长春市技术市场管理条例
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长春市技术市场管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春市技术市场管理条例
（1994年9月10日长春市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过 1994年11月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准1994年12月8日公告公布施行
根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章总则
第一条为了加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保护技术交易当事人的合法权益，促进科学技术与经济结合，促进技术市场健康发展，根据《中华人民共和国技术合同法》、《吉林省技术市场管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条凡在我市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本条例。
第三条县级以上人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻国家、省、市有关法律、法规和政策，并对交易活动进行监督、检查和指导；
（二）技术市场经营、服务和中介机构的备案，核发科技企业认定证书；
（三）技术服务人工费的审批；
（四）技术市场经营与管理人员的培训；
（五）技术市场的统计和分析；
（六）民营科技企业科技成果的鉴定、登记、奖励及推广的申报；
（七）技术市场经营者、管理者的表彰和奖励；
（八）技术出口的申报；
（九）查处技术市场交易活动中的违法行为；
（十）技术市场的其它管理工作。
第四条技术市场实行“统一管理、多家经营”，坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针。运用法律、经济和行政手段，推动一切有利于科学技术进步，有利于科学技术为经济建设服务的技术交易活动的开展。
第五条从事技术经营活动必须遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则，不得损害国家和社会公共利益。
第二章技术市场交易范围
第六条技术市场的交易范围包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股、技术引进、技术出口、技术中介等各种形式的技术交易活动。
第七条技术商品的表现形式可以是文件、资料、磁带、磁盘、计算机软件、动物或者植物新品种、微生物菌种、生物制剂、样品、样机、成套技术设备等。
第八条下列技术不得进入技术市场：
（一）法律、法规禁止的；
（二）损害国家利益和社会公共利益的；
（三）侵犯单位或者他人合法权益的。
第九条通过经济合同进行的产品购销、建筑工程承包和以常规手段或者生产经营为目的进行一般加工承揽以及劳务协作、经营承包、财产租赁等不属于技术交易范围。
第十条涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术，其转让按照国家有关规定办理。
第三章科技企业的建立、变更与经营活动管理
第十一条科技企业在向工商行政管理部门申请登记注册后，应当向县级以上人民政府科学技术行政部门申请备案。
第十二条科技企业必须具备下列条件：
（一）有明确的经营方向和业务范围；
（二）有与业务范围相适应的专职科技人员和管理人员；
（三）有固定的工作场所和必要的工作条件及独立支配的财产和经费；
（四）有自己的名称和健全的组织机构；
（五）有依法订立的企业章程；
（六）国家规定的其他条件。
第十三条科技企业的分立、合并、迁移、注销及经营范围和所有制性质变更，应当到当地县以上科学技术管理部门备案。
第十四条技术交易活动统一使用由省税务部门监制的技术交易发货票，从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，应当凭县级以上科学技术行政部门开具的证明，到本级发票管理所申领。
第十五条县级以上技术合同登记机构负责本辖区内技术合同认定登记管理工作。
第四章技术合同认定、登记管理
第十六条从事技术交易活动，应当订立书面技术合同，并履行认定登记手续。技术合同的变更、解除等依照《中华人民共和国技术合同法》和有关法律、法规办理。
第十七条技术合同认定登记工作实行按地域一次认定登记制度。
第十八条订立技术书面合同，应当使用由国家科学技术行政部门监制的技术合同文本，并应当在签订之日起30日内向所在地的技术合同登记机构或者其委托机构申请认定登记。
第十九条技术合同登记机构应当审查当事人订立的合同是否真实、合法，对于符合规定的技术合同应当按照合同类型分类登记，发给技术合同登记证明，核定技术性收入。
第二十条从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，可凭技术合同登记机构出具的技术合同登记证明，向有关专业银行申请科技贷款，向税务部门申请减免税收，向技术合同登记机构申请办理提取技术服务人工费等有关手续。
第二十一条县级以上技术合同登记机构，应当建立技术市场统计制度。技术市场统计的基本任务是对技术市场发展状况进行统计调查和统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第二十二条从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，应当如实提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第五章技术交易的财税和收益管理
第二十三条技术交易的价款、报酬、使用费（包括研究开发费、中间产品试验费、技术服务人工费、材料费、机械使用费、技术咨询及其他技术服务费等，下同）由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发的技术成本、技术成果的工业化开发程度、智力劳动的强度以及当事人享有的权益和承担的责任协商确定。
技术交易的价款、报酬、使用费中包含非技术性款项的，应当分项计算，当事人不得将非技术性的收入计入技术性收入中。
第二十四条凡从事技术交易的科技企业支付技术合同价款、报酬和使用费可一次或者分期直接记入技术服务项目成本。
第二十五条大专院校、科研单位的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入暂免征所得税。
对新办的独立核算的从事科技咨询、信息业、技术服务的企业或者经营单位，自开业之日起，二年内免征所得税。
企业事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税。超过30万元的部分，依法缴纳所得税。
第二十六条凡从事技术交易的公民、法人和其他组织，对外签订的技术合同，经技术合同登记机构认定登记的，可享受技术市场的优惠政策并按一定比例提取技术服务人工费，银行部门凭技术服务人工费审批单支付现金。
第六章鼓励与扶持
第二十七条科技人员辞职、停薪留职、离休、退休的，可以领办、创办科技企业。
第二十八条归国科技人员在我市创办、领办科技企业，在技术交易中可享受大专院校、科研单位同等的优惠政策。
第二十九条凡从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，在申请各级科学技术行政部门的科技发展计划项目、接受委托科研项目、成果鉴定、申报科技成果奖励、申请贷款、专业技术职称评定等方面享有与大专院校、科研单位及其他企业事业单位同等的权利。
第三十条科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益与经济权益的前提下，可以业余从事技术咨询和技术服务工作，所得收入除依法纳税外全部归己。
第七章法律责任
第三十一条违反本条例有下列行为之一的，分别由科学技术行政部门或者其他行政主管部门给予经济制裁或者行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任：
（一）侵犯单位或者他人技术权益的；
（二）超出核定业务范围，不如实报送技术交易活动情况的；
（三）弄虚作假、欺诈对方、订立假技术合同的；
（四）利用技术合同转包渔利的；
（五）非法出售、转让和泄露国家科学技术秘密的；
（六）其他违反本条例的行为。
第三十二条技术市场管理人员玩忽职守，严重失职或者营私舞弊的，由科学技术行政部门给予批评教育或者行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章附则
第三十三条本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。应用中的具体问题由长春市科学技术行政部门负责解释。
第三十四条本条例自公布之日起施行。
上海市人力资源和社会保障局、上海市医疗保险办公室关于发布《上海市定点医疗机构医保支付费用预算管理试行办法》的通知
上海市人力资源和社会保障局 上海市医疗保险办公室
上海市人力资源和社会保障局、上海市医疗保险办公室关于发布《上海市定点医疗机构医保支付费用预算管理试行办法》的通知
沪人社医发（2009）24号
各定点医疗机构：
为进一步完善和规范本市定点医疗机构医保支付费用预算管理工作，根据《上海市城镇职工基本医疗保险办法》等有关规定，现制定并发布《上海市定点医疗机构医保支付费用预算管理试行办法》，请遵照执行。
特此通知。
上海市人力资源和社会保障局
上海市医疗保险办公室
二○○九年七月一日
上海市定点医疗机构医保支付费用预算管理试行办法
第一条 （目的和依据）
为了进一步完善和规范本市定点医疗机构医保支付费用预算管理工作，根据《上海市城镇职工基本医疗保险办法》等规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
㈠ 本办法适用于在本市医保定点医疗机构中发生的由医保基金支付的医疗费用。
㈡ 预算管理具体费用范围，可根据本市医保制度完善情况适当调整。
第三条 （基本原则）
㈠ 坚持以收定支原则，以医保基金年度收支预算为基础，对定点医疗机构医保支付费用进行合理的预算安排。
㈡ 坚持风险共担原则，建立与完善超预算费用由定点医疗机构和医保基金合理分担机制。
㈢ 坚持公开透明原则，以公开促公平，以透明促共识，建立多方参与、协调协商的工作机制，形成职责明确、流程规范的工作程序。
第四条 （工作体系）
㈠ 上海市人力资源和社会保障局（上海市医疗保险办公室）是本市基本医疗保险的行政主管部门，负责本市定点医疗机构医保支付费用预算工作的统一管理。各区、县医疗保险办公室（以下简称区县医保办）负责本辖区内定点医疗机构医保支付费用预算管理工作。
㈡ 上海市医疗保险事务管理中心（以下简称市医保中心）是本市医疗保险经办机构，负责本市定点医疗机构医保支付费用预算管理事务经办。
㈢ 定点医疗机构推荐代表参加医保预算管理医院代表会议，进行医保预算额度自主协商分配。
第五条 （医院预算总额）
㈠ 每年年终，由上海市医疗保险办公室（以下简称市医保办）按照以收定支原则，留存必要风险储备等资金后，以当年实际收入加上下一年度医保基金收入预期增长拟定下一年度医保预算总额。
㈡ 在下一年度医保预算总额的基础上，由市医保办按照基金支付项目情况，合理拟定医院预算总额，报请市政府同意后执行。
第六条 （医院协商分配）
㈠ 按照自主推荐、广泛覆盖原则，由医院按不同等级分别推荐医院代表参与医院医保预算指标分配落实工作。
㈡ 根据市政府审定同意的医院预算总额，由市医保办组织召开医院代表会议进行协商，将下一年度医院预算总额划分为三级医院和一二级医院预算总额。
㈢ 根据医院代表协商确定的三级医院预算总额，由三级医院代表协商提出三级医院预算分配方案，听取意见后分配落实到各三级医院。
㈣ 根据医院代表协商确定的一二级医院预算总额，由一二级医院代表协商将一二级医院预算总额分配落实到各区县，再由各区县医保办在充分考虑区域卫生规划要求的基础上，组织区内医院协商，分配落实到辖区内各一二级医院。
第七条 （按月拨付和暂缓支付）
㈠ 市医保中心根据各医院年度预算指标，按月均摊拨付。
㈡ 对实际费用增长较快、超预算比例较高的医院，可实行暂缓拨付。
㈢ 市区两级医保部门应建立医院院长例会制度，及时通报费用动态，及时反映患者要求，及时了解医院情况。
第八条 （年中调整）
㈠ 按照分级管理原则，可在年度中对各医院年度预算指标进行适当调整。
㈡ 各区县医保办应及时收集和了解辖区内一二级医院情况，并可在区县一二级医院预算总额范围内进行合理调整；如因特殊情况，需要调增辖区内一二级医院预算总额，区县医保办应向市医保办提出正式申请。
㈢ 三级医院因特殊情况需追加医保预算指标的，应向市医保办提出正式申请。
㈣ 市医保办原则上应在每年的9月份，集中组织医院代表在年初预留特殊情况机动预算额度内对预算指标调整进行协商审议。
第九条 （年终考核分担）
㈠ 每年年终，由市医保办根据医院代表意见拟定预算管理年终清算方案，对于实际申报费用未超年度预算指标的医院，原则上年终考核不扣减、不分担；对于实际申报费用超出年度预算指标的医院，应在对医院诊疗行为规范性、医疗费用合理性等进行考核的基础上，兼顾医保基金和医院承受能力，对医院超预算费用进行合理分担。
㈡ 年终清算方案经医院代表会议协商后操作落实。
第十条 （其他）
本办法自发布之日起施行
关于2010年第九期、第十期和第十一期储蓄国债（电子式）发行工作有关事宜的通知
财政部 中国人民银行
关于2010年第九期、第十期和第十一期储蓄国债（电子式）发行工作有关事宜的通知
财库[2010]125号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各储蓄国债（电子式）试点商业银行，中央国债登记结算有限责任公司：
为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2010年第九期储蓄国债（电子式）（国债简称：10储蓄09，国债代码：101709，以下简称第九期），2010年第十期储蓄国债（电子式）（国债简称：10储蓄10，国债代码：101710，以下简称第十期）和2010年第十一期储蓄国债（电子式）（国债简称：10储蓄11，国债代码：101711，以下简称第十一期），现就第九期、第十期和第十一期（以下简称三期国债）发行工作有关事宜通知如下：
一、发行
（一）三期国债均为固定利率固定期限品种，发行总额为300亿元。第九期期限为1年，年利率2.85%，发行额为60亿元；第十期期限为3年，年利率4.25%，发行额为150亿元；第十一期期限为5年，年利率4.60%，发行额为90亿元。三期国债发行期为2010年11月15日至11月28日（节假日正常发行），2010年11月15日起息，按年付息，每年11月15日支付利息。第九期于2011年11月15日偿还本金并支付利息，第十期于2013年11月15日偿还本金并支付最后一次利息，第十一期于2015年11月15日偿还本金并支付最后一次利息。三期国债按实际天数计息，不计复利。
（二）三期国债发行对象为个人投资者，每一账户当期最高购买限额为500万元；以100元为起点按100元的整数倍发售、兑付和办理其他各项业务；不可以流通转让，可以提前兑取、质押贷款和非交易过户。
（三）三期国债由经财政部会同中国人民银行确认试点资格的40家商业银行（以下简称各行）承购包销，各行包销额度为三期国债发行额分别乘各行包销比例（见附件）。发行期结束后，销售剩余额度由各行持有。
（四）公告日至发行截止日，如遇中国人民银行调整同期限金融机构存款利率，当期国债从调息之日起停止发行，销售剩余额度由财政部收回注销。
（五）第九期手续费为发行面值的6.01‰，分配比例为：各行5.8‰，中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央国债公司）0.15‰，财政部和中国人民银行各0.03‰；第十期和第十一期手续费为发行面值的7.01‰，分配比例为：各行6.8‰，中央国债公司0.15‰，财政部和中国人民银行各0.03‰。财政部于各行缴清发行款后5个工作日内将手续费拨付各行和中央国债公司的指定账户。财政部和中国人民银行手续费纳入各自2010年部门预算管理，专款专用。
二、提前兑取
（一）投资者如需提前变现，可到原购买银行办理提前兑取手续。办理提前兑取时，各行按兑取本金额的1‰收取手续费。
（二）从2010年11月15日开始计算，持有三期国债不满6个月提前兑取不计付利息，满6个月不满12个月年按票面利率计息并扣除180天利息；持有第十期和第十一期满12个月不满24个月按票面利率计息并扣除180天利息，满24个月不满36个月按票面利率计息并扣除90天利息；持有第十一期满36个月不满60个月按票面利率计息并扣除60天利息。
（三）在发行期内，各行可继续销售投资者提前兑取的三期国债，发行期过后，不得销售。
（四）付息日和到期日前2个法定工作日起停止办理提前兑取、非交易过户等一切与债权转移相关的业务，付息日起恢复办理。
三、债权托管
（一）储蓄国债（电子式）实行电话复核查询下的二级托管体制。账户开立及撤销、债权托管等，按照《财政部 中国人民银行关于印发<储蓄国债（电子式）管理办法（试行）>的通知》（财库[2009]73号）和《储蓄国债（电子式）相关业务实施细则》（中债字[2009]51号）的规定办理，各行应通过柜台和客户服务电话为投资者提供国债发行条件和业务操作流程咨询以及个人债权持有和变更情况查询。中央国债公司应通过债权复核查询电话（400-666-5000）为投资者提供截止到上一日国债余额查询服务。
（二）储蓄国债（电子式）个人债权托管账户实行实名制，具体办法比照《个人存款实名制规定》（中华人民共和国国务院令第285号）和《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令[2003]第5号）执行。
（三）中央国债公司和各行应严格按照要求完成相关债权数据的交换和核对工作，保证各自债权数据的真实性、准确性、完整性和安全性。
四、资金清算
（一）各行应于2010年11月29日一次性将三期国债发行款上缴中央总金库（缴款日期以财政部指定账户收到款项的日期为准），汇款用途栏内应注明本机构的缴款代码（机构缴款代码见附件）。
户 名：国家金库总库
开户行：国家金库总库
支付系统行号（同接收行行号）：011100099992
第九期缴款账号： 277—10409
第十期缴款账号： 277—10410
第十一期缴款账号：277—10411
国债发行款通过支付系统汇划时，应使用CMT100格式报文（汇兑支付报文）。报文中“汇款人名称”栏应填写国债缴款人名称及缴款代码；“业务种类”为“50”；附言为必录项，填写时需注明债券名称。例：2010年第九期储蓄国债（电子式）。
（二）财政部于付息日和到期日前不少于一个工作日将国债利息或本金支付给各行，各行于付息日和到期日营业开始前将资金划入投资者资金账户，以便投资者当日支取。
五、统计报表制度
发行期间，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）应于规定的报表报送日下午3:00前，利用财政部内网系统或通过传真方式，向财政部分别报送行政区内各行分支行的三期国债累计发行数额。规定的报送日为：11月16日，11月22日，11月29日，各规定报送的累计发行数据截止日分别为：11月15日，11月21日，11月28日。
联系人：李新宇
邮箱地址：“CN=李新宇/OU=国库支付中心/O=MOF@MOF”
电 话：（010）68552232
传 真：（010）68552232
发行期间，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行和大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，应于规定报送日下午3：00前，利用中国人民银行NOTES电子邮件系统或传真方式，向中国人民银行国库局分别报送行政区内各行三期国债累计发行数额（截止到对应数据截止日）。报送的有关规定同财政系统。
联系人：高士成
邮箱地址：“$国库局国债管理”
电 话：（010）66194426
传 真：（010）66016442
中央国债公司应按照要求为财政部和中国人民银行监控终端系统提供相关债权变动总量信息。
六、其他相关事宜
（一）中央国债公司和各行应按照本文件在各自系统完成债券参数注册，维护好系统工作参数。
（二）各行应在报财政部和中国人民银行备案的全部地区和网点开办国债发售业务。
（三）各试点银行及其分支机构要做好国债的宣传和咨询工作。发行前应通过本地区有影响的媒体进行促销宣传，开通并公布咨询热线，张贴或发放官方宣传材料，对国债发行的相关政策，以及账户开立、债权托管、资金划拨、购买程序等具体事宜提供咨询服务。各销售网点在发行前和发行中均须以明显标志明示本网点销售国债，并配备专职人员对投资者提供现场咨询服务，销售结束时也须及时公示。
（四）各试点银行办理三期国债发行销售以及其他相关业务的营业时间以各行的实际营业时间为准。
（五）各行在办理三期国债非交易过户、债权账户凭证挂失补办和开立财产证明时，可以参照相关规定收取一定费用。
（六）各试点银行应按照《中国人民银行 财政部关于印发〈储蓄国债（电子式）质押管理暂行办法〉的通知》（银发[2006]291号）办理储蓄国债（电子式）质押贷款业务。
（七）三期国债发行费和办理其他业务时收取的手续费，主要用于三期国债发行中的宣传、人员培训、系统改造升级及优秀人员的奖励。
各地财政厅局及中国人民银行分支机构要严格按照通知要求，做好行政区内三期国债销售的监管工作，积极宣传，认真检查，保证三期国债顺利发行。
本通知未尽事宜，参照《储蓄国债（电子式）管理办法（试行）》（财库[2009]73号）和《储蓄国债（电子式）相关业务实施细则》（中债字[2009]51号）的规定执行。
附件：2010年第九期、第十期和第十一期储蓄国债（电子式）各行包销额度比例表
财政部 中国人民银行
二〇一〇年十一月八日
附件下载:
财库[2010]125号附件.doc
http://gks.mof.gov.cn/redianzhuanti/guozaiguanli/gzfxdzs/201011/P020101117584069682072.doc
