关于做好2003年度全国环境优美乡镇申报工作的通知

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国家测绘地理信息局


关于印发《测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法》的通知

国测管发〔2012〕8号


各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门：
　　为推进测绘地理信息市场信用体系建设，维护测绘地理信息市场秩序，促进测绘地理信息事业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《国务院关于加强测绘工作的意见》、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，我局制定了《测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法》，并已经局务会审议通过。现予印发，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国家测绘地理信息局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一二年二月九日


测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进测绘地理信息市场信用体系建设，维护测绘地理信息市场秩序，促进测绘地理信息事业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《国务院关于加强测绘工作的意见》、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，制定本办法。
第二条 测绘地理信息市场信用信息（以下简称信用信息）征集、处理、发布、使用以及监督管理，适用本办法。
本办法所称信用信息是指测绘资质单位在测绘地理信息市场活动中产生的，能够反映单位信用状况的信息。
第三条 国务院测绘地理信息行政主管部门负责组织制定全国信用信息管理制度和标准，组织建立全国统一的测绘地理信息市场信用信息平台（以下简称信用信息平台），发布甲级测绘资质单位的信用评价结果。
县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门（以下简称地方测绘地理信息行政主管部门）负责本行政区域内信用信息制度的组织实施，按照职责分工组织维护信用信息平台，发布本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质单位的信用评价结果。
第四条 测绘地理信息行政主管部门可以依法委托有关单位（以下简称承办单位）承担本行政区域内信用信息的征集、整理、查询，信用信息平台的日常管理维护等具体工作。
承办单位在测绘地理信息行政主管部门的监督管理下开展工作。
第五条 鼓励测绘地理信息行业社团组织参与测绘地理信息市场信用体系建设，完善内部监督机制，加强行业自律，提高测绘资质单位及其从业人员的诚信意识。
第六条 信用信息管理应当遵循客观、公平、公正原则，维护国家利益，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。

第二章 征 集

第七条 信用信息由测绘资质单位的基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息构成：
（一）基本信用信息是指测绘资质单位的基本情况及在资质管理、市场交易、市场监管等方面履行基本法律义务的情况。
（二）良好信用信息是指测绘资质单位受到表彰、取得荣誉、科技创新、社会贡献等信息。
（三）不良信用信息是指测绘资质单位受到行政处罚及行政机关通报批评，人民法院终审判决或者裁定信息主体履行义务，以及其他不良行为信息。
第八条 信用信息征集包括以下渠道：
（一）测绘地理信息行政主管部门以及其他相关行政部门的政府信息公开；
（二）测绘资质单位主动申报；
（三）测绘项目的发包单位提供；
（四）承办单位自行征集；
（五）人民法院依法公布的终审判决、裁定；
（六）其他有关渠道。
征集信用信息不得采用欺骗、盗窃、胁迫、利用计算机网络侵入或者其他不正当手段。
第九条 测绘地理信息行政主管部门应当依法建立与工商、税务、纪检、监察、司法、银行、保密、国家安全等相关部门的信用信息共享机制。
第十条 承办单位自行征集的信用信息应当取得信用信息产生主体的确认。行政机关、司法机关以及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织已经依法公开的信息除外。
测绘资质单位主动申报的信用信息应当提供有关原始记录材料。
第十一条 地方测绘地理信息行政主管部门应当准确、真实、完整地记录在本行政区域内作业的测绘资质单位的信用信息，并上传至信用信息平台。
前款相关信用信息涉及非本行政区域内注册的测绘资质单位的，应当同时转送至该单位注册地测绘地理信息行政主管部门。涉及甲级测绘资质单位的信用信息，上报至国务院测绘地理信息行政主管部门。
第十二条 地方测绘地理信息行政主管部门组织指导本行政区域内的测绘资质单位自行填报本单位基本信息，其真实性由填报单位负责。
第十三条 承办单位应当按照测绘地理信息行政主管部门的要求，对征集的信用信息及时、客观地进行分类、整理、保存，建立测绘资质单位信用档案，并采取有效措施，实现对信用信息的实时、动态管理。
第十四条 承办单位应当建立健全信用信息保密制度，完善保密措施，确保信用信息安全。
承办单位不得泄露测绘资质单位的信用报告和未公开的信用信息。


第三章 发布查询

第十五条 测绘地理信息行政主管部门应当将政府主动公开范围内的信用信息在信用信息平台上发布。
前款之外的其他信用信息，由承办单位在征集获得之日起5个工作日内，报相关地方测绘地理信息行政主管部门审核。乙、丙、丁级测绘资质单位的信用信息由省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门复核后依法在信用信息平台上发布；甲级测绘资质单位的信用信息由国务院测绘地理信息行政主管部门复核发布。
涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信用信息不得公开发布。
第十六条 基本信息的发布期至单位终止，良好信用信息和不良信用信息的发布期均为2年，不良信用信息的查询期为5年。法律、法规另有规定的从其规定。
单位终止的，信用信息停止发布、查询。
第十七条 查询者应当向承办单位提交下列材料：
（一）明确查询目的的书面申请；
（二）查询者的有效身份证明；
（三）省级以上测绘地理信息行政主管部门规定的其他材料。
承办单位应在收到申请材料之日起5个工作日内提供查询；申请材料不符合要求的，承办单位应予以拒绝并说明理由。
查询者所查询的信用信息属于政府信息公开范围的，可以根据《政府信息公开条例》的规定依法获取。
第十八条 测绘资质单位可以从承办单位依法获得本单位的信用报告，其他查询者获取信用报告需经被查询的测绘资质单位书面同意。
第十九条 承办单位应当与查询者签订保密承诺协议。查询者不得泄露所查询的信用信息或者用于约定以外的用途。
第二十条 测绘地理信息行政主管部门按照《测绘地理信息市场信用评价标准》，每年对测绘资质单位进行一次信用评价，并于6月底前公布评价结果。对取得测绘资质未满6个月的单位，不进行信用评价。
《测绘地理信息市场信用评价标准》由国务院测绘地理信息行政主管部门另行制定。
第二十一条 承办单位应当定期向测绘地理信息行政主管部门报送测绘地理信息市场信用情况总结分析报告。
测绘地理信息行政主管部门在开展日常监管、专项检查和表彰评优等工作时应当将测绘资质单位的信用信息和信用评价情况作为参考依据。
第二十二条 测绘地理信息行政主管部门对无不良信用信息或者信用等级较高的测绘资质单位，可以采取下列激励措施：
（一）给予测绘资质管理的适度优惠政策；
（二）给予测绘项目招投标等市场活动的优先政策；
（三）授予信用相关的荣誉称号；
（四）鼓励诚信经营的其他激励措施。
第二十三条 测绘地理信息行政主管部门对有不良信用信息或者信用等级较低的测绘资质单位，应当加强日常监管，必要时可以实施下列措施：
（一）对失信行为以适当方式予以曝光；
（二）依法向招标单位、招标代理机构、有关项目组织实施单位告知该单位信用情况；
（三）依法予以降低测绘资质等级、削减测绘业务范围或者吊销测绘资质证书；
（四）法律、法规规定的其他制约措施。

第四章 异议处理

第二十四条 测绘资质单位或者查询者认为信用信息有误，可以向测绘地理信息行政主管部门或者承办单位书面提出异议信息处理申请，并就异议内容提供相关证据。
异议信息处理期间，应当暂停发布、使用该信息。
第二十五条 承办单位自行收集的信用信息，应当在收到异议信息处理申请之日起20个工作日内，按照下列规定处理：
（一）经核实异议信息确需更正的，应当及时更正，并告知异议处理申请人以及被征信单位；
（二）经核实异议信息无需更正的，应当书面告知异议处理申请人。
第二十六条 测绘地理信息行政主管部门以及其他相关部门提供的信用信息，应当由提供信用信息的部门予以复核并出具书面意见。确需更正的，书面通知承办单位予以更正，并告知异议处理申请人。
第二十七条 测绘资质单位主动申报的信用信息，测绘地理信息行政主管部门或者承办单位应当在收到异议信息处理申请之日起2个工作日内对相关信息予以更正。
第二十八条 承办单位在收到异议处理申请之日起20个工作日内不作处理的，异议处理申请人可以向测绘地理信息行政主管部门申请作出处理。测绘地理信息行政主管部门应当在收到申请之日起20个工作日内作出处理决定。

第五章 监督管理

第二十九条 下列事项应当在信用信息平台上向社会公开：
（一）信用信息的征集规范；
（二）信用信息查询程序；
（三）获得信用报告的方式；
（四）异议处理程序；
（五）依法需要公开的其他事项。
第三十条 承办单位应当将下列事项报测绘地理信息行政主管部门备案:
（一）承办单位对信用信息征集、整理、查询的操作规则；
（二）保证信用信息平台安全运行的规章制度;
（三）依法需要备案的其他事项。
第三十一条 承办单位发生解散、被撤销、破产等营业终止事项时，应当在测绘地理信息行政主管部门的监督下，按照以下方式处理信用信息数据：
（一）移交测绘地理信息行政主管部门；
（二）无偿转交给测绘地理信息行政主管部门委托的其他承办单位。
第三十二条 承办单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由测绘地理信息行政主管部门责令更正，给予通报批评；情节严重的，撤销相关委托；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未及时、准确录入信用信息的；
（二）虚构、篡改信用信息的；
（三）未及时提供信用信息查询的；
（四）提供失实信用信息，造成严重后果的；
（五）未按照规定处理异议信息的；
（六）擅自披露测绘资质单位信用报告或者未公开的信用信息的；
（七）泄露信用信息侵害信息主体合法权益的；
（八）其他依法应当处理的行为。
第三十三条 测绘地理信息行政主管部门及承办单位的工作人员违反本办法规定，以篡改、伪造、泄露信用信息等方式损害他人合法权益的，依法给予处分；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条 各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十五条 测绘地理信息市场中各类从业人员的信用信息管理，可以依法参照本办法执行。
第三十六条 本办法自2012年7月1日起施行。

云南省曲靖市人民政府办公室


曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市规范药品招标采购四统一及耗材跟标采购若干规定的通知


各县（市）区人民政府，市直有关委、办、局：

经市政府同意，现将《曲靖市进一步规范药品招标采购四统一及耗材跟标采购的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年六月十日


曲靖市进一步规范药品招标采购

“四统一”及耗材跟标采购的若干规定


为进一步完善药品统一招标、统一采购、统一配送、统一药价“四统一”政策，实施医用耗材的跟标采购工作，规范药品医用耗材招（跟）标采购、统一配送行为，特作出如下规定。

一、规范药品招采“四统一”及医用耗材跟标采购活动。县级及县级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）所举办的非营利性医疗机构和乡、村医疗机构必须全部参加药品招采“四统一”活动。药品招标由市统一组织进行，县（市）区不可单独组织招标采购活动，不可从市中标企业之外确定县级药品统一配送企业。各县（市）区所有新型农村合作医疗定点医疗机构的药品，实行跟市标统一采购，按照“政府主导、市场引导、公开透明、操作便利、诚实信用”的原则，在市中标药品配送企业中选择县级药品统一配送企业，负责县、乡、村医疗机构的药品统一配送。

市级、县级医疗机构及国有企业（含国有控股企业）所举办的非营利性医疗机构，其医用耗材实行跟云南省省标统一上网采购。国家卫生部纳入统一招标的心脏起博器、心脏介入类等高值医用耗材，医疗机构直接采用其中标结果，上网跟标采购。医疗机构不得再自行采购医用耗材。

二、规范统一配送用药目录管理。县级药品跟标采购、统一配送用药目录，必须按照曲靖市中标药品目录，结合县、乡、村医疗机构临床用药需要制定。县级目录内不属于曲靖市中标的药品品规所占比例不得超过30%；市级医疗机构用药目录内，不属于曲靖市中标的药品品规所占比例不得超过5%，以上均含同一通用名下同一规格不同产地药品。市级医疗机构、县级用药目录内不属于曲靖市中标的药品品规，纳入备案采购药品统一管理。

三、规范医疗机构备案采购药品管理

（一）医疗机构备案采购药品审批管理

备案采购药品实行“总量控制、分级管理、从严审批”和先备案后采购（急需药品除外）的原则，县、乡、村医疗机构备案申请报当地卫生行政主管部门审批，并报市卫生行政主管部门备案；市级医疗机构备案申请报市药品医疗设备招标采购管理办公室审批。经审批后，备案采购的药品统一跟云南省省标，由医疗机构进行网上采购。

控制医疗机构备案采购的药品总金额，以防止中标药品被其它同类药品替代。医疗机构备案采购药品的总金额，占医院同期（每季度）采购中标药品总金额的比例不得超过6%。

（二）以下情况可列入医疗机构备案采购范围

1.因临床抢救危重病人及特殊病人或因适应症及给药途径不同而影响临床治疗，必须使用中标目录外品种。

2.国家新批准生产的未列入招标目录药品。

3.中标药品的生产或经营企业关、停、并、转等原因，使中标药品不能正常供应或在临床使用中发现药物不良反应的，其它中标药品又不能替代的品种。

4.虽有中标药品，但拟备案采购价格属于“低价品种”（即口服每片、粒、丸价格小于0.1元；针剂每支价格小于1.0元；皮肤外用、五官用制剂每支、盒价格小于3.0元的品种），医疗机构如需采购，报市、县办理备案即可采购，不列入“总量控制、分级管理、从严审批”范围。

四、简化县（市）区药品配送程序。曲靖市中标药品配送企业，其资格资质已经初审、汇审，县级不能再要求企业重复提交如营业执照、商标注册证、GSP认证书、税务登记证、生产工艺证明等资质证明文件和资料以及样品。但可要求企业提交法人代表委托书、企业纳税及销售以及配送服务能力、承诺书等相关证明文件和资料。

有条件的县（市）区可尝试和探索设立县级药品集中配送点，以提高药品统一配送率，力争实现县、乡、村医疗机构药品统一配送率达90%。

五、规范招（跟）标采购、统一配送药品价格。中标药品的零售价格，按云发改价格〔2006〕1121号规定的以中标价为基础顺加规定流通差价率的作价方法核定执行。医疗机构备案采购药品和医用耗材跟标采购价格，不得高于云南省省标价。各级医疗机构必须严格执行曲靖市统一招标的药品中标价及中标零售价，努力实现城乡药品同质同价，实现市、县、乡、村药品同质同价率达90%的目标。

中标药品价格调整由市药品医疗设备招标采购管理办公室根据国家、省的有关规定，结合市场调查药价情况进行初审，报价格主管部门核定。各县（市）区、医疗机构及企业不得自行调整中标药品价格。

六、严格履行中标药品购销合同。各级医疗机构药品付款时间从货到之日起最长不得超过60天。对于纳入曲靖市中标目录的药品，必须按照药品购销合同明确的品种、价格，从中标药品配送企业采购。不得再同中标企业进行价格谈判以扩大折扣让利幅度，不得擅自采购市非中标企业的药品。医疗机构要建立中标企业不良行为记录登记公布制度。各县（市）区卫生行政主管部门要保证药品统一配送货款的按时回付，保证中标药品付款率达到80%以上。

中标药品配送企业要保证药品的及时配送。对企业履行中标药品购销合同情况，实行百分制量化考核：综合配送率低于80%的，两年内曲靖市不接受该企业药品投标；综合配送率低于60%的，将永久取消该企业在曲靖市经营药品和投标资格。

中标企业转配送必须报市药品医疗设备招标采购管理办公室审批，接受转配送的企业必须负责对全市所有医疗机构用药进行配送。

七、积极开展药品及医用耗材网上采购、统一配送工作。县（市）区要积极创造条件，逐步开展县、乡医疗机构药品网上采购、统一配送工作，实现药品及医用耗材采购、配送全过程的信息公开，以利于社会监督。

八、加大对药品招采“四统一”及医用耗材跟标采购的监督管理力度。实行监察机关和纠风机构与卫生、编办、价格、药监、财政、审计、劳动保障、工商、技术监督、经贸等部门各司其职、齐抓共管的联合监督工作机制。各地应根据当地实际情况设立监督机构，公布投诉电话，及时受理、依法查处违法违规行为。各相关部门要根据各自职责，切实建立不良行为记录登记公布制度。各地监察和纠风部门负责协调、督促各相关部门开展经常性的监督检查，监督检查结果要及时上报，并向社会公布。

实行中标药品配送企业交纳履约保证金办法。对企业不按时、按质、按量配送药品的，按合同规定进行处罚；对医疗机构擅自购药的，视情节对当事人及相关领导给予行政处分和经济处罚；对未能按时付清药品款的，由当地卫生行政主管部门从医疗机构财政拨款中扣付；对未实行药品及医用耗材跟标采购及违反相关规定的医疗机构，情节严重的可取消其新型农村合作医疗定点资格；对不参加药品招标采购的国有企业（含国有控股企业）所举办的非营利性医疗机构，由劳动和社会保障部门取消其职工基本医疗保险定点医疗机构资格。各地卫生行政主管部门应互相协调，开展定期和不定期的监督检查工作，要加强网上监督和管理。

实行中标药品配送企业、医疗机构及市、县药品配送中心三方签定“反商业贿赂协议”。如发生商业贿赂行为，经查实由有关部门予以依法查处，并永久取消在曲靖市药品投标资格。

九、进一步强化政府对药品招采“四统一”及耗材跟标采购工作的组织领导。各级政府和相关部门要统一思想，提高认识，加强对药品招采“四统一”及医用耗材采购工作的领导，将此项工作纳入重要议事日程。各地要建立联席会议制度，及时协调、确定具体实施政策，研究、处理出现的重大问题，及时进行督导，确保药品招采“四统一”及医用耗材跟标采购工作的规范进行。

十、各地要按照本规定的要求，尽快制定具体实施办法，切实抓好药品招采“四统一”及医用耗材跟标采购工作。

十一、本规定由市药品医疗设备招标采购管理办公室负责解释。

十二、本规定自发文之日起执行。