福建省人民政府印发国务院关于非法金融机构及非法金融业务活动取缔办法及其第二十九条有关问题的紧急通知

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江苏省人民政府


江苏省政府办公厅关于印发江苏省商品房价格管理规定的通知
江苏省人民政府




各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省物价局、省建委制订的《江苏省商品房价格管理规定》，已经省政府同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。


省物价局、省建委


第一条 为适应社会主义市场经济体制要求，进一步加强商品房价格管理，维护房地产市场秩序，促进房地产业发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，结合本省实际，特制定本规定。
第二条 凡在本省行政辖区内从事商品房管理、开发经营的单位均应遵守本规定。
第三条 本规定所称的商品房是指具有经营资质的房地产开发经营单位建设的商品房。它包括：
一、享受政府优惠政策和为特定销售对象建设的经济适用房（包括安居工程房、解危解困房、军转干部房、教师住房、合作建房等，下同）；
二、普通住宅商品房；
三、高档住宅商品房和非住宅商品房。
第四条 省对商品房价格实行统一领导，分级管理。省级价格主管部门是全省商品房价格的主管部门。省级价格主管部门会同有关部门根据国家法律、法规和政策，制定全省商品房价格的有关政策、定价原则和管理规定，指导、协调和监督检查全省商品房价格管理工作，负责审核省直
及中央部属驻宁房地产开发单位建设的经济适用房和普通住宅商品房价格。
市、县价格部门是本行政区域内商品房价格的主管部门，会同有关部门根据国家和省的政策制定本行政区域内商品房价格管理实施办法，审核本行政区域内的市、县房地产开发经营单位建设的经济适用房和普通住宅商品房价格，并报省备案。
第五条 商品房价格管理的原则是直接管理和间接管理相结合。为保护正当竞争，禁止垄断价格，对不同类型的商品房价格实行相应的价格管理形式。
列入国家经济适用房（安居工程）建设计划、享受优惠政策的经济适用房，以及通过集资等方式开发建设的经济适用房，其价格实行政府指导价或政府定价；普通住宅商品房实行政府指导价；高档住宅商品房和非住宅商品房实行市场调节价。
制定经济适用房和普通住宅商品房价格时，应当严格按照《中华人民共和国价格法》关于政府指导价和政府定价的规定办理。
第六条 经济适用房和普通住宅商品房，房地产开发经营单位按价格部门核定的价格或在规定的基准价格3％浮动幅度内执行预、销售价格。
第七条 高档住宅商品房和非住宅商品房价格实行市场调节价，房地产开发经营单位在商品房预、销售后报价格部门备案。
第八条 经济适用房和普通住宅商品房预、销售价格未经价格部门审核，建设或房产部门不予核发《预（销）售许可证》。
第九条 房地产开发经营单位可按价格部门审核的经济适用房和普通住宅商品房预售价格向购房者收取购房预付款，购房人所支付的预付款按银行同期存款利息抵算购房款。
第十条 经济适用房和普通住宅商品房竣工并经验收合格交付使用时，房地产开发经营单位与购房人应按实际面积和价格部门审核的销售价格及时进行结算，多退少补。
第十一条 经济适用房和普通住宅商品房交付期超过预售时合同中约定的期限时，购房人有权提出退房要求，房地产开发经营单位必须按预算款加银行同等存款利息退还购房人。
第十二条 商品房价格必须实行明码标价制度。商品房标价表（签）内容包括：（1）商品房使用面积单价和建筑面积单价；（2）整套建筑面积（含比例分摊公用面积）和使用面积；（3）座落位置，房型简图；（4）楼层、朝向价格增减系数；（5）商品房价格外代收代付的具体
收费项目和收费标准等，标价表（签）由价格部门统一监制。
第十三条 商品房价格制定的原则是：以合理成本为基础，市场供求为导向，兼顾国家、企业、消费者三者利益并考虑楼层、朝向、质量等因素，实行差别作价。
第十四条 价格的构成
一、成本构成
（一）土地征用（出让）及拆迁补偿费；指法律、法规和规章规定征用土地及拆迁的补偿、补助、安置等费用。拆迁旧建筑物回收的残值和安置中的差价收益应冲减成本，受让土地按实际支出的土地出让费计入成本。
（二）前期工程费：指开发项目实施前期工程发生的费用，包括规划、设计、项目可行性研究、水文、地质的勘察、测绘、通电、通水、通路、土地平整等费用。
（三）房屋建筑安装工程费：指列入建筑安装工程施工图预算项目的主体房屋建筑安装费用，一般包括住宅土地（含桩基）工程费、水电安装工程费及附属工程费。材料价格的处理办法由各市价格、建设部门按省物价局、省建委联合发布的工程建设材料预算价格的有关规定执行。
（四）附属公共配套设施费：指列入建筑安装施工图预算项目，与主体房屋相配套的非营业性的公共配套设施费用。
（五）公共基础设施费：指开发项目内直接为商品房配套建设的道路、供水、供电、供气、排污、排洪、照明、绿化、环卫等公共基础设施费用。
（六）管理费用：指开发经营单位为组织开发经营活动所必需发生的费用，以本款前五项之和为基数的1－3％计算，具体标准由各市制定。
（七）销售费用：指开发经营单位为销售商品房而发生的费用，以本款前五项之和为基数的1－2％计算，具体标准由各市制定。
（八）财务费用：指开发经营单位为开发项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出、汇兑损益及手续费。利息支出的计算基数不超过本款前五项之和的30％，计息时间为：多层住宅不超过24个月，高层住宅不超过36个月。利率按国家规定执行。
（九）公共设施专项维修资金；公共设施专项维修资金使用管理办法另行制定。
本款1－9项所列费用，必须严格按照经批准的规定设计方案实际发生的项目执行。未经省价格部门批准，任何单位和个人不得擅自增加或变更。
二、利润
指商品房开发经营单位按规定计提的利润。利润的提取基数为本条第一款成本构成中的1－5项之和。
（一）经济适用房的利润率最高不得超过3％；
（二）普通标准商品住宅的平均利润率最高不得超过8％；
（三）高档住宅商品房和非住宅商品房的利润率由开发商根据市场供求自主确定。
三、税金
按国家税法规定执行。
四、住宅差价
（一）楼层、朝向差价；由市、县价格主管部门根据各地具体情况确定，但增减差价总额的代数和应当等于零。
（二）质量差价：由市、县价格主管部门根据县以上建筑工程质量监督部门确认的优良工程在最高不超过商品房建筑安装工程造价的1－1．5％的幅度内确定。
五、不得计入住宅商品房价格的费用
（一）开发小区（片）内的营业性用房和设施的建设费用，均执行“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，不得变相通过收费形式无偿占用或平调投资者的资金。
（二）按规定不能计入成本的其他费用。列入住宅商品房价格的收费项目，由省级人民政府另行公布。
第十五条 商品房价格的计算
商品房价格＝成本＋利润＋税金±层次差价±朝向差价±质量差价
本条所称成本＝土地征用（出让）及拆迁费＋前期工程费＋建筑安装工程费＋附属公共设施费＋公共基础设施费＋管理费用＋财务费用＋销售费用＋公共设施专项维修资金
第十六条 本规定制定的有关费率需要变动时，统一由省价格部门调整。
第十七条 商品房价格管理中的违法行为，按《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规、规章的规定处罚。
第十八条 涉外商品房价格除国家法律、法规别有规定外，均按本规定执行。
第十九条 各地可根据本规定制定实施细则，报省备案。
第二十条 本规定由省价格部门负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起执行。本规定发布之前各地已颁布的有关规定，凡与本规定相抵触的，一律以本规定为准。



1998年9月29日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法》的通知

长政发〔2008〕12号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年三月三十一日

长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法

第一章　总　则


　　第一条　为统筹城乡经济社会发展，推进城市化进程，妥善解决被征地农民的长远生计和社会保障问题，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《长沙市征地补偿安置条例》等规定，制定本办法。
　　第二条　征收本市城市规划区域内的土地，实行货币安置的被征地农民，其就业培训和社会保障适用本办法。
　　第三条　被征地农民就业培训和社会保障由市和区、县（市）人民政府统一负责。
　　劳动保障部门负责被征地农民的就业培训、基本养老保险、基本医疗保险、养老生活保障、基本生活补助等社会保障工作。
　　土地行政主管部门、农村土地承包管理部门负责征地补偿安置费用的解缴等工作。
　　财政部门负责被征地农民就业培训资金和社会保障资金的筹措和管理工作。
　　民政部门负责符合条件的被征地农民相关社会救助工作。
　　公安、建设、规划、审计、卫生、监察等有关行政管理部门按照各自职责，共同做好相关工作。




第二章　就业培训


第四条　被征地农民的就业坚持市场调节就业，劳动者自主择业，政府促进就业的方针。
　　第五条　用地单位招用人员时，应当优先招用被征地农民。有条件的乡镇企业、农村集体经济组织，可以吸纳被征地农民就业。
　　第六条　建立被征地农民就业与失业登记制度。被征地农民的就业状况由户籍所在地街道（乡、镇）劳动保障管理服务机构进行登记和统计。
　　第七条　将被征地农民纳入城镇就业服务体系，为其提供免费的职业指导、职业介绍等公共就业服务。
　　对提供免费职业介绍服务的公共职业介绍服务机构，街道（乡、镇）劳动保障站及经劳动保障部门认定的诚信民办职业介绍机构按有关规定给予职业介绍补贴。
　　第八条　被征地农民自主创业的，可按规定享受开业指导、小额贷款担保和贴息等扶持政策。
　　第九条　经区、县（市）劳动保障部门认定的被征地农民中的就业困难对象，享受长沙市就业困难对象的扶持政策。
　　第十条　被征地农民在劳动年龄段内参加职业培训（含创业培训和职业技能培训）和职业技能鉴定，可享受一次职业培训和职业技能鉴定补贴，由劳动保障、财政部门核拨。创业培训补贴标准和职业技能鉴定补贴标准按本市职业培训补贴的有关规定执行，职业技能培训补贴标准按我市就业困难对象的职业技能培训补贴标准执行。
　　第十一条　定点培训机构对被征地农民实施职业培训或职业技能鉴定前，需填写《长沙市定点培训机构申请办班审批报告表》、《长沙市定点技能鉴定机构申请技能鉴定审批报告表》和参加培训或鉴定人员名册及教学计划，报劳动保障行政部门批准后方可实施。




第三章　社会保障


　　第十二条　以征地公告发布之日为界限，将被征地农民划分为以下四个年龄段：
　　（一）第一年龄段为不满16周岁；
　　（二）第二年龄段为女年满16周岁不满45周岁，男年满16周岁不满50周岁；
　　（三）第三年龄段为女年满45周岁不满55周岁，男年满50周岁不满60周岁；
　　（四）第四年龄段为女年满55周岁、男年满60周岁及其以上。
　　第十三条　农村集体经济组织或者村民委员会应当自征地公告之日起30日内召开村民会议或村民代表会议，提出四个年龄段人员名单，经乡镇人民政府、街道办事处会同区、县（市）公安部门和土地行政主管部门审核并公示10日后，无异议的，报区、县（市）人民政府核准。名单核准后，农村集体经济组织或村（居）民委员会应当先后到公安部门、劳动保障部门统一办理转户手续和社会保障参保登记手续。公安部门应当在受理之日起60日内办理完毕。
　　第十四条　第一年龄段人员，实行一次性基本生活补助，年满7周岁不满8周岁发给每人6000元的基本生活补助费，每减少或增加一周岁减少或增加500元。年满16周岁后，按城镇新成长劳动力进行管理，并按规定纳入城镇社会保障范围。
　　第十五条　第二、三年龄段的人员，按照《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险办法〉的通知》（长政办发〔2006〕29号）的规定参加基本养老保险，一次性缴纳相应年限的基本养老保险费。
　　（一）基本养老保险一次性缴纳的标准，缴费基数为征地公告发布时全省上年度在岗职工月平均工资的100%，缴费比例为20%，个人账户的规模按照缴费基数的8%计入。
　　（二）基本养老保险一次性缴纳的年限，按征地前实际从事农业生产劳动时间，每2年缴纳1年基本养老保险费（不满1年的部分按1年缴纳）。其中：女年满16周岁不满36周岁，男年满16周岁，不满41周岁年龄段人员，一次性缴纳最多不超过10年；女年满36周岁，男年满41周岁人员，且从事农业生产时间女满20年，男满25年的，一次性缴纳为11年，农业生产劳动时间每增加2年增缴1年的基本养老保险费，最多缴纳不超过15年。一次性缴纳时间不早于本市实施城镇企业职工基本养老保险统账结合制度的时间。
　　（三）参加基本养老保险的被征地农民，达到退休年龄（女年满55周岁，男年满60周岁，下同）时累计缴费年限满15年及其以上的，按规定计发基本养老金，享受按月领取基本养老金待遇，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。达到退休年龄时累计缴费年限不满15年，不发给基础养老金，其个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年再发给1个月的本人指数化月平均缴费工资，一次付清，并终止基本养老保险关系。参保人员本人自愿，达到退休年龄时累计缴费年限满10年不满15年的，也可继续缴费至缴费年限满15年止，按规定计发基本养老金。其中2008年4月1日前女年满53周岁不满55周岁、男年满58周岁不满60周岁的第三年龄段人员，在达到退休年龄时，缴费年限未满15年的，可按月享受不低于同期当地城市居民最低生活保障标准220%的养老生活保障费，直至缴费年限满15年后再计发基本养老金。
　　第十六条　被征地农民一次性缴纳基本养老保险费后尚未达到退休年龄，被用人单位招聘的，用人单位和个人应依据《长沙市人民政府关于印发〈长沙市关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（长政发〔2006〕33号）的规定，继续缴纳基本养老保险费；被征地农民从事个体经营、灵活就业或自谋职业的，应按《长沙市城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险办法》的规定，继续缴纳基本养老保险费。继续缴费的年限与被征地时一次性缴纳基本养老保险费的年限合并计算。
　　第十七条　户籍关系在征地范围内的农民，在征地公告发布之日前，因各种原因离开农业生产劳动的，其基本养老保险费缴纳按以下办法实施：
　　（一）现役义务兵在军队服役期间视同缴费年限，其从事农业生产劳动的时间，按本办法一次性缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险关系。
　　（二）在校学生学习期间不能视同从事农业生产劳动时间，其从事农业生产劳动时间按本办法一次性缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险关系。
　　（三）对依法被判处拘役、有期徒刑并被收监执行，以及劳动教养期间，不能视同从事农业生产劳动时间。服刑或劳动教养人员，其从事农业生产劳动时间按本办法一次性缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险关系。
　　第十八条　招用被征地农民并与之签订一年以上期限劳动合同的单位，可申请享受养老保险补贴，每月的补贴标准为被征地农民缴费基数之和的10%，补贴年限为5年。
　　第十九条　按灵活就业人员参保政策参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，给予一定年限的基本养老保险补贴。每月的补贴标准为全省统一规定的缴费基数的12%，补贴年限为5年。
　　第二十条　第四年龄段人员，实行养老生活保障制度，按规定纳入养老生活保障范围。
　　第二十一条　养老生活保障缴费标准根据全市平均预期寿命、被征地农民养老生活保障待遇标准年增长率和银行一年期存款利率等因素综合确定。
　　第二十二条　第四年龄段的被征地农民按月享受不低于同期当地城市居民最低生活保障标准220%的养老生活保障费。
　　第二十三条　被征地农民按照不同年龄段，实行不同的医疗保险制度。
　　（一）第一年龄段人员，从征地转户之日起，一次性缴纳1年城镇居民基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇。征地后，按照《长沙市人民政府关于印发〈长沙市城镇居民基本医疗保险试行办法〉的通知》（长政发〔2007〕37号）的规定参加城镇居民基本医疗保险，由本人缴纳城镇居民基本医疗保险费。
　　（二）第二、三年龄段人员，从征地转户之日起，按照《长沙市人民政府关于印发〈长沙市城镇职工基本医疗保险试行办法〉的通知》（长政发〔2000〕3号）的规定，一次性缴纳1年基本医疗保险费和大病医疗互助费，享受相应的医疗保险待遇。在用人单位就业的，按照《长沙市城镇职工基本医疗保险试行办法》的规定，由用人单位和个人按规定缴纳基本医疗保险费和大病医疗互助费；从事个体经营、灵活就业或自谋职业的人员，按照《长沙市人民政府关于印发〈长沙市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法〉的通知》（长政发〔2004〕23号）的规定，本人缴纳基本医疗保险费和大病医疗互助费；尚未就业的，按照《长沙市城镇居民基本医疗保险试行办法》的规定，由本人缴纳城镇居民基本医疗保险费。
　　第二、三年龄段人员的视同基本医疗保险缴费年限，按征地前实际从事农业生产劳动时间，每2年视同1年基本医疗保险缴费年限（不满1年的部分按1年视同）。其中：女年满16周岁不满36周岁、男年满16周岁不满41周岁年龄段人员，最多视同不超过10年；女年满36周岁、男年满41周岁的人员，且从事农业生产时间女满20年，男满25年的，视同为11年，农业生产劳动时间每增加2年增加1年的基本医疗保险视同缴费年限，最多视同不超过15年。征地前的视同缴费年限和征地期间以及征地后按规定参加城镇基本医疗保险的实际缴费年限合并计算。
　　（三）第四年龄段人员，按照《长沙市城镇职工基本医疗保险试行办法》的规定，以征地公告发布时全省上年度在岗职工月平均工资为缴费基数，一次性补缴15年基本医疗保险费和大病医疗互助费，从补缴的下月起按规定享受相应的医疗保险待遇。
　　第二十四条　招用被征地农民并与之签订一年以上期限劳动合同的单位，可申请享受医疗保险补贴，补贴标准为城镇企业职工基本医疗保险用人单位缴费率的50%，补贴年限为5年。
　　第二十五条　以灵活就业人员身份参加城镇灵活就业人员基本医疗保险的被征地农民，给予一定年限的基本医疗保险补贴。每月的补贴标准为城镇企业职工基本医疗保险用人单位缴费率的60%，补贴年限为5年。
　　第二十六条　第二、三年龄段人员，未就业的，参照长沙市失业保险金标准，按月领取同期失业保险金100%的基本生活补助费，期限不超过2年。




第四章　资金来源和管理


　　第二十七条　被征地农民就业扶持资金和职业培训、职业技能鉴定补贴资金原则上应由各区、县（市）财政列支，符合有关规定的，经市劳动保障部门和市财政局审核，可在上级就业补助资金中予以补贴。
　　第二十八条　被征地农民社会保障资金来源包括：
　　（一）按征地面积征收每平方米20元的被征地农民社会保障费；
　　（二）被征土地25%的土地补偿费；
　　（三）经政府批准提高的安置补助费，其标准按征地年产值标准的5倍计算；
　　（四）被征地农民社会保障资金的利息及其增值收入；
　　（五）其他可用于被征地农民社会保障的资金。
　　以上资金尚不足支付被征地农民社会保障费用的，市、区由市、区财政分级解决，县（市）由县（市）财政解决。
　　第二十九条　被征地农民社会保障资金的开支项目：
　　（一）一次性缴纳的基本养老保险费；
　　（二）一次性缴纳1年的基本医疗保险费和大病医疗互助费；
　　（三）一次性补缴的基本医疗保险费和大病医疗互助费；
　　（四）基本养老保险和基本医疗保险补贴；
　　（五）养老生活保障费；
　　（六）基本生活补助费。
　　第三十条　建立市级被征地农民社会保障风险储备金制度，用于调整被征地农民养老保障待遇和应对支付风险。
　　第三十一条　被征地农民社会保障资金实行收支两条线管理，劳动保障行政部门社会保险经办机构应开设被征地农民社会保障资金收入专户，财政部门应开设被征地农民社会保障资金专户。被征地农民养老生活保障资金、基本生活补助资金与城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险基金分开运行。
　　第三十二条　被征地农民社会保障资金实行专款专用、专户储存，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。凡挤占、挪用、截留被征地农民社会保障资金的，按照有关法律、法规处理。
　　第三十三条　土地、劳动保障、民政、财政、卫生、公安等有关管理部门不依法履行职责的，由其上级主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依法追究主管责任人员和其他直接责任人员的行政责任。
　　第三十四条　伪造证件或以其他手段骗取、虚领、冒领本办法规定的有关就业和社会保障资金的，由管理机构负责追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




第五章　附　则


　　第三十五条　本办法自2008年4月1日起施行。
　　本办法实施前已发布征地补偿安置方案实施公告的，按原有关规定办理。