呼和浩特市城市建设档案管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 05:23:09 浏览:8757
来源:法律资料网
呼和浩特市城市建设档案管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市政府令第14号
《呼和浩特市城市建设管理办法》已经1995年8月10日市人民政府第43次常务会议通过，现予发布施行。
市长：张国民
一九九五年八月十四日
呼和浩特市城市建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设档案(以下简称城建档案)管理工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的作用，更好的为城市经济建设和人民生活服务，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《科学技术档案工作条例》及建设部、国家档案局《城市建设档案管理暂行规定》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 城建档案是指在城市规划、建设和管理工作中形成的并须归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录音、录像、磁盘等不同形式和载体的文件材料。
第三条 城建设档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要组成部分。城市各有关单位都要把城市建设文件材料的形成、积累、整理和归档列入工作程序之中，并由专人收
集整理、保管。
城建档案的管理应逐步实现档案管理现代化，使其能发挥更大的作用。
第四条 城建档案工作实行统一指导，分级管理的原则，全市的城建档案工作由呼和浩特市城乡建设局统一领导，业务上受市档案局的指导监督和检查，具体工作由呼和浩特市城市建设档案馆(以下简称我市城建档案馆)负责。建立以市城建档案馆为中心，以各建设单位档案室为基础的城建档案管理网络，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效地开展利用。
第二章 城建档案的范围
第五条 城建档案的范围包括下列内容：
(一)城市基础材料：城市的历史沿革、经济、人口、科学、文化、教育、卫生、资源、水文、气象、地质、地震、地名、土壤、植被等材料；
(二)城市规划档案：包括城市总体规划，分区规划、专业规划、详细规划和国土整治规划及风景名胜区规划等；
(三) 城市勘察档案：包括大地测量、地形测量、摄影测量、工程测量和工程地质、水文地质等；
(四)城建工程竣工档案：包括市政工程飞公用工程、通运输工程、工业建筑、民用建筑、城市人防、军事建筑、城市人防、军事工程等；
(五)城建管理档案：包括建筑管理(土地征用划拨、建筑施工执照)、市政公用设施管理、房地产管理、环境保护和环境卫生管理、园林绿化、雕塑和古建筑管理等；
(六)城建科研技术档案：包括工程设计、施工技术、城建各专业的科研技术等。
第三章 市城建档案馆
第六条 市城建档案馆是市人民政府所属的科学技术事业单位，归口在城市建设行政主管部门。市城建档案馆是保管呼市地区重要城建档案的基地，行使统一管理全市城市建设档案的职能。
第七条 城建档案馆应配备足够数量、能胜任城建档案管理工作的档案管理人员和工程技术人员，城建档案管理人员要认真执行国家有关档案工作规定，热爱档案事业，刻苦钻研业务，提高管理水平。
第八条 市城建档案馆的主要任务是：
（一）收集和保管本市具有永久和长期保存价值的城建档案；
（二）对接收进馆的城建档案进行科学管理并积极开展利用工作；
（三）根据城市规划、建设、管理工作的需要，开展编研工作；
（四） 对城市建设单位的城建档案工作进行指导监督、检查，并依法参加城市建筑工程的竣工验收；
（五） 为城市建设提供城建档案信息，开展咨询、交流、服务等项工作。
第四章 城建档案的编制与报送
第九条 在城市规划区和规划控制区内进行建设的机关、部队、院校、团体、企事业单位均应按照本办法的规定管理好本单位已形成的城建档案，并按规定向市城建档案馆报送。
第十条 各建设、设计、施工单位要按国家《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》做好建设工程竣工图的编制、收集、整理工作。竣工图主要由施工单位编制。
第十一条 建设单位和施工单位在签订建设承包合同时，必须明确编制竣工档案的责任和具体要求。竣工图必须标明本市统一座标系、高程系和实测的座标高程。
第十二条 凡属市城建档案馆接收范围内的城建工程竣工档案，建设单位应在工程竣工验收后六个月内按规定向该馆报送一套完整的竣工档案。
第十三条 为保证城建档案的完整、准确。各工程建设单位，在办理施工执照前按《呼和浩特市城市规划管理办法》的规定，向市城建档案馆交纳工程总投资额百分之一至三的竣工档案保证金，否则，规划管理部门不予办理施工执照。
工程竣工并按规定报送竣工档案后，保证金如数退还，逾期不报送竣工档案的，保证金不予退还，将移作补绘竣工档案材料的费用。
第十四条 城建工程竣工验收时，必须把竣工档案作为：验收的主要条件之一。没有竣工档案，不得组织验收。竣工档案不合格的要限期补制，否则不能交付使用。
第十五条 为保证城建档案的完整、准确，各单位在对建筑物、构筑物和各种地下管线进行改建、扩建、维修时间如有变更，要及进对有关档案进行相应的修改、补充。并向市城建档案馆报送。
第十六条 因不按规定编报竣工图或竣工图编报不准确、不及时造成的事故、损失，由责任单位承担，情节严到的要追究有关单位主要负责人的责任。
第五章 城建档案的管理
第十七条 旗县(区)城建主管部门和形成城建档案的单位，都要建立相应的管理机构，配备管理人员，建立健全档案管理制度，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效地利用。
第十八条 城建档案的保管期分为永久、长期(一般为二十年至六十年)和定期(一般为二十年以下)三种。
第十九条 城建档案的秘密等级，根据国家有关规定划分为“绝密”、“机密”和“秘密”三种。绝密的城建档案应设专柜保管。
第二十条 城建档案管理部门对接收归档的城建档案要及时进行登记、整理、鉴定、编目和统计工作，并积极开展利用服务。
第二十一条 对城建档案的保管情况，应定期进行检查，发现破损或变质的档案，应及时采取措施，进行复制或修补。
第二十二条 查(借)阅城建档案必须履行手续，并按国家利用档案收费的有关规定收取一定的费用。
第二十三条 查阅城建档案不得勾划、圈点、涂改、裁剪或转借。如有损坏，应予赔偿。故意损毁、篡改、伪造城建档案的，应追究责任人的法律责任。
第二十四条 保管城建档案必须有专用库房和相应的设备。库房内应保持适当的温湿度，要有防盗、防火、防晒、防潮、防虫、防尘等措施。
第二十五条 不得擅自销毁档案。对无保存价值需销毁的档案，必须经过鉴定，编造清册，经主管机关批准后按档案材料销毁规定进行销毁。
第二十六条 向市城建档案馆报送的城建档案应是原件，并且完整、准确、图形清晰、字迹工整、纸张质地优良，密级和保管期限明确，并经本单位技术负责人审查、签字。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由呼和浩特市城乡建设局负责解释。
第二十八条 本办法施行之前市人民政府制定的其它有关城建档案管理的规定与本办法抵触的，适用本办法。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
铁路电力机车用电管理规则
铁道部
铁路电力机车用电管理规则
1991年10月30日，铁道部
第一章 总 则
第1条 电力是国民经济建设的重要能源。随着我国电气化铁路的发展，电力机车用电量逐年增大。为加强电力机车用电管理工作，提高铁路经济效益，特制定本规则。
第2条 电力机车用电管理工作的主要任务是：贯彻执行国家有关能源方针、政策；遵守国家用电规则和有关统计、计量法规；加强对电力机车用电工作的领导和管理；建立健全管理体制，完善岗位责任制；优化机车操纵，积极推广先进技术；加强机车保养，提高检修质量；做到准确计量、严格考核、厉行节约、节奖超罚。努力降低机车电力消耗，不断提高科学管理水平。
第二章 管理工作
第3条 电力机车用电管理工作应加强领导，实行分级管理、逐级负责的原则。
（一）铁道部机务局的职责是：
1、认真贯彻执行国家能源方针、政策和法令，制定全路机车用电管理工作的各项规定制度，指导各铁路局制定机车安全、节约用电技术组织措施。
2、根据国家下达的机车能源年度计划指标，综合平衡后，下达到各铁路局，并定期进行考核分析。
3、监督检查全路机车用电管理工作和机车节电技术组织措施的实施；组织全路机车用电管理工作
的对规检查。
4、深入基层，调查研究，组织交流机车节电先进经验；积极推广机车节电新技术；搞好专业队伍培训，提高机车用电管理技术人员的业务水平。
（二）铁路局机务处的职责是：
1、贯彻执行铁道部机车用电管理的各项规章制度，结合本局具体情况制定实施细则，监督检查各铁路分局、机务段、供电段的机车用电管理工作。
2、根据铁道部下达的机车用电年度计划指标，编制管内各分局的计划指标。定期对机车用电情况做出分析和总结。
3、制定全局电力机车节电办法，统筹安排节电技术组织措施费的使用；积极试验采用机车节电新技术，总结推广节电先进经验。
4、组织全局机车用电管理专职技术人员的业务学习和经验交流，定期对全局机车用电管理工作进行对规检查。
5、按时向铁道部上报机车用电的有关报表、资料。
（三）铁路分局机务科的职责是：
1、认真贯彻执行铁道部、铁路局的各项规章制度和技术措施，组织制定机务与供电部门的机车供、用电办法和检查制度，并定期进行考核（跨分局的机车供、用电办法和检查制度由铁路局负责组织制定，跨路局的由两局协商制定）。
2、根据路局下达的机车用电年度计划指标，编制分局管内各段的计划指标，并按季做出机车单耗考核分析。
3、积极参加机车节电新技术试验，定期对机车用电管理工作进行对规检查，总结推广机车节电先进经验。
4、按时向铁路局上报有关表报、资料。
（四）机务段的职责是：
1、遵守国家能源政策、法令，贯彻执行部、局、分局制定的有关规章制度，加强机车用电管理工作。
2、建立健全由段长领导的段、车间、班组三级机车用电、节电管理体系。定期组织召开机车节电专业会议，制定本段机车用电、节电管理办法，落实岗位责任制。
3、机车用电管理技术人员应具有中专及以上文化程度，熟悉机车专业知识，有一定机车操纵经验和管理能力。
4、认真执行铁道部、铁路局节能奖励的有关规定，合理制定机务段节能奖分配办法，充分调动广大职工节电的积极性。
5、不断提高干部职工的管理水平和技术素质，积极采用新技术，提高机车检修质量，加强机车保养，合理运用机车，不断降低机车电力消耗。
6、建立健全机车非运用用电管理制度和机务乘务组用电交接制度。
第三章 机车用电管理技术人员的职责和职权
第4条 职责
1、在段长的领导下，贯彻执行上级有关机车用电、节电的规章制度，落实段节电目标及实施计划，督促检查段有关部门做好各项机车用电管理工作。
2、编制季度、月份机车用电指标；做好各区段、各运输种别用电指标的综合平衡。
3、了解掌握机车的技术状态和机车运用的变化状况。对耗电量大，长期费电的机车，要配合有关专业技术人员及时查找原因，制定整修措施。
4、根据线路纵断面、牵引定数、运行时分的要求，总结推广先进操纵方法；参加编制机车操纵示意图。
5、根据工作需要配备必要的检测器具，参加定检机车的复检工作，要重点检查牵引电机、主变压器、辅助机组、高压电器及电度表等部件的技术状态。
6、深入班组，向乘务员及有关人员进行用电和节电知识的宣传，积极推广新技术和总结机车节电先进经验。
7、有计划、有重点地添乘机车，指导乘务员安全、经济、合理地操纵机车，认真填写添乘机车记录表。
8、积极开展机车节电活动，加强保养，改善机车技术状态，提高机车质量，不断降低机车电力消耗。
9、按规定上报机车用电报表，建立健全机车用电管理台帐。按月、季、年做好机车耗电情况的分析。及时掌握机车耗电动态，提出有关降低机车电耗的建议和措施。
第5条 职权
1、对技术状态不良而造成严重费电的机车，有权要求有关部门在限期内进行整修，并达到规定技术要求。
2、按照上级有关文件规定，拟定机车节电奖分配方案。
3、对不符合规定的机车电度表，向有关部门及时反映、更换。
4、对在机车节电工作中弄虚作假骗取机车节电奖者，有权向领导提出处理意见。
5、对统计、财务、技术等部门的有关资料，根据工作需要，可随时查阅和校对，发现问题及时报告有关领导处理解决。
第四章 电耗指标管理
第6条 机车电耗指标管理要做到：资料数据准确；测算分析全面；申报切合实际；分配科学合理。铁路局、铁路分局和机务段要严格掌握计划指标的分劈，不得加大或截留。
第7条 机车万吨公里电耗指标的预测，应根据当年电耗指标的预计完成和次年运输任务变化等情况，经全面测算后，提出下一年度机车电耗指标的申请报告。
第8条 年度机车电耗指标的申报时间：
1、机务段于十月中旬前报机务科（机务处）。
2、分局于十月底报路局机务处。
3、路局于十一月上旬报部机务局。
第9条 铁路分局下达年度机车电耗计划指标后，机务段要根据本段任务情况，综合平衡各季、月的用电量，编制全年机车电耗计划指标，并报分局机务科（路局机务处）。
第10条 机务段季度指标的调整须经分局机务科审批，并报路局机务处备案；机务段年度指标的调整由分局负责，经路局机务处审核批准后执行。
第五章 机车电度表与台帐报表
第11条 机车用电的计量以机车牵引电度表为准。
第12条 机车牵引电度表须经法定计量单位检验合格后装车，供电段（水电段）按规定周期进行校验。运用机车电度表发生故障时必须及时反映报修。供电段（水电段）应及时修理或更换。
第13条 机车电度表的管理办法，由铁路分局组织供电段和机务段共同研究制定，明确双方的责任。
第14条 为加强对电力机车用电的考核分析工作和统一管理，建立以下台帐报表。
第六章 附 则
第15条 本规则由铁道部机务局负责解释。
第16条 本规则自一九九二年一月一日起施行。各局可结合本局情况制订实施细则。
（附表略）
关于推进农资连锁经营发展的意见
农业部 国家工商行政管理总局 中华全国供销合作总社
农 业 部
国家工商行政管理总局 文件
中华全国供销合作总社
农市发[2003]16号
--------------------------------------------------------------------------------
关于推进农资连锁经营发展的意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业厅（局、委）、工商行政管理局、供销合作社：
为了贯彻落实《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的通知》（中发[2003]3号）精神，引导和推进我国农资连锁经营发展，现提出以下意见。
一、充分认识发展农资连锁经营的重要意义
连锁经营是指经营同类商品、使用统一商号的若干门店，在同一总部的管理下，采取统一采购或授予经营权等方式，实现规模经济效益的一种现代商品流通方式，主要有直营连锁、特许（加盟）连锁、自由连锁等类型。实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和统一销售价格等是连锁经营的基本规范和内在要求。连锁经营具有规模化、网络化、信息化的优势。农资流通要大胆创新，积极采用连锁经营方式。
农资是重要农业生产要素，目前适合开展连锁经营的产品主要包括种子（种苗）、肥料、农药、农膜、农机具、饲料及添加剂等。我国农资消费市场巨大，竞争激烈。发展连锁经营能够尽快形成规模化的营销网络，有利于企业提高市场竞争力；发展连锁经营能够理清农资物流渠道，规范售后服务，有利于控制农资商品质量；发展连锁经营是促进农资大流通，改造农资营销体制的重要措施。各地农业、工商行政管理、供销社等有关部门要充分认识发展农资连锁经营的重要意义，高度重视推进农资连锁经营工作。
二、加强指导，推进农资连锁经营发展
（一）培育农资连锁经营龙头企业
连锁经营依靠规模效益盈利，投资大。发展农资连锁经营必须有实力较强的大型龙头企业带动。各地要注意培育和发展农资经营大型龙头企业，以他们为核心，整合现有农资营销网络，发展连锁经营。鼓励相同业态或经营内容相近的农资企业通过兼并、联合等形式，进行资产与业务重组，建立产权清晰的股份制核心企业，以此带动连锁经营实现低成本扩张和跨地区发展。
（二）建立完善农资物流配送体系
集中采购，统一配送，是连锁经营的重要一环。发展连锁经营，必须建立高效运转的物流配送中心。要引进和开发适宜农资特点的物流管理技术，努力实现农资仓储立体化、装卸搬运机械化、商品配货电子化，提高配送中心的管理水平。物流配送中心建设要考虑农资在储藏、运输方面的安全性要求，要注意与改造传统仓储运输企业相结合，充分利用和发挥现有物流设施的潜力与作用。
（三）搞好连锁经营规范化管理
连锁经营对企业的规范化管理要求高。要按照连锁经营标准化、专业化的要求，对农资连锁经营全过程进行科学的分工，建立合理的营销协作体系。对每一项工作都要建立规范的作业标准和管理手册。要加强连锁经营企业的信息系统建设，对连锁经营中的物流、资金流、信息流实行全程电子网络化管理，提高整体运行效率。要明确连锁经营企业总部与各经营门店的责、权、利关系，总部要强化对门店经营行为的监管和约束，杜绝不规范的商业行为。
（四）培育农资连锁经营品牌
品牌是企业的形象，连锁经营在相当程度上是品牌经营，没有好的品牌，农资连锁经营难以做强、做大。农资连锁经营企业要实施品牌发展战略，始终把创建和维护良好的品牌形象放在十分突出的位置，通过建立和完善企业诚信制度、规范经营行为、强化商品质量管理、完善售后服务制度等来树立自身的品牌形象。农资连锁经营企业总部在严格品牌授权使用与管理制度的基础上，可以利用品牌发展特许经营，吸收加盟店参与，扩散品牌效应。各地农业、工商行政管理等部门要加强农资市场监管，保护农资连锁经营的知名品牌，打击侵犯商标等知识产权的违法经营活动。
（五）搞好农资售后服务
农资作为农业生产要素，在使用过程中有很强的技术性。农资连锁经营要将农资销售与技术推广服务紧密结合，通过有效的技术服务带动农资销售。连锁经营的管理与服务人员除接受一般经营管理业务培训外，还应加强农资技术知识培训与学习，具备指导农民正确使用农资和传播先进适用技术的能力。农资销售与技术服务要贴近农村，方便农民，适应农时，要实行质量承诺制度，完善售后服务机制，让农民买得放心，用得称心。
三、发挥优势，引导农资连锁经营健康发展
农资流通体制经过多年改革，形成了经营主体多元化的格局。当前发展农资连锁经营，要以着力培育龙头企业为切入点，以此带动对现有营销渠道及网点的整合，减少重复建设，实现连锁经营的快速健康发展。
农业技术服务部门多年来从上到下建设了一批从事农业生产资料生产、加工、经销活动的企业，设立了不少经营网点，发展农资连锁经营有一定条件。各地农业部门要引导和鼓励这些企业创新和转变营销方式，积极探索和发展连锁经营。发展农资连锁经营要打破行政区划限制，切忌地方封锁，搞“小而全”。要注意发挥农业技术服务网络的优势，将农资连锁经营与技术推广服务紧密结合。
供销社是农资经营的传统部门，具有比较健全的销售网络和仓储体系，发展农资连锁经营得天独厚。近年来，通过对自身管理体制和经营机制的改革，形成了一批有一定经济实力的区域龙头企业，增强了农资分销服务能力和市场控制能力。各地供销社要继续鼓励农资企业结合自身实际，发展龙头企业，领办农资连锁经营，加快对现有经营渠道、网点资源的重组利用，尽快形成高效、畅通、有序的农资物流新体系。
乡镇企业中有不少涉及农资流通、加工的企业，也要适应市场竞争的要求，改变单打独斗的状况，采取多种形式，积极参与农资连锁经营。经营规模小的企业，可以改造成为大连锁企业的加盟店；仓储、运输设施条件好的企业，可以与连锁企业合作，改造成为农资物流配送中心；规模大、有实力的企业可以领办连锁经营；农资生产企业可以同连锁企业建立稳定的合作关系，成为关系密切的供货商。
鼓励其他有实力的工商企业参与农资连锁经营，开拓农村市场。这些企业一般在其他领域已取得较为成功的业绩，积累了较丰富的资金，具备市场营销的经验和较高的经营管理水平，转而拓展农村市场，发展农资连锁经营，可以发挥其资金雄厚、管理手段先进的优势，为农资流通注入新生力量，促进连锁经营更快地发展。
四、积极协调，为发展农资连锁经营创造良好的外部条件
2002年9月27日，国务院办公厅转发了国务院体改办、国家经贸委《关于促进连锁经营发展的意见》（国办发[2002]49）号），对连锁经营在行政审批、统一纳税、规范执法检查等方面作出了统一的政策规定，这为发展农资连锁经营提供了良好的政策环境。各地有关部门要认真组织贯彻落实，积极利用这些优惠政策，支持农资连锁经营发展。
（一）简化行政审批手续，方便连锁经营企业登记注册
各地有关部门要进一步提高工作效率，简化农资连锁经营审批手续，缩短审批时间。农资连锁经营企业设立全资或控股的配送中心和门店，可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免于办理工商登记核转手续。
连锁经营企业经营有些农资，需要办理有关批准文件（或许可证、经营资格证）的，可由总部统一向审批机关办理批准文件（或许可证、经营资格证），在确定的经营区域范围内，连锁门店可不再办理相应批准文件（或许可证、经营资格证）。可由总部（或连锁门店）持加盖总部印章的批准文件（或许可证、经营资格证）复印件，向连锁门店所在地有关部门备案，并在连锁门店所在地工商行政管理机关办理相关登记即可。有关部门在核定农资连锁经营企业的经营范围和办理农资经营批准文件（或许可证、经营资格证）时，对不同地区和系统的所有企业要一视同仁，不得歧视。
（二）实行统一纳税，促进连锁经营跨区域发展
对省内跨区域经营的直营连锁企业，经省（自治区、直辖市、计划单列市）税务部门会同同级财政部门审核同意后，可由总部向其所在地主管税务机关在省（自治区、直辖市、计划单列市）内统一申报缴纳增值税。对市（地）、县内跨区域经营的直营连锁企业，经市（地）、县税务部门会同同级财政部门审核同意后，可由总部向其所在地主管税务机关在市（地）、县内统一申报缴纳增值税。
对连锁企业省内跨区域设立的直营门店，凡在总部领导下统一经营，与总部微机联网，并由总部实行统一采购配送，统一核算，统一规范化管理，并且不设银行结算帐户、不编制财务报表和账簿的，由总部统一缴纳企业所得税。
（三）加大农资市场的监管力度，规范农资市场
各地农资管理部门要加大对无证（照）经营的打击力度，坚决查处经营假冒伪劣农资的行为，维护农资市场秩序，为农资连锁经营企业创造公平竞争的市场环境。有关执法部门要加强工作协调，明确职责分工，开展执法检查，避免对连锁经营企业的多头和重复检查。要根据连锁经营的特点，强化总部的商品质量管理责任，把检查重点放在总部和配送中心，对连锁门店经营商品出现的质量问题，总部要负责查处、纠正并承担相应经济责任。严禁向农资连锁经营企业乱收费、乱摊派，有规定需要收费的，必须公开收费依据与标准，规范收费行为。
农资连锁经营在我国还处于起步阶段，各地农业、工商行政管理部门和供销社要积极支持农资连锁经营的发展，注意调查研究，总结经验，加强指导，力争通过几年努力，使我国农资连锁经营的规模化和规范化水平有一个明显提高，在我国农资流通领域占据重要位置，发挥引领农资流通组织方式和经营形式创新的带动作用。
二00三年十二月十七日
