城乡规划编制单位资质管理规定
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城乡规划编制单位资质管理规定
住房和城乡建设部
城乡规划编制单位资质管理规定
中华人民共和国住房和城乡建设部令第12号
《城乡规划编制单位资质管理规定》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。
住房和城乡建设部部长 姜伟新
2012年7月2日
城乡规划编制单位资质管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对城乡规划编制单位的管理，规范城乡规划编制工作，保证城乡规划编制质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内申请城乡规划编制单位资质，实施对城乡规划编制单位资质监督管理，适用本规定。
第三条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。
第四条 从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。
第五条 国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作。
县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。
第二章 资质等级与标准
第六条 城乡规划编制单位资质分为甲级、乙级、丙级。
第七条 甲级城乡规划编制单位资质标准：
（一）有法人资格；
（二）注册资本金不少于100万元人民币；
（三）专业技术人员不少于40人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于8人，具有其他专业中级技术职称的不少于15人；
（四）注册规划师不少于10人；
（五）具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件；
（六）有400平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。
第八条 乙级城乡规划编制单位资质标准：
（一）有法人资格；
（二）注册资本金不少于50万元人民币；
（三）专业技术人员不少于25人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于2人，具有高级建筑师不少于1人、具有高级工程师不少于1人；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于5人，具有其他专业中级技术职称的不少于10人；
（四）注册规划师不少于4人；
（五）具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备；
（六）有200平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。
第九条 丙级城乡规划编制单位资质标准：
（一）有法人资格；
（二）注册资本金不少于20万元人民币；
（三）专业技术人员不少于15人，其中具有城乡规划专业中级技术职称的不少于2人，具有其他专业中级技术职称的不少于4人；
（四）注册规划师不少于1人；
（五）专业技术人员配备计算机达80%；
（六）有100平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。
第十条 城乡规划编制单位的高级职称技术人员或注册规划师年龄应当在70岁以下，其中，甲级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过4人，乙级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过2人。
城乡规划编制单位的其他专业技术人员年龄应当在60岁以下。
高等院校的城乡规划编制单位中专职从事城乡规划编制的人员不得低于技术人员总数的70%。
第十一条 甲级城乡规划编制单位承担城乡规划编制业务的范围不受限制。
第十二条 乙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：
（一）镇、20万现状人口以下城市总体规划的编制；
（二）镇、登记注册所在地城市和100万现状人口以下城市相关专项规划的编制；
（三）详细规划的编制；
（四）乡、村庄规划的编制；
（五）建设工程项目规划选址的可行性研究。
第十三条 丙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：
（一）镇总体规划（县人民政府所在地镇除外）的编制；
（二）镇、登记注册所在地城市和20万现状人口以下城市的相关专项规划及控制性详细规划的编制；
（三）修建性详细规划的编制；
（四）乡、村庄规划的编制；
（五）中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。
第十四条 省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门可以根据实际情况，设立专门从事乡和村庄规划编制单位的资质，并将资质标准报国务院城乡规划主管部门备案。
第三章 资质申请与审批
第十五条 申请资质证书应当提供以下材料：
（一）城乡规划编制单位资质申请表；
（二）法人资格证明材料；
（三）法定代表人和主要技术负责人的身份证明、任职文件、学历证书、职称证书等；
（四）专业技术人员的身份证明、执业资格证明、职称证书、劳动合同、社会保险缴纳证明等；
（五）完成城乡规划编制项目情况；
（六）技术装备和工作场所等证明材料；
（七）其他需要出具的证明或者资料。
第十六条 城乡规划编制单位甲级资质许可，由国务院城乡规划主管部门实施。
城乡规划编制单位申请甲级资质的，应当向登记注册所在地省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕并将初审意见和申请材料报国务院城乡规划主管部门。
国务院城乡规划主管部门应当自受理申请材料之日起20日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。城乡规划编制单位对审查结果有异议的，可以进行陈述申辩。
第十七条 城乡规划编制单位乙级、丙级资质许可，由登记注册所在地省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门实施。资质许可的实施办法由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法确定。
省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院城乡规划主管部门备案。
第十八条 资质许可机关作出准予资质许可的决定，应当予以公告，公众有权查阅。
第十九条 城乡规划编制单位初次申请，其申请资质等级最高不超过乙级。
第二十条 乙级、丙级城乡规划编制单位取得资质证书满2年后，可以申请高一级别的城乡规划编制单位资质。
第二十一条 在资质证书有效期内，单位名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在登记注册部门办理变更手续后30日内到原资质许可机关办理资质证书变更手续。
第二十二条 申请资质证书变更，应当提交以下材料：
（一）资质证书变更申请；
（二）法人资格证明材料；
（三）资质证书正、副本原件；
（四）与资质变更事项有关的证明材料。
第二十三条 城乡规划编制单位合并的，合并后存续或者新设立的编制单位可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。
城乡规划编制单位分立的，分立后资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。
城乡规划编制单位改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定申请重新核定；资质条件不发生变化的，按本规定第二十二条办理。
第二十四条 城乡规划编制单位资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由国务院城乡规划主管部门统一印制，正本和副本具有同等法律效力。资质证书有效期为5年。
第二十五条 资质证书有效期届满，城乡规划编制单位需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满前3个月，申请办理资质延续手续。
对在资质证书有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，满足资质标准要求的城乡规划编制单位，经资质许可机关同意，有效期延续5年。
第二十六条 城乡规划编制单位领取新的资质证书，应当将原资质证书交回资质许可机关予以注销。城乡规划编制单位遗失资质证书的，应当在公众媒体上发布遗失声明后，向资质许可机关申请补发。
第四章 监督管理
第二十七条 城乡规划编制单位设立的分支机构中，具有独立法人资格的，应当按照本规定申请资质证书。非独立法人的机构，不得以分支机构名义承揽业务。
第二十八条 两个以上城乡规划编制单位合作编制城乡规划，资质等级较高的一方应对编制成果质量负责。
第二十九条 编制城乡规划以及所提交的规划编制成果，应当符合国家有关城乡规划的法律、法规和规章，符合与城乡规划编制有关的标准、规范。
城乡规划编制单位提交的城乡规划编制成果，应当在文件扉页注明单位资质等级和证书编号。
第三十条 资质许可机关可以依法对城乡规划编制单位进行必要的检查，并有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供资质证书，有关人员的职称证书、注册证书、学历证书、社会保险证明等，有关城乡规划编制成果及有关质量管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件；
（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；
（三）纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。
资质许可机关依法进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第三十一条 资质许可机关在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，不得妨碍单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受单位的财物，不得谋取其他利益。
有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
第三十二条 城乡规划编制单位违法从事城乡规划编制活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或者处理建议及时告知该城乡规划编制单位的资质许可机关。
第三十三条 城乡规划编制单位取得资质后，不再符合相应资质条件的，由原资质许可机关责令限期改正；逾期不改的，降低资质等级或者吊销资质证书。
第三十四条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销城乡规划编制单位资质：
（一）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城乡规划编制单位资质许可的；
（二）超越法定职权作出准予城乡规划编制单位资质许可的；
（三）违反法定程序作出准予城乡规划编制单位资质许可的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予城乡规划编制单位资质许可的；
（五）依法可以撤销资质证书的其他情形。
第三十五条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销城乡规划编制单位资质，并公告其资质证书作废，城乡规划编制单位应当及时将资质证书交回资质许可机关：
（一）资质证书有效期届满未延续的；
（二）城乡规划编制单位依法终止的；
（三）资质依法被撤销、吊销的；
（四）法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。
第三十六条 城乡规划编制单位应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的信用档案信息。
城乡规划编制单位的信用档案应当包括单位基本情况、业绩、合同履约等情况。被投诉举报和处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。
城乡规划编制单位的信用档案信息按照有关规定向社会公示。
第五章 法律责任
第三十七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请城乡规划编制单位资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得城乡规划编制单位资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门处3万元罚款，申请人在3年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。
第三十八条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正，并处3万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；
（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。
未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原资质许可机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十条 城乡规划编制单位未按照本规定要求提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十一条 城乡规划主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）对不符合条件的申请人准予城乡规划编制单位资质许可的；
（二）对符合条件的申请人不予城乡规划编制单位资质许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的；
（三）对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第六章 附 则
第四十二条 外商投资企业申请城乡规划编制单位资质证书，适用《外商投资城市规划服务企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部令第116号）。
第四十三条 本规定自2012年9月1日起施行，原建设部2001年1月23日发布的《城市规划编制单位资质管理规定》（建设部令第84号）同时废止。
湖南省教育厅关于印发《湖南省中小学贯彻<学校体育工作条例>评估办法》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省中小学贯彻<学校体育工作条例>评估办法》的通知
湘教体字[2002]7号
各市州教育局：
为进一步贯彻落实《学校体育工作条例》，加强学校体育工作管理，推动中小学体育工作改革与发展，我厅对原省教委下发的《湖南省中小学贯彻实施《学校体育工作条例》检查评估办法（试行）》进行了修订。现将《湖南省中小学贯彻《学校体育工作条例》评估办法》印发你们，请结合本地实际，认真组织实施，并将实施情况及时报我厅体育卫生艺术教育处。
湖南省教育厅
二00二年九月十三日
湖南省中小学贯彻《学校体育工作条例》评估办法
第一条 为进一步贯彻落实《学校体育工作条例》，加强和完善学校体育工作的管理，不断推进全省中小学校体育工作的改革和发展，特制定本《评估办法》。
第二条 《评估办法》由基本分和附加分两部分组成。基本分分值为100，加分分值最多不得超过20分，总分120分。
第三条 评价指标体系：一级指标4项、二级指标17项、评价因素54项、加分指标4项。
A一级指标
B二级指标
A1学校体育工作组织管理：
B1办学思想、体育位置
B2机构健全、目标明确
B3职能部门、协调配合
B4工作保障、待遇落实
A2学校体育工作基本条件：
B5体育教研室（组）建设
B6体育教师队伍
B7体育经费
B8体育场馆、体育器材
A3学校体育工作实施
B9体育教学
B10群体活动
B11体育竞赛
B12课余训练
A4学校体育工作效果
B13完成教学任务
B14《学生体质健康标准》
B15学生体育发展水平
B16竞赛成绩与体育人才
B17教研教改实验成果
第四条 评估内容及分值
（一）学校体育工作组织管理（18分）
1、学校教育树立“健康第一”的指导思想，组织学习宣传《条例》和有关体育方面的政策与法规。
2、学校体育工作纳入学校整体工作计划、教育教学评价（估）方案以及工作总结。
3、学校主管领导深入体育教研组、课堂、操场了解情况，解决实际问题。
4、有学校体育领导机构，规章制度健全，工作职责明确。
5、有3？5年的学校体育发展规划，目标明确，措施到位。
6、学校各项体育制度建立健全、并严格执行。
7、教导、总务、学生会、团委、少先队关心支持体育，并纳入各自工作管理目标。
8，年级、班级工作计划和总结有体育内容，评先评优有体育方面的指标。
9、班主任组织、督促学生参加体育活动，支持学生参加课余训练，并加强文化学习的辅导。
10、严格执行课程计划，开足体育课时，保证学生每天有一小时体育活动时间。
11、认真执行《学生体质健康标准》，有关原始资料和档案完整。
12、按规定配齐体育教师，鼓励教师追求自身发展，有教师进修、培训计划。
13、体育教师工作量的计算与其他学科教师同等对待。
14、按规定按时发放体育教师工作服装。
（二）学校体育工作基本条件（22分）
1、体育教研室整洁有序，有关反映教研室工作制度、进度、效果以及学生体质健康状况的分析统计图表上墙。
2、教研活动有计划、有记录；有集体备课和相互听课的制度，并认真实施。
3、《教学大纲》（或《课程标准》）、教材等业务资料完备，订有相关的专业报刊。
4、教师的思想、作风正派，能全面履行“育人”职责。
5、教师在业务能力上不断自我提升和发展，能胜任本学科的教学，有创新意识和教改实验能力。
6、体育教师队伍的学历、年龄、性别、职称结构合理。
7、体育代收费和上级拨款做到专款专用。
8、积极自筹资金改善学校体育工作条件。
9、体育器材建设和配置达省颁《目录》要求。
10、体育场地的建设在满足室外体育课教学和活动需要的基础上，建有雨天体育教学
活动场地。
11、因地制宜开发、研制适合学生特点、有利于学生身心健康发展的体育活动设施和器材。
12、配备专（兼）职场地器材管理员，有足够面积的体育器材保管室，各类各项器材放置有序。
13、有场地和器材保养、维护、管理制度，并严格执行。
（三）学校体育工作实施（36分）
1、遵循《教学大纲》（或《课程标准》）的课程理念，在教学中贯彻“健康第一”的指导思想，创造性的进行体育课教学。
2、体育教学着眼于学生的发展，遵循学生身心发展规律，培养、维护和激发学生参与体育运动的兴趣，注重能力培养、习惯养成和学法指导。
3、对学生体育课成绩的考核、评价应多元化，要以促进学生的发展为出发点，关注学生个体差异，在评定学生运动素质的同时，更加注重学生学习态度和健康素质的评定。
4、体育课教学认真执行《课堂常规》，注意安全卫生。
5、学年、学期、单元和课时计划系统、齐全、规范，教务处定期抽查。
6、有开展教育教学科研工作实验方案。
7、课外体育活动时间、内容、场地器材、学生、指导教师、考勤六落实。
8、课外体育锻炼应以形式多样的户外活动为主；鼓励学生参与社区的体育活动，增强学生社会交往、合作能力。
9、认真组织早操、课间操，积极推行下课间活动，有特色、有实效。
10、每学期以年级、班级为单位的小型多样的竞赛活动，至少在2次以上，且每次参与竞赛的学生人数为该班级学生总数的80%以上。
11、每学年举行一次校运动会，学生参与面广、项目设置适合学生兴趣、特点，组织规范，秩序册、成绩册齐全。
12、有常年坚持训练的校代表队，且教练、队员、时间、场地器材四落实。
13、有训练计划和总结。
14、建立了运动员档案；有运动员管理制度，并严格执行。
15、积极组队参加体育竞赛活动。
16、推行《等级运动员制度》；倡导和鼓励校代表队学生运动员成为群体体育活动的组织者、小骨干和领头人。
（四）学校体育工作效果（24分）
1、依据《教学大纲》（或《课程标准》），完成各学段（或各个水平）的课程目标，使学生在身体、心理、社会适应等方面的整体健康水平得到提高。
2、每学期学生体育课成绩的及格率达到90%.
3、《学生体质健康标准》的及格率达到95％。
4、学生体育课成绩及格率的提高率。
5、《学生体育健康标准》优秀率的提高率。
6、获县（市、区）级或市（州）级体育竞赛个人名次。
7、获县（市、区）级或市（州）级体育竞赛或活动团体（集体）名次。
8、每学年培养等级运动员5人以上。
9、在县（市、区）级或市（州）级论文评审活动、学术会议或刊物发表论文。
10、获县（市、区）级或市（州）级教研教改实验成果。
11、在省级以上论文评审活动、学术会议或刊物发表论文。
（五）加分部分与评分标准（20分）
1、学校被评为体育先进集体。国家级记3分、省级记2分、市（州）级记1分。
2、学校或个人获国家、省级教研教改成果。国家级记3分、省级记2分。
3、在国家、省级体育竞赛中获得团体或个人名次。国家级记3分，省级记2分。
4、学校建有标准或多功能体育馆、塑胶运动场、符合安全和卫生标准的游泳池。体育馆记2分、塑胶运动场记1分、游泳池记1分。
第五条 检查评估等级分为：优秀、合格、不合格。评定等级的标准为：
优秀95分以上
合格94-75分
不合格总分75分以下
第六条 凡有下列情况之一的评定为不合格，已被评为合格、优秀的学校予以通报取消：
（一）不按规定开设或随意停上体育课的；
（二）不按规定保证学生体育活动时间的；
（三）随意占用学校体育场地或将其作其他用途的；
（四）体育教师工作量的计算标准低于其他学科平均水平的；
（五）不按规定发放体育教师工作服装的；
（六）近两年内发生重大体育安全事故，学校负有直接责任的；
（七）参加各级体育竞赛或活动中，弄虚作假、犯规违纪，缺乏体育道德，造成不良影响的。
第七条 评估方法
（一）对学校的评估工作每三年进行一次，由各市（州）教育行政部门结合当地实际情况负责组织。
（二）评估学校体育工作以两年内的工作为主，即评估当年与前一学年的工作。
（三）被评估学校先根据《评估细则》进行自评。自评合格的可向上级教育行政部门申请评估，并附上《申报表》及有关材料。教育行政部门根据实际情况对全部或部分学校进行普查或抽查。
（四）被评定为优秀等级的学校必须报省教育厅复评（议）确认，省教育厅将视情况组织人员对部分或个别申报优秀级的学校进行普查或抽查。被评定为合格的学校必须报市（州）教育局复评（议）确认。
（五）对在评估中被评为不合格或普查、抽查中发现存在较严重问题的学校，必须限期整改，并及时进行再检查评估。如在再次检查中仍被评定为不合格或无改进的，省教育厅将予以通报批评。
（六）凡被评定为合格以上的学校每三年须重新评估一次。对在评估中发现严重问题的学校按本《办法》第六条的规定处理，并取消原评估等级。
（七）评估人员由教育行政部门选派思想好、业务能力强的学校体育管理人员和学校骨干体育教师参加。但评估人员不得参与本校的评估工作。
（八）对一所学校的评估工作应在2天内完成。评估工作不得影响学校正常的教学秩序。对培养体育后备人才重点中学、体育传统项目学校的检查评估工作应结合进行。
（九）评估的方法主要以看、听、查、访、测为主；同时召开小型访谈会，填写有关调查表；对有关项目所需的学生、组别等指标，采用当场公开随机抽样的方法确定。
（十）评估组应及时与被评估学校交换评估意见，充分肯定成绩、指出问题，提出改进建议。
（十一）各地每年开展评估的工作情况须逐级上报教育行政部门，并将有关资料立卷归案保存。
第八条 奖励办法
评定为优秀级的学校由省教育厅颁发“贯彻《学校体育工作条例》优秀学校”奖匾；评定为合格级的学校由各市（州）教育行政部门颁发奖匾。
第九条 本《评估办法》的解释权属省教育厅。
关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见
监察部
关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见
中央治理商业贿赂领导小组印发
《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》
近日，中央治理商业贿赂领导小组印发了《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》。《意见》全文如下：
为贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议精神，深入推进治理商业贿赂专项工作，现提出如下意见。
一、深化思想认识，把治理商业贿赂工作摆在突出的位置
开展治理商业贿赂专项工作以来，各地区各部门坚决贯彻中央的部署和要求，认真组织开展自查自纠，查找并纠正了在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的一些不正当交易行为，以及行业监管方面存在的突出问题；紧紧围绕与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，抓住容易发生商业贿赂的关键环节和重点岗位、重点人员，拓宽投诉举报渠道，排查案件线索，强化办案手段，突破了一批性质恶劣、情节严重、影响面大的案件，依法惩处了一批违法犯罪分子；结合落实惩治和预防腐败体系实施纲要，研究分析容易滋生商业贿赂的深层次原因，推进从源头上防治商业贿赂的体制改革和制度创新。经过各方面的共同努力，治理商业贿赂专项工作进展顺利，取得了重要的阶段性成果。
但也要清醒地看到，专项治理工作还存在一些不容忽视的问题。有的地方和部门对自查自纠工作重视不够，采取的措施不得力，个别的甚至消极应付、搞形式主义；有的地方和部门办案力度不大，对案件线索没有进行深入排查，有一些重点领域查办的商业贿赂案件很少；有的地方和部门对政策界限把握得不够准，执行政策存在偏差，有的政策没有得到落实；有的地区和部门提出的防治商业贿赂的措施和办法针对性、有效性不强，长效机制建设进展迟缓，等等。当前，商业贿赂在一些领域和行业仍然比较严重，手段方式更趋隐蔽多样；一些国家机关及其工作人员利用审批权、执法权谋取非法利益的现象比较突出；随着国际商务活动竞争的加剧，境外公司在内地行贿问题突出起来。治理商业贿赂的任务依然艰巨而繁重。
深入推进治理商业贿赂工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和交易行为、建设创新型国家的有效举措，是拓展从源头上防治腐败领域、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。各地区各部门要从政治和全局的高度进一步深化对治理商业贿赂工作重要意义的认识，切实增强政治责任感和工作紧迫感，在深入推进上狠下工夫，思想上更加重视，态度上更加坚决，措施上更加有力，务求取得新的更加明显的成效。
二、进一步加大力度，努力取得治理商业贿赂工作的新进展
深入推进治理商业贿赂工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想，把治理商业贿赂同构建惩治和预防腐败体系、加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风等项工作紧密结合起来，坚持和完善已形成的领导体制和工作机制，进一步加大工作力度，突出重点，务求实效，推动经济社会又好又快发展。
（一）搞好自查自纠检查评估，着力解决突出问题。
要针对自查自纠中有的地区和部门存在的认识不到位、重视不够、成效不明显，甚至敷衍了事 、“走过场”等问题，加强教育引导和督促指导，坚决予以纠正，必要的要进行“补课”，确保自查自纠工作不留死角和盲区。要督促企业事业单位转变经营理念，科学设定管理目标，健全激励和内控机制，改进生存发展方式。要坚持时间服从质量、进度服从效果，根据工作需要，可以适当延长自查自纠的时间。
要针对查找出的问题，研究提出具体的处理措施和办法。对涉及商业贿赂的人员，要根据事实、情节、后果以及认识态度等，依纪依法作出处理。对监管上存在的漏洞和不足，要制定切实可行的整改方案，明确整改重点，落实整改责任，能够立即整改的问题要马上进行整改，对暂时不能解决的问题要提出解决的时间表。
（二）突出查办大案要案，坚决惩治商业贿赂违法犯罪行为。
要继续围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域，进一步加大查办商业贿赂案件的力度，着重查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权搞官商勾结、索贿受贿的案件，着力查处严重损害群众切身利益的案件，严肃查处顶风违纪违法的案件。在坚决查办受贿的同时，要依法惩治行贿违法犯罪活动的单位和个人。
要认真落实有关移送和受理商业贿赂案件的规定，积极拓宽商业贿赂案件线索来源，强化案件线索的收集和管理，建立健全商业贿赂举报奖励制度、大案要案报备制度和查办案件定期通报制度。加强查办案件的组织领导和检查督导，对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件，要加强督办。上级机关要帮助下级机关协调解决工作中遇到的困难和问题，排除办案阻力和干扰，及时发现和纠正办案中的不当行为。对消极应付、工作不力的，要通报批评，限期改进；对瞒案不报、压案不查、有案不立和办人情案的，一经发现，要严肃处理；对以罚代刑、以纪代刑或者错误裁决的，要坚决纠正。
要综合运用司法、行政和纪律等多种手段严厉惩治商业贿赂行为，充分发挥经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等在遏制和惩戒商业贿赂方面的作用。
（三）创新监管方法，不断提高市场管理能力和水平。
要推进社会信用体系建设，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。加快建设以“经济户口”管理为基础的企业信用服务和评价体系，研究制定各类市场主体不良行为标准，把是否存在商业贿赂行为作为企业信用等级评价的重要指标。建立和完善行贿犯罪档案查询系统，对有不良行为记录的单位或个人，要依据有关规定及时处置，并将处置结果纳入“黑名单”，作为市场准入和退出管理的重要依据。整合各有关部门和行业信用信息资源，建立综合性的信用信息数据库，形成信用信息资源共享机制，逐步建立全国统一的市场监管平台。
要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，落实行政执法责任制和执法过错追究制，加强和改善行政管理，提高行政效能，强化行政监督，规范执法行为，约束权力行使，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。相对集中行政处罚权，推进综合执法试点，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法。
要支持和引导行业自律组织通过制定行规、行约以及行业标准，对会员行为进行约束和规范。建立评估评审机构责任追究制度，对弄虚作假出具不实报告的机构和责任人，要依照有关规定追究责任。
要探索通过报刊、广播、电视、网络等媒体定期向社会发布企业信用信息，支持和鼓励新闻媒体对商业贿赂问题进行舆论监督。
（四）推进体制改革，逐步完善防治商业贿赂的制度。
要以转变政府职能为核心，深入推进行政审批制度改革，进一步取消和调整一批行政审批项目，减少政府对微观经济活动的干预；要创新和完善行政审批的运行、管理和监督机制，通过逐步推行电子监察、网上审批等方式，规范审批行为。
要加快推进工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的管理体制改革。针对建设单位擅自变更规划和施工单位围标、串标、高估冒算等问题，修订有关行政许可、行政裁决办法；加快土地出让和矿业权出让的市场机制建设，逐步缩小土地划拨和协议出让范围；推进无偿占有国家出资形成的探矿权、无偿取得的采矿权的有偿处置工作；加强企业国有产权交易信息监测系统建设，实现全国企业国有产权交易的动态监管；改进药品注册审批办法，推进药品流通体制改革，切实解决药品虚高定价等问题，形成合理的公立医疗机构补偿机制；严格政府采购方式审批，规范专家评标行为，逐步实现政府采购的电子化；建立和完善政府投资监管体系，强化政府投资项目审计监督，加强对重大项目的稽查；加快推进垄断行业改革，进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化；健全金融监管制度，加强票据管理，规范和减少商业活动中的现金交易，加大反洗钱力度。
要进一步完善政务公开制度，认真贯彻即将正式施行的《政府信息公开条例》，促进权力规范、透明运行。积极建立土地、矿业权市场信息公开制度；逐步实施重大政府投资项目从决策、审批到建设实施、后评估的公示制度；从群众最关心、反映最强烈的问题入手，切实推进学校、医院等公共事业单位办事公开制度。
要加强治理商业贿赂法制建设。各行业主管（监管）部门都要就制定有效遏制和打击商业贿赂的法规制度研究提出意见。要抓紧研究完善惩治行贿违法犯罪活动的法律规范，对有关法律提出修改建议；废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，积极配合全国人大做好反垄断法的审议工作。
（五）打造健康的商业文化，切实增强自觉抵制商业贿赂的意识。
要围绕社会主义核心价值体系的建设，在全社会大力加强社会主义荣辱观教育，大力宣传先进典型的事迹，大力弘扬优秀的传统文化，加快建设以“质量为本、诚实守信、依法经营、互利共赢”为主要内容的商业文化。
要结合企业实际，加强企业思想道德和文化建设，使企业员工做到守法明理、廉洁经营、爱岗敬业、奉献社会，自觉抵制商业贿赂。
要按照“行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁”的要求，加强机关思想政治工作和廉政文化建设，提升国家公务员素质，使其牢固树立法治理念和服务意识、责任意识，带头遵守宪法和法律，严格依法办事。
要创新文化载体，通过文艺作品、舞台艺术、展览展出、网站宣传、电影电视等群众喜闻乐见的形式，大力开展健康商业文化创建活动；充分运用信息技术和网络技术等现代化手段，提高健康商业文化建设的科技含量，扩大传播范围，使其更加贴近群众、贴近生活，更富有亲和力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，增强健康商业文化建设的社会效果。
三、采取有效措施，确保各项工作落到实处
各地区各部门要认真贯彻落实中央精神，紧密结合实际，把治理商业贿赂工作抓实、抓出成效。
要加强宣传工作。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传党和国家的方针政策和有关法律法规，大力宣传治理商业贿赂专项工作的进展，大力宣传治理商业贿赂在推动经济社会发展方面取得的成效，为专项治理工作营造良好的社会舆论氛围。运用多种形式开展典型示范教育，利用典型商业贿赂案例加强警示教育。
要加强政策法律和理论研究。针对自查自纠和案件查处中存在的问题，进一步明确政策法律界限。深入实际总结推广工作中的好经验、好做法，搞好工作指导。加强理论研究，并善于把研究成果转化为相关政策和制度。注意借鉴国际社会防治商业贿赂的做法，研究有关经济、行政和刑事法律的完善及有效衔接问题。抓紧提出打击跨国公司行贿的措施。
要加强对专项治理工作的组织领导。各级领导班子、领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，按照党风廉政建设责任制的要求，高度重视并抓好治理商业贿赂工作。行业主管（监管）部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真组织本部门、本系统和本行业深化自查自纠工作，加快防治商业贿赂长效机制建设，积极配合执纪执法机关严肃查办商业贿赂案件。司法机关和行政执法部门要切实履行职责，进一步加强沟通配合，搞好工作衔接，形成查处商业贿赂案件的合力。各级治理商业贿赂领导小组及其办公室要进一步搞好组织协调，认真开展督促检查，推动治理商业贿赂各项工作落到实处。
