国务院办公厅关于成立国务院产品质量和食品安全领导小组的通知

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天津市人大常委会


天津市人大常委会关于进一步动员起来奋力夺取防治非典型肺炎和经济发展双胜利的决议



　　　　　　　　（2003年5月21日天津市第十四届人民
　　　　　　　　 代表大会常务委员会第三次会议通过）

　　2003年5月21日，天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议听取审议了市人民政府《关于我市防治非典型肺炎工作情况的报告》，会议表示完全赞同。
　　会议认为，在我国部分地区特别是我市发生非典疫情以后，市委、市政府高度重视，统一部署，统一指挥，立即动员全市人民开展了一场防治非典的斗争，充分体现了对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神。在市委的坚强领导下，市政府坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，紧紧抓住防控、治疗等关键环节，采取了一系列有力措施，做了大量艰苦的工作，经过全市人民的共同努力，防治非典工作已经初见成效，社会秩序稳定，经济保持了高增长的好势头。在这场斗争中，全市广大医务工作者临危不惧，不怕牺牲，无私奉献，救死扶伤，为防治非典做出了重要贡献，会议向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢。
　　会议指出，我市防治非典工作正处在关键阶段，形势依然严峻，疫情仍有扩散的危险和隐患。必须充分估计防治工作的艰巨性和复杂性，决不要麻痹大意，决不能有丝毫的松懈，决不可产生厌战情绪。同时还要看到，我市的经济发展正处在紧要时期，克服非典疫情带来的不利影响和种种困难，保持经济快速发展的好势头，任务十分艰巨。我们必须进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，自觉地贯彻中央和市委关于一手抓防治非典这件大事、一手抓经济建设这个中心的工作总要求，扎扎实实地做好各项工作，坚决打赢防治非典和促进经济发展的攻坚战。
　　会议要求，要进一步做好防治非典的工作。市人民政府及其有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民群众高度负责的精神，继续认真贯彻落实党中央、国务院和市委的一系列决策部署，加强领导，明确责任，统一指挥，狠抓各项防治措施的落实。要大力加强基层的防控工作，实行条块结合、以块为主的属地化管理原则，层层强化责任，把预防和监控措施落实到每个社区、村庄、学校、企事业单位，做到层层防、人人防，真正构筑起抵御疫病的严密防线。要广泛深入地开展爱国卫生运动，切实搞好环境卫生，及时做好生活废弃物特别是医疗废弃物的处理，强化全市性的消毒工作，不留死角，不留隐患，创造整洁干净的市容卫生环境。要坚决把住公路、铁路、机场、港口等每一个进口，加强监测，严防死守，切断传染源的输入。要强化定点医院、发热门诊和隔离观察室的管理，建立健全严格的治疗和防护措施，千方百计提高治愈率，减少交叉传染，切实保护好医务人员。要集中精兵强将，加强中西医结合，搞好科研攻关，增强科学防治能力，提高防治水平。要倡导尊重科学、反对迷信的良好社会风气，广泛宣传防治疫病的科学知识，使人们以科学的态度对待非典，以科学的方法提高自我保护能力。
　　要深入宣传贯彻《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，运用法律武器，打赢防治非典的攻坚战。各级政府及其有关部门、审判、检察机关要认真履行法律规定的职责，依法防治、依法管理；对不认真履行职责、玩忽职守、失职、渎职者要依法追究其责任。各级人大常委会对政府的防治工作，既要积极支持和密切配合，又要大力加强依法监督和检查。社会公众要进一步增强法律意识，自觉遵守法律规定的义务。需要接受隔离治疗、医学观察措施的非典病人、疑似病人和与非典病人密切接触者，对于卫生行政部门或者有关机构采取的医学措施，应当予以配合；拒绝配合、危及他人的，依法强制执行。有关部门或机构对进入天津的各种交通工具和人员，要加强查验，并责其如实报告和填写有关情况；对逃避查验或者隐瞒真实情况的，应予以批评、警告，坚持不改的可以拒绝其进市。对于在防治非典期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗群众、扰乱社会秩序和市场秩序的，由公安机关或有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　会议强调，发展是硬道理，是执政兴国的第一要务。只有把经济建设搞上去，战胜非典才能有坚实的物质基础。全市上下要按照市委八届三次会议的部署，坚定不移地加快发展。要针对非典带来的不利影响，积极研究新对策、探索新招法，努力把损失减少到最低限度。要统筹安排，合理组织力量，狠抓五大战略举措的落实，进一步深化改革，扩大对外开放，做到目标不变、势头不减，确保“三步走”战略第一步目标的圆满实现。　　会议号召，全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，大力弘扬中华民族的伟大精神，坚定信心，迎难而上，奋力攻坚，夺取防治非典和经济发展的双胜利。









山东省青岛市人大常委会


青岛市集贸市场管理办法（第二次修正）
青岛市人大常委会


（1994年11月25日市十一届人大常委会第十四次会议通过 根据1997年7月24日市十一届人大常委会第三十二次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》第十件地方性法规行政处罚条款的决定第一次修正 根据1999年9月22日市十二届人大常委会第十一次?
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第一章 总 则
第一条 为加强集贸市场管理，规范市场行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进经济的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内有固定场所的集贸市场均按本办法进行管理。
第三条 市、各县级市人民政府商品流通主管部门按照本办法规定负责本辖区内集贸市场的统筹规划和审批管理。
各级工商行政管理部门是本辖区内集贸市场的登记注册和监督管理的主管部门，在集贸市场管理方面的职责：
（一）贯彻、执行集贸市场管理的法律、法规；
（二）参与编制集贸市场发展建设规划、计划；
（三）办理集贸市场登记注册，审查集贸市场开办者制定的市场规章制度；
（四）审查确认进入集贸市场的经营者的经营资格，并对其经营行为进行监督管理；
（五）查处市场违法行为，维护市场秩序；
（六）国家规定的其他管理职责。
公安、税务、规划、环卫、市政等有关部门，应当按照各自的职责，相互配合，共同做好集贸市场的管理工作。
第四条 市工商行政管理部门可以根据集贸市场管理需要设立相应的市场监督管理机构，配备专职市场管理人员。
第五条 对在贯彻、执行集贸市场管理法律、法规，维护市场管理秩序，促进集贸市场建设工作中有突出贡献的单位和个人，由人民政府或工商行政管理部门给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第六条 集贸市场的规划、建设，应当适应经济和社会发展的需要，按照方便群众生活。繁荣地区经济的原则，统一规划，合理设置。
第七条 市或县级市商品流通主管部门应当会同规划。工商行政管理等部门编制集贸市场建设规划，报同级人民政府批准后实施。
集贸市场建设规划应当纳入城市建设规划。
第八条 城市新建居民住宅小区和旧城改造，应当按照规划建设相应的集贸市场。
在市南区、市北区、四方区、李沧区和城阳区、崂山区、黄岛区的城区，除经市人民政府决定外，不得批准占用道路开办集贸市场。
第九条 集贸市场建设本着谁投资、谁受益的原则，采取多种形式、多种渠道筹集资金。
第十条 各级人民政府每年应当安排相应的资金建设集贸市场。
第十一条 鼓励企业、事业单位、其他社会组织和个人投资建设集贸市场，鼓励外地和境外企业、组织和个人到本市投资建设集贸市场。
第十二条 建设集贸市场在使用土地方面给予照顾。
城市中建设集贸市场按照规定减免城市建设配套费和网点建设配套费。
第十三条 现有的和已规划的集贸市场，未经原审批机关批准，任何单位和个人不得改作他用。

第三章 开办与登记
第十四条 企业、事业单位、其他社会组织和个人，符合本办法规定条件的，均可以开办集贸市场。
第十五条 开办集贸市场，开办者应当按照有关规定向商品流通主管部门提出申请，经批准后，到市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册手续。
第十六条 开办集贸市场应当符合下列条件：
（一）符合集贸市场建设规划的要求；
（二）具备相应的场地、设施和资金；
（三）拟上市商品符合国家规定；
（四）其他必须具备的条件。
第十七条 申请集贸市场登记注册的，应提供下列文件：
（一）书面申请；
（二）可行性论证报告；
（三）土地使用证明（室内集贸市场应同时提供建设工程规划许可证或房屋证明）；
（四）联合开办集贸市场的，应当同时提交联合开办各方共同签署的协议书；
（五）批准开办的文件。
第十八条 工商行政管理部门对集贸市场登记注册的申请应当在受理之日起三十日内进行审查，对经审查符合规定的，予以登记注册，发给市场登记证。
第十九条 集贸市场因变更负责人、迁移、合并、分立、撤销等，需改变集贸市场登记注册事项的，开办者应当在做出相关决定之日起三十日内向原登记注册机关申请变更或注销登记。
第二十条 集贸市场开办者应当按照公开、公平、竞争的原则出租、出售经营摊位，并与经营者签订协议，收取摊位费，发给摊位证。
第二十一条 集贸市场开办者应当履行下列职责：
（一）负责市场经营设施、服务设施和安全、卫生设施的建设、维修；
（二）建立健全市场内部日常管理组织和制度，做好集贸市场服务工作；
（三）负责市场责任区域的清扫保洁、垃圾收集清运、安全保卫、消防等工作；
（四）协助工商行政管理部门对入市经营者的经营资格进行审查；
（五）协助有关部门做好流动人口管理和计划生育工作；
（六）按规定报送有关统计资料；
（七）法律、法规规定的其他职责。

第四章 交易管理
第二十二条 凡法律法规和国家政策允许的单位和个人，均可以按照本办法规定进入集贸市场从事经营活动。
进入集贸市场从事经营活动的经营者应当遵守有关法律、法规的规定，遵守公平、自愿、诚实、信用的原则，遵守商业道德。
第二十三条 长期和季节性在集贸市场从事经营活动的经营者，应到集贸市场所在地工商行政管理嘟门申请登记注册，领取营业执照，在核准的经营范围内依法经营。
在集贸市场从事经营活动的经营者，应当按照集贸市场开办者的统一安排，在指定的地点经营。
第二十四条 凡国家允许在集贸市场交易的各类农副产品及其加工品、工业消费品和部分生产资料，均可以上市交易。
法律、法规规定上市交易的商品需经有关部门审查批准或出具证明的，按照法律、法规的规定执行。
第二十五条 在集贸市场从事服务性。娱乐性经营活动的，必须符合有关法律、法规的规定。
第二十六条 经营者对其经营的商品和服务项目必须按照有关规定实行明码标价。除政府及物价管理部门规定实行定价或限价的商品和服务项目外，集贸市场的商品价格由交易双方协商议定。
第二十七条 在集贸市场从事食品经营的，应当严格执行食品卫生法律、法规的有关规定。
第二十八条 经营者必须按照有关规定亮照（证）经营。各类商品应当划行归市、划线定位、摆放整齐。经营者必须保持摊位、经营设施整洁。
第二十九条 经营者必须保证其经营的商品和服务的质量，必须使用法定计量器具。工商行政管理部门应当协同技术监督部门加强对商品质量和计量器具的监督检查；对经营者使用的计量器具实行定期鉴定和日常校核制度。
第三十条 禁止销售下列物品：
（一）未经批准经营国家规定实行专营的商品；
（二）国家、省、市列入保护范围的珍贵稀有动物、植物；
（三）生产性废金属；
（四）各类枪支、管制刀具和警用、军用装备；
（五）有迷信、反动、淫秽内容的书刊、音像制品及其他非法出版物；
（六）有毒、有害、腐烂变质的食物；病死、毒死及死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（七）爆炸、剧毒、易燃及放射性物品；
（八）毒品及麻醉药品、毒性药品、国家规定不准上市的中草药；
（九）假冒伪劣商品；
（十）依法应予检疫、检验而未检疫、检验的物品；
（十一）国家、省、市规定禁止在集贸市场销售的其他物品。
第三十一条 禁止从事下列活动：
（一）非法买卖票证和用票证交换商品；
（二）以次充好，掺杂使假，偷工减料，短尺少秤；
（三）欺行霸市，强买强卖，哄抬物价，垄断价格；
（四）赌博和从事看相、算命等迷信活动；
（五）野蛮恐怖、摧残人身健康，败坏社会风气的卖艺活动；
（六）收赃、销赃活动；
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第三十二条 经营者必须依法纳税。
经营者必须按规定向工商行政管理部门缴纳市场管理费。
第三十三条 除法律、法规、规章另有规定外，其他任何单位和个人不准在集贸市场收取费用。对在集贸市场乱收费的，工商行政管理部门有权制止，经营者有权拒绝。

第五章 法律责任
第三十四条 集贸市场开办者和经营者不履行摊位出租、出售协议而产生纠纷的，可以请求工商行政管理部门调解，也可以向人民法院提起诉讼。
第三十五条 对违反本办法的，由工商行政管理部门接以下规定处理：
（一）未经登记注册开办集贸市场的，责令停止开办，没收违法所得，并处以二千元至二万元罚款；
（二）申请开办集贸市场时隐瞒真实情况，骗取批准的，没收违法所得，处以一千元至一万元罚款，并责令其补办有关手续，经审查不具备开办集贸市场条件的，注销登记，收回市场登记证；
（三）改变集贸市场登记注册事项而不办理变更或注销登记手续的，责令限期补办有关手续，并处以一千元至五千元罚款；
（四）无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式从事经营活动的，没收违法经营的商品和违法所得，处以二万元以下罚款；
（五）涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照及其副本或摊位证的，没收违法所得，处以三万元以下罚款，并可依法吊销其营业执照；
（六）不亮照（证）经营或不在指定地点、摊位经营的，给予警告，可并处二十元至一百元罚款；
（七）违反本办法第三十条规定的，除由有关部门依据有关法律、法规处罚的外，没收违法所得和违法经营的物品，可并处二万元以下的罚款，情节严重的，吊销营业执照；
（八）违反本办法第三十一条规定的，除依据有关法律。法规处罚的外，责令停止违法活动、没收违法所得和违法物品及工具，可并处二万元以下的罚款，情节严重的，依法吊销其营业执照；
（九）经营者不按规定缴纳市场管理费的，按日加收千分之三的滞纳金，连续三个月拒不缴纳市场管理费的，可依法吊销其营业执照；
（十）集贸市场开办者不履行第二十一条（一）、（二）项职责的，予以警告，可处以一千元以下罚款。
第三十七条 当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十六条 对拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务和殴打、侮辱行政执法人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 行政执法人员在执行职务中玩忽职守、滥用职权、询私舞弊、收受贿赂的，由有关部门按规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 本办法自公布之日起施行。


（1999年10月25日青人发〖1999〗38号发布）


青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《青岛市集贸市场管理办法》作如下修改：
一、第三条增加一款，作为第一款：“市、各县级市人民政府商品流通主管部门按照本办法规定负责本辖区内集贸市场的统筹规划和审批管理。”
原第一款改为第二款，该款主文中的“市、区（市）”修改为“各级”；“行政主管部门”修改为“登记注册和监督管理的主管部门”；第二项中的“会同有关部门”修改为“参与”。
原第二款改为第三款。
二、第四条中的“区（市）”修改为“市”。
三、第七条修改为：“市或县级市商品流通主管部门应当会同规划、工商行政管理等部门编制集贸市场建设规划，报同级人民政府批准后实施。
“集贸市场建设规划应当纳入城市建设规划。”
四、第八条第二款修改为：“在市南区、市北区、四方区、李沧区和城阳区、崂山区、黄岛区的城区，除经市人民政府决定外，不得批准占用道路开办集贸市场。”
五、原第九条删除，原第十条改为第九条，以下各条次依此类推。
六、原第十一条修改为：“各级人民政府每年应当安排相应的资金建设集贸市场。”
七、原第十六条修改为：“开办集贸市场，开办者应当按照有关规定向商品流通主管部门提出申请，经批准后，到市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册手续。”
八、原第十八条第一款增加一项，作为第五项：“批准开办的文件。”原第二款删除。
九、原第十九条中的“开办集贸市场”修改为“集贸市场登记注册”。
十、原第二十二条修改为：“集贸市场开办者应当履行下列职责：
“（一）负责市场经营设拖。服务设施和安全，卫生设施的建设、维修；
“（二）建立键全市场内部日常管理组织和制度，做好集贸市场服务工作；
“（三）负责市场责任区域的清扫保洁、垃圾收集清运、安全保卫、消防等工作；
“（四）协助工商行政管理部门对入市经营者的经营资洛进行审查；
“（五）协助有关部门做好流动人口管理和计划生育工作；
“（六）按规定报送有关统计资料；
“（七）法律。法规规定的其它职责。”
十一、原第三十一条第十项修改为：“依法应予检疫、检验而未检疫、检验的物品。”
十二、原第三十二条第一项中的“倒卖”修改为“非法买卖”。
十三、原第三十六条第十项修改为：“集贸市场开办者不履行第二十一条（一）、（二）项职责的，予以警告，可处以一千元以下罚款。”
十四、原第四十条、第四十一条删除。
本决定自公布之日起施行。
《青岛市集贸市场管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1994年12月6日