抚顺市人民政府办公厅转发市人事局关于抚顺市事业单位实行人员聘用制暂行办法的通知
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抚顺市人民政府办公厅转发市人事局关于抚顺市事业单位实行人员聘用制暂行办法的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚顺市人民政府办公厅转发市人事局关于抚顺市事业单位实行人员聘用制暂行办法的通知
抚政办发〔2005〕41号
各县、区人民政府，有关部门，有关单位：
经市政府同意，现将市人事局《关于抚顺市事业单位实行人员聘用制暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
抚顺市人民政府办公厅
二○○五年五月三十一日
关于抚顺市事业单位实行人员聘用制暂行办法
第一章总则
第一条根据省政府办公厅《转发省人事厅关于在事业单位实行人员聘用制实施办法的通知》（辽政办发〔2003〕83号），制定本办法。
第二条本办法所称事业单位聘用制是指事业单位与其职工依据国家有关法律、法规、规章和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位与个人的聘用关系，明确双方权利、义务的人事管理制度。
第三条本办法适用于我市依法登记或者备案取得法人资格的事业单位及其工作人员，依照（实行）公务员管理的事业单位不适用本办法。
第二章岗位设置与管理
第四条事业单位要根据本单位的职责任务，在核定的编制数额内按照科学、合理、精简、效能的原则设置岗位。
岗位分为管理人员岗位、专业技术人员岗位、工勤人员岗位。应根据事业单位性质、特点和工作需要，合理确定三类岗位的比例结构。因事设岗，编制岗位说明书，明确各岗位的职责、任务和资格条件。
各类岗位要按照有关规定实行职务（等级）数额和结构比例控制。在核定的职务（等级）数额内，根据岗位资格条件和本人实际能力，允许高职低聘，低职高聘。原工人身份的人员可以聘用到管理人员岗位、专业技术岗位，管理人员、专业技术人员也可聘用到工勤人员岗位。受聘人员的原身份作为档案保存，受聘人员的职务、工资等按所聘用的岗位管理。
第三章聘用和签订聘用合同
第五条事业单位按照岗位的资格条件，对现有正式职工采取竞聘上岗、双向选择等方式，择优聘用；对新进人员的聘用（政策性安置人员除外），需先申报增人计划，再面向社会或在一定的范围内采取公开招聘或择优选聘。公开招聘人员可采取不同的方式，通过笔试、面试、考核等方法，实行公平竞争、择优聘用。
第六条受聘人员应具备下列条件：
（一）遵守国家法律、法规，具有良好的职业道德；
（二）具有履行本岗位职责的能力，实行职业、执业资格制度的岗位，应聘人员要取得相应的职业、执业资格证书；
（三）身体健康，能坚持正常工作；
（四）符合聘用岗位职责需要的其他条件。
第七条人员聘用程序：
（一）公布岗位及其职责、资格条件、工资待遇等事项；
（二）应聘人员申请；
（三）聘用单位人事部门对应聘人员的资格、条件进行初审；
（四）聘用单位人事部门对通过初审的应聘人员采取竞争上岗、双向选择或进行考试、考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；
（五）聘用单位领导集体讨论决定受聘人员并予以公示；
（六）聘用单位法定代表人或其以书面形式委托代理人与受聘人员签订聘用合同。
第八条聘用合同由聘用单位与受聘人员签订。聘用合同采取书面形式，一式四份，当事人双方各执一份，一份存入受聘人档案，经鉴证的，鉴证机关留存一份。
第九条事业单位行政领导人员实行聘任制的，由任免机关或主管部门聘用并签订聘用合同；行政副职或其他行政领导班子成员，按照管理权限批准后，由法定代表人聘用并签订聘用合同。
第十条人员聘用实行回避制度，受聘人员凡与单位领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不能被聘用从事该单位的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位工作，不能在双方有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织人员在办理人员聘用事项时，遇到与自己有上述亲属关系的也应当回避。
第十一条聘用合同必须具备下列条款：
（一）聘用合同期限；
（二）岗位及职责要求；
（三）岗位工作条件；
（四）社会保险福利待遇；
（五）岗位纪律；
（六）岗位报酬及待遇；
（七）合同变更、解除或终止的条件；
（八）违反合同责任；
（九）双方协商约定的其他内容。
第十二条聘用合同期限分为短期、中长期和以完成一定的工作为期限。3年以下的为短期合同，岗位或者职责需要期限相对较长的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄（含按规定延退）的年限。
第十三条聘用合同可以约定试用期。受聘人员非大、中专应届毕业生的，试用期一般不超过3个月，特殊情况可以延长，但最长不得超过6个月。受聘人员为大、中专应届毕业生，试用期可延长到12个月，试用期应包括在聘用期限内。用人单位接收政策性安置的人员，如军队转业干部、复退军人，可不约定试用期。首次签订合同聘用时限不得低于3年。
第十四条不愿与本单位签订聘用合同的原固定职工，应给予不少于3个月的自行流动期，流动期内享受原工资福利待遇。自行流动期满后，仍不调出或辞职的，单位有权予以辞退或按未聘人员管理。
第十五条下列聘用合同无效：
（一）违反法律、法规的聘用合同；
（二）采取胁迫、欺诈手段订立的聘用合同；
（三）程序不合法，手续不健全，权力义务显失公平，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；
聘用合同的无效由聘用单位隶属的市、县（区）人事争议仲裁机构确认。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
第四章受聘人员的报酬与待遇
第十六条实行人员聘用制的单位，应随着用人制度改革相应进行分配制度改革。政府人事部门按照国家规定并根据各类事业单位的不同特点和管理、收入等情况，合理确定各单位的工资总额。具有稳定经营性收入来源的经费自理事业单位可采取工资总额同经济效益挂钩的办法，主要以单位的经济效益确定单位的工资总额；有条件的经费由财政定额或定项补助事业单位可采取工资总额包干的办法，工资总额由单位包干使用，增人不增工资总额，减人不减工资总额。
第十七条单位应根据本单位的实际情况，在国家工资政策指导下以及政府人事部门核定的工资总额内，自主确定内部分配办法。受聘人员的工薪报酬应贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，实行以岗位(职务)工资为主的分配制度，做到以岗(职)定薪，岗(职)变薪变。
第十八条受聘人员按国家规定的条件办理退休（职）并享受相应的待遇。退休（职）费以本人退休时受聘岗位（一般受聘期应满三年）工资为基数，按照国家规定的比例计发。
第十九条受聘人员享有法律、法规和国家有关政策规定的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇。
第二十条受聘人员的工时、公休假日、女职工保护、因公（工）负伤、致残和死亡、非因公（工）负伤和患病等福利待遇，均按国家和省市对事业单位人员的有关规定执行。
第二十一条受聘人员在聘期内享有国家规定的培训和继续教育的权力。
第二十二条聘用单位应当保障受聘人员履行岗位职责所需的物资技术条件，对有毒有害的岗位采取必要的劳动安全防护措施。
第五章考核与聘用合同的续订、变更、终止、解除
第二十三条聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核，或增加聘期考核。考核的内容主要是德、能、勤、绩四个方面，重点考核实绩。考核必须坚持客观公正的原则。考核实行领导考核与群众评议相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法。考核结果分为优秀、合格、不合格3个等次。被确定为优秀等次的人数一般掌握在本单位工作人员总数的15％以内。考核在听取群众意见和领导意见的基础上提出等次意见，报聘用单位领导班子集体决定。
第二十四条考核结果是奖惩和续聘、解聘或者调整岗位的依据。受聘人员年度考核不合格的，聘用单位可以调整其工作岗位。岗位变化后，其岗位工资待遇应相应改变，并对其聘用合同作相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的，聘用单位有权单方面提前解除聘用合同。受聘人员连续两年考核不合格或聘期考核不合格的，单位应予以解聘。
第二十五条聘用合同可经依法鉴证，双方必须履行合同规定的义务，除第二十四条规定的情况外，任何一方不得擅自变更合同内容。聘用合同确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致的，原合同仍然有效。
第二十六条聘用合同期满，经双方协商一致，可续订。续订聘用合同应当在聘期满前1个月办理。续订聘用合同不得约定试用期。
第二十七条有下列情况之一的，聘用合同终止：
（一）聘用合同期满，或者约定终止聘用合同的条件出现的；
（二）受聘人员达到退休年龄的；
（三）因病、因公负伤治疗终结后，经当地人事部门指定的鉴定机构鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家规定应该退休或退职的；
（四）受聘人员死亡或者被人民法院宣布失踪、死亡的；
（五）事业单位被撤销、解散或转为企业的。
第二十八条出现下列情况，可以中止或部分中止履行聘用合同：
（一）受聘人员应征入伍或者为履行国家规定的其他义务脱离工作岗位3个月以上的；
（二）遭遇不可抗力的；
（三）法律、行政法规规定的其他暂不能履行聘用合同的。中止时间不含在合同期限内。
第二十九条经聘用合同双方协商一致，可解除聘用合同。
第三十条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可随时单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内被证明不符合聘用条件的，在聘用期内不履行聘用合同的；
（二）连续旷工超过10个工作日，或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
（三）严重违反工作纪律或用人单位规章制度；
（四）严重影响单位工作秩序的；
（五）严重失职、渎职、营私舞弊，给用人单位造成严重损害的；
（六）判处有期徒刑以上刑罚收监执行的、或者被劳动教养的。
（七）国家法律、法规另有规定的。
第三十一条受聘人员有下列情况之一的，用人单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日书面通知受聘人员：
（一）受聘人员患病或非因公（工）负伤，医疗期满后，已不能从事原工作，又不愿从事另行安排的其他工作的；
（二）受聘人员不能胜任本职工作，经过培训或者调整工作岗位后仍不能胜任的；
（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更聘用合同达成协议的。
第三十二条受聘人员有下列情况之一的，用人单位不得解除或中止聘用合同：
（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（二）受聘人员患职业病或因公（工）负伤，治疗终结后，经劳动能力鉴定机构定为完全丧失或部分丧失劳动能力的；
（三）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
（五）接收的军队转业军官在适应期内的；
（六）受聘人员正在接收纪律审查尚未作出结论的；
（七）法律、法规规定不得解除聘用合同的。
第三十三条有下列情况之一的，受聘人员可以随时解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）按照有关规定和必要程序，被考录（选调）到国家机关、依法服兵役、考入全日制普通高等院校或中等专业学校的；
（三）经有关部门认定，聘用单位生产安全、卫生条件恶劣，严重损害职工身体健康的；
（四）聘用单位未按聘用合同约定支付工作报酬或提供劳动保护和工作条件的，侵害职工合法权益的；
（五）聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段胁迫工作的。
第三十四条除第三十三条的情形外，受聘人员提出终止或解除聘用合同的，应提前30日向聘用单位提出书面申请，聘用单位应在接到受聘人员书面申请5日内处理相关事宜，并在规定的时限内履行手续。在聘用单位处理相关事宜和履行手续期间，受聘人不得擅离职守。受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后，再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。聘用单位应当自受聘人员提出解聘合同之日起20日内予以答复；20日内未予以答复的，视为同意解除合同。
第三十五条受聘人员有下列情况之一的，不得提出终止或解除聘用合同：
（一）担任市以上重大科技攻关项目、重大技术改造项目、重点建设工程项目的负责人和业务骨干，工作任务尚未完成的；
（二）选派到贫困地区、少数民族地区支援工作时间未满的；
（三）从事国家安全、重要机密工作，在规定的保密期限内的；
（四）国家另有规定的。
第三十六条实行聘用制后，聘用单位不得为受聘人员在聘用期内办理停薪留职手续，不得在聘期内为非因公出国学习的受聘人员保留公职。
第三十七条变更、终止和解除聘用合同，应采取书面形式。经单位法人签字、加盖单位印章且受聘人员签字后，双方各执一份，一份存入个人档案，经鉴证的，鉴证机关留存一份。
终止和解除聘用合同，聘用单位要按照国家有关规定及时为终止、解除合同的人员办理人事档案、社会保险关系转移手续，做好各项衔接工作。
第三十八条聘用合同期满，聘用单位未办理终止聘用合同手续，受聘人员仍按照原聘用合同履行义务，视为原聘用合同延续，单位应及时与其办理续订手续。工资福利待遇仍按原聘用合同执行。
第三十九条受聘人员的人事管理，按管理权限由用人单位负责或委托市、县（区）人事部门所属人才流动服务机构代理。对解除或终止聘用合同不再续聘的人。其由原用人单位管理的人事档案及社会保险费事宜可转交市及县区人事部门所属人才流动服务机构代理。
第六章违反和解除聘用合同的责任及经济补偿
第四十条聘用双方任何一方违反聘用规定约定解除合同的，应按双方当事人在聘用合同中约定的违约数额给予赔偿。合同未约定的，不得收取任何违约费用。造成对方经济损失的，应按照有关法律、法规承担经济赔偿责任。
第四十一条聘用单位出资引进或培训的受聘人员，聘用合同双方当事人可约定受聘人员引进和培训后的工作服务期限（服务期限一般应约定在聘用期限内）及违约支付赔偿金额。按约定收取引进和培训费不得超过引进和培训的实际支出，并按引进和培训后每服务一年递减20％执行。未约定服务期和赔偿金额的，不得收取培训费用。
第四十二条聘用单位有下列情形之一解除聘用合同的，应根据受聘人员在本单位工作年限，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金（工作年限未满一年的，按一年的标准发给经济补偿金）。
（一）经聘用双方当事人协商一致，由单位解除聘用合同的；
（二）符合本细则第二十七条（五）款、第三十一条（一）、（二）、（三）款由聘用单位解除聘用合同的。
经济补偿金的月工资计算基数为受聘人员解除聘用合同前12个月的本人月平均工资。
第四十三条终止或解除聘用合同的失业人员原所在单位未缴纳失业保险金的，由原聘用单位参照失业保险规定的标准和时限发给失业救济金。
第七章鉴证与争议仲裁
第四十四条聘用单位与受聘人签订聘用合同后，经单位主管部门审查，可向同级政府人事部门申请鉴证。经鉴证的，续签和变更聘用合同时，也需办理鉴证手续。
鉴证部门应在收到合同文本之日起15个工作日内予以鉴证。
第四十五条聘用合同鉴证应审查以下内容：
（一）聘用双方是否具备签订聘用合同的资格；
（二）聘用合同是否符合法律、法规、规章和政策的规定；
（三）聘用双方的权利和义务是否明确、合理、可行；
（四）聘用合同条款是否完善、手续是否完备、文字是否准确。
第四十六条聘用合同鉴证，需提交以下材料：
（一）聘用双方签定的聘用合同书一式四份；
（二）事业单位法人登记证；
（三）事业单位法定代表人委托代理人的要出具委托证明书；
（四）受聘人员身份证；
（五）鉴证部门认为需要的其他材料。
第四十七条鉴证部门对审查合格的聘用合同应予鉴证，鉴证人员须在合同文本上签章，注明日期、鉴证编号，并加盖聘用合同鉴证专用章。
第四十八条发生聘用合同争议的，当事人双方可以协商解决，不愿协商或协商不成的，可向主管部门申请调解，调解达成协议后，双方必须自觉履行，不愿调解或调解不成的，可以申请当地人事争议仲裁机构仲裁。
第四十九条仲裁申请应当自争议发生之日起的60日内向人事争议仲裁机构以书面形式提出。仲裁机构决定受理人事争议申请后，应当先进行调解，调解不成的再进行裁决。
仲裁裁决应当自决定受理之日起的60日内作出。
第五十条当事人对仲裁裁决不服的，属于人民法院受案范围的，可以自收到仲裁裁决书之日起的15日内向人民法院提起诉讼。
第五十一条人事争议仲裁的其他有关规定按《辽宁省人事争议处理暂行规定》执行。
第八章未聘人员管理
第五十二条原固定制职工，因编制精简、岗位撤并、专业不对口以及能力、身体不适应等原因而未被聘用上岗的，为待聘人员。待聘人员待聘期间，不再保留原岗位待遇，不参加本单位晋职、升级。待聘期间计算连续工龄。
第五十三条未聘人员待聘期一般不超过3年。待聘期间，聘用单位在有岗位空缺的情况下至少提供两次上岗机会。待聘期满，仍未能上岗的职工，单位应与未聘人员解除人事（劳动）关系。已实行人事代理的解除人事（劳动）关系人员，由管理其人事档案的人才中心为其提供人事代理服务；未实行人事代理的解除人事（劳动）关系人员，原单位将其人事档案转至人才中心管理。
第五十四条各单位应本着内部消化为主的原则，组织未聘人员进行岗位培训，开辟各种渠道为未聘人员提供上岗机会。要清退临时用工和借调人员，空出岗位为未聘人员提供上岗机会。单位补岗时在未聘人员与新进人员条件相同时，应优先聘用未聘人员。
第五十五条所属事业单位多，人员数量较大的主管部门要对未聘人员集中进行管理，对未聘人员进行专业和技能培训，为未聘人员提供就业信息，积极与用人单位沟通，帮助未聘人员再就业。
第九章组织实施与管理监督
第五十六条各级政府人事部门负责本行政区域内事业单位聘用制的指导工作，研究制定推行人员聘用实施办法，明确推行人员聘用基本原则和政策，对事业单位实施聘用制工作进行检查、指导、管理和监督。
第五十七条事业单位的主管部门是推行人员聘用制工作的责任主体，应结合推进行业体制改革积极推进事业单位以人员聘用制为主要内容的人事制度改革，并从政策措施上为所属单位推行人员聘用制创造有利条件。
第五十八条事业单位应当根据本单位实际，制定实行人员聘用制的方案，经职工大会或者职工代表大会讨论通过、主管部门审核同意后报本级政府人事部门备案后实施。
第五十九条《辽宁省事业单位聘用合同书》是确立聘用单位与受聘者之间聘用关系的有效凭证。各单位要统一使用《辽宁省事业单位聘用合同书》，不得以“内部协议书”、“内部合同”等代替。
第十章附则
第六十条本办法由市人事局负责解释。
中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市突出贡献人才奖励办法》的通知
山东省中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅
中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市突出贡献人才奖励办法》的通知
青办发〔2005〕15号
各区、市党委和人民政府，市委各部委，市直各单位，中央、省驻青有关单位：
《青岛市突出贡献人才奖励办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
中共青岛市委办公厅
青岛市人民政府办公厅
2005年11月10日
青岛市突出贡献人才奖励办法
第一章 总则
第一条 为贯彻实施人才强市战略,在全社会进一步树立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚，褒奖突出贡献人才，激励其多出和快出优秀成果，根据《中共青岛市委、青岛市人民政府关于进一步加强人才工作的意见》（青发〔2004〕11号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称突出贡献人才，是指为青岛市经济社会全面发展作出突出贡献的各类优秀人才。
第三条 突出贡献人才奖励是中共青岛市委、青岛市人民政府在青岛行政区域内设立的最高人才奖项。
第四条 突出贡献人才奖励坚持民主公开、严格标准、好中选优、优中拔尖、宁缺勿滥的评奖原则，不受学历、职称、资历、身份、地域限制。
第五条 突出贡献人才奖励每年进行一次，每次奖励人数一般不超过10人。其中，“青岛市突出贡献人才功勋奖”不超过１人，年度内若无符合条件的人选，可以空缺；“青岛市突出贡献人才奖”不超过９人。
第六条 获奖人员原则上五年内不重复获得同一奖励，五年后没有新成就也不能重复获奖。
第七条 突出贡献人才奖励根据青岛市经济社会全面发展的需求，对每年度重点奖励的行业和专业领域实施动态公告。
第二章 适用范围和条件
第八条 凡在青岛地区或代表青岛市获得突出业绩，为青岛市经济社会全面发展作出重大贡献的优秀人才均可受奖。
第九条 申报奖励者必须热爱祖国，遵纪守法，崇尚科学，具有良好的职业道德，并具备下列条件之一：
（一）在自然科学领域，承担国家级研究项目，研究成果具有显著的科学价值、经济价值和实践价值，获得国际学术大奖或国家自然科学奖，为青岛市科学技术发展作出突出贡献的。
（二）在社会科学及交叉科学领域，承担国家级研究课题，研究成果对发展新型学科、推进落实科学发展观、促进青岛市经济社会全面发展，提供基础性、前瞻性、战略性的科学理论和实践措施，并获得显著经济和社会效益的。
（三）在研制开发和推广应用科技成果（包括新产品、新技术、新工艺、新装备、新材料、资源新发现、消除环境污染、提高资源利用率等）工作中，有独特的发明创造、开发出具有自主知识产权的核心技术，并处于国内领先地位，经实践证明具有显著经济社会效益的。
（四）在重点产业、重大工程、重要科技攻关和企业技术改造，以及引进、消化、吸收高科技产品、技术项目和原材料国产化过程中，创造性地解决关键性技术难题，处于国内领先地位，并取得显著经济社会效益的。
（五）在企事业单位经营管理工作中，运用现代管理知识，通过改革创新，单位管理水平及综合经济社会效益达到国内同行业领先水平的。
（六）在教育、体育、文化艺术、新闻出版等方面业绩卓越，获得国家级表彰，在国内享有较高声誉，为发展青岛市先进文化作出突出贡献，为青岛市赢得重大荣誉的。
（七）在岗位职业技能操作中，技术高超、技艺精湛，代表青岛市参加国内外有影响的岗位技能大赛取得优异成绩，拥有社会公认的绝招绝技，并取得突出经济社会实效的。
第三章 奖励等级及奖项设置
第十条 奖励等级：
（一）“青岛市突出贡献人才功勋奖”，颁发证书，奖励人民币100万元；
（二）“青岛市突出贡献人才奖”，颁发证书，奖励人民币20万元。
第十一条 突出贡献人才奖励记入获奖者档案，作为考核、晋升、评聘专业技术职务的实绩依据。
第四章 奖励组织及程序
第十二条 突出贡献人才奖励工作由市委、市政府统一领导，市人才工作领导小组办公室负责组织实施。具体工作程序是：
（一）通过新闻媒体，面向社会广泛宣传突出贡献人才奖励的政策、标准、条件和工作方法步骤；
（二）由单位、学术团体、同行业专家或个人，向所在单位主管部门推荐或自荐，各主管部门按照评奖条件提出推荐名单，填报《青岛市奖励突出贡献人才推荐表》并附推荐报告，一式三份报市人才工作领导小组办公室。
第十三条 推荐上报的突出贡献人才人选按以下程序组织评审：
（一）审核材料。市人才工作领导小组办公室会同有关行业或专业部门审查上报人选的材料。
（二）专业评审。成立以专家学者为主体的高资质专业评审委员会，根据申报人选的行业和专业，分设若干专业评审组，对提出申请的人员进行专业评审。评审采用集中审阅材料、听取申报人员答辩、集体审议和评委实名表决方式，按获奖人员1∶2的比例确定获奖初步人选。
（三）组织考察。市人才工作领导小组办公室会同有关部门，综合考察初步人选的政治表现、遵纪守法、成果业绩、职业道德等方面情况。在此基础上，经市人才工作领导小组审定，作为获奖提名人选向社会进行业绩公示。
（四）确定人选。通过社会公示的提名人选差额提交市委常委会研究确定获奖人员。其他提名人选授予“青岛市突出贡献人才提名奖”，颁发证书。
第十四条 评奖工作应当实事求是，严肃认真，确保评奖质量。对弄虚作假骗取奖励者，严肃处理，撤销奖励，追回奖金，取消其申报资格。
第五章 奖金及分配
第十五条 建立青岛市人才奖励专项资金，资金来源于市政府财政拨款，社会团体、企事业单位的资助及海内外友好人士的捐赠。获奖人员的奖金从市人才奖励专项资金中拨付。
第十六条 对在青岛地区因同一项目已获得其他奖金的，突出贡献人才奖励的奖金不重复颁发。
第十七条 获奖人有奖金支配权。
第六章 附则
第十八条 本办法自公布之日起实施。
第十九条 本办法由市人才工作领导小组办公室负责解释。
邯郸市城市房屋拆迁管理条例
河北省人大常委会
邯郸市城市房屋拆迁管理条例
河北省人大常委会
（1995年11月30日河北省邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁管理
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，实行统一开发，统一管理，并有利于城市的旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市人民政府拆迁管理办公室主管全市的城市房屋拆迁管理工作。县（市）、峰峰矿区房屋拆迁主管部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。
房屋拆迁主管部门的主要职责是：
（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）参与制定房屋拆迁管理的规范性文件；
（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（四）负责对房屋拆迁人或被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；
（五）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查；
（六）调解和裁决房屋拆迁争议。
第七条 规划、房管、城建、土地、公安、工商等有关部门和被拆迁人所在单位应积极协助做好拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第八条 拆迁人必须持批准的年度建设计划、资金执信、建设用地规划许可证及其他有效文件，向房屋拆迁主管部门提出申请，经审查批准后发布拆迁冻结公告。凡未冻结的区域，任何单位和个人都不得进户调查摸底。
拆迁冻结期限已满需要延期冻结的，重新办理续冻手续。
第九条 因房屋拆迁需要变更土地使用权或改变土地用途的，应到土地管理部门办理变更手续，依法取得土地使用权。
第十条 建设单位为实施本单位建设项目需要自行拆迁的，应到房屋拆迁主管部门办理拆迁许可证及其他有关手续。
单位为解决职工住房建房或集资建房，对涉及到外单位职工应按本条例安置条件、本单位职工集资标准予以安置。
第十一条 实施委托拆迁的，被委托人必须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。委托拆迁双方应签订委托协议，委托协议须经房屋拆迁主管部门鉴证。
房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。
第十二条 房屋拆迁主管部门发布房屋拆迁冻结公告并以书面形式通知规划、房管、公安、城建、土地等有关部门在规定的期限内暂停办理拆迁范围内的下列事项：
（一）房地产的转让、抵押、租赁、分割、调配等手续；
（二）房屋及其附属物的新建、扩建、改建和改变房屋使用性质的审批手续；
（三）户口的迁入和分户手续。
在暂停办理居民常住户口迁入和分户手续期限内，因出生、军人复员转业退伍、婚嫁、刑满释放等特殊情况需迁入和分户的，经县级以上人民政府批准后，方可办理。
第十三条 拆迁人在拆迁前申办拆迁许可证必须持下列证件和资料：
（一）计划主管部门批准的年度建设计划；
（二）拟拆除房屋现状图和规划部门批准的有关文件；
（三）拆迁人用地权属证明文件；
（四）拆迁计划和拆迁安置方案；
（五）房屋产权证明等。
第十四条 拆迁人领取拆迁许可证后，应与被拆迁人在规定的期限内签订补偿和安置协议，协议应载明下列内容：
（一）补偿形式和补偿金额；
（二）安置用房的面积、地点；
（三）搬迁过渡方式和过渡期限；
（四）违约责任；
（五）当事人认为应当订立的其他条款。
补偿和安置协议签订后，必须送房屋拆迁主管部门备案。
第十五条 拆迁人必须在拆迁许可证规定的期限、范围内完成拆迁。
特殊原因需要延长拆迁期限或变更拆迁范围的须重新向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后方可实施。
第十六条 拆除依法代管房屋的，其补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十七条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成补偿和安置协议的，由当事人申请房屋拆迁主管部门进行裁决。房屋拆迁主管部门受理后，经调解仍达不成协议的，予以裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十八条 在房屋拆迁主管部门规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由县级以上人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期仍未拆迁的，经县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十九条 行政强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的街道办事处（镇）应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应交给被执行人接受，被执行人拒绝接受造成损失的，由被执行人承担责任
；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签名或盖章。
第二十条 被拆除房屋及其附属物的评估作价，由房产管理产权评估机构办理；拆迁当事人因此发生争议时，由县级以上人民政府房产主管部门审定。
第二十一条 拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人在规定的拆迁期限内拆除，所拆物料归拆迁人。拆迁完毕，由拆迁人负责修缮因拆迁损坏的留存建筑和市政公用设施，并清理现场。
第二十二条 拆迁人在完成拆迁之日起3日内向房屋拆迁主管部门申请验收。房屋拆迁主管部门应自接到申请之日起5日内组织验收。经验收合格的，由房屋拆迁主管部门签发合格证。对无验收合格证的，有关部门不得办理建筑施工审批手续。
第二十三条，拆迁人应按有关规定向房屋拆迁主管部门交纳房屋拆迁管理费。各县（市）房屋拆迁主管部门应于每年底将当年度收取的拆迁管理费按规定上缴省、市房屋拆迁主管部门，用于房屋拆迁管理工作。
第二十四条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料；检查者应为被检查者保守技术业务秘密。
第三章 拆迁补偿
第二十五条 对被拆除房屋及其附属物的所有人，拆迁人应当依照下列形式给予补偿：
（一）产权调换。拆迁人用其他房屋与被拆除房屋进行调换，结算房屋的结构差价后，被拆除房屋的所有人对调换的房屋享有产权。
（二）作价补偿。拆迁人按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新向被拆除房屋的所有人支付补偿金。
（三）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人采取部分产权调换，部分作价补偿的方式对被拆除房屋的所有人进行补偿。
第二十六条 被拆除房屋按规定给予补偿后，由拆迁人拆除。违章建筑由被拆迁人自行拆除，在正式建筑拆除后尚未拆除的违章建筑，由房屋拆迁主管部门限期拆除或由拆迁人拆除，以料抵工。
第二十七条 拆除违章建筑、超过批准期限或未规定期限但使用二年以上的临时建筑以及有关部门审批时注明无偿拆除的建筑不予补偿。
第二十八条 拆除私有和单位自管的住宅房屋，拆迁人应按下列规定对被拆迁人给予补偿：
（一）实行产权调换的，以建筑面积计价结算。被拆除房屋按照重置价格结合成新补偿。偿还房屋按优惠价格结算，城市中心区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的60％计价，城市边缘区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的50％计价。
偿还房屋的七层楼以下住宅的楼层系数为：一层和四层为标准层价；二层和三层加价20％；五层以上递减10％；顶层另减10％。朝向差的减5％。
（二）被拆除房屋所有人放弃产权但要求安置的，按被拆除房屋的评估价格补偿。安置房屋按公有房屋计租管理。
（三）被拆除房屋所有人放弃安置的或安置不足被拆除房屋面积的，按照评估价格的3倍补偿。
第二十九条 拆除房产主管部门直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋归还产权，不结算房屋结构差价。
第三十条 拆除私有和单位自管的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价，偿还建筑面积超过原建筑面积部分按商品房价格结算；放弃安置或偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按评估价格的3倍予以补偿。
拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，按建筑面积1：1归还产权，被拆除房屋及其附属物不再补偿，由拆迁人拆除，物料归拆迁人。
第三十一条 拆除有纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织当事人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十一条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或由抵押人清偿债务后方可给予补偿。
第三十三条 拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人依据城市规划按其原性质、原规模予以重建或者按照重置价格予以补偿。
第四章 拆迁安置
第三十四条 拆迁人应对拆迁范围内的下列被拆迁人予以安置：
（一）具有正式户口并取得房屋产权证或有效住房证件的公民；
（二）持有房屋产权证或其他合法产权证明的外国人、港澳台同胞、海外侨胞；
（三）在拆迁范围内的房屋注册使用性质为非住宅的机关、团体、企业、事业单位和个人。
第三十五条 拆迁人对在拆迁范围内没有正式户口的下列居民，应予计入安置人数，但不予分户安置：
（一）原有正式户口，已应征入伍的现役军人；
（二）夫妇一方支援外地工作的；
（三）户口在学校的学生、在托幼儿和在市内工作单位的人员；
（四）出国留学在签证期内的人员。
第三十六条 有以下情况的，按下列规定办理：
（一）一户有数个户口、仅有一个房证的，视为一户安置；
（二）同一住房有数个房证且仅有一个户口的，视为一户安置；
（三）不便分割的住房有数个房证的只安置现住户。
虽有正式户口但不具备居住条件的不予安置。
第三十七条 拆迁人应提供适合安置需要的房源，优先安置被拆迁人。安置不能一次性解决的，可采取过渡方式。过渡期不得超过房屋拆迁许可证上规定的期限。
第三十八条 拆除地段新建工程为城市居民住宅的，一般原地或就近安置；新建工程为非住宅的，由房屋拆迁主管部门指定地点安置。
第三十九条 拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面积1：1安置；拆除平房安置楼房的，按平房居住面积对楼房使用面积1：1.6安置； 拆除单元式楼房安置单元式楼房，按使用面积1：1安置；拆除非单元式楼房安置单元式楼房，按居住面积对楼房使用面积1：1. 2
安置。被拆迁人人均原居住面积在15平方米以上的（市内异处另有住房的应合并计算面积），其以上部分按建筑面积1：1安置。违章建筑、门道或做为通道用的建筑不予安置。
拆除非住宅房屋，按原建筑面积安置。
第四十条 按标准安置后，有以下情况的，按下列规定办理：
（一）由于房屋不可分割造成被拆迁人自然增加的面积，由被拆迁人按新建工程单方工程造价支付超面积安置费。
（二）特别拥挤户或不便户要求增加面积的，只能上调一个档次，增加的面积由被拆迁人或其单位按新建工程单方工程造价付款。
其中确属生活困难的，由本人申请，经拆迁人同意，房屋拆迁主管部门备案，可以免费采取全户顶层、旧房调剂、市边缘区等方式予以安置。
（三）被拆迁人要求增扩面积或要求分户安置的，超面积部分按商品房价格付款。
第四十一条 安置楼房层次应依据原居住的面积、搬迁时间先后、签协议早晚和房主年龄等因素予以安置；一户安置多套房的，应高低层搭配；严重伤残者，可予以照顾。
第四十二条 拆除住宅、非住宅房屋，由市中心区到市边缘区安置的，可增加10％至20％安置面积。企业、事业单位依据城市规划需要到边缘区建设的，原建筑物按重置价格的1.1倍至1.2倍补偿，新建筑由被拆迁人自建。
第四十三条 拆除合法出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁引起需变动原租赁契约条款的，应当作相应修改，并到当地房产主管部门办理有关手续。
第四十四条 因市政建设需要拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，解除原契约关系，由使用人或其上级主管部门自行安置。
第四十五条 被拆迁人未经房产主管部门批准，擅自改变房屋使用性质的，按原房屋注册性质予以安置。
第四十六条 在规定的搬迁过渡期限内，被拆迁人自行安置或者由所在单位安排住处的，由拆迁人付给搬家补助费和临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的只发给搬家补助费，被拆迁人按规定交纳房租、水电费等。
第四十七条 拆迁人对被拆迁人回迁安置前，向房屋拆迁主管部门提出申请，领取《准予回迁安置通知书》后方可回迁。
第四十八条 由于拆迁人责任使被拆迁人延长过渡期限的，按下列规定办理：
（一）被拆迁人自行安排或由其所在单位安排住处的，从逾期之日起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费，逾期6个月以内的，增加50％；逾期6个月以上一年以内的增加100％；逾期一年以上的增加200％。
（二）由拆迁人提供周转房的，从逾期之日起，以规定标准为基数，付给临时安置补助费，逾期一年以内的增加50％；一年以上的增加100％。
由于被拆迁人的责任延长过渡期限的，不予补助。
第五章 法律责任
第四十九条 拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可处以相当于工程项目投资总额的1‰至5‰的罚款。
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；
（四）拆迁人未与被拆迁人签定补偿和安置协议的；
（五）拆迁人擅自对被拆迁人实施强制拆迁的。
第五十条 拆迁人违反补偿和安置协议、无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限以及拆迁后满六个月不开工的，由房屋拆迁主管部门予以警告，并可处以相当于其工程项目投资总额的0．5‰至2．5‰的罚款。
第五十一条 被拆迁人违反协议、拒绝腾退周转房或强占房屋的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令限期退还，并从逾期之日起按房屋使用面积每平方米每日0.2 元至1元的标准处以罚款直至腾退所占房屋。
第五十二条 当事人缴纳罚款时，房屋拆迁主管部门应出具财政部门统一制作的罚款收据。罚款全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向
人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 对辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻挠房屋拆迁主管部门工作人员执行公务违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十六条 县（市）、峰峰矿区拆迁补偿、安置标准可参照本条例规定执行。
第五十七条 被拆除房屋重置价格、产权调换价格、新建工程单方工程造价、超面积安置费、停产停业补助费、临时安置补助费、奖励费、搬家补助费等，由市房屋拆迁主管部门会同有关部门予以确定、调整并报市人民政府审核备案。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。
1995年12月26日
