财政部关于印发《财政部门证据先行登记保存办法》的通知
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财政部关于印发《财政部门证据先行登记保存办法》的通知
财政部
财政部文件
财监〔2005〕103号
财政部关于印发《财政部门证据先行登记保存办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》，规范财政监督检查行为，保障财政部门有效实施财政监督检查，我部制定了《财政部门证据先行登记保存办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中发现问题，请及时向我部反映。
附件：财政部门证据先行登记保存办法
二○○五年十一月四日
附件：
财政部门证据先行登记保存办法
第一条 为了规范财政部门证据先行登记保存行为，保障和监督财政部门依法实施财政检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及省级以上人民政府财政部门的派出机构(以下统称财政部门)依法进行调查或者检查时，采取证据先行登记保存措施，适用本办法。
第三条 本办法所称证据先行登记保存，是指财政部门依法在调查或者检查过程中，为了查明情况，保护证据安全，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，对有关证据采取清点、登记并封存的措施。
第四条 本办法所称证据包括：
(一)会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料；
(二)合同、协议、会议记录等文书资料；
(三)录音、录像、电子存储数据等电子资料；
(四)现金、有价证券、存货、固定资产等资产；
(五)财政部门认为应当先行登记保存的其他证据。
第五条 有下列情形之一的，财政部门可以认定证据可能灭失或者以后难以取得：
(一)被调查、检查单位或者个人(以下简称被检查人)可能隐匿、转移、毁损、篡改或者变卖证据的；
(二)受保存条件或其自然属性的限制，证据可能自然毁损或灭失的；
(三)证据可能灭失或者以后难以取得的其他情形。
第六条 财政部门采取证据先行登记保存措施，应当遵循合法、谨慎和效率的原则。
第七条 财政部门采取证据先行登记保存措施，应当经本单位负责人批准，制作《证据先行登记保存通知书》，并送达被检查人。
第八条 财政部门采取证据先行登记保存措施时，应当会同被检查人对证据进行清点、登记，开具《先行登记保存证据清单》。
对录音、录像、电子存储数据等电子资料证据先行登记保存时，应注明电子资料的内容、录制和复制的时间、地点、在场人员等。
第九条 《先行登记保存证据清单》由财政部门两名检查人员和被检查人核对后签字或盖章。被检查人拒绝签字或盖章的，由两名以上检查人员在《先行登记保存证据清单》上签字并注明情况。
《先行登记保存证据清单》一式2份，由财政部门和被检查人各执1份。
第十条 先行登记保存的证据应当加封财政部门证据先行登记保存封条，由被检查人就地保存。
财政部门认为先行登记保存的证据确需移至他处保存的，可以决定异地保存，并指定专门机构或专人予以保管，发生的保管费用由财政部门负担。
第十一条 对先行登记保存的证据，财政部门应当根据工作需要，自《证据先行登记保存通知书》送达之日起7个工作日内，采取以下措施：
(一)采取核实、记录、复印、复制、摄影、摄像等措施，制作财政检查工作底稿，并经被检查人签字或盖章；
(二)需要进行专业鉴定的，送交有关专业机构进行鉴定；
(三)需要其他部门配合调查的，送交有关部门进行协助调查；
(四)其他有关处理措施。
第十二条 财政部门应当在7个工作日内将证据退还被检查人，并办理证据退还手续，被检查人应当在《先行登记保存证据退还确认单》上签字或盖章。
财政部门逾期未退还证据的，视为解除证据先行登记保存，被检查人可以依法处理有关先行登记保存的证据。
第十三条 证据先行登记保存期间，被检查人需要使用证据的，应当征得财政部门同意，在检查人员监督下使用。
第十四条 证据先行登记保存期间，财政部门、被检查人及其他有关人员应当妥善保管证据，不得销毁或者转移。销毁或者转移证据的，依法承担法律责任。
第十五条 财政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处罚处分条例》第二十八条的规定，依法追究相关人员的责任。
财政部门及其工作人员违反本办法规定给被检查人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十六条 本办法自2005年12月1日起施行。
阿坝州人民政府批转阿坝州失地无业农牧民农转非人员医疗保险试行办法的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿府发 〔2006〕7 号
阿坝州人民政府批转阿坝州失地无业农牧民农转非人员医疗保险试行办法的通知
各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：
州劳动和社会保障局、州财政局制定的《阿坝州失地无业农牧民农转非人员医疗保险试行办法》已经州人民政府第35次常务会议研究同意，现批转给你们，请遵照执行。
二○○六年四月十二日
阿坝州失地无业农牧民农转非人员医疗保险试行办法
州劳动和社会保障局 州财政局
（二○○六年四月）
为认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求,妥善解决我州失地无业农牧民农转非人员的医疗保险问题，根据有关法律法规和政策规定，结合我州实际，制定本办法。
第一条 适用范围和对象
凡符合《中共四川省委 四川省人民政府关于做好失地无业农民安置工作的通知》（川委发〔2004〕1号）和《中共四川省委 四川省人民政府关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知》（川委发〔2005〕12号）以及《中共阿坝州委、州人民政府关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作切实保护被征地拆迁群众合法权益的意见》（阿委发〔2005〕19号）规定的，经州人民政府同意，在阿坝州行政区域内因国家征地转为城镇居民的失地无业农牧民（以下简称失地无业农牧民）的医疗保险适用本办法。
第二条 统筹原则和基金管理
凡符合本办法适用范围和对象的失地无业农牧民的医疗保险，按属地管理原则纳入户籍所在地的医疗保险经办机构管理。
基金来源由土地出让收益金和本人缴费组成，实行财政专户管理，封闭运行，基金出现缺口，由所在县人民政府解决。
各级人民政府要加强失地无业农牧民医疗保险基金的管理和监督,对挤占、挪用等违规行为,各级劳动保障、财政部门要认真核实,及时纠正;情节严重的要公开曝光;构成犯罪的要移交司法机关处理。
第三条 缴费方式
按照确保失地无业农牧民门诊特殊疾病、患病住院和患大病的医疗待遇的原则，建立失地无业农牧民特殊疾病门诊补助和住院医疗保险基金。
凡符合本办法规定范围内的失地无业农牧民均可按以下规定自愿参加基本医疗保险。
（一）男年满60周岁及其以上的、女年满50周岁及其以上的，在土地出让收益中按我州上年度职工平均工资×缴费比例（4%）×15年，一次性缴纳。
（二）男年满50周岁不满60周岁、女年满40周岁不满50周岁的，在土地出让收益中按我州上年度职工平均工资×缴费比例（4%）×10年，一次性缴纳。从第11年起由本人按我州上年度职工平均工资×缴费比例（4%）缴纳, 连续缴纳医疗保险费满5年及其以上年限,且达到男年满60周岁，女年满50周岁。
（三）男年满40周岁不满50周岁、女年满30周岁不满40周岁的，在土地出让收益中按我州上年度职工平均工资×缴费比例（4%）×5年，一次性缴纳。从第6年起本人按我州上年度职工平均工资×缴费比例（4%）缴纳，连续缴纳医疗保险费满10年及其以上年限,且达到男年满60周岁，女年满50周岁。
（四）男年满18周岁不满40周岁、女年满18周岁不满30周岁，符合参加医疗保险条件的，在土地出让收益中按我州上年度职工平均工资×缴费比例（4%）×2年，一次性缴纳。从第3年起本人按我州上年度职工平均工资(4%)的缴费比例缴纳，连续缴纳医疗保险费至男年满60周岁，女年满50周岁。
（五）上述（一）（二）（三）（四）项规定的一次性缴纳医疗保险费在土地收益中支付，土地收益未收足前不足部分先由当地财政垫付，再从土地收益中逐年归还。
第四条 待遇的计算和支付
（一）执行我州公布的基本医疗保险定点医疗机构，坚持小病到乡镇卫生院和社区医院，大病到县级以上医院治疗的原则，各定点医疗机构合理控制医疗费用水平，使人民群众得到良好的医疗服务，促进医疗卫生事业健康发展。
（二）失地无业农牧民患病符合国家、省制定的《基本医疗保险药品目录》、《基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施管理办法》和我州制定的《基本医疗保险住院病种目录》的住院医疗费用按我州基本医疗保险相关政策报销。
（三）失地无业农牧民患我州基本医疗保险规定的15种特殊病种需要在门诊治疗的，按照基本医疗保险规定必须到劳动保障行政部门公布的二级乙等以上的定点医院办理申请特殊病种的相关医疗证明材料，由参保所在地的医保经办机构审核确认，纳入门诊特殊病种管理，享受基本医疗保险门诊特殊病种医疗待遇。
（四）失地无业农牧民的住院医疗保险的支付办法,按我州城镇职工基本医疗保险的政策执行。
（五）符合本办法规定的失地无业农牧民由本人每月缴纳5元，每年缴纳60元大病医疗保险费，由各级医疗保险经办机构纳入城镇基本医疗保险大病补充医疗保险基金统筹管理，解决失地无业农民患大病住院超过基本医疗保险年度最高支付限额以上部分的医疗费用。其支付办法为：住院医疗费用超过年度最高支付限额以上部分符合基本医疗保险支付范围的医疗费用由大病医疗保险费用中按80%支付，年度最高支付限额为12万元。
第五条 本办法规定范围内的失地无业农牧民，应当在本办法施行之日起3个月内，按照属地管理原则向本人户籍所在地的医疗保险经办机构申请建立本人的医疗保险关系，并按照《办法》规定足额缴纳医疗保险费。已建立医疗保险的失地无业农牧民，如中断缴费1年，允许补缴中断期间的医疗保险费用，但中断缴费期间不享受医疗保险待遇，缴费年限连续计算；如中断缴费2年以上，再接续医疗保险关系，中断缴费期间停止享受医疗保险待遇，连续缴费年限重新计算。达到本办法规定的连续缴费年限且达到国家法定退休年龄，个人不再缴纳基本医疗保险费，同时享受基本医疗保险住院和门诊特殊病的待遇。
第六条 各县人民政府要积极组织开展好失地无业农牧民医疗保险工作。县国土资源部门负责失地无业农牧民身份界定,公安部门负责失地无业农牧民农转非情况的确定,劳动保障部门负责失地无业农牧民失业情况的认定。各县医疗保险经办机构应当依据当地国土资源、公安、劳动保障等部门提供的已征地农转非人员安置名单及其相关资料，按照本办法的规定，及时为已征地农转非人员办理参保手续并建立医疗保险基础资料。
第七条 土地出让收益划拨征地调节资金的比例，由州财政局会同州国土资源局、州劳动和社会保障局研究制定，报州人民政府批准后执行。
第八条 本办法实施后国家、省出台有关失地无业农牧民医疗保险新规定时，按新规定执行。
第九条 本办法由州劳动和社会保障局、州财政局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。
南宁市人民政府关于印发《南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策》的通知
南府发〔2004〕123号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策
第一条 为加快南宁市相思湖新区高教基地的开发建设，鼓励国内高校及中外合作办学机构进基地办学，培植高新技术增长点，推动新区经济持续快速发展，根据国家和自治区、市有关精神，结合新区招商引资优惠政策规定，制定本优惠政策。
第二条 本优惠政策适用于进入高教基地投资办学的各类高校、产学研联合体和科研开发机构等。
第三条 收费优惠政策
（一）高教基地内教学、科研及直接服务于教学、科研的项目，除国家、自治区明令不能减免的以外，涉及审批减免权限属南宁市的行政事业性收费可减免。
（二）高教基地后勤服务企业所缴纳的所得税，科研机构及高校服务于各行业的技术成果、技术转让、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入，根据西部大开发优惠政策给予优惠。
（三）争取自治区支持，允许高教基地内公办学校的学生收费可根据国家有关规定适当上浮；民办学校的收费标准可参照有关规定自主制定，报有关部门备案后实施。
第四条 用地优惠政策
（一）校园内非营利性教育设施项目用地可以取得土地的成本价格划拨提供土地使用权。
（二）以协议出让方式取得土地使用权，并一次性支付土地出让价款的，给予一定优惠。可以分期支付土地出让价款，分期付款期限最长不超过3年，分期数不得超过三期。交清土地出让金后方可办理土地使用权证。
（三）统一规划建设教师公寓，引入社会资金及力量建设和管理，并以相当于同期经济适用房的价格提供给高教基地内高校教职员工购买或按成本价租用，不面向社会公开上市交易。
（四）对有发展潜力的高校，根据新区规划和实施计划以及高等院校的类别、办学规模情况，给予预留办学和发展高新技术产业发展用地空间。
（五）符合以下类型的可采取“一事一议”方式由市政府予以特殊优惠：
（1）国内著名高校及科研机构等进入；
（2）与国外知名院校合作办学机构、科研机构等进入；
（3）一次性投资5000万美元或4亿元人民币以上的院校和科研机构等。
第五条 公共设施和市政公用设施建设优惠政策
（一）校区红线外的市政设施配套由新区负责建设。
（二）各类投资主体均可采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式参与高教基地内燃气、自来水、污水处理和垃圾处理等经营性基础设施项目建设，可采取建设-经营-移交（BOT）、建设-拥有-经营-移交（BOOT）、转让-经营-移交（TOT）、国家-私人合营公司（PPPS）等多种投资经营形式开发建设。
（三）投资方可通过招标、拍卖方式获得高教基地内公共道路、广场、园林绿化等基础设施工程的冠名权。取得冠名权后，需遵守国务院《地名管理条理》及相关法律法规进行冠名，经新区管委会同意后，报地名管理机构审核。
（四）高校通过融资给新区管委会用于高教基地内的公共基础设施配套建设的，由新区管委会负责还贷，并按融资额度给予高校一定比例的资金占用费。
第六条 其它优惠政策
（一）进高教基地投资项目，从前期立项、审批、规划到建设，新区管委会实行“一条龙”服务，“一站式”管理，简化办事程序，提高办事效率。
（二）与权威机构认定的世界排名前100位高校的合作办学机构或权威机构认定的国内排名前50位高校进高教基地办学，由市政府按学校规划要求建设校园提供使用，建校资金从入驻学校的学费中按一定比例逐年回收，偿清投入资金后产权归学校所有。
（三）有关税费由管委会代收，实行一个口子收，一次缴纳。
（四）建立人才引进的“绿色通道”，对于高校引进高层次、紧缺人才，实行特事特办。高校办理人才招聘、劳动用工及职工养老保险、职工户口转移、子女入托入学等手续由管委会协调有关部门代办。
（五）新建院校自建设之日起半年内，新区管委会在新区内免费提供广告点给予发布广告。
（六）鼓励高等院校创办多层次、多形式的产学研基地、科研成果转化基地、科技中介服务机构，每年从南宁市的科技三项经费中安排资金用于资助高等院校及其师生进行高新技术成果、项目转化和从事高新技术项目研究开发的贷款贴息。
（七）支持和鼓励社会各界设立各种奖学金、科研奖励基金，用于奖励和资助优秀学生、贫困学生及对我市科技进步有积极贡献的科技人才、科研项目。
（八）积极支持高等院校探索联合办学、后勤服务社会化、教学资源共享等新模式。
（九）鼓励高等院校开办为高教基地服务的附属学校，入驻院校所办附属学校（含基础教育学校）同样享受本规定的优惠政策。
（十）中外合作办学机构投资按国家有关优惠政策执行，同时享受本优惠政策。
第七条 本政策由南宁市人民政府负责解释。
第八条 本政策自发布之日起30日后实施。
