辽宁省实施行政许可听证办法
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辽宁省实施行政许可听证办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第173号
《辽宁省实施行政许可听证办法》业经2004年6月24日辽宁省第十届人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○四年六月二十七日
第一章 总 则
第一条 为了提高行政许可决定的公正性、公开性和公平性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内，实施行政许可的行政机关（含法律、法规授权实施行政许可的组织和受委托实施行政许可的行政机关，下同）举行行政许可听证的，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 听证由拟作出行政许可决定的行政机关组织，具体工作由该行政机关的法制机构承担。受委托实施行政许可的行政机关，应当以委托机关的名义组织行政许可听证。
第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第二章 听证参加人
第五条 听证参加人包括听证主持人、行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人。
第六条 听证主持人由行政机关负责人指定本机关法制机构工作人员担任，但法制机构工作人员为行政许可审查人员的除外。根据听证需要，行政机关负责人还可以指派1至2名工作人员协助听证主持人工作。
第七条 听证主持人认为自己与听证的行政许可事项或者申请人、利害关系人有直接利害关系的，应当自行回避，并报组织听证的行政机关负责人决定。
第八条 听证主持人行使下列职权：
（一）主持听证活动；
（二）询问行政许可审查人员、行政许可申请人、利害关系人；
（三）维持听证秩序；
（四）因行政许可申请人不参加听证或者中途退场的，决定延期或者终止听证；
（五）因不可抗力等原因不能如期举行听证的，决定中止听证；
（六）为保证听证顺利进行采取其他必要措施。
第九条 公民、法人和其他组织，符合法定条件，经申请或者行政机关通知，以行政许可申请人或者利害关系人的身份参加听证。
第十条 行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：
（一）获得听证通知；
（二）申请听证主持人回避；
（三）委托代理人参加听证；
（四）查阅有关听证的卷宗，获得听证材料副本；
（五）陈述意见，提出证据和质证；
（六）经听证主持人允许，询问行政许可审查人员；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第十一条 行政许可审查人员必须参加听证。
第十二条 行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人在听证中负有下列义务：
（一）遵守听证规则；
（二）如实提供与听证有关的材料；
（三）保守秘密，保护个人隐私。
第十三条 申请人、利害关系人委托代理人参加听证的，应当向组织听证的行政机关递交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
第三章 听证前的准备
第十四条 行政机关应当在举行听证的7日前，书面通知行政许可申请人及利害关系人参加听证。书面通知无法送达的，可公告送达。
第十五条 听证通知书中应当载明下列事项：
（一）申请人或者利害关系人的姓名、名称；
（二）听证的时间和地点；
（三）听证主持人的姓名、单位和职务；
（四）拟作出行政许可决定的主要内容；
（五）缺席听证的法律后果；
（六）其他应当记载的事项。
第十六条 行政许可申请人和利害关系人众多的，行政机关可以按照抽签或者报名顺序等方式确定申请人、利害关系人的代表参加听证。行政机关应当将确定的代表名单向其他行政许可申请人、利害关系人公开。
第四章 听证的举行
第十七条 听证开始时，由听证主持人介绍本人姓名、单位、职务，核对行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的姓名或者名称，宣布听证规则，告知行政许可申请人、利害关系人权利和义务，询问行政许可申请人、利害关系人是否申请回避。
行政许可申请人或者利害关系人申请回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，并报组织听证的行政机关负责人决定。
第十八条 听证调查按照下列顺序进行：
（一）该行政许可审查人员宣读行政机关拟作出的行政许可决定，行政许可申请人、利害关系人陈述；
（二）行政许可审查人员、行政许可申请人、利害关系人提出证据；
（三）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人相互质证。根据调查的进程，听证主持人可以询问行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人。行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人，在听证主持人的主持下，可以互相发问。
第十九条 辩论按照下列顺序进行：
（一）行政许可审查人员发言；
（二）行政许可申请人或者其委托的代理人发言；
（三）行政许可利害关系人或者其委托的代理人发言；
（四）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人相互辩论。听证辩论终结，由听证主持人按照行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的先后顺序征询各方最后意见。
第二十条 行政许可申请人、利害关系人认为听证主持人有违法或者不当行为的，可以在听证终结前提出异议。听证主持人认为异议成立的，应当撤销原行为；认为异议不成立的，可以驳回异议，并说明理由，记录在案。
第二十一条 行政许可申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，但参加听证所支付的费用自理。
第二十二条 行政机关认为有必要的，行政许可决定作出前，可以再次举行听证。
第五章 听证笔录
第二十三条 行政机关应当指派专人负责听证记录。
第二十四条 听证笔录应当全面、客观、真实地记录听证的全部活动。
第二十五条 行政许可申请人、利害关系人认为听证笔录有遗漏的，可以申请补正。
第二十六条 听证笔录应当由听证参加人签名或者盖章。行政许可申请人、利害关系人拒绝签名或者盖章的，应当记录在案。
第二十七条 听证结束后5日内，听证主持人应当制作听证报告书，连同听证笔录一并报送行政机关负责人。
听证报告书应当载明以下内容：
（一）听证的基本情况；
（二）行政许可审查人员、行政许可申请人和利害关系人的主要意见；
（三）听证主持人的意见。
第二十八条 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
第二十九条 听证笔录的格式文本由省人民政府法制办公室制定。
第六章 法律责任
第三十条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）依法应当举行听证而不举行听证的；
（二）违反听证程序的；
（三）剥夺行政许可申请人、利害关系人听证权利的；
（四）故意作虚假听证记录的。
第三十一条 听证主持人在听证过程中违反本办法，造成不良影响的，由组织听证的行政机关给予行政处分。
第三十二条 行政许可申请人、利害关系人、委托代理人扰乱听证秩序的，由听证主持人给予警告，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自2004年7月1日起施行。
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市大九江规划区农民建房管理试行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市大九江规划区农民建房管理试行办法》的通知
九府厅发〔2010〕50号
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：
《九江市大九江规划区农民建房管理试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年六月二十八日
九江市大九江规划区农民建房管理试行办法
第一章 总则
第一条 为规范大九江规划区农民建房行为，改善农民居住环境，保护农民合法权益，促进城乡统筹发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国物权法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《江西省村镇规划建设管理条例》等法律法规，结合我市构建大九江城镇格局的实际，特制定本办法。
第二条 坚持规划指导、合理布局，相对集中、区别对待，节约土地、改善环境，依法审批、严格监管的原则。
第三条 本办法适用于下列大九江规划区范围：
（一）中心城区所辖浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区的全部行政辖区范围及庐山风景名胜区所辖范围；
（二）《九江县城市总体规划（2004～2020）》规划区范围（沙河街镇，西起长江二桥与宁樟高速连接段，东止105国道，北至八里湖边，南至毛桥）；城子镇、港口街镇、城门乡、狮子镇、马回岭镇、岷山乡的全域；新合镇、新塘乡、涌泉乡沿双瑞路以北区域；
（三）《星子县城市总体规划（2005～2020）》规划区范围（南康镇，东、南至鄱阳湖，北至白鹿镇胡家垄，西至帅家湾）、白鹿镇、温泉镇及环庐山公路外围500米范围内的各村镇；
（四）《湖口县城市总体规划（2004～2020）》规划区范围（双钟镇，东至凰村乡东界，南至马影镇南界，西至南北港湖区，北至长江）、马影镇以及凰村乡、流泗镇铜九铁路以北区域。
（五）《瑞昌市城市总体规划（2006～2020）》规划区范围（含湓城办事处、桂林办事处、赛湖农场行政辖区、南阳乡部分用地、码头镇）、九瑞码快速通道两侧的白杨镇、武蛟乡。
第二章 建设模式
第四条 中心城区及九江县、星子县、湖口县、瑞昌市（以下简称三县一市）的城市规划建设用地及周边重点控制区域内采取统规统建（统一规划，统一建设）的方式,按照新市民公寓的标准建设公寓式居民小区。
中心城区城市规划建设用地及周边重点控制区域为东至城东工业基地、芳兰大道、姑塘化纤工业基地；南至姑塘镇、庐山风景名胜区、东泉路；西至赛湖东岸、城西港区西边界线；北至长江。
三县一市城市规划建设用地及周边重点控制区域由三县一市政府按照城市总体规划自行确定。
第五条 中心城区及三县一市的城市规划建设用地及周边重点控制区域外，采取统规自建（统一规划，自行建设）的方式建设农民集中居住点，有条件的地方可以统规统建。
第三章 规划指导
第六条 公寓式居民小区的选址要符合土地利用总体规划，根据城市规划的功能合理布局，按照公寓式城市居民小区的标准规划设计，满足农村居民向城市居民，农村社区向城市社区过渡的需要。
第七条 农民集中居住点的选址要符合土地利用总体规划和城乡规划，本着以人为本，方便生产和生活的原则，依托乡（镇）政府所在地以及自然条件较好、便于聚居的自然村落，合理扩展或整合成为农民集中居住点。
第八条 公寓式居民小区、农民集中居住点的建设用地，要充分利用荒山、荒地，尽可能避免占用耕地，不得占用基本农田和铁路、公路、国道等基础设施的规划用地。
第九条 中心城区城市规划建设用地及周边重点控制区域内的公寓式居民小区的选址由市建设规划局、市国土资源局会同浔阳区、庐山区、九江技术开发区提出意见，报市政府审批。详细规划由浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区负责编制，经市建设规划局审核后，报市政府批准。
中心城区城市规划建设用地及周边重点控制区域外的农民集中居住点选址及详细规划由浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区政府（管委会）审批，并报市建设规划局、市国土资源局备案。
第十条 三县一市的公寓式居民小区、农民集中居住点的选址和详细规划由三县一市政府审批。
第四章 资格审查
第十一条 个人申请。凡符合下列条件之一的农民，可向村委会书面申请在公寓式居民小区购买或在农民集中居住点自建房屋。
（一）经市、县房地产行政主管部门指定的房屋鉴定机构鉴定属D类危房，且无其他居所的。
（二）当地农业户籍人口人均住房面积不足30平方米且农业户籍子女符合分户条件的。
从当地农业户籍迁出的服义务兵役的军人、在校学生、劳改劳教人员可作为农业户籍人口计算；独生子女按两人计算。
农民将原有房屋、宅基地出售、出租、赠与他人的，不得再申请在公寓式居民小区购买房屋或在农民集中居住点自建房屋。
第十二条 村组公示。村委会收到农民购买或自建房屋申请后，在村民小组、村委会公示7天，无异议的由村民小组、村委会签署意见报乡（镇）政府、街道办事处。
第十三条 乡（镇）审查。乡（镇）政府、街道办事处每月组织一次村镇规划建设管理机构及国土所相关人员实地调查，签署审查意见报县（市、区）人民政府。
第十四条 县（市、区）批准。县（市、区）政府每月集中研究审批，经批准同意的，向申请人核发在指定区域购买或自建房屋批准书，并在申请人所在地的村、组进行公示。
第五章 报建程序
第十五条 城市规划建设用地及周边重点控制区域内的公寓式居民小区建设按基本建设程序办理。规费收取按照保障性住房的优惠政策执行。
第十六条 城市规划建设用地及周边重点控制区域外的农民集中居住点建设按村镇建设程序办理。规费收取按农民建房的有关规定执行。
第六章 政策措施
第十七条 城市规划建设用地及周边重点控制区域内禁止农民在原址改建、扩建、重建、新建房屋。经批准符合在公寓式居民小区购买房屋条件的，一律凭县（市、区）人民政府核发的购买批准书在指定的公寓式居民小区购买。
城市规划建设用地及周边重点控制区域外，经批准符合在农民集中居住点自建房屋条件的，一律凭县（市、区）人民政府核发的自建房屋批准书在指定的农民集中居住点建房。
第十八条 经批准在公寓式居民小区购买房屋的，购买面积为人均不超过40平方米。购买价格为建设成本价，建设成本价由公寓式居民小区建设单位送县（市、区）物价部门审核，报县（市、区）人民政府批准后向社会公布。
第十九条 经批准在农民集中居住点自建房屋的，坚持一户一宅的原则，每户自建房屋面积不得超过300平方米。占用耕地的每户宅基地不得超过120平方米；占用非耕地的每户宅基地不得超过150平方米。
第二十条 符合本办法第十一条第（一）项条件，经批准在公寓式居民小区购买房屋或在农民集中居住点自建房屋的，原房屋必须拆除。并分别按以下办法处理：
（一）原房屋属于城市规划建设用地及周边重点控制区域内，经批准在公寓式居民小区购买房屋的，按照房屋拆迁办法予以补偿，原宅基地纳入土地储备。
前款规定的中心城区的房屋拆迁补偿资金由市本级在土地出让收益中专项安排，三县一市的房屋拆迁补偿资金安排方式由三县一市人民政府确定。
（二）原房屋属于城市规划建设用地及周边重点控制区域外，经批准在农民集中居住点自建房屋的，按照一户一宅的原则，原宅基地收归集体经济组织所有，具备复垦条件的，由县（市、区）人民政府予以复垦。
第二十一条 市（县、区）人民政府优先保障公寓式居民小区、农民集中居住点的建设用地。市政府在每年新增建设用地计划中专项下达农民建房用地指标，由县（市、区）政府根据下达的专项指标，每年年初一次性向市国土资源主管部门申报办理农用地转用审批手续，经依法批准后，由县（市、区）政府逐宗审批，供应到户。对利用村内空闲地、原宅基地和未利用地建房的，由县（市、区）政府逐宗审批，供应到户。
第二十二条 对公寓式居民小区、农民集中居住点的房屋产权和宅基地实行登记发证，具体登记发证办法另行规定。
第二十三条 在公寓式居民小区购买房屋的农民，申请农转非的，可以办理城镇户口，其原承包的集体土地未被征收前可继续耕种。
第二十四条 中心城区公寓式居民小区的建设分别由浔阳区、庐山区人民政府及九江经济技术开发区管委会负责组织实施，具体办法另行规定。
三县一市公寓式居民小区的建设主体由三县一市人民政府自行确定。
第七章 监管责任
第二十五条 县（市、区）人民政府负责做好本辖区的农民建房的审批和监管工作，制定责任追究办法，凡因违规审批和监管不力出现违法建设的，应立即制止和组织拆除，并依法追究责任。
第二十六条 严禁城镇居民在公寓式居民小区、农民集中居住点购买或自建房屋。
第二十七条 严禁在公寓式居民小区、农民集中居住点建设过程中变相进行房地产开发。
第二十八条 市建设规划、国土、房管、执法等部门根据各自职责对大九江规划区的农民建房进行指导、监督。
第八章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起试行，试行一年后再修订完善。
第三十条 九办字〔2010〕15号文件发布之日前的农民建房按以下办法处理。
（一）经合法批准并已开工建设的，可以继续建设；
（二）经合法批准尚未开工建设的，符合本办法规定的，可以开工建设，不符合本办法规定的，由审批机关撤销批准文件；
（三）凡未经合法批准的违章建筑，在规划建设用地及周边重点控制区域内的予以无偿拆除；在规划建设用地及周边重点控制区域外的，符合本办法规定条件的，经处罚后可以完善审批手续。
第三十一条 各县（市、区）可根据本办法制订实施细则，报市政府批准。庐山风景名胜区管理局可根据风景名胜区管理条例，结合本办法，制定本区域的农民建房管理办法，按规定程序报批。
第三十二条 本办法解释权属市推进新型城镇化工作领导小组办公室。
黑龙江省病毒性肝炎预防管理办法
黑龙江省卫生厅
黑龙江省病毒性肝炎预防管理办法
黑龙江省卫生厅
第一章 总 则
第一条 为加强病毒性肝炎预防工作，保障人民身体健康，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本省境内的机关、部队、学校、托儿所、幼儿园和医疗卫生、商业、饮食、服务、工矿等企事业单位（包括个体开业者），均应执行本办法。
第三条 本办法由各级卫生行政部门组织实施。
第二章 预 防
第四条 医疗卫生单位应采取以下措施，防止医源性传播。
（一）省、地、市及有条件的县级医院设立肝炎专科门诊。医院的预防保健科室负责病毒性肝炎的预防监督工作。
（二）设有妇产科的医疗、保健机构将乙肝表面抗原列为产前常规检查项目。对乙肝表面抗原阳性者的新生儿必须接种乙肝疫苗。
（三）省、地、市级医院及妇产专科医院对乙肝表面抗原阳性者应设专床分娩。
（四）各种医疗、预防注射，必须一人一针一管，各种直接接触病人的医疗器械及用具，必须一人一用一消毒。逐步使用一次性医疗器械。
（五）对病毒性肝炎病人的血及被血污染物、粪便、污水等，应严格消毒处理，及时将医疗废弃物焚毁。
（六）献血员在每次献血前，应进行健康检查。凡乙肝表面抗原阳性、核心抗体阳性或肝功异常的，医院不准采血。
（七）禁止私自采血、检验、拔牙等非法行医。
第五条 托儿所、幼儿园应遵守下列规定：
（一）托儿所、幼儿园开办前，须经当地卫生防疫部门审查，领取《卫生许可证》后，方准开业。
（二）托儿所、幼儿园的保教人员，每年应进行一次健康检查，领取《健康证》。对乙肝表面抗原及Ｅ抗原性或乙肝表面抗原性及肝功异常者，应调离现岗位。
（三）儿童入托前，须经卫生防疫部门健康检查，合格者方准入托。凡乙肝表面抗原及Ｅ抗原阳性或乙肝表面抗原阳性及肝功异常者，不准入托。
（四）托儿所、幼儿园实行分餐制，餐具、饮具要一用一消毒。
（五）儿童宿舍、教室及室内用品、玩具等，每周消毒一次，实行一人一巾一杯日消毒，儿童便器一用一消毒，厕所日消毒。
第六条 各类学校应遵守下列规定：
（一）新生入学进行健康检查。对有急性肝炎的新生应令其休学，待基本治愈后，方可恢复学籍。
（二）凡有住宿生的学校，对乙肝表面抗原及Ｅ抗原阳性者，应分餐分舍，严格管理。
（三）中小学校间餐食品的盛装容器，付货工具应符合卫生标准。
（四）学校要供应开水，学生自带水杯。
（五）学校应开展预防病毒性肝炎卫生知识教育，提高学生的自身保健能力。
第七条 商业、饮食、服务等单位要按照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《公共场所卫生管理条例》规定执行。
（一）食品从业人员，每年进行一次健康检查，凡乙肝表面抗原阳性者，不准从事直接入口食品的生产和供应工作。
其它公共场所的从业人员，每年进行一次健康检查，凡乙肝表面抗原及Ｅ抗原阳性或乙肝表面抗原阳性及肝功异常者，不准从事直接为顾客服务的工作。
（二）对餐具、饮具、面巾、浴巾、理发和刮脸及修脚用具一用一消毒。
（三）对旅客用被衬、褥单、床单、枕巾一人一换一洗。
（四）对公共场所的坐位、把手、痰盂、厕所等，每周消毒一次。
（五）集体食堂实行分餐制。
（六）坚持使用工具出售食品。
第八条 供水单位应遵守下列规定：
（一）生活饮用水质应符合国家颁布的《生活饮用水卫生标准》。
（二）集中式供水单位，供水诸环节应符合卫生规程，定期监测水质。
（三）分散式供水单位，井水应定期消毒。
（四）凡直接从事供水或经常出入水源、水厂的人员，每年进行一次健康检查，领取《健康证》。对乙肝表面抗原及Ｅ抗原阳性或乙肝表面抗原阳性及肝功异常者，应调离现岗位。
第三章 监 督
第九条 省、地、市、县（区）卫生行政部门应建立病毒性肝炎防治办公室，负责辖区内病毒性肝炎的监督监测工作。
铁路、农场、煤矿、林业等企业的卫生防疫部门设置专门机构，负责辖区内病毒性肝炎的预防监督工作，接受地方病毒性肝炎监督机构的业务指导。
第十条 病毒性肝炎防治办公室设立监督员。病毒性肝炎监督员由同级卫生行政部门发给证书。
第十一条 病毒性肝炎预防监督机构的职责是：
（一）负责辖区内病毒性肝炎疫区流调、消毒处理工作；
（二）经常进行现场检查和监督监测；
（三）监督从业人员健康检查，指导有关部门的业务培训；
（四）对违反本办法的，依照本办法进行行政处罚。
（五）负责辖区内乙肝疫苗接种的组织实施工作。
第四章 罚 则
第十二条 凡违反本办法的，由病毒性肝炎预防监督机构，视情节轻重，给予以下行政处罚：
（一）警告；
（二）五元以上，一万元以下罚款；
（三）停业整顿；
（四）吊销《卫生许可证》
上述行政处罚，可单独或合并使用。罚款五千元以上，须经县级以上人民政府批准。
罚款一律上交财政部门。
第十三条 对违反本办法造成严重后果的，除给予行政处罚外，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 对有关部门的工作人员徇私舞弊，收受贿赂的，视情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十五条 本办法由黑龙江省卫生厅负责解释。
第十六条 本办法与国家有关规定相抵触时，执行国家规定。本省以往颁发的有关规定与本办法相抵触时，执行本办法。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1987年12月3日
