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湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第９７号）


　　《湖北省非国有矿山企业矿产储量管理办法》已经１９９５年１１月２８日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十二月十一日


　　　　　　　　　湖北省非国有矿山企业矿产储量管理办法



第一章 总 则
第一条 为加强非国有矿山企业的矿产储量管理工作，合理利用矿产资源，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非国有矿山企业，是指国有矿山企业以外的所有矿山企业和个体采矿。
第三条 在本省境内开发利用矿产资源的非国有矿山企业，以及从事非国有矿山企业储量勘查、管理工作的单位和部门，均必须遵守本办法。
第四条 湖北省地质矿产行政主管部门负责全省非国有矿山企业矿产储量管理工作；湖北省矿产储量委员会（以下简称省储委）负责审批全省非国有矿山企业矿产储量勘查报告（以下简称勘查报告）、储量报销、矿床工业指标等工作；省储委办公室具体负责审查全省非国有矿山企业勘
查报告、储量报销和矿床工业指标等工作。
地区（含市、州、直管市，下同）、县（含县级市，下同）地质矿产行政主管部门或本级政府指定的地质矿产管理机构（以下简称地质矿产管理机构）负责本行政区域内非国有矿山企业矿产储量管理工作。
第五条 各级矿山行业主管部门应结合本部门职责，协助同级地质矿产管理机构做好非国有矿山企业的矿产储量管理工作。
第六条 非国有矿山企业应配备专职或兼职地测技术人员，负责本企业的矿产储量管理工作。暂不具备条件的，可委托其他单位或个人负责本企业的矿产储量管理工作。

第二章 勘查报告和工业指标的审批
第七条 兴办非国有矿山企业，必须事先向地质矿产管理机构提交勘查报告。勘查报告经审查批准，方能作为矿山设计的依据。勘查报告未经批准的，有关部门不得办理相应的手续。
第八条 勘查报告的审批权限，按下列规定执行（国家另有规定的，从其规定）：
（一）大、中、小型矿床和“三资”小矿的勘查报告，由省储委或储委委托的地区地质矿产管理机构负责审批；
（二）“三资”小矿以外的其他小矿的勘查报告，由地区地质矿产管理机构负责审批。有条件的县地质矿产管理机构，经地区地质矿产管理机构委托，也可审批本行政区域内的小矿勘查报告；
（三）个体采矿、季节性开采的勘查报告，由县地质矿产管理机构负责审批。
第九条 地区、县地质矿产管理机构每年审批勘查报告的计划，应在上年度报省储委，省储委应在当年三月底以前下达勘查报告审批计划任务书。地区、县地质矿产管理机构的勘查报告审批计划发生变动的，应及时上报省储委，省储委据此调整和重新下达审批计划。
第十条 省储委办公室对大、中型矿床勘查报告，应在四个月内批复，小型矿产勘查报告应在二个月内批复，小矿勘查报告应在一个月内批复。
地区地质矿产管理机构对由其负责审批的勘查报告，应在二个月内批复；县地质矿产管理机构对由其审批的勘查报告，应在一个月内批复。
第十一条 由省储委批准的勘查报告，对申报单位发审批决议书或审批意见书；由地区、县地质矿产管理机构批准的勘查报告，对申报单位发审批意见或审查意见书，同时报省储委备案。
第十二条 从事矿产资源勘查的单位必须依法取得勘查资格。对没有合法资格的单位提交的勘查报告，省储委或地区、县地质矿产管理机构不得受理。
第十三条 审批大、中型矿床的勘查报告，原则上执行国家技术监督部门颁发的质量标准或全国矿产储量委员会制定的规范。审批小型矿床勘查报告，可参照《湖北省小矿地质勘查工作程度及报告编写要求》（以下简称《小矿工作要求》）执行。审批小矿勘查报告，执行省储委制定的
技术规范。审批个体采矿、季节性开采的勘查报告，可参照《小矿工作要求》中的有关规定执行。
第十四条 大、中、小型矿床储量计算的工业指标，由勘查单位会同矿山企业向省有关行业主管部门提出建议书，省有关行业主管部门经论证同意后，向省储委提交推荐书，尔后由省储委审批下达。
小矿矿床储量计算的工业指标，可由勘查单位会同矿山企业提出矿床工业指标建议书，报省储委办公室或地区地质矿产行政主管部门审批下达。地区地质矿产行政主管部门审批下达的矿床工业指标，应报省储委备案。
使用黄金地质勘探资金的矿山，矿床工业指标由黄金管理部门审批下达。
对违背国家政策和法律、法规、规章或技术规范的工业指标，省储委有权否决，并要求重新制定。
第十五条 矿床工业指标经审批下达后，方能作为圈定矿体、计算储量的依据。矿山在开采中，由于技术经济条件等原因需改变原矿床工业指标时，由矿山企业提出资料和修正矿床工业指标的建议，按原工业指标的批准程序重新报批。
第十六条 由于工业指标改变或其它原因引起矿山企业矿产储量重大变化的，需重新编制勘查报告，经矿山行业主管部门审核后，报原勘查报告的审批部门重新审批下达。

第三章 矿产储量的利用、统计及其他
第十七条 勘查报告经批准后，非国有矿山企业应在规定的时间内，到地质矿产行政主管部门办理矿产储量登记手续。获准登记的矿产储量，即为占用该矿产储量的依据。
非国有矿山企业应该充分利用依法占用的矿产储量，不得随意弃采和浪费。
第十八条 非国有矿山企业因合并、分离等原因变更矿产储量的，必须由原批准开办该矿山企业的主管部门会同同级地质矿产管理机构审查同意后，方能办理变更手续。
第十九条 非国有矿山企业因闭坑或资源、技术等原因需终止（或暂时终止）采矿活动的，必须对其所占用的储量进行结算，储量结算报告经矿山行业主管部门审核后，报原勘查报告审批部门审批。
闭坑储量报告经批准后，方能作为矿山停采或闭坑的依据。
闭坑储量报告编写要求，按省储委的规定执行。
第二十条 非国有矿山企业应按年度向地区、县地质矿产管理机构报送开采量、损失量、保有储量等统计资料，并抄报同级矿山行业主管部门。
地区、县地质矿产管理机构应于每年年终将矿产储量统计资料汇总后报省地质矿产行政主管部门。
第二十一条 非国有矿山企业应综合利用与主矿产伴（共）生的有益组份。若受技术经济条件限制，不能综合利用的，应经原勘查报告审批部门会同同级矿山行业主管部门同意后，方可核销有益组分储量。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 对认真执行本办法，在矿产储量勘查、开发利用和管理工作中做出显著成绩的单位或个人，由各级人民政府、地质矿产管理机构或矿山行业主管部门给予奖励。
第二十三条 勘查报告未经批准，擅自采矿的，处五千元以下罚款，令其补办手续。拒不执行的，地区、县地质矿产管理机构令其停止开采，没收其采出的矿产品和非法所得。
第二十四条 勘查报告未经批准，设计单位擅自进行矿山设计的，地质矿产管理机构责令其停止设计，没收其非法所得，并可对设计单位和设计委托单位分别处以设计费用30％以下的罚款。
第二十五条 违反本办法，在矿山设计、生产中擅自提高工业指标，造成矿产储量严重损失的，以及虚报、瞒报、拒报矿产储量的，由地质矿产管理机构及其他有关部门依照国家和省的规定处理。
第二十六条 罚没收入的处理，按《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十七条 地质矿产管理机构工作人员在非国有矿山企业储量管理工作中以权谋私、玩忽职守、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第五章 附 则
第二十九条 水气矿产开采企业的矿产储量管理工作，按国家及省有关规定执行。
第三十条 开采乙类矿产（指普通建筑用的砂、石、粘土）的非国有矿山企业，有必要提交勘查报告或有关资料的，省地质矿产行政主管部门可委托县地质矿产管理机构参照本办法进行管理。但属零星小规模、季节性开采和个人自用的除外。
第三十一条 非国有矿山企业类别，由省储委会同有关矿山行业主管部门按照国家的技术规范确定。
第三十二条 本办法应用中的问题，由省地质矿产行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月11日
上海市人民政府


上海市停车场（库）管理办法

（2005年1月10日上海市人民政府令第44号发布）

　　第一章 总则

　　第一条（目的和依据）

　　为了加强本市停车场（库）的规划、建设和管理，满足停车需求，改善交通状况，保障停车场（库）经营者和停车者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　本办法适用于本市行政区域内停车场（库）的规划、建设、使用及其相关管理活动。

　　本办法所称的停车场（库）包括公共停车场（库）、道路停车场和专用停车场（库）。

　　第三条（管理部门）

　　上海市城市交通管理局（以下称市交通行政主管部门）是本市停车场（库）的主管部门，负责本办法的组织实施。区（县）交通行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内停车场（库）的管理工作。

　　上海市陆上运输管理处和区（县）陆上运输管理所（署）（以下统称陆上运输管理机构）按照规定职责，负责本行政区域内停车场（库）的日常管理工作。

　　本市规划、建设、市政工程、公安交通、房地资源、财政、价格等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

　　第四条（行业协会）

　　本市停车服务行业协会应当按照法律、法规规定，发挥行业自律作用，并可以接受市交通行政主管部门的委托，协助做好本市公共停车场（库）的管理工作。

　　第五条（鼓励和推广）

　　本市鼓励多元化投资建设公共停车场（库），鼓励专用停车场（库）向社会开放，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场。 　　

第二章 停车场（库）规划与建设管理

　　第六条（规划编制）

　　公共停车场（库）专业系统规划由市交通行政主管部门根据城市规划布局结构和交通需求状况，会同市公安交通管理部门编制，经市规划行政管理部门综合平衡并报市政府审批后，纳入全市总体规划。

　　区（县）政府在编制控制性详细规划时，应当与公共停车场（库）专业系统规划相衔接。市规划行政管理部门在审批控制性详细规划时，应当征求市交通行政主管部门的意见。

　　第七条（用地控制）

　　公共停车场（库）专业系统规划确定的停车场（库）用地属道路广场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

　　第八条（设置标准和设计规范）

　　公共停车场（库）和专用停车场（库）的设计方案，应当符合国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范。

　　本市停车场（库）设置标准和设计规范，由市交通行政主管部门会同市公安交通管理部门、市规划行政管理部门编制，经市建设行政管理部门批准后实施。

　　第九条（配套建设）

　　新建公共建筑和居住区应当按照国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范，配套建设停车场（库）。

　　配套建设的停车场（库）应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

　　第十条（补建）

　　下列公共建筑未按国家和本市停车场（库）的设置标准和设计规范配套建设停车场（库）的，应当在改建、扩建时补建：

　　（一）火车站、客运码头、机场、省际道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；

　　（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

　　（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

　　前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场（库）的，公共建筑所有人应当向市、区（县）规划行政管理部门提交有关专家技术论证报告。

　　第十一条（建设审查）

　　本市各有关部门应当按照国家和本市建设项目审批管理的有关规定，对公共停车场（库）的建设进行审查。

　　市、区（县）规划行政管理部门和建设行政管理部门在审查公共停车场（库）建设工程的规划方案和初步设计方案时，应当征求市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门的意见。

　　第十二条（竣工验收）

　　市、区（县）规划行政管理部门对公共停车场（库）建设工程进行规划验收时，应当通知市、区（县）交通行政主管部门参加。 　　

第三章 公共停车场（库）经营管理

　　第十三条（经营登记备案）

　　公共停车场（库）经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，持有关材料向陆上运输管理机构办理备案手续。

　　公共停车场（库）经营者变更登记事项或者歇业的，应当按规定向工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向陆上运输管理机构办理备案手续，同时向社会公告。

　　第十四条（改变使用性质的审核）

　　任何单位和个人不得擅自将已建成的公共停车场（库）挪作他用。

　　改变公共停车场（库）使用性质的，应当经市、区（县）规划行政管理部门会同市、区（县）交通行政主管部门和公安交通管理部门批准。

　　第十五条（停放车辆服务规范）

　　公共停车场（库）经营者应当遵守下列服务规范：

　　（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和市交通行政主管部门制定的停放车辆规则，公布监督电话；

　　（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；

　　（三）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备；

　　（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；

　　（五）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；

　　（六）工作人员佩戴服务牌证。

　　第十六条（驾驶员行为规范）

　　机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场（库）停放车辆应当遵守下列规定：

　　（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；

　　（二）不得损坏停车设施、设备；

　　（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。 　　

第四章 道路停车场管理

　　第十七条（设置原则和方案）

　　道路停车场的设置应当严格实行总量控制。

　　道路停车场的设置方案由市公安交通管理部门会同市市政工程管理部门、市交通行政主管部门按照下列原则编制：

　　（一）符合区域道路停车总量控制要求；

　　（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

　　（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。

　　在本市外环线以内的公共停车场（库）300米服务半径内设立道路停车场的，市公安交通管理部门应当会同市交通行政主管部门举行听证。

　　第十八条（管理者的确定）

　　道路停车场管理者确定的办法，由市交通行政主管部门另行制定。

　　第十九条（计费方式）

　　道路停车可以采取按时或者按次方式计收停车费。

　　道路停车采取按时计费的，可以根据周边地区的道路交通状况，采取累进计费或者限时停车的办法计费。

　　第二十条（收费方法）

　　道路停车场管理者可以采用电子仪表方法或者人工方法，收取停车费。

　　第二十一条（收费管理）

　　道路停车场收费属行政事业性收费，实行收支两条线管理。收入全额上缴财政，支出由财政按批准的预算核拨。

　　第二十二条（撤除）

　　道路停车场有下列情形之一的，市交通行政主管部门经征求市公安交通管理部门意见后，应当及时予以撤除，并通知市市政工程管理部门：

　　（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；

　　（二）道路周边的公共停车场（库）已能满足停车需求。

　　道路停车场撤除后，道路停车场管理者应当及时恢复道路设施原状。

　　第二十三条（道路停车服务规范）

　　道路停车场管理者应当遵守本办法第十五条第（一）、（五）、（六）项规定以及下列服务规范：

　　（一）在道路停车场划设明显的车位标志，配备必要的照明设施；

　　（二）不得擅自扩大占路面积；

　　（三）采用电子仪表收费方法的，在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，并加强对设施的维护保养，确保设施整洁、完好。

　　第二十四条（道路停车行为规范）

　　机动车驾驶员在道路停车场停放车辆，应当遵守下列规定：

　　（一）本办法第十六条的规定；

　　（二）按照规定支付停车费；

　　（三）在限时停车的道路停车场不得超时停车。

　　机动车驾驶员在采用电子仪表收费方法的道路停车场停放车辆的，应当将交费凭据放置在车辆前挡风玻璃内的明显位置，以备查验。 　　

第五章 其他相关管理

　　第二十五条（收费价格管理）

　　本市停车场（库）服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。

　　实行政府指导价、政府定价的停车场（库），应当区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域道路停车高于路外停车的原则，确定停车收费标准。

　　实行政府指导价、政府定价的停车收费标准，由市价格行政主管部门会同市财政部门、市交通行政主管部门另行制定。

　　第二十六条（票据管理）

　　公共停车场（库）经营者收取停车费，应当使用由市地方税务部门监制的统一发票。

　　道路停车场管理者收取停车费，应当使用由市财政部门监制的专用收费票据。

　　公共停车场（库）经营者或者道路停车场管理者不按规定开具统一发票、收费票据的，停车者可以拒付停车费。

　　第二十七条（信息化管理）

　　本市实行公共停车信息系统联网管理。

　　上海市陆上运输管理处应当组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场（库）和道路停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。

　　公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。

　　公共停车信息系统的联网管理规定和有关标准，由市交通行政主管部门会同有关部门制定。

　　第二十八条（统计）

　　公共停车场（库）经营者和道路停车场管理者应当按照规定，向陆上运输管理机构如实报送统计资料。

　　专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照规定申报停车场（库）的泊位数。

　　申报专用停车场（库）泊位数的办法，由市交通行政主管部门会同市房地资源管理部门另行制定。

　　第二十九条（专用停车场的调用和开放）

　　本市举行重大活动期间，公共停车场（库）不能满足社会停车需求时，专用停车场（库）的所有人或者其委托的管理人应当按照市交通行政主管部门的要求，在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。

　　在公共停车位不足的区域，应当采取措施鼓励专用停车场（库）向公众开放。　　

第六章 法律责任

　　第三十条（行政处罚）

　　市、区（县）交通行政主管部门对违反本办法的行为，按照下列规定予以处罚：

　　（一）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项和第二十三条规定，可处以警告或者200元以上2000元以下的罚款；

　　（二）机动车驾驶员违反本办法第二十四条第一款规定的，应当责令改正，补缴停车费；对拒不缴纳停车费或者超时停车的，可处以警告或者50元以上300元以下的罚款；违反第二十四条第二款规定的，可处以警告或者20元以上50元以下的罚款；

　　（三）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者违反本办法第二十七条第三款规定，可处以警告或者1000元以上1万元以下的罚款；

　　（四）公共停车场（库）经营者、道路停车场管理者、专用停车场（库）所有人或者其委托的管理人违反本办法第二十八条规定，可处以警告或者300元以上3000元以下的罚款。

　　违反本办法有关规划、建设、价格、票据、道路、交通安全等管理规定的，由相关管理部门依法予以处理。

　　第三十一条（委托行政处罚）

　　市、区（县）交通行政主管部门可以委托其所属的陆上运输管理机构实施本办法规定的行政处罚。

　　第三十二条（妨碍公务的处理）

　　拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第三十三条（对行政执法人员的要求）

　　行政执法人员应当秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。 　　

第七章 附则

　　第三十四条（临时停车场管理）

　　利用闲置空地开设经营性临时停车场，以及为为期30日以上重大活动临时开设经营性机动车辆停放点的，参照本办法有关规定执行。

　　第三十五条（专用停车场的经营管理）

　　专用停车场（库）向公众提供经营性停车服务的，按照本办法有关公共停车场（库）的规定执行。

　　第三十六条（有关用语的含义）

　　本办法有关用语的含义：

　　（一）公共停车场（库）：指根据规划建造的以及公共建筑配套建造的经营性机动车停放场所；

　　（二）道路停车场：指在道路路内设置的机动车停放场所；

　　（三）专用停车场（库）：指供本单位、本居住区机动车停放的场所和私人停车泊位。

　　第三十七条（施行日期）

　　本办法自2005年3月1日起施行。1991年2月19日上海市人民政府发布，2001年1月9日上海市人民政府令第97号修正并重新发布的《上海市停车场（库）建设管理规定》同时废止。