六安市人民政府办公室关于印发六安市部分小型客车号牌实行公开竞价发放暂行办法的通知
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六安市人民政府办公室关于印发六安市部分小型客车号牌实行公开竞价发放暂行办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市部分小型客车号牌实行公开竞价发放暂行办法的通知
六政办〔2007〕31号
各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《六安市部分小型客车号牌实行公开竞价发放暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○七年四月二十九日
六安市部分小型客车号牌实行公开竞价发放暂行办法
第一条 为进一步规范我市车辆管理工作，促进小型客车号牌发放的公开、公平、公正，缓解道路交通事故社会救助基金筹集的不足，根据《安徽省道路交通安全管理规定》（省政府令第200号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 列入竞价发放范围的小型客车号牌数量不得超过所发小型客车号牌总量的10%。
列入竞价发放范围的小型客车（指9座以下，含9座）号牌，是指在上级公安交通管理部门配发给我市的小型客车号牌和因过户、报废、转移等原因重新启用的小型客车号牌尾数为“6”、“8”、“9”或“AAAA”、“AABB”、“ABCC”、“ABAB”、“ABBB”、“ABCD”等组合形式的号牌。
对小型客车新发号段应一次性选出10%用于公开竞价发放。对2007年5月1日前尚未发放的小型客车号牌也应一次性选出10%用于公开竞价发放。
对未列入竞价发放范围的机动车号牌，一律按规定全部投入计算机，实行计算机自动选号。
第三条 小型客车号牌公开竞价发放应当遵守《中华人民共和国拍卖法》的规定，遵循公开、公平、公正的原则。
第四条 公安交通管理部门负责小型客车号牌竞价发放的具体实施工作，选送竞价发放的小型客车号牌计划和数量，并会同财政、物价等部门共同议定每块号牌的起拍价。
第五条 小型客车号牌拍卖人的选定，要严格按程序委托市招投标中心按照公开招标的方式确定，并依法接受招投标监督管理部门的监督。
第六条 小型客车号牌竞价发放的时间、地点、号牌号码、起拍价等有关事宜，应当在号牌竞价发放开始之日前10日通过新闻媒体向社会公告。
竞价地点为市政务服务中心。
第七条 凡符合《机动车登记规定》（公安部令第72号）规定可以使用其所在区域小型客车号牌的个人或者单位，均可凭有效证件自愿参与竞买小型客车号牌。
个人或者单位只能竞买其所在区域号段内的小型客车号牌。
分段设置的（含出租车）专段小型客车号牌，不在竞价发放之列，严格实行计算机自动选号。
第八条 竞价成交的号牌，由拍卖人与竞得人签订《成交确认书》。竞得人应当按时向指定的财政专户缴纳中标价款。
第九条 拍卖成交后，竞得人须在交齐全部价款后三个月内凭交款凭据、《成交确认书》及车辆注册登记相关资料，到车辆管理机构按车辆管理业务规范办理车辆入户、上牌手续，逾期视为放弃使用权。
第十条 竞价发放的小型客车号牌使用年限原则上为15年。
竞价发放的小型客车号牌若一直使用在同一车辆上，其使用时限为该车使用年限。
第十一条 小型客车号牌拍卖所得价款应严格按照国家和省有关规定，作为道路交通事故救助基金，实行专款专用。
道路交通事故救助基金的使用应严格按规定履行申报、审批程序，并依法接受财政、审计等部门的监督。基金使用情况应每年度向社会公布一次。
第十二条 纪检监察、审计、招投标监督管理等部门依法对小型客车号牌的竞拍过程和拍卖收入的使用进行监督。
第十三条 本办法由市公安交通管理部门负责解释。
第十四条 本办法自2007年5月1日起施行。
相对集中行政处罚权：看起来更像一个笑话
刘建昆
关于行政处罚权集中的范围的制度设计和规定,还有需要进一步完善或者明确的地方:
——如何将“实行相对集中行政处罚权的领域,是多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题比较突出,严重影响执法效率和政府形象的领域”这个原则具体细化?以什么原则来确定哪些行政处罚权应当集中,哪些行政处罚权不应集中?相对集中行政处罚权集中的范围究竟如何确定?这些问题还不是十分清晰。其结果就是有的地方政府在调整行政处罚权时比较随意,有的把行政处罚权集中得太多,有的又集中得太少,有的今天集中、明天又分散回原机关等等。
——城市管理领域究竟指什么,尚需进一步界定。
——哪些是省、自治区、直辖市人民政府可以决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权?需要进一步明确。
——摘自青峰《行政处罚权的相对集中：现实的范围及追问》
城市管理领域是个什么领域，原来连国务院法制办都不知道。城市管理领域相对集中行政处罚权推行了十多年，作为主管推行的国务院法制办一方面言之凿凿的说“关于行政处罚权集中的范围的制度设计和规定是科学、合理的,这是对此的基本评估结论”；一方面却又压根不知道到这一领域“究竟指什么”，滑天下之大稽，莫此为甚。
“这项执法体制改革的重点选在城市,并且以城市管理领域为突破口,符合社会经济发展的实际情况和要求。”近三十年来，中国城市的社会经济发展有什么实际情况和要求？那就是城市化浪潮汹涌而至。城市化的一个内在含义就是，行政机关有义务尽其所能的向市民供给公共用公物，由此导致由城市政府进行投资、建设的城市公共设施（公物）空前的膨胀。正式这种行政公物集中的局面，推动了城市人民政府对城市公物警察权集中的需求，而原有的我国公物警察权法规在执法主体、程序等诸方面不能适应城市公物保护的需要。我们说相对集中行政处罚权具有一定的合理性，正是因为如此。
但是，现在看来所谓“相对集中”，仅仅是经过简单的相加，把工商机关，交警部门，城建系统原事业单位的“行政处罚权”简单叠加起来，交给一个部门行使，这就是“相对集中”，这种相对集中模式，是低层次的，不科学的，无体系的。经过十余年推行，效果如何，稍微关心过城管队伍的人，大概都看到了。
公物警察权需要一定程度的集中，但是不是这种浮皮潦草，意淫式的集中。我们需要的是经过广泛调研，保护对象明确，权力边界清楚，手段合理配置，科学化体系化的集中；既能完成保护城市公物（设施）的行政任务，又能最少的限制市民的生产生活；既享有与其执法目标相适应的行政检查、行政强制措施、行政处罚权限，又有科学的执法程序、完善的救济措施、合理的权力制约。
总设计师有句“摸着石头过河”的高论。相对集中行政处罚权，大概就是高层“摸着石头”的产物。然而毕竟法律是一门科学，一个行政法律制度如果不能纳入既有的行政法学术体系去评价，去而总是依赖在实践中“摸着石头”，那么总有一天会掉到河里。
二○○九年八月十三日
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刘建昆
关于印发《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》的通知
共青团中央 司法部
中青联发[2002]58号
关于印发《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》的通知
各省、自治区、直辖市团委，司法厅（局）：
为进一步加强管理，规范司法行政系统创建优秀“青少年维权岗”活动的各项制度措施，推动创建活动健康持续发展，共青团中央、司法部联合制定了《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》，现将《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
共青团中央
司法部
二○○二年十月八日
全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”
职责、考核标准及奖励办法
一、 职责
1．采取多种形式，广泛深入开展青少年法制教育，努力增强青少年法制观念，全面提高青少年法律素质；
2．基层司法行政机关和乡镇司法所要做好青少年犯刑释解教人员的安置帮教工作；
3．少管所、监狱、劳教所要坚持教育改造为主、惩罚为辅和教育、感化、挽救的原则，保护青少年犯、青少年劳教人员的人身权利和其他合法权益；
4．律师事务所、公证处、基层法律服务所要积极为青少年提供法律咨询和法律服务；
5．各级法律援助部门要认真做好青少年法律援助工作。
二、 考核标准
（一）基本条款
1．有一套较完整的维权工作制度，有明确的受理范 围、工作程序、岗位职责，并进行公示；
2．有本级领导专门负责维权工作，对提交的问题能 及时研究，妥善解决
3．有一定的经费保证；
4．设有青少年维权工作接待室，接待场所整洁有序；
5．设有青少年维权热线电话，并公布电话号码，配备传真机应处于全天候接受状态；
6．接电话、接待来访者使用文明语言，态度好，做到热情、礼貌、耐心，周到。受理咨询的明确答复率在95%以上；
7．对涉及青少年的函件及时回复，做到引用法律准确，表述清楚，并注意随事态发展作及时引导；
8．实行受理责任制。对受理的咨询、投诉难以及时答复、调处的，要积极与相关人员或部门协调，有明确的分流处理渠道，并做到移交及时，责任明确，无推诿扯皮现象；
9．做好来人、来电、来函咨询、投诉的登记工作，对办理责任人、办理内容、处理结果等要有详细记录；
10．做好有关资料和各项登记的整理、归档工作，做到归类清楚，装订规范；
11．建有学校、社区青少年法制教育联系点，并派员担任青少年法制教育辅导员，经常开展辅导工作；
12．积极协调有关部门落实帮教力量，做好违法犯罪青少年的教育、挽救工作；
13．每年开展四次以上形式多样的青少年法制宣传教育活动，提高青少年自觉运用法律知识维护自身合法权益的意识和能力；
14．在创建优秀“青少年维权岗”的工作实践中已形成经验，并在有关会议上作介绍或有事迹报道。
（二）分类条款
1．市（县）司法局
能深入地开展经常性的青少年法制宣传教育工作，积极会同关心下一代工作委员会、教育局、新闻宣传单位等有关部门做好青少年法制教育的指导、协调、宣传工作。协助有关部门做好学校周边环境的整治工作，努力营造有利于青少年健康成长的社会环境。每年至少开展一次大型青少年法制教育专项活动。
2．少管所、监狱、劳教所
（1） 认真贯彻执行监狱、劳教工作方针，为青少年犯和青少年劳教人员接受义务教育提供必要的条件，监所建有教学场所，大中队建有图书（阅览）室、文体活动室等较为完善的学习活动场所，确保每人能按规定时间参加政治、文化、技术学习；
（2） 充分保障青少年犯和青少年劳教人员的合法权益。根据青少年犯和青少年劳教人员的特点，坚持教育改造为主，适当辅之以习艺性劳动，培养劳动观念和技能。在接见、休假等方面，对青少年犯和青少年劳教人员给予照顾。做好帮教工作，为回归社会创造条件；
（3） 营造有利于青少年犯和青少年劳教人员改造的环境：建立心理咨询室，积极开展对青少年犯和青少年劳教人员的心理矫治工作，有专业人员定期进行心理辅导。
3．司法所
有关青少年的纠纷调解成功率达95%以上，并做到“四无”（无因调处不当或不调处引起非正常死亡；无民事转为刑事案件；无群体性械斗；无纠纷积案）。积极协助基层政府做好青少年刑释解教人员的安置工作，安置率达80%以上，帮教率达95%以上。
4．律师事务所、公证处、法律服务所
积极受理涉及青少年维权的法律服务，提供优先、优质、高效的法律服务。对无力支付法律服务费用的青少年当事人酌情减免费用，依法维护他们的合法权益。
5．法律援助中心
把为青少年提供法律援助作为工作重点之一，对符合青少年申请法律援助条件的案件受理率达100%，并提供优先、优质、便捷的法律服务。
三、 奖励办法
1．获得全国级优秀“青少年维权岗”称号，成绩突出的单位可申报集体二等功；
2．获得全国创建优秀“青少年维权岗”活动突出贡献奖的个人，可申报个人二等功。
