金华市人民政府关于印发金华市区饮食娱乐修理加工业环境管理办法的通知
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金华市人民政府关于印发金华市区饮食娱乐修理加工业环境管理办法的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市区饮食娱乐修理加工业环境管理办法的通知
金政〔2002〕173号
婺城、金东区人民政府，市政府各部门：
《金华市区饮食娱乐修理加工业环境管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年十月九日
金华市区饮食娱乐修理加工业环境管理办法
第一条 为加强对市区饮食、娱乐、修理、加工业的环境管理，防治环境污染，保护和改善城市居民的生活环境和生态环境，保障人体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在市区（指建成区，下同）从事饮食、娱乐、修理（指机动车修配以及冲洗，下同）、加工（指防盗门窗以及型材加工，下同）等经营活动的单位（含个体工商户，下同），均应当遵守本办法。
第三条 市环境保护行政主管部门对饮食、娱乐、修理和加工业的环境污染防治实施统一监督管理。
工商、公安、建设、文体、卫生、质监、交通等部门应当根据各自职责对饮食、娱乐、修理和加工业实施监督管理。
第四条 在办理饮食、娱乐、修理和加工经营单位设立、变更登记时，须征得环保部门同意，但应提高办事效率，并列入并联审批。
工商行政管理部门在企业进行年检等活动中，可以要求当事人就污染防治情况作出说明，并及时向环保部门通报情况，环保部门对发现有可能存在污染未作预防或已存在污染未作处理的，要及时向工商行政管理部门通报情况，停止年审。
第五条 建设规划行政主管部门在对饮食娱乐、修理和加工经营单位进行规划审批时，应及时征询环境保护行政主管部门的意见，对不符合城市规划和环境保护要求的，不予办理。
第六条 禁止在居民区内兴办产生恶臭、异味及超标准排放噪声的修理、加工经营单位。
第七条 自本办法施行之日起，停止审批下列事项：
（一）在居民住宅楼（含以居住为主的商住楼）内或与住宅楼相距小于10米的环境敏感集中区域内，兴办产生噪声、油烟、烟尘、异味等污染的饮食、娱乐、修理和加工经营单位；
（二）在无排污管网处兴办产生排放污水的饮食、娱乐、修理和加工经营单位。
在前款规定范围内已经开办的饮食、娱乐、修理和加工经营单位，其污染物的排放必须符合环境保护要求。
第八条 饮食、娱乐、修理和加工经营单位必须遵守下列规定：
（一）按照城市规划要求限期使用油、气、电等清洁能源，设置收集处理油烟、异味的专门装置。产生油烟气的企业必须安装经国家认可单位检测合格的油烟净化处理装置。净化率和排放浓度必须符合国家规定标准；严禁不安装油烟处理装置的无组织排放行为。
（二）采取有效措施防治噪声、振动和热污染，其排放的边界噪声、振动必须符合所在区域的国家规定标准。其安装使用的空调设备必须按照技术规范要求，其设置高度不得低于2.50米，不得直接向人行道排放热污染气体。
（三）污水排放必须达到国家或地方规定的排放标准。污水必须经隔油、隔渣预处理达到规定的标准后，再纳入城市排污管网。不得将残渣废物排入城市排污管网。
第九条 饮食、娱乐、修理和加工建设项目（含新建、改建、扩建、易地迁建）必须按国务院《建设项目环境保护管理条例》规定编制环境影响报告表（书）或填报环境影响登记表，并经有审批权的环境保护行政主管部门审查批准。
环保行政主管部门对已办理营业执照，但依照有关规定应办理环保审批手续而未办理的建设单位，应责令其限期补办手续，逾期不办或擅自开工建设的，要依法处理，并将处理结果通报工商行政管理部门；工商行政主管部门对未通过环保审批的项目，要依法予以处理。
第十条 饮食、娱乐、修理和加工建设项目环境污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境污染防治设施未经原审批环境影响报告表（书）或环境影响登记表的环境保护行政主管部门验收合格的，该建设项目不得投入使用。
第十一条 排放污染物的饮食、娱乐、修理和加工经营单位，应当如实向环境保护行政主管部门申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，依法申领《排污许可证》。
第十二条 排放污染物的饮食、娱乐、修理和加工经营单位，应当按照国家规定的标准缴纳排污费和超标准排污费。
第十三条 对造成环境严重污染的饮食、娱乐、修理和加工经营单位，依法责令其限期治理；对未完成限期治理任务的，除依照国家规定加收超标准排污费外，将根据所造成的危害后果处以罚款或责令停业、关闭。
第十四条 任何单位和个人都有投诉饮食、娱乐、修理和加工业污染环境行为的权利。环保、工商、卫生等部门在受理市民对环境污染投诉后应及时沟通、协同调查处理。对未经批准，擅自经营造成环境污染后果的，由环保部门牵头，会同工商、卫生等部门依法予以查处。
第十五条 有关行政主管部门及工作人员应正确处理监督管理与服务发展的关系，遵纪守法、秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自印发之日起施行，各县（市）可参照本办法执行。
铜陵市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩及薪酬考核暂行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩及薪酬考核暂行办法
铜政〔2009〕29号
县、区人民政府，市各有关单位：
为加强我市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩及薪酬的考核管理，现将《铜陵市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩及薪酬考核暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○九年四月二十三日
铜陵市国有及国有控股企业负责人年度经营业绩
及薪酬考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，结合我市企业实际，制定本办法。
第二条 本办法考核的企业负责人，是指市政府确定的由市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称“企业”）的法定代表人。
第三条 企业负责人年度经营业绩考核采取由市国资委与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行，并将考核结果与企业负责人年度薪酬挂钩。
第四条 企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：
（一）依法考核的原则。按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。
（二）分类考核原则。按照企业所处的不同行业和类型，资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实施科学规范的分类考核。
（三）可持续发展的原则。按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、自主创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。
第二章 年度经营业绩考核
第五条 年度经营业绩考核以公历年作为考核期。
第六条 年度经营业绩考核指标:
（一）生产经营类企业考核指标分基本指标和分类指标。
1．基本指标内容包括：年度利润总额和净资产收益率。
（1）年度利润总额是指经专项审计调整相关政策性等客观因素后核定的企业合并报表利润总额。经核准的当期企业弥补以前年度亏损额计入年度利润总额。
客观因素包括客观增加因素和客观减少因素。客观增加因素是指：国家和国有单位直接或者追加投资、无偿划入、资产评估和清产核资以及产权界定增加的资本、资本（股票）溢价、税收返还、税收减免、会计调整和减值准备转回等客观增加的因素；客观减少因素是指：专项批准核销、无偿划出、资产评估和产权界定减少的资本、企业按规定上缴的红利、资本（股票）折价、重大自然灾害等客观减少的因素。
（2）净资产收益率是指企业考核当期按规定调整后的净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
净资产收益率=（净利润÷平均净资产）×100%
其中，净资产中不含少数股东权益。
平均净资产=（期初净资产+期末净资产）÷2
对净资产为负值的企业，按总资产收益率考核。
2．分类指标由市国资委根据企业的行业特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定1—2项，具体指标在经营业绩责任书中明确。
（二）投资类企业分为工业投资和建设投资两种。
1．工业投资企业考核指标为国有资产保值增值率、年度利润总额。
国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的所有者权益（所有者权益不含少数股东权益，下同）同考核期初所有者权益的比率，计算公式为：
国有资产保值增值率=（考核期末扣除客观因素后的所有者权益÷考核期初所有者权益）×100%
2．建设投资企业考核指标为年度融资成本费用率、年度融资总额。
年度融资成本费用率＝[（∑各类借款利率×本金）+年度融资费用]／年度加权平均融资额
年度融资费用=发行费用+中介评估费用+相关手续费
第七条 企业负责人年度经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）预报年度经营业绩考核目标建议值。每年11月底前，企业负责人按照市国资委经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值。并将考核目标建议值和必要的说明材料报市国资委。
（二）核定年度经营业绩考核目标值。市国资委对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容与企业沟通后报市政府分管领导审定。
第八条 市国资委对年度经营业绩责任书的执行情况进行动态跟踪检查与监控。对照经营业绩责任书，企业负责人于每年8月底前将上半年执行情况及相关说明材料报市国资委。对上半年经营业绩明显滞后的企业，由市国资委向企业负责人提出预警并予以督促。
第九条 年度经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
（一）每年3月底前，企业负责人对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并形成书面报告报市国资委。
（二）由市审计机关对实施业绩考核及薪酬管理企业的年度经营业绩进行专项审计和稽查。
（三）市国资委依据年度专项审计情况及相关指标统计数据，对企业负责人年度经营业绩情况进行综合评价，并对企业经营业绩结果进行确认，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
（四）考核结果及奖惩意见经市业绩考核与薪酬管理领导小组研究并报市政府分管领导审定。
第三章 奖 惩
第十条 根据企业负责人年度经营业绩考核得分（《年度经营业绩考核计分试行办法》见附件1），生产经营类企业年度经营业绩考核最终结果分为A、B、C三个级别，得80—99分为C级；得100—115分为B级；得116—120分为A级。投资类企业年度经营业绩考核最终结果分为A、B两个级别，得80—99分为B级；得100—120分为A级。
第十一条 企业负责人的年度薪酬，分为基薪和绩效薪酬两个部分。
第十二条 企业负责人的基薪是企业负责人年度的基本收入。
我市生产经营类国有及国有控股企业基薪按企业规模、企业承担的责任等因素分为两类：
大型企业暂定为本企业在岗职工年平均收入3倍。
中型企业暂定为本企业在岗职工年平均收入2倍。
投资类企业负责人的基薪为财政核发的年收入（以财政核定的月工资应发数×12计；其他身份的负责人，比照同职级公务员计算，下同）。
第十三条 企业负责人的年度绩效薪酬与年度考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的年度经营业绩考核分数及考核级别，生产经营类企业在基薪的0—3倍之间确定；投资类企业在基薪的0—1倍之间确定。
（一）生产经营类企业
当考核结果为A级时，年度绩效薪酬在2—3倍基薪之间，按“基薪×[2+（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”的计算结果确定；
当考核结果为B级时，年度绩效薪酬在1—2倍基薪之间，按“基薪×[1+（考核分数-B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数）]”的计算结果确定；
当考核结果为C级时，年度绩效薪酬为0。
（二）投资类企业
当考核结果为A级时，年度绩效薪酬在0.5—1倍基薪之间，按“基薪×[0.5＋0.5（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”的计算结果确定；
当考核结果为B级时，年度绩效薪酬为0。
第十四条 企业法定代表人的年度绩效薪酬系数为1，专职党委书记和总经理比照执行。企业其他负责人的分配系数为0.7。
第十五条 年度绩效薪酬的60%在年度考核结束后当期兑现；30%延期到下一年度考核结束后兑现，另10%延期至离任审计结束后兑现。
第十六条 企业当年发生1起以上重大安全生产责任事故的，取消企业负责人的年度绩效薪酬；企业伤亡人数超过政府考核指标，减半发放企业负责人的年度绩效薪酬。
第十七条 除特别情况经市政府批准外，考核年度内出现欠缴职工失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等情况，取消企业负责人的年度绩效薪酬。
第十八条 考核年度内企业职工平均工资收入低于上年的，取消企业负责人的年度绩效薪酬。
第十九条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规章，导致重大决策失误、严重环境污染和质量事故、重大违纪案件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产严重流失的，除由有关部门依法处理外，扣减或取消其年度绩效薪酬或延期兑现其年度绩效薪酬。
第二十条 对生产经营类企业连续两年考核为C级、投资类企业连续两年考核为B级的，市国资委建议市政府领导与企业负责人谈话。第三年仍未改进的，建议市委、市政府调整或解聘企业负责人。
第四章 薪酬管理
第二十一条 市国资委按规定程序对企业负责人年度薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的年薪方案予以批复。企业其他负责人的年度薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定确定并报市国资委审批。
第二十二条 企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税。企业负责人薪酬计入企业成本。
第二十三条 企业主要负责人兼职的，年薪按就高原则确定，不重复计算薪酬收入。
第二十四条 因工作需要和组织决定，企业负责人岗位发生变更时，按在职时段计算其当年薪酬。
第二十五条 未经市国资委同意（除国家另有规定），企业负责人不得在企业领取除年度薪酬方案所列收入以外的其他货币性收入。
第二十六条 企业负责人的收入实行台账管理，在工资统计中单列。其年度薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照其具体收入与支出设置明细账目，单独核算。企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人账户代为管理。
第五章 组织实施
第二十七条 为加强对此项工作的组织领导，成立铜陵市国有及国有控股企业业绩考核与薪酬管理领导小组，组长由市国资委主任担任，副组长由市国资委分管副主任担任；成员单位由市委组织部，市国资委、监察局、审计局、财政局、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、统计局、安全生产监督管理局等组成；领导小组下设办公室，设在市国资委，具体负责此项工作的组织、协调和日常管理。
第二十八条 实施本办法的企业必须经市国资委审核并报市政府分管领导同意后确定。
第六章 附 则
第二十九条 企业对下属全资、控股企业考核可参照本办法制定具体考核办法并报市国资委备案。对下属全资、控股企业当年经营者薪酬考核结果须报市国资委备案后兑现。
第三十条 对公司制企业负责人的考核、奖惩及相关事宜，企业应当按照《中华人民共和国公司法》及有关规定，履行相关法律程序或手续。
第三十一条 本办法由市国资委负责解释。
第三十二条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。
附件：1．年度经营业绩考核计分试行办法（略）
2．生产经营类年度业绩考核备选分类指标（略）
卫生部关于调整建立“全国性病、麻风病控制中心”的函
卫生部
卫生部关于调整建立“全国性病、麻风病控制中心”的函
卫生部
（1994年4月28日）
中国医学科学院：
根据你院（1993）医人字第1243号文关于调整建立“卫生部性病、麻风病控制中心”的请示。经研究，同意调整建立“全国性病、麻风病控制中心”。现调整方案如下：
一、将原“全国性病防治研究中心”和麻风康复办、麻风疫情监测总站等机构统一调整为“全国性病、麻风病控制中心”。（86）卫地字第7号文从文发之日起废止。
二、全国性、麻风病控制中心主任由皮肤病研究所所长兼任，设副主任2名。
三、“中心”编制人数暂定30－35人。人员从现有编制中调配。为发挥老专家的作用，设3－4人的专家室。内部科室设置由中心自定。
四、职责与任务
1、负责全国性病、麻风病防治研究工作的技术指导和防治效果的评估，为卫生部制订防治对策提供科学依据；
2、承担全国性病麻风病的健康教育和业务培训工作；
3、承担全国性病麻风病的疫情统计报告和流行病学监测工作；
4、承担国内、外性病麻风病的科技信息和学术交流；
5、负责卫生部性病麻风病专家咨询委员会的日常工作；
6、承担卫生部交办的其它任务。
五、财务管理
中心单列外汇、人民币两种帐号，并明确专人负责，建立严格的财务管理及审批制度。
六、中心办公地点：
中国医学科学院皮肤病研究所内。
1994年4月28日
