白山市人民政府关于印发《白山市实行技术改造项目法人承包责任制暂行规定》的通知
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白山市人民政府关于印发《白山市实行技术改造项目法人承包责任制暂行规定》的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发《白山市实行技术改造项目法人承包责任制暂行规定》的通知
白山政发[1996]58号
白山市人民政府关于印发 《白山市实行技术改造项目法人 承包责任制暂行规定》的通知 各县（市）区人民政府，市政府各委局室，中省直企业：市政府同意《白山市实行技术改造项目法人承包责任制暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。 白山市实行技术改造项目法人 承包责任制暂行规定 第一条 为了建立固定资产投资约束机制和激励机制，规范技术改造项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设[1996]673号），结合我市实际情况，制定本规定。第二条 企业、事业单位进行技术改造，在组织实施技术改造项目过程中，必须建议和实行技术改造项目法人承包责任制度。技术项目法人，由项目承担单位法人或法人委托人担任。国家公务人员不得兼任技术改造项目法人。第三条 技术项目法人，在组织实施技术改造项目过程中行使下列职权；（一）负责项目所需资金的筹措；（二）审核、呈报有关项目需上报审批的文件资料；（三）审核、呈报年度项目投资计划，落实年度项目建设所需资金；（四）提报项目开工报告，办理项目开工的有关手续；（五）组织实施项目建设，研究解决项目实施过程中出现的重大问题；（六）提出申请项目竣工验收报告；（七）制定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按期偿还债务；（八）负责资产的保值、增殖；（九）决定聘任或解聘管理人员。第四条 实行技术改造项目法人全过程承包责任制，由项目法人对项目筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产保全，实行全过程负责。市政府和有关部门可视项目实施的具体情况，分段进行考核和给予奖励。第五条 有关单位在技术改造项目建议书批准后，应当及时组建法人承包组。第六条 有关单位在申报技术改造项目可行性研究报告或实施方案时，必须同时申报项目法人承包组组建方案和所签订的项目分阶段实施责任书。否则，不予审批。第七条 为保证技术改造项目的顺利实施，项目主管部门、承贷金融部门及财政部门和其他有关经济综合部门，应当指定专人组成项目协调服务组，为技术改造项目的实施做好具体协调服务工作；市政府和项目承担单位，可根据其具体贡献给予适当奖励。第八条 对技术改造项目采取分段签订承包责任书的方式；投资额100万元以下的项目，由项目法人与主管部门签订项目承包责任书；投资额100万元以上1000万元以下的项目，由项目法人与市经贸委签订项目承包责任书；投资额1000万元以上的项目，由项目法人与市政府签订项目承包责任书。第九条 实施技术改造项目，实行风险抵押，奖罚分明。在项目前期阶段，项目法人和法人承包组须按总投资额的0.3—0.5‰缴纳项目承包风险抵押金；在项目的实施阶段，须按总投资额的0.4—0.6‰缴纳项目承包风险抵押金。所收缴的技术改造项目风险抵押金，由市经贸委技术改造科代保管，待按项目承包责任书兑现后，将风险抵押金连同利息一并退还。第十条 技术改造项目法人和法人承包组在项目承包责任书规定的期限内完成了项目前期工作并列入项目计划的，即为完成项目前期工作，给予项目计划投资总额的1 —3‰的奖励；在项目实施阶段结束后，根据项目承包责任书的规定要求，保证工期，保证工程质量，正常完成投资，具备投产试车条件并经试生产达到设计规定的各项指标，经有关部门验收合格的，给予项目计划投资总额的2 —4‰的奖励。对未能按所签订的项目承包责任书完成规定技术改造项目的，不予奖励，并视具体情况给予部分或全部扣罚风险抵押金。用于技术改造项目的资金，由实施技术改造项目的企业支付，在成本中列支，免征个人所得税。第十一条 技术改造项目责任书一经签订，其所列内容不得随意变更。由于国家法律、法规和政策有重大变化或发生不可抗拒的自然灾害确需变更时，须经签署项目承包责任书的有关部门同意后，方可修改项目承包责任书中的有关内容。技术改造项目法人一经确定，不得随意更换。确系特殊原因必须更换的，须经发包方同意，并按有关规定履行手续后方可更换。第十二条 技术改造项目投入正常生产经营及其债务的偿还责任，按照国家的有关规定执行。第十三条 建立和实行对技术改造项目法人的考核监督制度，由技术改造主管部门负责对项目法人进行全面的考核和监督。考核监督的主要内容：（一）国家有关技术改造的方针、政策和法规的贯彻执行情况；（二）项目年度投资计划和批准设计文件的执行情况；（三）项目投资概算的控制、资金的使用、项目的组织实施和管理情况；（四）项目工期、工程进度、施工安全和工程质量控制情况；（五）项目生产能力、国有资产形成和投资效益情况；（六）土地、环境保护和其他国有资源利用情况；（七）精神文明建设情况；（八）其它需要考核监督的事项。第十四条 技术开发项目、工业基本建设项目、工业企业星火、火炬等项目的实施，参照本规定执行。第十五条 本规定由市经济贸易委员会负责解释。第十六条 本规定自发布之日起施行。本规定如与国家和省规定相抵触时，按国家和省规定执行
一九九六年十月十一日
哈密市规划公示制度实施办法(暂行)
新疆维吾尔自治区哈密市人民政府
哈市府办发〔2004〕185号
关于印发哈密市规划公示制度实施办法（暂行）的
通 知
各乡（镇）、街道办事处，市直各单位：
《哈密市规划公示制度实施办法（暂行）》经2004年哈密市第三次政府办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年八月十一日
哈密市规划公示制度实施办法(暂行)
第一条：为了充分发挥公众在城市规划管理中的监督作用，维护人民群众对城市规划的知情权、参与权和监督权，提高规划水平，加强规划管理，特制定本实施办法。
第二条：本办法适用于哈密市城市规划区。
第三条：凡在哈密市规划区内的各项规划设计及各项建设工程、住宅小区、大型工业项目等均须进行规划公示，加强公众参与和监督。
第四条：公示内容
1、城市总体规划方案、近期建设规划、专业规划、分区规划的编制或调整结果。公示内容为上述规划的全套图纸（1:5000—1:25000）说明书与简介（简介应说明主要设计依据、立意、规划特点、主要经济技术指标）。
2、大型基础设施工程、重点工程、市民关注的工程项目的规划选址。公示内容为上述选址项目现状地形图（1:500）、介绍项目概况、污染评价、环境要求、总平面图。
3、重点地段城市设计、公园、道路、广场绿地规划方案、面积3公顷以上的详细规划方案（包括居民小区规划、单位庭院规划）。具体内容为上述城市设计、详细规划方案的区位图（1:5000—1:20000）、总平面图1:100—1:1000）、绿化种植设计图（1:100—1:1000）、效果图，规划简介，主要经济技术指标。
4、单项建筑工程：建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、工程位置、主要技术指标（用地面积、总建筑面积、基底面积、建筑高度、容积率、绿地率等）、总平面图、效果图。
5、住宅小区：建设开发单位、设计单位、工程位置、主要技术指标（用地面积、总建筑面积、日照间距、绿地率、容积率等）、规划图。
第五条：公示办法
1、在哈密市规划网站定期发布公示项目。
2、在规划局门前采用布告方式公布建设项目。
3、大型建设项目、总规及详规、重要地段城市设计、城市雕塑定期在媒体上公布。
4、所需公示的规划项目以《哈密市建设工程公示牌》的形式向社会公示，公示牌由规划局统一监制和监督使用，公示费用由项目建设单位承担，公示牌应于建设工程开工前立于工地现场醒目位置，便于监督检查，待工程竣工验收合格后方可撤除。
第六条：公示时效
总体规划、专业规划、公示期为30日；重要地段城市设计、详细规划或重要公共设施、大型市政基础设施、城市广场、公共绿地及城市雕塑公示期为30日；建筑工程、住宅小区公示期应与建设期一致。
第七条：措施保障：
1、成立城市规划公示制度领导小组，加强对城市规划公示制度的组织领导和检查督促，并协调解决公示工作中出现的问题。
2、对于建设单位未按项目公示内容建设的，市规划管理局将按中华人民共和国《城市规划法》第四十条及《新疆维吾尔自治区实施＜城市规划法＞办法》第四十二条的规定进行处罚。
第八条：公示意见的收集与处理
1、意见收集：在规划局设立固定意见箱及固定电话，由专门科室、专人收集整理。
2、意见落实：将收集到的意见汇总到局办公会议研究处理，若有必要可邀请专家、规划监督员及群众代表参与研究。经研究采纳的意见由相应科室督办落实。
第九条：对市民有价值的参与建议，应充分考虑，其中对社会效益、环境效益和经济效益有明显作用的建议将给予表彰奖励。
第十条：公民可依法对建设工程规划实施情况进行监督，对违反规划的建设项目可向规划管理局举报，监察队将给予及时查处。
第十一条：聘请社会各界代表和部分市民为城市规划监督员。
第十二条：本办法自发布之日起实施。
第十三条：本办法由哈密市规划管理局负责解释。
关于印发汕尾市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则（暂行）的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
关于印发汕尾市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则（暂行）的通知
汕府办〔2009〕85号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕尾市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则（暂行）》业经市政府五届五十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
汕尾市人民政府办公室
二○○九年十二月二十九日
汕尾市固定资产投资项目节能评估
和审查实施细则（暂行）
第一条 为贯彻落实节约资源基本国策，加快建设节约型社会，提高全社会的节能水平和能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和《印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（粤府办〔2008〕29号）等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市审批、核准、备案权限内的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）。属国家、省备案、核准、审批的投资项目按国家和省有关规定执行。
第三条 实行备案制的固定资产投资项目，在备案申请材料中应包含项目的节能情况材料。
第四条 本细则所称节能评估是指由政府投资主管部门委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程能源耗费情况以及采取的节能管理措施情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。
本细则所称节能审查是指政府投资主管部门在审批可行性研究报告或核准申请报告时，对固定资产投资项目建设和生产过程的合理用能情况和节能管理措施进行审查的行政行为。
第五条 节能评估和审查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原则，结合固定资产投资项目审批、核准工作，依据国家、省和市的合理用能标准和节能设计规范进行。
第六条 各级政府投资主管部门按各自职责负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。
各级发展改革部门负责基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。
各级经济贸易部门负责工业、交通、商业领域技术改造投资项目的节能评估和审查工作。
第七条 节能评估由节能主管部门和投资主管部门指定的节能评估单位负责。国家和省有规定的，按国家和省规定执行。节能评估单位具体管理办法由市节能主管部门和市投资主管部门另行制订。
第八条 项目可行性研究报告或项目申请报告中应统一设置专门的节能分析篇（章），分析项目能源消耗情况并提出节能措施。对未按规定编制节能分析篇（章）的项目可行性研究报告和项目申请报告，各级政府投资主管部门不予受理。
第九条 节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：
（一）项目建设和生产过程所遵循的合理用能标准；
（二）项目建设和生产过程所遵循的节能设计规范；
（三）项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析；
（四）项目生产过程中能源消耗种类和数量分析，建筑、设备、工艺合理用能分析；
（五）项目建设和生产过程中能耗指标分析；
（六）项目所在地能源供应状况分析；
（七）项目建设和生产过程采取的节能措施；
（八）项目节能效果分析；
（九）工业项目还应对生产的用能产品的能源单耗水平作出说明。
第十条 节能评估是项目可行性研究报告或项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合耗能折合3000吨标准煤以上（含）的固定资产投资项目，或单体建筑面积在1万平方米以上（含）的公共建筑项目应进行节能专项评估。
备案项目达到以上年耗能标准的，也应进行节能专项评估。
第十一条 各级政府投资主管部门在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时，应根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。在固定资产投资项目批复中，明确提出节能审查意见。
第十二条 对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，政府投资主管部门不予审批或核准；实行备案制的项目，应严格执行强制性用能标准和节能设计规范。
第十三条 编制固定资产投资项目节能分析篇（章）的单位和人员不得承担同一项目的节能评估工作。
第十四条 建立节能评估和审查信息共享机制，各级政府投资主管部门要及时将节能评估和审查相关情况通报给同级节能主管部门。
第十五条 各级政府投资主管部门要加强对固定资产投资项目落实节能措施和节能方案的监督检查；节能主管部门会同有关行业主管部门对项目实施节能标准和节能设计规范的情况进行监督检查。对违反已批复的节能措施和节能方案的建设和生产行为，对未按节能标准和节能设计规范建设的项目，要责令停工或停止生产并限期整改，同时依法依规追究相关责任人的责任。
第十六条 节能评估单位和节能评估人员在节能评估工作中不负责任或弄虚作假，导致节能评估结果严重失实的，由政府投资主管部门给予警告，并限定3年内不得参与节能评估工作；构成犯罪的，依法追究相应刑事责任。
第十七条 节能措施和节能方案作为项目验收的必备内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目不能通过竣工验收，不得投入使用。
政府投资项目后评价报告中应包括节能情况评价的内容。
第十八条 各级政府投资主管部门要遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，节能评估和审查要与固定资产投资项目的审批、核准、备案工作相结合，不得设立新的审批环节及收费项目，不得延长项目的审批、核准、备案时间。
第十九条 本实施细则由汕尾市政府投资主管部门及节能主管部门负责解释。
第二十条 本细则自发布之日起施行。
