关于印发《中华人民共和国出口货物原产地证明书管理规定》的通知

上一篇: 山东省强制检定的工作计量器具检定管理办法
下一篇: 辽宁省乡镇集体和个体开采矿产资源监督管理办法

辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市人民政府令第100号
　
　　《辽阳市政府投资项目审计办法》已经2007年6月21日辽阳市第十三届人民政府第70次常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　市长 唐志国

　　二○○七年七月四日

　　辽阳市政府投资项目审计办法


　　第一条 为加强我市政府投资项目的审计监督，规范政府投资行为，提高投资效益，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
　　第二条 　我市行政区域内政府投资项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资项目直接有关的财务收支，应当依照本办法接受审计部门的审计监督。

　　第三条 　本办法所称政府投资项目包括：

　　（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；

　　（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目；

　　（三）以本条第（一）、（二）款所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；

　　（四）国有企事业单位、国有控股企业投资的投资项目和技术改造项目；

　　（五）接受、使用社会捐赠，包括接受外商或者私人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目；

　　（六）政府和上级审计部门交办的其他项目。

　　第四条 　市、县（市）区审计部门是政府投资项目审计的主管部门，依照管辖范围对政府投资项目实施审计监督。

　　发展和改革、财政、建设、交通、水利、土地、房产、监察等部门，应当在各自职责范围内协助审计部门对政府投资项目实施审计监督。

　　建设单位及其主管部门内部审计机构，应当对本单位、本系统政府投资项目实行内部审计，其审计业务依法接受审计部门的指导和监督。

　　第五条　 审计部门根据政府投资项目的财政、财务隶属关系或者投资项目监督管理关系，确定审计管辖范围。

　　上级审计部门可以直接审计下级审计部门管辖范围内的重大投资项目，也可以把自己管辖范围内的政府投资项目移交下级审计部门审计。

　　审计部门对同一审计事项不得重复审计。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第六条 　审计部门对政府投资项目实施审计监督，依照法律、法规、规章和本办法规定的职权和程序进行。

　　第七条 　审计部门应当对政府投资项目的真实性、合法性进行审计，主要内容包括：

　　（一）建设程序、建设资金筹集、征地拆迁等前期工作情况；

　　（二）资金到位、管理与使用情况；

　　（三）概算审批、执行、调整的情况；

　　（四）建设成本、工程价款结算与实际完成投资的情况；

　　（五）建设项目交付使用资产情况和未完工程投资情况；

　　（六）与建设项目有关的税费计缴及其财务收支事项情况；

　　（七）建设项目绩效评价情况；

　　（八）法律、法规和规章规定需要审计监督的其他事项。

　　第八条　 审计部门对与政府投资项目有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行审计时，应当检查项目单位与政府投资项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性和合法性。

　　第九条 　政府投资项目审计实行计划管理。审计部门根据法律、法规和规章的规定以及本级人民政府、上级审计部门的要求，会同本级财政、发展和改革等有关部门确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。

　　政府投资项目主管部门应当将年度投资项目计划抄送审计部门；项目建设主管部门和建设单位应当将项目实施情况报送审计部门。

　　第十条 审计部门编制的年度审计项目计划，应当明确审计项目总量和审计组织方式。

　　审计部门应当将纳入年度审计计划的政府投资项目及时告知财政、发展和改革等有关部门以及建设单位。

　　第十一条 　审计部门应当按照年度审计计划确定的审计项目，制定审计实施方案，组成审计组，并在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。

　　第十二条　 审计部门对纳入年度审计计划的政府投资项目实施审计，可以采取审计部门审计、审计部门组织社会中介机构审计或者委托通过招标所确定的社会中介机构审计的方式进行。

　　审计部门根据审计工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。

　　审计部门组织社会中介机构审计或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，应当明确有关人员的权利义务，并对其进行指导、监督。

　　审计部门应当对上述审计结果的真实性、合法性负责。

　　第十三条 　审计部门组织社会中介机构和聘请专业人员进行政府投资项目审计所需经费，列入同级财政预算或者按照有关规定在审计核减额中安排解决。

　　第十四条 审计部门对项目建设单位、项目建设主管部门的内部审计机构或者社会中介机构审计中反映有违法事项的政府投资项目，可以重新立项进行审计。

　　第十五条　 建设单位对纳入年度审计计划的政府投资项目，应当于项目初步验收结束后90日内向审计部门报送工程决算的有关资料。未经竣工决算审计，不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。

　　第十六条 审计部门对政府投资项目投资效益进行审计时，应当依据有关经济、技术、社会环境指标，评价政府投资项目投资决策的有效性，分析影响投资效益的因素。

　　对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资项目，审计部门可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。

　　审计部门可以根据需要对专项建设资金的筹集、管理与使用情况和与政府投资项目有关的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。

　　第十七条 　被审计单位收到审计通知书后应当予以配合，提供与审计项目有关的审计资料和审计工作所需要的办公场所等工作条件，并对其真实性、完整性作出承诺，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职务。

　　第十八条 　审计部门实施审计后，应当出具审计报告，并书面征求被审计单位的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议。

　　被审计单位对审计报告提出异议的，审计部门应当进行研究、核实，对审计报告进行修改或者作出不予采纳的说明。

　　第十九条 　被审计单位财政、财务收支存在的违法行为，需要依法作出处理的，审计部门应当出具审计决定书或者向有关主管部门提出处理意见。

　　第二十条　 审计部门出具的审计报告、审计决定书，具有法律约束力，有关单位应当执行。

　　有关部门应当将审计报告、审计决定书和经审核后的社会中介机构出具的审计报告作为投资项目竣工决算和国有资产移交的依据。

　　第二十一条　 审计部门应当自审计报告和审计决定书送达之日起90日内，了解被审计单位对审计意见的采纳情况，监督检查审计决定的执行情况。

　　被审计单位未在规定期限内执行审计决定的，审计部门应当责令其执行或者提请有关主管部门协助执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。

　　第二十二条 　审计核减资金，按照下列规定处理：

　　（一）财政资金直接投资部分，其核减额全额上缴财政专户，尚未拨款的，停止拨款；

　　（二）非财政资金直接投资部分，核减额度按《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规和规章有关规定处理。

　　第二十三条　 审计部门在审计政府投资项目中发现下列情况的，应当通报有关主管部门予以调查：

　　（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等投资项目管理法律、法规的；

　　（二）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资格的；

　　（三）未有效实施工程质量管理的；

　　（四）其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。

　　第二十四条　 对列入年度审计计划的政府投资项目，建设单位未经审计而擅自办理决算的，审计部门可以通报或者公布有关情况，并依法对有关单位和有关责任人给予相应处理。

　　第二十五条　 被审计单位不配合审计，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，审计部门应当依照《中华人民共和国审计法》第四十三条规定予以处理，并在审计报告中予以重点披露。

　　第二十六条 　审计部门审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任：

　　（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动申请回避的；

　　（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

　　（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；

　　（四）隐瞒被审计单位财经方面违法、违纪行为的；

　　（五）有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第二十七条 　社会中介机构在实施政府投资项目审计中违反有关规定的，审计部门应当暂停其审计任务，并提请有关部门依法处理。

　　审计部门聘请的专业人员在从事政府投资项目审计工作中有本办法第二十六条行为的，审计部门应当予以解聘，并依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 　被审计单位认为审计部门作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十九条 　审计部门应当每年向同级人民政府报告政府投资项目的审计结果，并依照法律、法规、规章的规定，向政府有关部门通报或者向社会公布政府投资项目的审计结果。

　　第三十条　 本办法自2007年9月1日起施行。




国家税务总局


国家税务总局关于城镇集体企业清产核资中资金核实工作安排的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据1998年全国城镇集体企业清产核资工作安排及《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》规定，清产核资工作全面铺开后，城镇集体企业清产核资中资金核实工作由各级税务部门组织实施。为此总局认为税务部门在协助相关部门完成清产核资中资产清查、价值重估、产
权界定前三个环节的基础上，要重点开展资金核实（财务处理）工作，具体分为前期准备、实施和总结验收三个阶段。现将具体实施步骤安排如下：
一、前期准备阶段（1998年2月至4月）。有计划地采取多种有效措施，开展动员、督促、培训、调研工作；加强队伍建设，落实责任，加大工作组织力度。
（一）为全面铺开清产核资工作中的资金核实工作创造条件，各地可以根据实际情况成立相应的清产核资临时机构，落实经费、人员。
（二）广泛开展培训和宣传活动。通过会议形式进行发动、布置工作和培训，运用广播电视电话、报刊杂志等多种手段和媒体进行宣传。加强清产核资培训工作，使税务系统和企业单位明了资金核实和财务处理的工作程序和具体内容。
（三）成立督促调研小组，对前期各项准备落实工作进行督查，同时，研究和督促“挂靠”企业清理核定甄别工作。
（四）根据户数清理情况，按规定权限将清产核资企业资金核实工作层层分解落实到责任单位和人。
（五）认真完成城乡信用社的清产核资补课工作，并按城镇集体企业清产核资统一规定进行资金核实和财务处理。
二、实施阶段（1998年5月至10月）。各级税务部门按照清产核资各项基础工作原定分工和各自承担的工作任务，作好组织实施资金核实工作。
（一）依据资产清查、价值重估、产权界定等工作结果，确定资金核实的企业户数，相应明确办理资金核实工作的责任税务机关。
（二）根据资金核实的程序、方法和有关政策，审查、确认《资金核实申报（审批）表》中所列项目的真实性和合法性；真实准确地核实企业各项债权债务、所有者权益及各项资产价值总量，反映各项资产结构、效能及管理使用状况。
（三）根据资金核实的程序和要求，会同同级清产核资机构审批资金核实申报资料。
三、总结验收阶段（1998年11月至12月）。资金核实工作的最后阶段，这一阶段工作既要对前期工作的总结，又要为后续工作提出强化管理的措施，各级税务部门着重抓好重点检查和制度建设。
（一）对集体企业资金核实的工作进行重点检查验收，并提出改进意见和建议。
（二）对《资金核实申报（审批）表》各项数据资料进行分类、整理和加工，建立各自所负责范围的数据资料档案。
（三）做好建章建制工作，针对资金核实工作中发现的问题和反映的情况，提出改进意见，并根据国家统一财务税收规定进行处理，完善管理工作，提供后续管理措施。
（四）对资金核实工作进行总结，并对《资金核实申报（审批）表》各项数据进行汇总，于1999年1月底前上报国家税务总局。
（五）按考核办法的规定，对资金核实工作进行考核、评比，提出候选的基层工作先进单位和个人，于1999年1月底前上报国家税务总局。
各级税务部门应在结合1998年全国全面开展城镇集体企业清产核资工作安排的同时，根据分工合作的原则做好本职工作，并完成资金核实各阶段工作。在资金核实工作中要严明纪律，严防弄虚作假，落实相关政策，把好质量关，使资金核实各项工作做到“早布置、早准备、早实施
”，全面彻底、不重不漏、不留死角。



1998年4月14日