青海省人民代表大会常务委员会关于废止《青海省关于律师执行职务的苦干规定》的决定

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最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于如何认定企业是否超越经营范围问题的复函

1990年9月10日，最高法院经济审判庭

国家工商行政管理局企业登记司：
你司企字〔1990〕112号文收悉。对文中所提问题，答复如下：
企业的经营范围，必须是以工商行政管理机关核准登记的经营范围为准。企业超越经营范围所从事的经营活动，其行为应当认定无效。
按国家有关规定无须经工商行政管理机关核准登记的部门、行业或经济组织，则应经其主管机关批准，并在批准的范围内从事生产经营活动。本院《关于在审理经济合同纠纷案件中具体适用经济合同法的若干问题的解答》中“应当在……主管机关批准的经营范围内从事正当的经营活动”，指的就是这种情况。并不是指按规定必须经工商行政管理机关核准登记的工商企业可以其主管机关批准的经营范围确定其是否超越经营范围。

附：国家工商行政管理局企业登记司关于对最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中具体适用经济合同法的若干问题的解答》的意见 企字〔1990〕112号
最高人民法院经济庭：
全国清理整顿公司领导小组派驻中基公司检查组在检查中国基建物资配套承包供应公司的工作中，需要认定该公司的经营活动是否超越经营范围。该公司提出：1987年7月21日《最高人民法院关于在审理经济合同纠纷案件中具体适用经济合同法的若干问题的解答》指出：“工商企业、个体工商户及其他经济组织应当在工商行政管理部门核准登记或者主管机关批准的经营范围内从事正当的经营活动。”该公司的经营业务是经物资部同意的，所以不属超越经营范围的行为。
对于上述问题，我们提出以下意见：
一、最高人民法院1987年7月21日法（经）发〔1987〕20号文第四条中的“或者主管机关批准的”一语，应是根据民法通则第四十一条的规定作出的解答。该条所述“经主管机关核准登记”中的主管机关系指国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。民法通则第四十二条所述“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营”，该核准登记的机关也应是各级工商行政管理局。
二、民法通则施行前，1982年8月9日《国务院关于发布〈工商企业登记管理条例〉的通知》（国发〔1982〕108号）发布的《工商企业登记管理条例》第三条明确规定“工商企业登记主管机关，在中央是国家工商行政管理局，在地方是省、自治区、直辖市和市、县工商行政管理局。”
民法通则施行后，1988年6月3日国务院第一号令发布的《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第四条也明确规定“企业法人登记主管机关（以下简称登记主管机关）是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。”
综上所述，企业的经营范围，只能以工商行政管理机关核发的营业执照和批准的经营范围为准，具有法律效力。而其他部门，如主管部门、行业主管部门、行业归口管理部门及其他单位批准的经营范围不能做为认定一个企业的经营范围是否合法的依据。
以上意见，请予答复。
1990年8月2日


江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市城市古树名木保护管理规定
余府发〔2008〕2号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市城市古树名木保护管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○八年一月三十一日





新余市城市古树名木保护管理规定



第一条　为了加强城市古树名木的保护管理，促进生态环境建设和经济社会协调发展，根据《江西省古树名木保护条例》、《江西省城市绿化管理办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在本市范围内的下列树木，均属古树名木：

㈠树龄在百年以上的；

㈡具有历史价值和纪念意义的；

㈢树种珍贵，本市稀有的；

㈣树型奇特、本市罕见的。

第三条 本市城市规划区内古树名木的保护和管理，适用本规定。

第四条　新余市城市管理局（以下称市城市古树名木主管部门）负责本市城市规划区内古树名木的保护和管理工作，对经鉴定并列为受保护的古树名木，应统一登记、编号、造册、建立档案，划定古树名木保护范围，并设置明显标志。

市城市古树名木主管部门应将本市城市规划区内古树名木的种类、数量、坐落等情况报市政府备案，并及时向社会公布。

市林业、环保、公安等部门应当按照各自职责协同做好古树名木保护管理工作。

第五条　古树实行分级保护。树龄500年以上的古树实行一级保护，树龄300年以上500年以下的古树实行二级保护，树龄100年以上300年以下的古树实行三级保护。

名木均实行一级保护。

第六条 古树名木实行属地保护管理。古树名木保护应当坚持专业保护与公众保护相结合、定期养护与日常养护相结合的原则。

第七条 市城市古树名木主管部门应当加强对古树名木保护的宣传教育，鼓励和促进古树名木保护的科学研究，推广古树名木保护科研成果，对保护古树名木成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

第八条　古树名木生存地所在单位和个人，是该古树名木的养护者，按下列规定实行责任制：

㈠生长在公园、绿地、林地、风景游览区、城市道路、里巷的古树名木，由市城市园林绿化养护机构负责养护；

㈡生长在机关、部队、院校、团体、企事业及坛、庙、寺院等单位范围内的古树名木由所在单位负责养护；实行物业管理的，所委托的物业管理企业为养护责任单位；

㈢生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门负责养护；

㈣生长在居住小区或者居民庭院范围内的，由业主委托的物业服务企业、街道办事处或者居民个人负责养护。

　　第九条　古树名木的养护责任单位和个人，必须按照古树名木养护管理技术规范，精心养护管理，确保所管古树名木正常生长，并接受市城市古树名木主管部门的指导、监督和检查。

第十条　禁止下列损坏古树名木的行为：

㈠擅自砍伐或迁移古树名木；

㈡攀树折枝，剥损树皮，摘采果实和种籽；

㈢在树上挂物、钉钉、刻划、缠绕绳索；

㈣借树搭棚或做支撑物；

㈤在树冠垂直投影外5米范围内，兴建（搭建）建筑物、堆物、挖土、建房、施工作业、倾倒废水、废渣等；

㈥其他影响古树名木生长的行为。

　　第十一条 古树名木的养护者，发现树木有衰萎现象，应及时报告市城市古树名木主管部门，由市城市古树名木主管部门组织力量，采取复壮措施，进行抢救。经抢救无效，树木确已枯死，须经市城市古树名木主管部门会同有关部门查明原因。对确无保留价值的树木，经市城市古树名木主管部门批准后方可进行处理。

　　第十二条 市政府每年从城市建设维护管理费和城市园林专项资金中划出一定比例资金，专项用于古树名木的复壮、抢救、养护、补助、人员培训等。

　　第十三条 生产经营设施影响、危害古树名木生长的，设施产权单位和个人应按市城市古树名木主管部门提出的要求，在期限内采取积极措施，消除影响和危害。

第十四条 建设项目影响古树名木正常生长的，应当采取避让和保护措施。

建设单位提交的环境影响评价文件中应当包括对古树名木生长影响及避让保护措施等内容。市环保部门在审批环境影响评价文件时，应当征求市城市古树名木主管部门的意见。

因特殊需要，无法避让，必须迁移的古树名木，必须经市城市古树名木主管部门审核同意后，报市政府批准。

　　移植古树名木由市城市古树名木主管部门指定的专业单位实施，所需费用由建设单位承担。

　　第十五条 生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照市城市古树名木主管部门和市环保部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。

　　第十六条 任何单位和个人对损伤、破坏古树名木的行为，均有权制止或向市城市古树名木主管部门举报。

第十七条 对砍伐、擅自迁移古树名木及损害古树名木的行为，由市城市古树名木主管部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 破坏古树名木及其标志和保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 市城市古树名木主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木死亡的，对有关责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 分宜县城区古树名木的保护管理可参照本规定施行。

第二十一条　本规定自2008年3月1日起施行。