东莞市困难家庭住房保障办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-27 09:34:42 浏览:8709
来源:法律资料网
东莞市困难家庭住房保障办法
广东省东莞市人民政府
东府办[2005]9号
关于印发东莞市困难家庭住房保障办法的通知
有关镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
《东莞市困难家庭住房保障办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○五年一月三十一日
东莞市困难家庭住房保障办法
第一章 总则
第一条 为健全我市住房保障制度，完善我市社会保障体系，保障我市困难家庭的基本住房需要，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市困难家庭住房保障水平是以满足基本住房需要为原则，根据我市的财政承受能力和市民住房状况确定。
第三条 本办法所称困难家庭是指享受我市最低生活保障的家庭、属我市户口的重度残疾人家庭和其他因经济困难而无法解决基本住房的家庭。
本办法保障的对象是人均住房面积少于保障标准的家庭,其中家庭成员中有孤、老、病、残或其他特殊优抚救助对象的，可优先予以安排。
第四条 市房产管理部门负责全市的困难家庭住房保障管理工作，市建设、财政、民政、国土资源、税务等部门按照各自职责分工，负责困难家庭住房的相关工作。
第二章 保障方式和标准
第五条 困难家庭住房保障的方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。
困难家庭自有房屋，但因质量问题对居住造成影响的，也可以采取帮助修葺的保障方式。
第六条 住房保障方式的内容及适用范围：
（一）住房保障方式：
1、租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其自行到市场上租赁住房，租赁住房补贴按如下二种方法计算：
把原自有房屋无偿交由政府作为廉租住房使用的（产权仍属其本人，政府可对其房屋进行必要修葺以满足使用要求），租赁住房补贴＝市场平均租金×保障面积；
保留原住房自用的，租赁住房补贴＝（市场平均租金－廉租住房租金）×（保障面积－保留自用住房面积）。若保障面积减去自用住房面积所得的面积不足18平方米的，按18平方米发放租赁住房补贴。
2、实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
3、租金核减，是指对现已承租市直管公房或本单位自管公房的住房困难户，按照廉租住房的租金标准给予减收住房租金。
4、帮助修葺，是指由政府帮助困难家庭对其自有住房进行修葺，以满足居住要求。
（二）适用范围：
1、对城镇住房困难户，采用实物配租、租金核减及租赁住房补贴的保障方式。
2、对农村住房困难户采用租赁住房补贴方式为主。
3、对通过简单维修即可基本满足使用要求的房屋，可由困难户向有关部门申请帮助修葺，但经有关部门认定为不适宜居住或修缮工程较复杂的，应采取其他保障方式。
第七条 我市人均住房保障标准为18平方米，今后可根据我市市民住房居住水平调整保障标准，报市政府批准后公布执行； 市场平均租金与廉租住房租金标准按经济发展及市场供求状况确定及调整，并经有关部门审核报市政府批准后执行。
第三章 资金及廉租房的筹集与管理
第八条 困难家庭住房保障资金（以下简称住房保障资金）的来源包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中提取的资金；
（三）公房售房收入中提取的资金；
（四）社会福利彩票收入中提取的资金；
（五）社会捐赠资金；
（六）实物配租的廉租住房租金收入；
（七）其他渠道筹集的资金。
第九条 住房保障资金实行财政专户管理，专用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等相关费用支出。
第十条 住房保障资金由市、镇（区）按4∶6的比例分担；经济欠发达的扶贫镇由市、镇（区）按6∶4的比例分担。
第十一条 各镇（区）需提高困难家庭住房保障标准，由各镇（区）结合自身实际组织实施，超标准部分由各镇（区）自行解决。
第十二条 实物配租的廉租住房来源:
（一）收购存量房:指由政府出资收购空置商品房或二手房作为廉租住房,市、镇出资比例应按本办法第十条的规定分担，税务、房管等有关部门应给予税、费减免。
（二）社会捐赠的房屋。
（三）领取租赁住房补贴后困难户腾退的房屋。
（四）建设解困小区：对困难家庭数量较多的镇中心区或市区，可集中建设住宅解困小区，国土、规划、建设、房管等部门按各自职能做好相关工作，有关部门收费由实施单位提出申请，经市政府批准后可给予减免。
建设解困小区用地通过各镇政府（区办事处）划拨取得，建设资金由住房保障资金解决。
实物配租的房屋必须统一管理，且只能作为廉租住房使用，不得挪作他用。
第十三条 市、镇（区）民政部门每年须将我市最低生活保障家庭名单报市、镇（区）房产管理部门备案。
第四章 申请审批程序
第十四条 住房保障实行申请、公示、轮候制度。
（一）凡符合住房保障条件且有保障要求的对象，须填写《东莞市困难家庭住房保障申请表》，经村（居）委会和各镇（区）社会事务办公室加具意见后，报各镇（区）房管部门。
申请人须在每年规定的期限内提出申请，否则，不予纳入下一年度的保障范围。
（二）各镇（区）房管部门须将申请家庭的基本情况在其居住地所在村（居）委会范围内进行为期15日的公示，经公示无异议或异议不成立的，由镇（区）房产管理部门初审后，报市房产管理局审批；对符合条件的家庭予以登记并注明申请家庭的住房保障方式，并将登记结果予以公示。
（三）经登记公示无异议或异议不成立，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定给予减免租金；对于申请租赁住房补贴、实物配租及自有房修缮的家庭，根据各级财政的财力状况、住房困难程度和登记顺序等因素，由房产管理部门安排轮候。市房产管理部门应根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴或配租廉租住房的结果予以公布。
无正当理由拒绝房产管理部门安排的，应重新轮候。
轮候期间，申请人家庭基本生活情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报，经审核不符合条件的，取消轮候。
第十五条 经房产管理部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房产管理部门审查，经批准，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房产管理部门按规定标准向出租人发放租赁住房补贴，用于冲减房屋租金。
经市房产管理部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按合同缴纳租金，房屋出租人应按规定办理房屋租赁登记。
第十六条 享受廉租住房待遇的困难家庭应当每年按时向房产管理部门或者其委托机构如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。房产管理部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。
房产管理部门应当会同财政部门、民政部门对享受廉租住房保障的困难家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第十七条 对经核查及年审不符合条件的，采取平稳退出机制。
（一）领取租赁住房补贴的，给予6个月的过渡期，过渡期内发放租赁住房补贴的50%，从第7个月起停止发放租赁住房补贴。
（二）租赁市直管公房或单位自管房的，从第2个月起停止享受廉租住房租金标准的优惠，改按公房租金标准交租；从第7个月起改按公房成本租金标准交租；从第13个月起改按市场租金交租。
（三）租住廉租住房的，应腾退廉租住房。暂时无法腾退的，可给予3个月的过渡期，过渡期间按公房租金标准交租，过渡期后按成本租金标准交租，6个月后必须腾退廉租住房，6个月后仍不腾退廉租住房的，按市场租金交租。
第十八条 申请人对房产管理部门的审核结果、轮候结果及配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产管理部门申诉。
第五章 罚则
第十九条 困难家庭申请住房保障时违反规定，未如实申报家庭收入、人口及住房状况的，依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局120号令）的规定，由房产管理部门取消其申请资格；已骗取住房保障的，责令其限期退还已领取的租赁住房补贴和修葺住房资金，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处1000元以下的罚款。
第二十条 享受住房保障的人员有下列行为之一的，由房产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减或者收回修葺住房资金：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；
（四）将修葺的住房出租的。
第二十一条 房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的住房保障不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 住房保障资金的使用、管理，接受财政和审计部门的检查监督。
第六章 附则
第二十三条 我市原有相关办法与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十四条 本办法由市房产管理部门会同相关职能部门负责解释，并据此制定实施细则。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
太原市人民政府关于印发吸引海外留学人员来并创业服务暂行规定的通知
山西省太原市人民政府
太原市人民政府关于印发吸引海外留学人员来并创业服务暂行规定的通知
并政发〔2004〕23号
2004年7月27日
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《吸引海外留学人员来并创业服务暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
吸引海外留学人员来并创业服务暂行规定
第一条 为实施人才强市战略，加大吸引人才力度，鼓励海外留学人员来并创业和工作，根据我市实际，制定本规定。
第二条 吸引海外留学人员来并创业，遵循政府提供服务、市场进行配置、单位自主用人、人才自主择业和来去自由、学用一致、人尽其才的原则。
第三条 本规定所称的海外留学人员是指符合下列条件之一的人员：
（一）公派或自费出国留学，并取得国外学士及以上学位的人员；
（二）在国内取得中级及中级以上专业技术职务任职资格，到国外高等院校或科研机构工作或学习一年以上，并取得一定成果的访问学者或进修人员；
（三）已经获得国外永久居住权且取得一定科研成果的人员；
（四）在国（境）外学有所长，愿来并投资、创办企业或开发项目的人员。
第四条 留学人员来并创业服务的方式包括：
（一）到我市机关、企事业单位或其它各类经济组织任职或兼职；
（二）创办、承包、租赁各类经济实体和研究机构；
（三）以自己的专利、技术、资金等形式向各类企业入股；
（四）应聘担任各级政府机关、企事业单位的顾问或专家；
（五）短期来并开展科研合作、学术交流、咨询服务、人才培训、技术开发等活动。
第五条 市政府人事部门是综合管理海外留学人员来并创业服务的主管部门。负责留学人员来并创业相关政策的制定；协调有关部门和单位为留学人员创业和工作提供良好的环境；建立留学人员信息库；负责留学人员的资格认定、接待联络工作；负责受理留学人员创业资金的申请；为留学人员提供政策咨询、市场需求信息等服务。
第六条 市政府设立吸引海外留学人员创业专项资金。主要用于高层次留学人员的科研启动经费，短期回国讲学、技术服务、学术交流、项目合作等的国际旅费，优秀留学人员的奖励经费和高层次留学人员购买住房补贴。对决定长期在太原定居需购买商品房、经济适用房等住房、且具有博士后和博士、硕士、学士学位的回国留学人员，分别给以5万、3万、1万元的购房补贴。
第七条 各有关部门和单位应密切配合，认真制定本部门、本单位的具体措施，加强同海外留学人员的交流和联系，为他们来并创业和工作提供优质服务。
第八条 留学人员受聘于事业单位，不受单位编制、增人计划的限制，在经接收单位主管部门同意，市人事、编制部门审核后，办理有关手续。
第九条 对具有硕士以上学位的高级留学人才，如所学的专业和具有的专业技能符合政府机关某些特殊岗位要求的，可担任政府科学技术顾问或聘用为政府雇员，给予优厚待遇。
第十条 海外留学人员可凭中国护照直接向工商行政管理部门办理独资企业、合伙企业、有限责任公司的注册登记手续。持有外国护照或居留证的，可申请注册外商投资企业，享受外资企业的各项待遇。
第十一条 对具有硕士以上学位的留学人员可不受来并工作时间、出国前职称、任职时间、职称外语资格的限制，按照本人的实际专业技术水平优先评聘专业技术职务。
第十二条 留学人员出国前后的工龄可合并计算为连续工龄。对在国外获得硕士、博士学位的人员，其攻读学位的时间计算连续工龄。
第十三条 留学人员的人事关系可免费挂靠到各级政府人事部门所属的人才交流服务机构，并按有关规定为其办理档案工资的晋级、专业技术任职资格的评审等手续。
第十四条 留学人员可自愿申请办理《太原市人才居住证》，除享受规定的有关待遇外，用人单位应发给一定数额的安家费。子女的入托、入学由当地教育行政部门按照就近的原则和留学人员的意愿优先给予照顾和安排，不得收取政府规定以外的任何费用。
第十五条 公安、外事等部门应简化留学人员的出国手续，保证其来去自由。留学人员所办企业的工作人员如需出国接受培训、进行学术交流、开展产品售后服务，应优先为其办理有关出国手续。
第十六条 留学人员持有的高新技术转换项目经认定后，优先进入太原高新技术开发区留学人员创业园或市级高新技术孵化基地，享受规定的各项优惠政策。
第十七条 为我市经济和社会发展做出贡献的留学人员，符合条件的，可参加我市国务院特殊津贴专家、省市优秀专家、学术技术带头人的选拔推荐和评选，参加与专业技术人员有关的其它各类奖励活动。
第十八条 从事国家、省部级重点科技攻关、技术改造项目的留学人员，可申请国家、省级留学回国人员科技活动择优资助。获得资助的，同时还可获得市政府留学人员创业资金1∶1的配套资助经费。用人单位也应按1∶1的比例给予资助。
第十九条接收单位应与留学人员签订有关协议，明确双方的权利、责任、义务等，保证双方的合法权益。
第二十条 各有关单位应制定优惠政策，积极吸引海外留学人员来并创业服务。市政府将对在吸引留学人员工作中做出突出成绩的单位和个人给以表彰奖励。
第二十一条 本规定由政府人事部门负责解释。
第二十二条 本规定从颁布之日起生效。
关于印发杭州市农村经济发展奖实施管理办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
关于印发杭州市农村经济发展奖实施管理办法的通知
杭政办函〔2003〕104号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
近年来,“杭州市农业丰收奖”项目的实施对我市农业产业结构调整和发展效益农业起到了积极的示范和激励作用,但随着我国加入WTO和我市农村经济的不断发展,特别是都市型效益农业的实施,原市农业丰收奖的管理办法和评审标准已明显不适应当前我市农村经济发展的要求。为进一步调动农村广大干部群众和科技人员的工作积极性,促进农业增效,农民增收,推动都市农业的发展,根据当前我市农村经济的发展需要,经广泛征求意见,市政府决定在全市农村实施“杭州市农村经济发展奖”项目。现将《杭州市农村经济发展奖实施管理办法》印发给你们,请认真遵照实施。
市政府办公厅《转发市农业丰收奖评审委员会关于杭州市农业丰收奖实施管理办法》(杭政办发〔1999〕107号)自本通知下发之日起停止执行,“杭州市农业丰收奖评审委员会”更名为“杭州市农村经济发展奖评审委员会”。
二ＯＯ三年四月二十二日
杭州市“农村经济发展奖”实施管理办法
一、奖项设置
“农村经济发展奖”共设六个奖项:
1、“农村经济发展先进区、县(市)”;
2、“农村经济发展十佳乡镇”;
3、“杭州市十佳农业示范园区”;
4、“杭州市十佳农产品加工企业”;
5、“杭州市十佳农村专业合作经济组织”;
6、“农业丰收项目奖”。
二、组织管理
1、杭州市农村经济发展奖评审委员会(以下简称市评委会)全面负责全市农村经济发展奖的管理、评审、颁奖工作。市评委会下设办公室(以下简称市评委办),办公室设在市农办,成员由市政府办公厅、市农办、市计委、市财政局、市统计局、市农业局、市林水局、市气象局等部门和单位的相关人员组成。
2、市农办、市农业局、市林水局、市气象局应分别成立专业评审组,负责相关专业的“农业丰收项目奖”项目的初审推荐工作。
三、实施(完成)单位和受奖对象
1、“农村经济发展先进区、县(市)”的受奖者是区、县(市)人民政府,设一等奖1个,二等奖2个,三等奖4个。
2、“农村经济发展十佳乡镇”的受奖者是乡镇人民政府。
3、“杭州市十佳农业示范园区”的受奖者是各类农业园区管理组织或从事农业园区建设的业主。
4、“杭州市十佳农产品加工企业”的受奖者是从事农产品加工的生产企业。
5、“杭州市十佳农村专业合作经济组织”的受奖者是农村各类行业协会和专业合作社等新型专业合作经济组织。
6、“农业丰收项目奖”的实施(完成)单位主要是各级农、林、牧、渔场及农村专业大户、企事业生产经营单位和直接为农业生产服务的农技推广组织、科研单位和农经管理组织。市、区(县、市)两级行政机关不作为实施单位;各级行政机关公务员原则上不参加项目奖的评选。该奖项原则上设一等奖8个,二等奖15个,三等奖35个。
四、申报、评审
1、“农村经济发展先进区、县(市)”由各区、县(市)政府在年终对照考核标准自查评分后,向市评委办申报;市评委办组织有关部门进行考核后,提出初审方案报市评委会评定。
2、“农村经济发展十佳乡镇”、“杭州市十佳农业示范园区”、“杭州市十佳农产品加工企业”、“杭州市十佳农村专业合作经济组织”,由各区、县(市)根据市评委办提议的推荐名额,对照评选条件择优推荐,经市评委办考核初审,报市评委会评定。
3、凡申报市级“农业丰收项目奖”的单位,应先制订立项计划,填写项目计划书一式3份,报杭州市各项目业务主管部门;由市业务主管部门提出初步立项意见,报市评委办审核认可后,再书面下达当年列项计划,并负责对实施情况进行督促检查。“农业丰收项目奖”的验收由市评委办会同市业务主管部门按有关验收办法进行。
4、项目奖的各种表式材料由市各业务主管部门负责制定和发放;其他奖项的各种表式材料由市评委办负责制定和发放。
5、凡上级已申报评奖的项目(除综合性奖项外),其子项目不再同时评授同一级农业丰收项目奖。如子项目所创水平达到更高奖励等级标准时,可另行申报。
6、各类奖项的具体评审奖励标准,由市评委会另行制定下发。
五、奖状证书和奖金发放
1、经市评委会评审确定的各奖项,均由杭州市人民政府予以通报表彰,颁发奖杯(奖牌)或奖状(证书),按规定标准发给奖金,并编入《杭州市农村经济发展奖光荣册》,在《杭州日报》上公布。
2、个人项目的奖金发给受奖者本人;集体项目的奖金按贡献大小分配,不搞平均主义,对不合理的分配意见,上级主管部门有权予以纠正。
3、单位和个人如对获奖项目的内容、经济效益、获奖单位和个人等提出异议,申报单位应主动进行协商解决,必要时可将不同意见交专业评审组或市评委会裁定。
本办法自二ＯＯ三年度起施行。
