计变更审查批准部门违反本实施细则的规定，情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行。

　　第二十三条　交通主管部门工作人员在公路工程设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由交通主管部门或监察部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　建设单位或项目法人有以下行为之一的，交通主管部门应当责令其改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更的；

　　（二）将公路工程设计变更整体肢解、化整为零并规避审批的；

　　（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

　　第二十五条　施工单位不按批准的设计变更文件施工的，交通主管部门应当责令其改正；造成工程质量不符合质量标准规定的，应当负责返工、修理，并赔偿由此造成的损失；情节严重的，视情况责令其停业整顿，报有关部门降低其资质等级、吊销其资质证书。

　　第二十六条　一般设计变更由地级以上市交通主管部门、省公路管理局、省交通集团或其他相关企业单位依据本实施细则制定相应的设计变更管理制度并报省交通厅备案，抄送省交通工程造价管理站。

　　第二十七条　本实施细则自2008年1月1日起施行。

　　省交通厅发布的《广东省交通建设项目工程施工图设计文件审查规定》（暂行）（粤交基函〔2001〕586号）和《关于印发加强公路建设项目施工图设计审查和变更设计管理的补充规定（暂行）的通知》（粤交基函〔2004〕603号）中的有关条　款内容如与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。



天津市政府


关于颁布《天津市专利实施许可合同管理暂行办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市专利实施许可合同管理暂行办法》予以颁布，望遵照执行。

天津市专利实施许可合同管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强专利实施许可合同的管理，促进专利技术的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国技术合同法》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡专利实施许可合同的受让方在本市行政区域内的，均应遵守本办法。但是，当事人一方是外国的企业、其他组织或者个人的除外。
第三条 专利实施许可合同应采取书面形式。
第四条 本办法所指的专利技术，包括由中国专利局批准的发明专利、实用新型专利和外观设计专利，以及向中国专利局提出申请尚未获得批准的发明创造。
第五条 签订专利实施许可合同必须遵守法律、法规，符合国家政策，遵守自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。
计划实施和强制许可的专利实施许可合同，依法办理。
第六条 天津市专利管理局（以下简称市专利局）是天津市专利管理机关，负责审查专利实施许可合同，并监督履行。

第二章 专利实施许可合同的订立与管理
第七条 当事人双方依法就专利实施许可合同的条款达成协议后，受让方应将合同的副本报市专利局审核、登记。
第八条 代理人代订专利实施许可合同，必须由被代理人出具委托书，并应根据授权范围，以被代理人的名义签订。
第九条 专利实施许可合同应包括以下主要条款：
（一）当事人双方的姓名或名称、地址，签订人的姓名，签约的时间、地点；
（二）专利实施许可合同标的；
（三）专利实施许可合同类型；
（四）提供专利技术和技术回授的方式和条件；
（五）专利实施许可合同履行的期限和地点；
（六）专利技术验收的标准和方法；
（七）专利技术使用费的计算和支付方式；
（八）违约责任；
（九）争议的解决办法；
（十）双方约定的其他事项。
第十条 已向中国专利局提出申请，尚未获得批准的发明创造的转让合同，其内容除参照前条规定外，还应增加专利申请被批准或驳回后合同条款的变更事项。
第十一条 专利申请文件是专利实施许可合同的组成部分。实验报告、工艺流程、实验后修改意见书等，可以根据当事人的协议作为专利实施许可合同附件。合同附件与合同文本有矛盾的，以合同文本为准。
第十二条 专利实施许可合同经市专利局审查合格的，应予登记。但有下列情况之一的，不予登记：
（一）违反法律、法规和政策，危害国家和社会利益的；
（二）专利权宣告无效或专利期满的；
（三）未经共同申请人同意，其中一人擅自与他人订立专利实施许可合同的；
（四）假冒专利的；
（五）代理人超越代理权限或无权代理的；
（六）专利实施许可合同中有显失公平条款的；
（七）侵犯他人专利的。
第十三条 市专利局对审查合格的专利实施许可合同，应在登记后的三个月内向中国专利局备案。

第三章 专利实施许可合同的履行、变更、解除和违约责任
第十四条 专利实施许可合同经审查、登记后，当事人双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。
第十五条 专利实施许可合同经审查、登记后，一方当事人要求变更或解除的，应以书面形式及时通知对方。在未达成协议前，按原合同履行。
因发生不可抗力或由于另一方违反合同需要变更或解除专利实施许可合同的，按《中华人民共和国技术合同法》第二十四条规定办理。
第十六条 变更或解除专利实施许可合同后，由原合同的受让方在十五日内，向市专利局备案。
第十七条 当事人一方违约的，由违约方承担责任。
当事人双方都违约的，各自承担相应的责任。
违约责任除专利实施许可合同有规定的外，按照《中华人民共和国技术合同法》第十七条、第四十条、第四十一条及有关规定办理。
第十八条 当事人因发生不可抗力或由于另一方违反合同而解除合同的，免除责任。
因不可抗力免除责任的，当事人应出具上级主管机关（或居住地、合同履行地街办事处、乡、镇人民政府）的证明。
第十九条 发生专利实施许可合同纠纷的，按照《中华人民共和国技术合同法》第五十一条、第五十二条的规定办理。

第四章 专利技术转让费及支付方式
第二十条 专利技术转让费，由当事人协商议定。
第二十一条 专利技术转让费的计算，可采取入门费加提成费或一次总算的方式，也可采取当事人约定的其他方式。
第二十二条 支付专利技术转让费，应填写市专利局印制的《专利实施许可合同转让费支付单》。
转让方凭加盖“天津市专利管理局专利合同审核专用章”的支票，到受让方开户银行提取现金或办理转帐手续。

第五章 附 则
第二十三条 本办法由市专利局负责解释。
第二十四条 本办法自一九八七年十一月一日起施行。



1987年9月4日